Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.10.2004 № 30-рз

    15. Полномочия    представительного    органа    муниципального
образования независимо  от  порядка  его  формирования  могут  быть
прекращены   досрочно   в  случае  его  роспуска  в  порядке  и  по
основаниям,  предусмотренным статьей  73  Федерального  закона  "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации" и настоящим Законом. Полномочия представительного органа
муниципального образования могут быть также прекращены:
    1) в случае принятия указанным органом решения о  самороспуске.
При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном
уставом муниципального образования;
    2) в случае вступления в силу решения соответственно Верховного
Суда  Карачаево-Черкесской  Республики  о  неправомочности  данного
состава    депутатов    представительного   органа   муниципального
образования,  в том числе в связи  со  сложением  депутатами  своих
полномочий;
    3) в случае преобразования муниципального образования.
    16. Досрочное  прекращение  полномочий представительного органа
муниципального образования влечет досрочное прекращение  полномочий
его депутатов.
    17. В     случае     досрочного     прекращения      полномочий
представительного органа муниципального образования,  состоящего из
депутатов,  избранных населением непосредственно,  не  позднее  чем
через  три  месяца  со  дня  вступления  в силу решения о досрочном
прекращении  полномочий  указанного  органа  проводятся   досрочные
муниципальные   выборы   в  представительный  орган  муниципального
образования.
    18. В      случае     досрочного     прекращения     полномочий
представительного органа муниципального района,  сформированного  в
соответствии   с   подпунктом   1   пункта   4   настоящей  статьи,
представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение
одного   месяца   избрать   в   состав   представительного   органа
муниципального района других депутатов.

    Статья 35. Глава муниципального образования
    1. Глава муниципального образования является высшим должностным
лицом   муниципального    образования    и    наделяется    уставом
муниципального  образования  в  соответствии  с  настоящей  статьей
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
    2. Глава  муниципального  образования  в соответствии с уставом
муниципального образования:
    1) избирается  на  муниципальных  выборах либо представительным
органом муниципального образования из своего состава;
    2) в  случае  избрания  на  муниципальных выборах либо входит в
состав представительного органа муниципального образования с правом
решающего  голоса  и  является его председателем,  либо возглавляет
местную администрацию;
    3) в  случае  избрания  представительным органом муниципального
образования   является   председателем   представительного   органа
муниципального образования;
    4) не может быть одновременно  председателем  представительного
органа муниципального образования и главой местной администрации;
    5) в    случае    формирования     представительного     органа
муниципального района в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи
34  настоящего  Закона  является  председателем   представительного
органа муниципального района.
    3. Установленные подпунктами 2 - 4 пункта  2  настоящей  статьи
ограничения  не  распространяются на органы местного самоуправления
поселений с численностью населения менее 1000  человек,  в  которых
глава муниципального образования независимо от способа его избрания
одновременно  может  быть  председателем  представительного  органа
поселения   и   главой   местной   администрации.   В  этом  случае
представительный  орган   муниципального   образования   может   не
наделяться правами юридического лица.
    4. Глава  муниципального  образования  в  пределах  полномочий,
установленных пунктом 2 настоящей статьи:
    1) представляет  муниципальное  образование  в   отношениях   с
органами  местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти,  гражданами и  организациями,  без
доверенности действует от имени муниципального образования;
    2) подписывает и обнародует в  порядке,  установленном  уставом
муниципального  образования,  нормативные  правовые акты,  принятые
представительным органом муниципального образования;
    3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
    4) вправе    требовать    созыва    внеочередного     заседания
представительного органа муниципального образования.
    5. Глава муниципального образования подконтролен  и  подотчетен
населению и представительному органу муниципального образования.
    6. Полномочия  главы  муниципального  образования  прекращаются
досрочно в случае:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    3) отрешения  от  должности  в  соответствии  со   статьей   69
настоящего Закона;
    4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    5) признания   судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления
умершим;
    6) вступления  в  отношении  его в законную силу обвинительного
приговора суда;
    7) выезда  за  пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
    8) прекращения  гражданства  Российской Федерации,  прекращения
гражданства иностранного  государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный
гражданин  имеет   право   быть   избранным   в   органы   местного
самоуправления;
    9) отзыва избирателями;
    10) установленной  в  судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья  осуществлять  полномочия  главы  муниципального
образования;
    11) досрочного прекращения полномочий представительного  органа
муниципального  образования,  если глава муниципального образования
был избран из состава данного органа.

    Статья 36. Местная администрация
    1. Местная  администрация (исполнительно-распорядительный орган
муниципального  образования)  наделяется   уставом   муниципального
образования  полномочиями  по  решению вопросов местного значения и
полномочиями   для    осуществления    отдельных    государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.
    Местной администрацией руководит глава местной администрации на
принципах единоначалия.
    2. Главой  местной  администрации является глава муниципального
образования либо  лицо,  назначаемое  на  должность  главы  местной
администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на
замещение указанной  должности  на  срок  полномочий,  определяемый
уставом муниципального образования.
    3. Условия контракта для главы местной администрации  поселения
утверждаются   представительным  органом  поселения,  а  для  главы
местной администрации муниципального района (городского  округа)  -
представительным  органом муниципального района (городского округа)
в части,  касающейся осуществления полномочий по  решению  вопросов
местного  значения,  и  законом Карачаево-Черкесской Республики - в
части,   касающейся   осуществления    отдельных    государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.
    4. В  случае,  если лицо назначается на должность главы местной
администрации  по  контракту,  уставом  поселения,  а  в  отношении
должности   главы   местной   администрации  муниципального  района
(городского округа) -  уставом  муниципального  района  (городского
округа)   и  законом  Карачаево-Черкесской  Республики  могут  быть
установлены дополнительные требования  к  кандидатам  на  должность
главы местной администрации.
    5. Порядок проведения конкурса  на  замещение  должности  главы
местной   администрации  устанавливается  представительным  органом
муниципального  образования.  Порядок  проведения  конкурса  должен
предусматривать  опубликование  условий конкурса,  сведений о дате,
времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за
20 дней до дня проведения конкурса.
    Общее число  членов   конкурсной   комиссии   в   муниципальном
образовании устанавливается представительным органом муниципального
образования.
    Члены конкурсной       комиссии      поселения      назначаются
представительным органом  поселения.  При  формировании  конкурсной
комиссии  в  муниципальном  районе  (городском округе) две трети ее
членов назначаются представительным органом  муниципального  района
(городского   округа),   а   одна   треть   -   Народным  Собранием
(Парламентом)  Карачаево-Черкесской  Республики  по   представлению
Президента Карачаево-Черкесской Республики.
    6. Лицо назначается на должность  главы  местной  администрации
представительным   органом   муниципального  образования  из  числа
кандидатов,  представленных  конкурсной  комиссией  по  результатам
конкурса.
    Контракт с  главой  местной  администрации  заключается  главой
муниципального образования.
    7. Местная администрация обладает правами юридического лица.
    8. Структура       местной      администрации      утверждается
представительным    органом    муниципального    образования     по
представлению  главы  местной  администрации.  В  структуру местной
администрации   могут   входить   отраслевые   (функциональные)   и
территориальные органы местной администрации.
    9. Глава   местной   администрации   не    вправе    заниматься
предпринимательской,  а  также иной оплачиваемой деятельностью,  за
исключением   педагогической,   научной   и    другой    творческой
деятельности.
    10. Полномочия главы местной администрации,  осуществляемые  на
основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 11  настоящей
статьи;
    4) отрешения  от  должности  в  соответствии  со   статьей   69
настоящего Закона;
    5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    6) признания   судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления
умершим;
    7) вступления  в  отношении  его в законную силу обвинительного
приговора суда;
    8) выезда  за  пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
    9) прекращения  гражданства  Российской Федерации,  прекращения
гражданства иностранного  государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный
гражданин  имеет   право   быть   избранным   в   органы   местного
самоуправления;
    10) призыва на военную службу или направления на заменяющую  ее
альтернативную гражданскую службу.
    11. Контракт  с  главой  местной   администрации   может   быть
расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании
заявления:
    1) представительного   органа  муниципального  образования  или
главы муниципального образования - в  связи  с  нарушением  условий
контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
    2) Президента  Карачаево-Черкесской  Республики  -  в  связи  с
нарушением  условий  контракта  в  части,  касающейся осуществления
отдельных государственных полномочий,  переданных органам  местного
самоуправления      федеральными      законами      и      законами
Карачаево-Черкесской Республики;
    3) главы  местной администрации - в связи с нарушениями условий
контракта  органами  местного  самоуправления  и   (или)   органами
государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

    Статья 37. Контрольный орган муниципального образования
    1. Контрольный      орган      муниципального       образования
(контрольно-счетная   палата,   ревизионная   комиссия   и  другие)
образуется  в  целях  контроля  за  исполнением  местного  бюджета,
соблюдением   установленного   порядка  подготовки  и  рассмотрения
проекта местного бюджета,  отчета о его исполнении, а также в целях
контроля   за   соблюдением  установленного  порядка  управления  и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
    Наименование контрольного   органа  муниципального  образования
устанавливается уставом муниципального образования.
    2. Контрольный  орган муниципального образования формируется на
муниципальных выборах или представительным  органом  муниципального
образования в соответствии с уставом муниципального образования.
    3. Результаты  проверок,  осуществляемых  контрольным   органом
муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).
    4. Органы местного самоуправления и должностные  лица  местного
самоуправления    обязаны    представлять   в   контрольный   орган
муниципального образования по его требованию необходимую информацию
и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

    Статья 38. Избирательная комиссия муниципального образования
    Избирательная комиссия  муниципального  образования  организует
подготовку    и    проведение   муниципальных   выборов,   местного
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа
местного   самоуправления,  выборного  должностного  лица  местного
самоуправления,   голосования   по   вопросам   изменения    границ
муниципального     образования,    преобразования    муниципального
образования.

    Статья 39.  Статус депутата,  члена выборного  органа  местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
    1. Депутату,  члену выборного органа  местного  самоуправления,
выборному  должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются
условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
    2. Срок  полномочий  депутата,  члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
устанавливается  уставом муниципального образования и не может быть
менее двух и более пяти лет.
    3. Полномочия   депутата,   члена   выборного  органа  местного
самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня
начала  работы  выборного  органа  местного  самоуправления  нового
созыва.
    Полномочия выборного  должностного лица местного самоуправления
начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в  день
вступления  в должность вновь избранного должностного лица местного
самоуправления.
    4. Решение  об  изменении срока полномочий,  а также решение об
изменении перечня полномочий выборного должностного  лица  местного
самоуправления  применяется  только  к  выборным  должностным лицам
местного  самоуправления,  избранным  после   вступления   в   силу
соответствующего решения.
    5. Выборные  должностные  лица  местного  самоуправления  могут
осуществлять  свои полномочия на постоянной основе в соответствии с
Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  организации   местного
самоуправления в Российской Федерации", настоящим Законом и уставом
муниципального образования.
    Депутаты представительного  органа  муниципального  образования
осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
    На постоянной  основе  могут  работать  не  более  10 процентов
депутатов от  установленной  численности  представительного  органа
муниципального  образования,  а  если численность представительного
органа муниципального образования составляет менее 10  человек,  на
постоянной основе может работать только 1 депутат.
    6. Депутаты,  выборные должностные лица местного самоуправления
не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания
Российской  Федерации,  членами   Совета   Федерации   Федерального
Собрания   Российской   Федерации,  депутатами  Народного  Собрания
(Парламента)    Карачаево-Черкесской     Республики,     депутатами
законодательных  (представительных)  органов государственной власти
иных субъектов Российской Федерации,  занимать иные государственные
должности    Российской    Федерации,   государственные   должности
Карачаево-Черкесской Республики,  а также государственные должности
государственной  службы  и  муниципальные  должности  муниципальной
службы.
    7. Осуществляющие   свои   полномочия   на   постоянной  основе
депутаты,  члены выборного органа местного самоуправления, выборные
должностные  лица  местного  самоуправления  не  вправе  заниматься
предпринимательской,  а также иной оплачиваемой  деятельностью,  за
исключением    педагогической,    научной   и   другой   творческой
деятельности.
    8. Гарантии  прав  депутатов,  членов выборных органов местного
самоуправления,  выборных должностных лиц  местного  самоуправления
при    привлечении    их    к    уголовной   или   административной
ответственности,  задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в
отношении       их       иных       уголовно-процессуальных       и
административно-процессуальных действий,  а  также  при  проведении
оперативно-розыскных  мероприятий  в  отношении  депутатов,  членов
выборных органов местного самоуправления,  выборных должностных лиц
местного самоуправления,  занимаемого ими жилого и (или) служебного
помещения,  их багажа,  личных и  служебных  транспортных  средств,
переписки,   используемых   ими  средств  связи,  принадлежащих  им
документов устанавливаются федеральными законами.
    9. Депутат,  член  выборного  органа  местного  самоуправления,
выборное должностное лицо местного  самоуправления  не  могут  быть
привлечены  к  уголовной  или  административной  ответственности за
высказанное мнение,  позицию,  выраженную при голосовании, и другие
действия,  соответствующие статусу депутата, члена выборного органа
местного  самоуправления,  выборного  должностного  лица   местного
самоуправления,  в  том  числе  по  истечении  срока их полномочий.
Данное положение не распространяется на  случаи,  когда  депутатом,
членом   выборного   органа   местного   самоуправления,   выборным
должностным лицом местного самоуправления были  допущены  публичные
оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые
предусмотрена федеральным законом.
    10. Полномочия   депутата,   члена  выборного  органа  местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
прекращаются досрочно в случае:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    4) признания   судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления
умершим;
    5) вступления  в  отношении  его в законную силу обвинительного
приговора суда;
    6) выезда  за  пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
    7) прекращения  гражданства  Российской Федерации,  прекращения
гражданства иностранного  государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный
гражданин  имеет   право   быть   избранным   в   органы   местного
самоуправления;
    8) отзыва избирателями;
    9) досрочного  прекращения  полномочий  соответствующего органа
местного самоуправления;
    10) призыва  на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
    11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством
и настоящим Законом.

    Статья 40. Органы местного самоуправления как юридические лица
    1. От    имени   муниципального   образования   приобретать   и
осуществлять имущественные и иные права и обязанности,  выступать в
суде  без  доверенности  могут глава местной администрации,  другие
должностные лица местного самоуправления в соответствии  с  уставом
муниципального образования.
    2. Органы местного самоуправления,  которые  в  соответствии  с
Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской  Федерации"  и  уставом  муниципального
образования   наделяются   правами   юридического   лица,  являются
муниципальными   учреждениями,   образуемыми   для    осуществления
управленческих  функций,  и  подлежат государственной регистрации в
качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
    Представительный орган  муниципального  образования  и  местная
администрация как юридические лица действуют на основании общих для
организаций данного вида положений настоящего Закона в соответствии
с  Федеральным  законом  от  12  января  1996  года   N   7-ФЗ   "О
некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
    Основаниями для государственной  регистрации  органов  местного
самоуправления   в   качестве   юридических   лиц   являются  устав
муниципального образования и решение  о  создании  соответствующего
органа местного самоуправления с правами юридического лица.
    В случае   отсутствия   устава    муниципального    образования
основаниями   для   государственной  регистрации  органов  местного
самоуправления в качестве юридических лиц являются:
    для представительного   органа   муниципального  образования  -
протокол   заседания   представительного   органа    муниципального
образования, содержащий решение о наделении этого представительного
органа правами юридического лица;
    для иных    органов    местного    самоуправления   -   решение
представительного органа муниципального образования  об  учреждении
соответствующего   органа   местного   самоуправления   с   правами
юридического лица.
    3. Основаниями  для государственной регистрации органов местной
администрации  в  качестве   юридических   лиц   являются   решение
представительного  органа  муниципального образования об учреждении
соответствующего  органа  и  утверждение  положения  о   нем   этим
представительным органом муниципального образования.

    Статья 41. Муниципальная служба
    Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования
к   муниципальным   должностям  муниципальной  службы,  определение
статуса муниципального служащего,  условия  и  порядок  прохождения
муниципальной службы,  осуществляется федеральным законом,  а также
принимаемыми в  соответствии  с  ним  законом  Карачаево-Черкесской
Республики и уставами муниципальных образований.

               ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

    Статья 42. Система муниципальных правовых актов
    1. В систему муниципальных правовых актов входят:
    1) устав муниципального образования;
    2) правовые  акты,  принятые  на  местном  референдуме   (сходе
граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа
муниципального образования;
    3) правовые     акты    главы    муниципального    образования,
постановления и  распоряжения  главы  местной  администрации,  иных
органов   местного   самоуправления   и  должностных  лиц  местного
самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
    2. Устав   муниципального  образования  и  оформленные  в  виде
правовых актов решения,  принятые  на  местном  референдуме  (сходе
граждан),   являются  актами  высшей  юридической  силы  в  системе
муниципальных правовых актов,  имеют прямое действие и  применяются
на всей территории муниципального образования.
    Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу
муниципального  образования  и правовым актам,  принятым на местном
референдуме (сходе граждан).
    3. Представительный   орган   муниципального   образования   по
вопросам,  отнесенным  к  его  компетенции  федеральными  законами,
законами  Карачаево-Черкесской  Республики,  уставом муниципального
образования,  принимает акты, устанавливающие правила, обязательные
для  исполнения  на территории муниципального образования,  а также
акты по вопросам организации деятельности представительного  органа
муниципального образования.
    4. Глава   муниципального   образования   в   пределах    своих
полномочий,  установленных  уставом  муниципального  образования  и
решениями  представительного  органа  муниципального   образования,
издает   постановления   и  распоряжения  по  вопросам  организации
деятельности представительного органа муниципального образования  в
случае,    если    глава    муниципального   образования   является
председателем представительного органа муниципального  образования,
или постановления и распоряжения по вопросам,  указанным в пункте 6
настоящей статьи,  в случае,  если глава муниципального образования
является главой местной администрации.
    5. Председатель   представительного    органа    муниципального
образования   издает   постановления  и  распоряжения  по  вопросам
организации деятельности  представительного  органа  муниципального
образования.
    6. Глава местной администрации  в  пределах  своих  полномочий,
установленных федеральными законами,  законами Карачаево-Черкесской
Республики   уставом   муниципального   образования,   нормативными
правовыми    актами    представительного    органа   муниципального
образования,  издает постановления по вопросам местного значения  и
вопросам,  связанным  с  осуществлением  отдельных  государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами   и  законами  Карачаево-Черкесской  Республики,  а  также
распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
    7. Иные   должностные   лица   местного  самоуправления  издают
распоряжения и приказы по вопросам,  отнесенным  к  их  полномочиям
уставом муниципального образования.

    Статья 43. Устав муниципального образования
    Уставом муниципального образования должны определяться:
    1) наименование муниципального образования;
    2) перечень вопросов местного значения;
    3) формы,  порядок  и  гарантии  участия  населения  в  решении
вопросов местного значения,  в том числе путем образования  органов
территориального общественного самоуправления;
    4) структура   и   порядок   формирования   органов    местного
самоуправления;
    5) наименования и полномочия выборных и иных  органов  местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
    6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования
(обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
    7) срок  полномочий  представительного  органа   муниципального
образования,  депутатов,  членов  иных  выборных  органов  местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а
также  основания и порядок прекращения полномочий указанных органов
и лиц;
    8) виды   ответственности  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой
ответственности  и порядок решения соответствующих вопросов,  в том
числе основания и порядок отзыва  населением  выборных  должностных
лиц  местного  самоуправления,  досрочного  прекращения  полномочий
выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц
местного самоуправления;
    9) порядок  формирования,  утверждения  и  исполнения  местного
бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии
с   Бюджетным   кодексом    Российской    Федерации    и    Законом
Карачаево-Черкесской    Республики    "О   бюджетном   процессе   в
Карачаево-Черкесской Республике";
    10) порядок   внесения   изменений   и   дополнений   в   устав
муниципального образования.
    2. Уставом муниципального образования регулируются иные вопросы
организации местного самоуправления в соответствии  с  федеральными
законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.
    3. Устав      муниципального      образования       принимается
представительным органом муниципального образования, а в поселениях
с численностью жителей,  обладающих избирательным правом, менее 100
человек - населением непосредственно на сходе граждан.
    4. Проект    устава    муниципального    образования,    проект
муниципального  правового  акта о внесении изменений и дополнений в
устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней  до  дня
рассмотрения  вопроса о принятии устава муниципального образования,
внесении изменений и дополнений в устав муниципального  образования
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным
опубликованием  (обнародованием)  установленного   представительным
органом  муниципального  образования  порядка  учета предложений по
проекту  указанного  устава,  проекту   указанного   муниципального
правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
    5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт
о   внесении   изменений   и   дополнений  в  устав  муниципального
образования  принимаются  большинством  в  две  трети  голосов   от
установленной   численности   депутатов   представительного  органа
муниципального образования.
    6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт
о  внесении  изменений  и   дополнений   в   устав   муниципального
образования  подлежат государственной регистрации в органах юстиции
в  порядке,  установленном  федеральным  законом.  Основаниями  для
отказа   в   государственной   регистрации   устава  муниципального
образования,  муниципального правового акта о внесении изменений  и
дополнений в устав муниципального образования могут быть:
    1) противоречие  устава   Конституции   Российской   Федерации,
федеральным  законам,  Конституции  и  законам Карачаево-Черкесской
Республики;
    2) нарушение  установленного настоящим Законом порядка принятия
устава,  муниципального  правового  акта  о  внесении  изменений  и
дополнений в устав.
    7. Отказ в государственной  регистрации  устава  муниципального
образования,  муниципального  правового акта о внесении изменений и
дополнений в устав муниципального образования,  а  также  нарушение
установленных    сроков    государственной    регистрации    устава
муниципального  образования,  муниципального   правового   акта   о
внесении  в устав муниципального образования изменений и дополнений
могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления
в судебном порядке.
    8. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт
о   внесении   изменений   и   дополнений  в  устав  муниципального
образования  подлежат  официальному  опубликованию  (обнародованию)
после  их  государственной  регистрации  и вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования).
    Изменения и   дополнения,   внесенные  в  устав  муниципального
образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления,
полномочия  органов  местного самоуправления и выборных должностных
лиц местного самоуправления,  вступают в силу после истечения срока
полномочий  представительного  органа  муниципального  образования,
принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав  указанных
изменений и дополнений.

    Статья 44.   Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления
граждан
    1. Решение    вопросов    местного   значения   непосредственно
гражданами муниципального образования осуществляется путем  прямого
волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на
местном референдуме (сходе граждан).
    2. Если   для   реализации  решения,  принятого  путем  прямого
волеизъявления населения муниципального образования,  дополнительно
требуется  принятие (издание) муниципального правового акта,  орган
местного   самоуправления    или    должностное    лицо    местного
самоуправления,  в  компетенцию  которых  входит принятие (издание)
указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу
решения,  принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок
подготовки  и  (или)   принятия   соответствующего   муниципального
правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
    3. Нарушение  срока  издания  муниципального  правового   акта,
необходимого   для  реализации  решения,  принятого  путем  прямого
волеизъявления населения,  является основанием для отзыва выборного
должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной
администрации  или  досрочного  прекращения  полномочий   выборного
органа местного самоуправления.

    Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов
    1. Субъектами   правотворческой    инициативы    муниципального
образования     являются    депутаты    представительного    органа
муниципального образования, глава муниципального образования, иными
выборные    органы    местного    самоуправления,   глава   местной
администрации,      органы      территориального      общественного
самоуправления,  инициативные группы граждан, а также иные субъекты
правотворческой инициативы,  установленные  уставом  муниципального
образования.
    2. Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых  актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются актом
органа  местного  самоуправления  или  должностного  лица  местного
самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.


    Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов
    1. Муниципальные  правовые  акты  вступают  в  силу  в порядке,
установленном уставом муниципального  образования,  за  исключением
нормативных   правовых   актов  представительных  органов  местного
самоуправления о налогах  и  сборах,  которые  вступают  в  силу  в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
    2. Муниципальные правовые акты,  затрагивающие права, свободы и
обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального опубликования (обнародования).
    3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых
актов устанавливается уставом муниципального образования  и  должен
обеспечивать   возможность   ознакомления   с   ними   граждан,  за
исключением  муниципальных  правовых   актов   или   их   отдельных
положений,  содержащих сведения, распространение которых ограничено
федеральным законом.

    Статья 47.    Отмена    муниципальных    правовых    актов    и
приостановление их действия
    Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие
может   быть  приостановлено  органами  местного  самоуправления  и
должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими)
соответствующий  муниципальный  правовой  акт,  судом;  а  в части,
регулирующей   осуществление   органами   местного   самоуправления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных им федеральными
законами   и   законами    Карачаево-Черкесской    Республики,    -
уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации,
уполномоченным органом государственной власти  Карачаево-Черкесской
Республики.

                   ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
                      МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления
    1. Экономическую   основу  местного  самоуправления  составляют
находящееся  в  муниципальной  собственности  имущество,   средства
местных   бюджетов,   а  также  имущественные  права  муниципальных
образований.
    2. Муниципальная    собственность   признается   и   защищается
государством наравне с иными формами собственности.

    Статья 49. Муниципальное имущество
    1. В собственности муниципальных образований может находиться:
    1) указанное  в  пунктах  2-4   настоящей   статьи   имущество,
предназначенное  для  решения установленных Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного  самоуправления  в  Российской
Федерации" и настоящим Законом вопросов местного значения;
    2) имущество,  предназначенное  для   осуществления   отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам    местного
самоуправления,  в случаях,  установленных федеральными законами  и
законами Карачаево-Черкесской Республики;
    3) имущество,  предназначенное  для  обеспечения   деятельности
органов   местного   самоуправления   и  должностных  лиц  местного
самоуправления,  муниципальных служащих,  работников  муниципальных
предприятий  и  учреждений  в соответствии с нормативными правовыми
актами представительного органа муниципального образования.
    2. В собственности поселений могут находиться:
    1) имущество,  предназначенное для электро-,  тепло-,  газо-  и
водоснабжения   населения,   водоотведения,   снабжения   населения
топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
    2) автомобильные   дороги  общего  пользования,  мосты  и  иные
транспортные инженерные сооружения в  границах  населенных  пунктов
поселения,  за  исключением автомобильных дорог общего пользования,
мостов и иных транспортных  инженерных  сооружений  федерального  и
регионального значения,  а также имущество,  предназначенное для их
обслуживания;
    3) жилищный  фонд  социального  использования  для  обеспечения
малоимущих  граждан,  проживающих  в  поселении  и  нуждающихся   в
улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора
социального найма,  а также имущество,  необходимое для  содержания
муниципального жилищного фонда;
    4) пассажирский транспорт и другое  имущество,  предназначенные
для транспортного обслуживания населения в границах поселения;
    5) имущество,  предназначенное для предупреждения и  ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
    6) объекты,  а  также  пожарное  оборудование   и   снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
    7) библиотеки;
    8) имущество,   предназначенное   для   организации   досуга  и
обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
    9) объекты  культурного наследия (памятники истории и культуры)
местного  (муниципального)  значения,  расположенные   в   границах
поселения;
    10) имущество,  предназначенное  для  развития  на   территории
поселения массовой физической культуры и спорта;
    11) имущество,  предназначенное для организации благоустройства
и  озеленения  территории  поселения,  в том числе для обустройства
мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
    12) имущество,  предназначенное  для  сбора  и  вывоза  бытовых
отходов и мусора;
    13) имущество,  включая земельные участки,  предназначенные для
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
    14) имущество,  предназначенное  для официального опубликования
(обнародования)  муниципальных  правовых  актов,  иной  официальной
информации;
    15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
поселения в соответствии с федеральными законами;
    16) обособленные водные объекты на территории поселения;
    17) леса,   расположенные   в   границах   населенных   пунктов
поселения.
    3. В собственности муниципальных районов могут находиться:
    1) имущество,  предназначенное  для  электро-  и  газоснабжения
поселений в границах муниципального района;
    2) автомобильные дороги общего  пользования  между  населенными
пунктами,  мосты  и  иные  транспортные  инженерные  сооружения вне
границ населенных пунктов  в  границах  муниципального  района,  за
исключением  автомобильных дорог общего пользования,  мостов и иных
транспортных инженерных  сооружений  федерального  и  регионального
значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
    3) пассажирский транспорт и другое  имущество,  предназначенные
для  транспортного  обслуживания  населения  между  поселениями  на
территории муниципального района;
    4) имущество,  предназначенное  для организации и осуществления
экологического контроля;
    5) имущество,  предназначенное  для предупреждения и ликвидации
последствий  чрезвычайных  ситуаций  на  территории  муниципального
района;
    6) имущество,   предназначенное    для    организации    охраны
общественного   порядка   на   территории   муниципального   района
муниципальной милицией;
    7) имущество,  предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного  дошкольного,  начального  общего,  основного   общего,
среднего  (полного)  общего  образования,  а  также  предоставления
дополнительного  образования   и   организации   отдыха   детей   в
каникулярное время;
    8) имущество,  предназначенное  для  оказания   на   территории
муниципального  района  скорой  медицинской  помощи (за исключением
санитарно-авиационной),  первичной   медико-санитарной   помощи   в
амбулаторно-поликлинических  и больничных учреждениях,  медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
    9) имущество,  предназначенное  для  утилизации  и  переработки
бытовых и промышленных отходов;
    10) архивные  фонды,  в  том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации,  а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
    11) имущество,  включая земельные участки,  предназначенное для
содержания  на  территории  муниципального  района межпоселенческих
мест захоронения и организации ритуальных услуг;
    12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
    13) имущество,  необходимое  для   официального   опубликования
(обнародования)  муниципальных  правовых  актов,  иной  официальной
информации;
    14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;
    15) обособленные  водные  объекты  на территории муниципального
района,  расположенные  на  межселенной  территории  муниципального
района.
    4. В собственности городских округов могут находиться все  виды
имущества, перечисленные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.
    5. В случаях возникновения у  муниципальных  образований  права
собственности  на  имущество,  не предназначенное для осуществления
отдельных государственных полномочий,  переданных органам  местного
самоуправления,   для  обеспечения  деятельности  органов  местного
самоуправления   и   должностных   лиц   местного   самоуправления,
муниципальных  служащих,  работников  муниципальных  предприятий  и
учреждений либо не относящееся к видам имущества,  перечисленным  в
пунктах  2  и  3  настоящей  статьи,  указанное  имущество подлежит
перепрофилированию (изменению целевого назначения  имущества)  либо
отчуждению.   Порядок   и   сроки   отчуждения   такого   имущества
устанавливаются федеральным законом.
    6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности,  а также порядок учета  муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.

    Статья 50.  Владение,  пользование и распоряжение муниципальным
имуществом
    1. Органы   местного  самоуправления  от  имени  муниципального
образования  самостоятельно  владеют,  пользуются  и  распоряжаются
муниципальным  имуществом  в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  федеральными законами и принимаемыми в  соответствии  с
ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
    2. Органы    местного    самоуправления    вправе    передавать
муниципальное  имущество  во временное или в постоянное пользование
физическим и  юридическим  лицам,  органам  государственной  власти
Российской     Федерации,     органам     государственной    власти
Карачаево-Черкесской Республики и органам  местного  самоуправления
иных муниципальных образований,  отчуждать, совершать иные сделки в
соответствии с федеральными законами.
    3. Порядок  и  условия  приватизации  муниципального  имущества
определяются  нормативными  правовыми   актами   органов   местного
самоуправления в соответствии с федеральными законами.
    Доходы от использования и приватизации муниципального имущества
поступают в местные бюджеты.
    4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные
предприятия  и  учреждения,  участвовать  в  создании хозяйственных
обществ,   в   том   числе   межмуниципальных,   необходимых    для
осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
    Органы местного  самоуправления  определяют  цели,  условия   и
порядок   деятельности   муниципальных  предприятий  и  учреждений,
утверждают их уставы,  назначают  на  должность  и  освобождают  от
должности    руководителей   данных   предприятий   и   учреждений,
заслушивают отчеты об их деятельности  в  порядке,  предусмотренном
уставом муниципального образования.
    Органы местного   самоуправления   от   имени    муниципального
образования  субсидиарно  отвечают  по обязательствам муниципальных
учреждений и обеспечивают их исполнение  в  порядке,  установленном
федеральным законом.

    Статья 51. Местные бюджеты
    1. Каждое муниципальное образование  имеет  собственный  бюджет
(местный бюджет).
    Бюджет муниципального  района  и   свод   бюджетов   поселений,
входящих     в    состав    муниципального    района,    составляют
консолидированный бюджет муниципального района.
    В качестве   составной  части  бюджетов  поселений  могут  быть
предусмотрены  сметы  доходов  и  расходов   отдельных   населенных
пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения
и  исполнения  указанных  смет   определяется   органами   местного
самоуправления соответствующих поселений самостоятельно.
    2. Органы      местного       самоуправления       обеспечивают
сбалансированность  местных  бюджетов  и  соблюдение  установленных
федеральными  законами   требований   к   регулированию   бюджетных
правоотношений,   осуществлению   бюджетного   процесса,   размерам
дефицита местных бюджетов,  уровню и составу муниципального  долга,
исполнению   бюджетных   и   долговых   обязательств  муниципальных
образований.
    3. Формирование,  утверждение,  исполнение  местного  бюджета и
контроль  за  его  исполнением  осуществляются  органами   местного
самоуправления    самостоятельно    с    соблюдением    требований,
установленных  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  другими
федеральными  законами,  настоящим  Законом  а также принимаемыми в
соответствии   с   ними   другими   законами   Карачаево-Черкесской
Республики.
    4. Органы  местного  самоуправления  в  порядке,  установленном
федеральными  законами  и  принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации,  представляют в
федеральные   органы   государственной   власти   и   (или)  органы
государственной власти Карачаево-Черкесской  Республики  отчеты  об
исполнении местных бюджетов.
    5. В  местных  бюджетах  раздельно  предусматриваются   доходы,
направляемые   на   осуществление   полномочий   органов   местного
самоуправления по решению вопросов местного значения,  и субвенции,
предоставленные  для  обеспечения  осуществления  органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий,  переданных им
федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, а
также  осуществляемые  за  счет  указанных  доходов   и   субвенций
соответствующие расходы местных бюджетов.
    6. Проект местного бюджета,  решение  об  утверждении  местного
бюджета,  годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе исполнения местного  бюджета  и  о  численности  муниципальных
служащих органов местного самоуправления,  работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание
подлежат официальному опубликованию.
    Органы местного самоуправления поселения  обеспечивают  жителям
поселения  возможность  ознакомиться  с  указанными  документами  и
сведениями в случае невозможности их опубликования.

    Статья 52. Расходы местных бюджетов
    1. Расходы    местных   бюджетов   осуществляются   в   формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    Органы местного    самоуправления   ведут   реестры   расходных
обязательств   муниципальных   образований   в    соответствии    с
требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации в порядке,
установленном  решением  представительного  органа   муниципального
образования.
    2. Органы  местного  самоуправления  самостоятельно  определяют
размеры  и условия оплаты труда депутатов,  членов выборных органов
местного  самоуправления,   выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления,   осуществляющих   свои  полномочия  на  постоянной
основе,   муниципальных    служащих,    работников    муниципальных
предприятий  и учреждений,  устанавливают муниципальные минимальные
социальные стандарты и другие нормативы расходов  местных  бюджетов
на решение вопросов местного значения.
    В муниципальных  образованиях,  уровень   расчетной   бюджетной
обеспеченности которых,  определенный в соответствии со статьями 59
и 60 настоящего  Закона,  является  основанием  для  предоставления
дотаций    в    целях    выравнивания    бюджетной   обеспеченности
муниципального образования,  размер оплаты труда депутатов,  членов
выборных органов местного самоуправления,  выборных должностных лиц
местного  самоуправления,   осуществляющих   свои   полномочия   на
постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений определяется в соответствии с  предельными
нормативами,     установленными     законом    Карачаево-Черкесской
Республики.
    4. Расходы    бюджетов   муниципальных   районов,   в   которых
формирование   представительных   органов   муниципальных   районов
осуществляется  в  соответствии  с  подпунктом 1 пункта 4 статьи 34
настоящего  Закона,   на   решение   вопросов   местного   значения
межмуниципального характера,  установленных подпунктами 5,  6, 12 -
14 и 16 пункта 1 статьи  14  настоящего  Закона,  осуществляются  в
пределах   и   за   счет  субвенций,  предоставляемых  из  бюджетов
поселений,  входящих в состав  муниципального  района,  в  порядке,
предусмотренном пунктом 2 статьи 54 настоящего Закона.
    5. В соответствии с Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок
осуществления расходов местных бюджетов на осуществление  отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам    местного
самоуправления      федеральными      законами      и      законами
Карачаево-Черкесской   Республики,  устанавливается  соответственно
федеральными   органами   государственной   власти    и    органами
государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
    В случаях и  порядке,  предусмотренных  указанными  законами  и
принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской    Федерации    и    Карачаево-Черкесской    Республики,
осуществление  расходов  местных бюджетов на осуществление органами
местного  самоуправления  отдельных   государственных   полномочий,
переданных им федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской
Республики,  может  регулироваться  нормативными  правовыми  актами
органов местного самоуправления.
    6. Осуществление расходов местных  бюджетов  на  финансирование
полномочий  федеральных  органов  государственной  власти,  органов
государственной   власти   Карачаево-Черкесской    Республики    не
допускается,  за  исключением  случаев,  установленных федеральными
законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.

    Статья 53. Муниципальный заказ
    1. Органы   местного   самоуправления   и   уполномоченные  ими
муниципальные учреждения могут выступать  заказчиками  на  поставки
товаров,  выполнение  работ и оказание услуг,  связанных с решением
вопросов   местного    значения    и    осуществлением    отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам    местного
самоуправления      федеральными      законами      и      законами
Карачаево-Черкесской Республики.
    2. Муниципальный заказ на поставки товаров,  выполнение работ и
оказание  услуг  оплачивается  за  счет  средств  местного бюджета.
Размещение  указанного  муниципального  заказа  осуществляется   на
конкурсной   основе,   за  исключением  случаев,  когда  размещение
муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на
товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг
у единственного исполнителя.
    3. Порядок формирования,  размещения,  исполнения и контроля за
исполнением   муниципального   заказа    устанавливается    уставом
муниципального  образования и нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления в соответствии с  федеральными  законами  и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Статья 54. Доходы местных бюджетов
    1. К собственным доходам местных бюджетов относятся:
    1) средства  самообложения граждан в соответствии со статьей 55
настоящего Закона;
    2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей
56 настоящего Закона;
    3) доходы  от  региональных  налогов и сборов в соответствии со
статьей 57 настоящего Закона;
    4) доходы  от  федеральных  налогов  и сборов в соответствии со
статьей 58 настоящего Закона;
    5) безвозмездные   перечисления  из  бюджетов  других  уровней,
включая   дотации   на   выравнивание   бюджетной    обеспеченности
муниципальных   образований,   предоставляемые  в  соответствии  со
статьями 59 и 60 настоящего Закона, иные средства финансовой помощи
из  бюджетов  других  уровней,  предоставляемые  в  соответствии со
статьей 61 настоящего Закона, и другие безвозмездные перечисления;
    6) доходы    от   имущества,   находящегося   в   муниципальной
собственности;
    7) часть  прибыли  муниципальных предприятий,  остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,
в   размерах,   устанавливаемых   нормативными   правовыми   актами
представительных  органов  муниципального  образования,   и   часть
доходов    от   оказания   органами   местного   самоуправления   и
муниципальными учреждениями платных услуг,  остающаяся после уплаты
налогов и сборов;
    8) штрафы,  установление которых в соответствии  с  федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
    9) добровольные пожертвования;
    10) иные  поступления  в  соответствии с федеральными законами,
законами  Карачаево-Черкесской  Республики  и   решениями   органов
местного самоуправления.
    2. В состав собственных доходов бюджетов муниципальных районов,
в   которых  формирование  представительных  органов  муниципальных
районов осуществляется в  соответствии  с  подпунктом  1  пункта  4
статьи 34 настоящего закона,  включаются субвенции, предоставляемые
из бюджетов поселений,  входящих в состав муниципального района, на
решение  вопросов  местного  значения  межмуниципального характера,
установленных подпунктами 5,  6,  12 - 14 и 16 пункта 1  статьи  14
настоящего Закона.
    Размер указанных   субвенций   определяется    представительным
органом  местного  самоуправления  муниципального района по единому
для  всех  поселений,  входящих  в  состав  данного  муниципального
района,  нормативу  в  расчете  на  одного  жителя либо потребителя
бюджетных услуг соответствующего поселения.
    3. Состав  собственных  доходов  местных  бюджетов  может  быть
изменен   федеральным   законом   только   в    случае    изменения
установленного  статьями 13 - 15 настоящего Закона перечня вопросов
местного значения  и  (или)  изменения  системы  налогов  и  сборов
Российской Федерации.
    4. В   доходы   местных   бюджетов    зачисляются    субвенции,
предоставляемые  на  осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий,  переданных  им  федеральными
законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии
со статьей 62 настоящего Закона.
    5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в
соответствии   с   нормативами   отчислений,    установленными    в
соответствии со статьями 56 - 60 настоящего Закона,  осуществляется
в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

    Статья 55. Средства самообложения граждан
    1. Под  средствами  самообложения  граждан  понимаются  разовые
платежи граждан,  осуществляемые для  решения  конкретных  вопросов
местного значения.  Размер платежей в порядке самообложения граждан
устанавливается в  абсолютной  величине  равным  для  всех  жителей
муниципального  образования,  за  исключением  отдельных  категорий
граждан,  численность которых не может превышать  30  процентов  от
общего  числа  жителей  муниципального  образования  и  для которых
размер платежей может быть уменьшен.
    2. Вопросы  введения  и  использования  указанных  в  пункте  1
настоящей статьи  разовых  платежей  граждан  решаются  на  местном
референдуме (сходе граждан).

    Статья 56. Доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов
    1. Перечень местных  налогов  и  сборов  и  полномочия  органов
местного  самоуправления  по  их  установлению,  изменению и отмене
устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах  и
сборах.
    2. Органы местного самоуправления  городского  округа  обладают
полномочиями по установлению,  изменению и отмене местных налогов и
сборов,  установленными законодательством  Российской  Федерации  о
налогах  и  сборах  для органов местного самоуправления поселений и
муниципальных районов.
    3. Доходы  от  местных  налогов  и сборов зачисляются в бюджеты
муниципальных  образований  по  налоговым  ставкам,   установленным
решениями   представительных   органов  местного  самоуправления  в
соответствии с законодательством Российской Федерации о  налогах  и
сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с пунктом 4
настоящей статьи,  за исключением случаев,  установленных пунктом 5
статьи 59 и пунктом 4 статьи 60 настоящего Закона.
    4. В  бюджеты  поселений,  входящих  в  состав   муниципального
района,   в  соответствии  с  едиными  для  всех  данных  поселений
нормативами  отчислений,  установленными   нормативными   правовыми
актами   представительного   органа  муниципального  района,  могут
зачисляться  доходы  от  местных  налогов  и   сборов,   подлежащие
зачислению  в соответствии с законодательством Российской Федерации
о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов.
    Установление указанных  нормативов  решением  представительного
органа муниципального района о  бюджете  муниципального  района  на
очередной  финансовый год или иным решением на ограниченный срок не
допускается.

    Статья 57.  Доходы местных бюджетов от региональных  налогов  и
сборов
    1. Доходы  от  региональных  налогов  и  сборов  зачисляются  в
местные   бюджеты  по  налоговым  ставкам,  установленным  законами
Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с  законодательством
Российской  Федерации  о  налогах  и сборах,  а также по нормативам
отчислений в соответствии  с  пунктами  2  и  3  настоящей  статьи,
пунктом  2  статьи  59 и пунктом 3 статьи 60 настоящего Закона,  за
исключением случаев,  установленных пунктом 5 статьи 59 и пунктом 4
статьи 60 настоящего Закона.
    2. В  местные  бюджеты  в  соответствии  с  едиными  для   всех
поселений или муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики
нормативами отчислений, установленными законом Карачаево-Черкесской
Республики,   могут   зачисляться   доходы  от  определенных  видов
региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии
с  законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и сборах в
бюджет Карачаево-Черкесской Республики.
    Установление указанных  нормативов законом Карачаево-Черкесской
Республики   о   республиканском    бюджете    Карачаево-Черкесской
Республики   на   очередной   финансовый   год   или  иным  законом
Карачаево-Черкесской   Республики   на   ограниченный    срок    не
допускается.
    3. В  бюджеты  поселений,  входящих  в  состав   муниципального
района,   в  соответствии  с  едиными  для  всех  данных  поселений
нормативами отчислений,  установленными решениями представительного
органа   муниципального   района,   могут   зачисляться  доходы  от
региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии
с  законом  Карачаево-Черкесской Республики в бюджеты муниципальных
районов.
    Установление указанных  нормативов  решением  представительного
органа муниципального района о  бюджете  муниципального  района  на
очередной  финансовый год или иным решением на ограниченный срок не
допускается.
    4. Доходы  от  региональных  налогов  и  сборов  зачисляются  в
бюджеты городских округов по налоговым ставкам и  (или)  нормативам
отчислений,  установленным законами Карачаево-Черкесской Республики
в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах  для  зачисления  дохода  от  соответствующего регионального
налога  (сбора)  в  бюджеты  поселений  и  установленным   законами
Карачаево-Черкесской  Республики в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах для  зачисления  дохода  от
соответствующего    регионального    налога   (сбора)   в   бюджеты
муниципальных  районов,  за  исключением   случая,   установленного
пунктом 4 статьи 60 настоящего Закона.

    Статья 58.  Доходы  местных  бюджетов  от федеральных налогов и
сборов
    1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местные
бюджеты по нормативам отчислений  в  соответствии  с  пунктами  2-4
настоящей  статьи,  пунктом  2  статьи  59  и  пунктом  3 статьи 60
настоящего Закона  и  (или)  по  налоговым  ставкам,  установленным
законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и сборах,  за
исключением случаев,  установленных пунктом 5 статьи 59 и пунктом 4
статьи 60 настоящего Закона.
    2. В соответствии с Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в  Российской  Федерации"
Бюджетным кодексом Российской Федерации и  (или)  законодательством
Российской  Федерации о налогах и сборах устанавливаются единые для
всех поселений или муниципальных районов налоговые ставки  и  (или)
нормативы  отчислений  для зачисления доходов от определенного вида
федерального налога (сбора) в соответствующие местные бюджеты.
    3. В   местные  бюджеты  в  соответствии  с  едиными  для  всех
поселений или муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики
нормативами отчислений, установленными законом Карачаево-Черкесской
Республики,  могут зачисляться  доходы  от  федеральных  налогов  и
сборов,   подлежащие   зачислению   в  бюджет  Карачаево-Черкесской
Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
    Установление указанных нормативов законом  Карачаево-Черкесской
Республики    о    республиканском   бюджете   Карачаево-Черкесской
Республики  на  очередной  финансовый  год  и  (или)  иным  законом
Карачаево-Черкесской    Республики    на   ограниченный   срок   не
допускается.
    4. В   бюджеты  поселений,  входящих  в  состав  муниципального
района,  в  соответствии  с  едиными  для  всех  данных   поселений
нормативами отчислений,  установленными решениями представительного
органа  муниципального  района,   могут   зачисляться   доходы   от
федеральных  налогов  и  сборов,  подлежащие  зачислению  в бюджеты
муниципальных  районов  в   соответствии   с   Бюджетным   кодексом
Российской  Федерации,  законодательством  Российской  Федерации  о
налогах и сборах и (или) законом Карачаево-Черкесской Республики.
    Установление указанных  нормативов  решением  представительного
органа муниципального района о  бюджете  муниципального  района  на
очередной  финансовый год или иным решением на ограниченный срок не
допускается.
    5. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджеты
городских  округов  по  налоговым  ставкам   и   (или)   нормативам
отчислений,  установленным законодательством Российской Федерации о
налогах  и  сборах  для  зачисления  дохода   от   соответствующего
федерального  налога  (сбора)  в  бюджеты поселений и установленным
законодательством Российской  Федерации  о  налогах  и  сборах  для
зачисления дохода от соответствующего федерального налога (сбора) в
бюджеты   муниципальных    районов,    за    исключением    случая,
установленного пунктом 4 статьи 60 настоящего Закона.

    Статья 59.   Выравнивание   уровня   бюджетной   обеспеченности
поселений
    1. Выравнивание   уровня   бюджетной  обеспеченности  поселений
осуществляется  путем  предоставления  дотаций  из  образуемого   в
составе    расходов    бюджета    Карачаево-Черкесской   Республики
республиканского фонда финансовой поддержки поселений и  образуемых
в  составе  расходов бюджетов муниципальных районов районных фондов
финансовой поддержки поселений.
    2. Республиканский    фонд   финансовой   поддержки   поселений
образуется  и  дотации   из   него   предоставляются   в   порядке,
установленном  Федеральным  законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом
Российской Федерации и настоящим Законом и принятыми в соответствие
с ними иными  законами  Карачаево-Черкесской  Республики,  в  целях
выравнивания  исходя  из  численности  жителей поселений финансовых
возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять
свои полномочия по решению вопросов местного значения.
    Размеры дотаций из республиканского фонда финансовой  поддержки
поселений  определяются  для каждого поселения Карачаево-Черкесской
Республики за исключением поселений, указанных в пункте 5 настоящей
статьи, в расчете на одного жителя городского, сельского поселения.
    Указанные дотации могут быть полностью  или  частично  заменены
дополнительными    нормативами    отчислений   от   федеральных   и
региональных  налогов  и  сборов,   установленными   для   бюджетов
поселений.   Порядок   расчета  данных  нормативов  устанавливается
законом   Карачаево-Черкесской   Республики   в   соответствии    с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
    Распределение дотаций  из  республиканского  фонда   финансовой
поддержки    поселений    и   (или)   заменяющие   данные   дотации
дополнительные нормативы отчислений от федеральных  и  региональных
налогов  и  сборов,  подлежащих  зачислению  в  бюджеты  поселений,
утверждаются    законом    Карачаево-Черкесской    Республики     о
республиканском    бюджете   Карачаево-Черкесской   Республики   на
очередной финансовый год.
    3. В   случае   наделения   органов   местного   самоуправления
муниципальных      районов      государственными       полномочиями
Карачаево-Черкесской    Республики    по   выравниванию   бюджетной
обеспеченности  поселений   дотации   из   республиканского   фонда
финансовой поддержки поселений, предусмотренные пунктом 2 настоящей
статьи,  предоставляются из бюджета муниципального района  за  счет
субвенций,    предоставляемых   из   бюджета   Карачаево-Черкесской
Республики,  и (или) путем  установления  представительным  органом
муниципального  района  для  поселений,  входящих  в состав данного
муниципального  района,  дополнительных  нормативов  отчислений  от
федеральных   и   региональных   налогов   и   сборов   в  порядке,
установленном    законом    Карачаево-Черкесской    Республики    в
соответствии   с   требованиями   Бюджетного   кодекса   Российской
Федерации.
    4. Районные  фонды  финансовой поддержки поселений образуются и
дотации из них предоставляются  в  порядке,  установленном  законом
Карачаево-Черкесской   Республики  в  соответствии  с  требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной
обеспеченности поселений,  финансовых возможностей органов местного
самоуправления поселений,  входящих в состав муниципального района,
осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
    Дотации из  районных  фондов  финансовой  поддержки   поселений
распределяются   между   поселениями,   которые   входят  в  состав
соответствующего  муниципального   района   и   уровень   расчетной
бюджетной  обеспеченности  которых  не  превышает уровень расчетной
бюджетной  обеспеченности  поселений,   определенный   в   качестве
критерия  для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в
соответствии с методикой, утверждаемой законом Карачаево-Черкесской
Республики   в   соответствии  с  требованиями  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации.
    Использование при   определении   уровня   расчетной  бюджетной
обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов
за  отчетный  период  или  показателей  прогнозируемых  на плановый
период доходов и расходов отдельных городских,  сельских  поселений
не допускается.
    Распределение дотаций из районного фонда  финансовой  поддержки
поселений    утверждается    решением    представительного   органа
муниципального района о бюджете муниципального района на  очередной
финансовый год.
    5. В случае если  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности
поселения до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности
поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного  жителя  в
два  и  более раза превышал средний уровень по Карачаево-Черкесской
Республике,    законом    Карачаево-Черкесской     Республики     о
республиканском    бюджете   Карачаево-Черкесской   Республики   на
очередной финансовый  год  могут  быть  предусмотрены  перечисление
субвенций  из  бюджета  данного  поселения  в  республиканский фонд
финансовой поддержки поселений либо при невыполнении  муниципальным
образованием   требований  указанного  закона  Карачаево-Черкесской
Республики о перечислении субвенций централизация части доходов  от
местных  налогов  и  сборов  и (или) снижение для данного поселения
нормативов отчислений  от  федеральных  и  региональных  налогов  и
сборов   до   уровня,   обеспечивающего   поступление   средств   в
республиканский  фонд  финансовой  поддержки  поселений  в  размере
указанных субвенций.
    Порядок расчета уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений  в
отчетном финансовом году, определения размеров указанных субвенций,
централизации части доходов от местных налогов  и  сборов  и  (или)
снижения   нормативов  отчислений  от  федеральных  и  региональных
налогов  и  сборов  устанавливается  законом   Карачаево-Черкесской
Республики  в  соответствии  с требованиями Федерального закона "Об
общих принципах организации местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  Бюджетного  кодекса  Российской Федерации и настоящего
Закона.
    Размер предусмотренной    настоящей    частью   субвенции   для
отдельного поселения не может превышать 50 процентов разницы  между
общими  доходами  бюджета  поселения,  учтенными при расчете уровня
бюджетной обеспеченности поселения в отчетном  финансовом  году,  и
двукратным   средним  по  Карачаево-Черкесской  Республике  уровнем
бюджетной обеспеченности поселений.

    Статья 60.   Выравнивание   уровня   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)
    1. Выравнивание уровня бюджетной  обеспеченности  муниципальных
районов  (городских  округов)  осуществляется  путем предоставления
дотаций   из   республиканского    фонда    финансовой    поддержки
муниципальных районов (городских округов).
    Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов
(городских  округов) образуется и дотации из него предоставляются в
порядке,  установленном законом Карачаево-Черкесской  Республики  в
соответствии   с   требованиями   Бюджетного   кодекса   Российской
Федерации,  в  целях  выравнивания  исходя  из   уровня   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) финансовых
возможностей  органов  местного  самоуправления  осуществлять  свои
полномочия по решению вопросов местного значения.
    Дотации из   республиканского   фонда   финансовой    поддержки
муниципальных  районов (городских округов) распределяются исходя из
уровня бюджетной обеспеченности  муниципальных  районов  (городских
округов)  в  соответствии  с  пунктом  2 настоящей статьи,  а также
исходя из  численности  жителей  муниципальных  районов  (городских
округов) в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
    2. Дотации  из  республиканского  фонда  финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  распределяются  между
муниципальными районами (городскими округами)  Карачаево-Черкесской
Республики,  в  которых  уровень расчетной бюджетной обеспеченности
бюджета  муниципального  района  (бюджета  городского  округа)   не
превышает  уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов),  определенный в качестве критерия  для
предоставления  указанных  дотаций  бюджетам  муниципальных районов
(городских  округов)  в  соответствии  с  методикой,   утверждаемой
законом    Карачаево-Черкесской   Республики   в   соответствии   с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
    В соответствии   с  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской  Федерации"  общие
требования   к   порядку  определения  уровня  расчетной  бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (бюджетов городских округов) и
методике  распределения  дотаций  из региональных фондов финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) устанавливаются
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    Использование при  определении   уровня   расчетной   бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов (бюджетов городских округов)
показателей фактических доходов и расходов за отчетный  период  или
показателей  прогнозируемых  на  плановый период доходов и расходов
отдельных муниципальных районов (городских округов) не допускается.
    Распределение дотаций   из  республиканского  фонда  финансовой
поддержки муниципальных районов  (городских  округов)  утверждается
законом  Карачаево-Черкесской  Республики о республиканском бюджете
Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год.
    3. В   случаях  и  порядке,  установленных  Бюджетным  кодексом
Российской  Федерации,  часть  дотаций  из  республиканского  фонда
финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов)
может предоставляться  каждому  муниципальному  району  (городскому
округу) Карачаево-Черкесской Республики в расчете на одного жителя,
за исключением муниципальных районов (городских округов), указанных
в пункте 4 настоящей статьи.
    В случаях   и   порядке,   установленных   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации, законом Карачаево-Черкесской Республики может
быть установлен различный порядок расчета указанной  части  дотаций
для муниципального района и для городского округа,  предоставляемых
из  республиканского  фонда  финансовой   поддержки   муниципальных
районов  (городских округов) на одного жителя муниципального района
(городского округа).
    Указанные дотации  могут  быть  полностью или частично заменены
дополнительными   нормативами   отчислений   от    федеральных    и
региональных  налогов  и  сборов  в  бюджеты  муниципальных районов
(городских   округов).   Порядок    расчета    данных    нормативов
устанавливается    законом    Карачаево-Черкесской   Республики   в
соответствии   с   требованиями   Бюджетного   кодекса   Российской
Федерации.
    Распределение дотаций  из  республиканского  фонда   финансовой
поддержки   муниципальных   районов  (городских  округов)  и  (или)
заменяющие данные дотации дополнительные  нормативы  отчислений  от
федеральных и региональных налогов и сборов в бюджеты муниципальных
районов     (городских      округов)      утверждаются      законом
Карачаево-Черкесской    Республики    о   республиканском   бюджете
Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год.
    4. В    случае    если    уровень    бюджетной   обеспеченности
муниципального района (городского округа)  до  выравнивания  уровня
бюджетной  обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более
раза  превышал  средний уровень по Карачаево-Черкесской Республике,
законом Карачаево-Черкесской Республики о  республиканском  бюджете
Карачаево-Черкесской  Республики  на очередной финансовый год могут
быть  предусмотрены  перечисление  субвенций  из  бюджета   данного
муниципального  района  (городского  округа) в республиканский фонд
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) либо
при  невыполнении  муниципальным образованием требований указанного
закона Карачаево-Черкесской  Республики  о  перечислении  субвенций
централизация  части  доходов  от  местных налогов и сборов и (или)
снижение для  данного  муниципального  района  (городского  округа)
нормативов  отчислений  от  федеральных  и  региональных  налогов и
сборов   до   уровня,   обеспечивающего   поступление   средств   в
республиканский  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных районов
(городских округов) в размере указанных субвенций.
    Порядок расчета  уровня  бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) в отчетном финансовом году, определения
размеров  указанных  субвенций  и  централизации  части  доходов от
местных налогов и сборов и (или) снижения нормативов отчислений  от
федеральных    налогов    и    сборов    устанавливается    законом
Карачаево-Черкесской  Республики  в  соответствии  с   требованиями
Федерального   закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в   Российской   Федерации",   Бюджетного   кодекса
Российской Федерации и настоящего Закона.
    Размер предусмотренной   настоящей   частью    субвенции    для
отдельного  муниципального  района  (городского  округа)  не  может
превышать  50  процентов  разницы  между  общими  доходами  бюджета
муниципального  района  (городского округа),  учтенными при расчете
уровня бюджетной обеспеченности муниципального  района  (городского
округа)  в  отчетном  финансовом  году,  и  двукратным  средним  по
Карачаево-Черкесской Республике  уровнем  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).

    Статья 61.  Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из
бюджетов других уровней
    1. В   целях   предоставления  местным  бюджетам  субсидий  для
долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития
общественной  инфраструктуры  муниципальных  образований  в составе
расходов  бюджета  Карачаево-Черкесской   Республики   может   быть
образован фонд муниципального развития.
    Отбор инвестиционных программ и проектов, а также муниципальных
образований,    которым    предоставляются    указанные   субсидии,
осуществляется     в      порядке,      установленном      законами
Карачаево-Черкесской   Республики  в  соответствии  с  требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
    Распределение субсидий  из  фонда муниципального развития между
муниципальными       образованиями       утверждается       законом
Карачаево-Черкесской    Республики    о   республиканском   бюджете
Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год.
    2. В  целях  предоставления  бюджетам муниципальных образований
субсидий  для  долевого   финансирования   приоритетных   социально
значимых  расходов  бюджетов  муниципальных  образований  в составе
расходов  бюджета  Карачаево-Черкесской   Республики   может   быть
образован фонд софинансирования социальных расходов.
    Целевое назначение,  условия  предоставления   и   расходования
указанных  субсидий  устанавливаются  законом  Карачаево-Черкесской
Республики.
    Отбор муниципальных    образований,   которым   предоставляются
указанные  субсидии,  и  распределение  указанных  субсидий   между
муниципальными  образованиями  осуществляются  по  единой методике,
утверждаемой    законами    Карачаево-Черкесской    Республики    в
соответствии   с   требованиями   Бюджетного   кодекса   Российской
Федерации.
    3. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и
законами Карачаево-Черкесской  Республики,  бюджетам  муниципальных
образований  может  быть  предоставлена  иная  финансовая помощь из
федерального бюджета и бюджета  Карачаево-Черкесской  Республики  в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

    Статья 62.   Предоставление   субвенций   местным  бюджетам  на
осуществление   органами    местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий
    1. Общий  размер  субвенций,  предоставляемых  из  федерального
бюджета  и бюджета Карачаево-Черкесской Республики местным бюджетам
на осуществление органами  местного  самоуправления  переданных  им
отдельных   государственных  полномочий,  определяется  федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом
Карачаево-Черкесской    Республики    о   республиканском   бюджете
Карачаево-Черкесской  Республики  на   очередной   финансовый   год
раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.
    2. Субвенции на осуществление органами местного  самоуправления
переданных  им отдельных государственных полномочий предоставляются
местным   бюджетам    из    создаваемого    в    составе    бюджета
Карачаево-Черкесской Республики республиканского фонда компенсаций.
Указанный фонд формируется за счет:
    1) субвенций из федерального фонда компенсаций на осуществление
органами   местного   самоуправления   отдельных    государственных
полномочий, переданных им федеральными законами;
    2) иных  доходов  бюджета  Карачаево-Черкесской  Республики   в
объеме,    необходимом    для   осуществления   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий,  переданных им
законами Карачаево-Черкесской Республики.
    3. Субвенции    из    республиканского    фонда     компенсаций
распределяются    между    всеми    муниципальными    образованиями
Карачаево-Черкесской  Республики,  органы  местного  самоуправления
которых   осуществляют   переданные  им  отдельные  государственные
полномочия,  пропорционально численности населения (отдельных групп
населения)   или   потребителей   соответствующих  бюджетных  услуг
муниципального образования с учетом объективных  условий,  влияющих
на  стоимость  этих бюджетных услуг (объем выплат),  и утверждаются
законом Карачаево-Черкесской Республики о  республиканском  бюджете
Карачаево-Черкесской  Республики  на  очередной  финансовый  год по
каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
    Формирование, распределение,  перечисление  и  учет  субвенций,
предоставляемых из республиканского фонда компенсаций, производятся
в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

    Статья 63. Муниципальные заимствования
    Муниципальные образования вправе привлекать заемные средства, в
том  числе  за счет выпуска муниципальных ценных бумаг,  в порядке,
установленном представительным органом  местного  самоуправления  в
соответствии  с требованиями федеральных законов и иных нормативных
правовых актов федеральных органов государственной власти.

    Статья 64. Исполнение местного бюджета
    1. Исполнение  местного  бюджета  производится в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    2. Руководитель   финансового   органа   местной  администрации
назначается на должность из числа лиц,  отвечающих квалификационным
требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
    3. Кассовое  обслуживание  исполнения  бюджета   муниципального
образования   осуществляется  в  порядке,  установленном  Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
    4. В  соответствии  с  Федеральным  законом "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления   в   Российской   Федерации"
территориальные органы федерального органа исполнительной власти по
налогам  и  сборам  ведут  учет   налогоплательщиков   по   каждому
муниципальному   образованию  и  предоставляют  финансовому  органу
местной администрации информацию о начислении и об уплате налогов и
сборов,  подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования,
в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах   в   порядке,   установленном   Правительством   Российской
Федерации.



             ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
             САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
              САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ
                           ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

    Статья 65.  Ответственность  органов  местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
    Органы местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления    несут    ответственность     перед     населением
муниципального    образования,    государством,    физическими    и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

    Статья 66.  Ответственность депутатов,  членов выборных органов
местного   самоуправления,   выборных   должностных   лиц  местного
самоуправления перед населением
    1. Основания   наступления  ответственности  депутатов,  членов
выборных органов местного самоуправления,  выборных должностных лиц
местного   самоуправления   перед   населением  и  порядок  решения
соответствующих  вопросов   определяются   уставами   муниципальных
образований   в   соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах  организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации", настоящим Законом.
    2. Население   муниципального   образования   вправе   отозвать
депутатов,   членов   выборных   органов  местного  самоуправления,
выборных должностных лиц местного самоуправления в  соответствии  с
Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации", настоящим Законом.

    Статья 67.  Ответственность органов местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
    Ответственность органов  местного  самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  перед  государством   наступает   на
основании  решения  соответствующего  суда  в  случае нарушения ими
Конституции  Российской  Федерации,   федеральных   конституционных
законов,   федеральных  законов,  Конституции  Карачаево-Черкесской
Республики,   законов   Карачаево-Черкесской   Республики,   устава
муниципального   образования,   а   также  в  случае  ненадлежащего
осуществления указанными органами и должностными лицами  переданных
им отдельных государственных полномочий.

    Статья 68.     Ответственность     представительного     органа
муниципального образования перед государством
    1. В  случае  если  соответствующим  судом   установлено,   что
представительным    органом   муниципального   образования   принят
нормативный правовой  акт,  противоречащий  Конституции  Российской
Федерации,   федеральным   конституционным   законам,   федеральным
законам,  Конституции  Карачаево-Черкесской   Республики,   законам
Карачаево-Черкесской Республики, уставу муниципального образования,
а представительный орган муниципального образования в течение  трех
месяцев  со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не  принял  в  пределах  своих
полномочий  мер по исполнению решения суда,  в том числе не отменил
соответствующий     нормативный     правовой     акт,     Президент
Карачаево-Черкесской  Республики  в  течение  одного  месяца  после
вступления в силу решения  суда,  установившего  факт  неисполнения
данного   решения,   вносит   в   Народное   Собрание   (Парламент)
Карачаево-Черкесской Республики проект закона  Карачаево-Черкесской
Республики   о  роспуске  представительного  органа  муниципального
образования.
    2. Полномочия     представительного    органа    муниципального
образования  прекращаются  со  дня   вступления   в   силу   закона
Карачаево-Черкесской Республики о его роспуске.
    3. Закон    Карачаево-Черкесской    Республики    о    роспуске
представительного  органа  муниципального  образования  может  быть
обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления  в
силу.
    Жалоба рассматривается  в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством.

    Статья 69.  Ответственность  главы муниципального образования и
главы местной администрации перед государством
    1. Президент  Карачаево-Черкесской  Республики  издает  указ об
отрешении от должности главы муниципального образования  или  главы
местной администрации в случае:
    1) издания указанным должностным лицом местного  самоуправления
нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской
Федерации,   федеральным   конституционным   законам,   федеральным
законам,   Конституции   Карачаево-Черкесской  Республики,  законам
Карачаево-Черкесской Республики, уставу муниципального образования,
если  такие  противоречия установлены соответствующим судом,  а это
должностное лицо в течение двух месяцев со дня  вступления  в  силу
решения  суда  либо  в течение иного предусмотренного решением суда
срока не приняло в пределах  своих  полномочий  мер  по  исполнению
решения суда;
    2) совершения    указанным    должностным    лицом     местного
самоуправления действий,  в том числе издания им правового акта, не
носящего нормативного характера,  влекущих нарушение прав и  свобод
человека   и   гражданина,   угрозу   единству   и  территориальной
целостности   Российской   Федерации,   национальной   безопасности
Российской Федерации и ее обороноспособности,  единству правового и
экономического   пространства   Российской   Федерации,   нецелевое
расходование   субвенций   из   федерального  бюджета  или  бюджета
Карачаево-Черкесской    Республики,    если     это     установлено
соответствующим  судом,  а  указанное должностное лицо не приняло в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
    2. Срок,  в  течение  которого  Президент  Карачаево-Черкесской
Республики  издает   указ   об   отрешении   от   должности   главы
муниципального  образования  или  главы  местной администрации,  не
может быть менее одного месяца со дня вступления в силу  последнего
решения суда,  необходимого для издания указанного акта, и не может
превышать шесть месяцев со дня  вступления  в  силу  этого  решения
суда.
    3. Глава   муниципального   образования   или   глава   местной
администрации, в отношении которых Президентом Карачаево-Черкесской
Республики  был  издан  указ  об  отрешении  от  должности,  вправе
обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней
со дня его официального опубликования.
    Жалоба рассматривается  в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством.

    Статья 70.  Временное  осуществление  органами  государственной
власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
    1. Отдельные полномочия органов местного  самоуправления  могут
временно    осуществляться    органами    государственной    власти
Карачаево-Черкесской Республики в случае:
    1) если  в связи со стихийными бедствием,  с катастрофой,  иной
чрезвычайной  ситуацией   представительный   орган   муниципального
образования  и  местная  администрация отсутствуют и (или) не могут
быть сформированы в соответствии с Федеральным  законом  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации", настоящим Законом;
    2) если  вследствие  решений,  действий  (бездействия)  органов
местного  самоуправления   возникает   просроченная   задолженность
муниципальных  образований  по  исполнению  своих  долговых и (или)
бюджетных  обязательств,  определенная  в  порядке,   установленном
Бюджетным  кодексом Российской Федерации,  превышающая 30 процентов
собственных доходов бюджетов муниципальных образований  в  отчетном
финансовом  году,  и (или) просроченная задолженность муниципальных
образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая
40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при
условии выполнения бюджетных обязательств  федерального  бюджета  и
бюджета   Карачаево-Черкесской   Республики  в  отношении  бюджетов
указанных муниципальных образований;
    3) если  при осуществлении отдельных переданных государственных
полномочий  за  счет  предоставления  субвенций  местным   бюджетам
органами    местного   самоуправления   было   допущено   нецелевое
расходование   бюджетных   средств   либо   нарушение   Конституции
Российской   Федерации,   федерального   закона,  иных  нормативных
правовых актов, установленные соответствующим судом.
    2. В  случаях,  установленных  подпунктом  1 пункта 1 настоящей
статьи,  решение о временном осуществлении исполнительными органами
государственной      власти     Карачаево-Черкесской     Республики
соответствующих   полномочий   органов   местного    самоуправления
принимается    Президентом   Карачаево-Черкесской   Республики   на
основании решения представительного органа местного  самоуправления
или      постановления      Народного     Собрания     (Парламента)
Карачаево-Черкесской Республики, принимаемого большинством не менее
двух   третей  голосов  от  установленного  числа  депутатов.  Указ
Президента    Карачаево-Черкесской    Республики    о     временном
осуществлении   исполнительными   органами  государственной  власти
Карачаево-Черкесской  Республики   отдельных   полномочий   органов
местного самоуправления должен (должно) содержать:
    1) перечень     осуществляемых     исполнительными     органами
государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики отдельных
полномочий   органов   местного    самоуправления,    установленных
Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",   другими   федеральными
законами, настоящим Законом;
    2) перечень  исполнительных  органов   государственной   власти
Карачаево-Черкесской    Республики   и   (или)   должностных   лиц,
назначаемых органами  государственной  власти  Карачаево-Черкесской
Республики,   на   которые   (которых)   возлагается  осуществление
отдельных   полномочий   органов   местного    самоуправления,    с
распределением этих полномочий между ними;
    3) срок,   в   течение   которого   исполнительными    органами
государственной    власти    Карачаево-Черкесской    осуществляются
отдельные полномочия органов местного самоуправления и  который  не
может   превышать   период  времени  до  устранения  обстоятельств,
предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи;
    4) источники  и порядок финансирования временного осуществления
исполнительными       органами        государственной        власти
Карачаево-Черкесской    отдельных   полномочий   органов   местного
самоуправления.
    3. Не  могут  временно  осуществляться органами государственной
власти    Карачаево-Черкесской    полномочия    органов    местного
самоуправления   по  принятию  устава  муниципального  образования,
внесению в него  изменений  и  дополнений,  установлению  структуры
органов   местного   самоуправления,  изменению  границ  территории
муниципального    образования,    преобразованию     муниципального
образования.
    4. В случае,  предусмотренном подпунктом 2 пункта  1  настоящей
статьи,  в соответствующем муниципальном образовании по ходатайству
Президента     Карачаево-Черкесской     Республики     и      (или)
представительного    органа   муниципального   образования,   главы
муниципального    образования    решением     Арбитражного     суда
Карачаево-Черкесской вводится временная финансовая администрация на
срок до одного года.
    Временная финансовая   администрация   не  может  вводиться  по
ходатайству Президента Карачаево-Черкесской  Республики  в  течение
одного года со дня вступления в полномочия представительного органа
муниципального образования.
    В целях    восстановления   платежеспособности   муниципального
образования временная финансовая  администрация  в  соответствии  с
федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной
задолженности муниципального образования, разрабатывает изменения и
дополнения   в   бюджет   муниципального   образования  на  текущий
финансовый  год,  проект  бюджета  муниципального  образования   на
очередной финансовый год,  представляет их в представительный орган
муниципального образования  на  рассмотрение  и  утверждение,  а  в
случаях,   предусмотренных  федеральным  законом,  в  Правительство
Карачаево-Черкесской    Республики    для    утверждения    законом
Карачаево-Черкесской,  обеспечивает контроль за исполнением бюджета
муниципального образования,  а также осуществляет иные полномочия в
соответствии  с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Законом.
    5. В  случае,  предусмотренном  подпунктом 3 пункта 1 настоящей
статьи,  решение о временном осуществлении органами  исполнительной
власти Карачаево-Черкесской Республики отдельных полномочий органов
местного      самоуправления       принимается       Правительством
Карачаево-Черкесской    Республики    с    одновременным   изъятием
соответствующих субвенций.
    6. Решения   органов   государственной   власти,   указанные  в
настоящей статье,  могут быть обжалованы в судебном порядке. Жалоба
рассматривается     в     порядке,     установленном    федеральным
законодательством.

    Статья 71.  Ответственность органов местного  самоуправления  и
должностных   лиц   местного  самоуправления  перед  физическими  и
юридическими лицами
    Ответственность органов  местного  самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
наступает в порядке, установленном федеральными законами.

    Статья 72.  Контроль и надзор за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
    1. Органы    прокуратуры    Российской   Федерации   и   другие
уполномоченные федеральным законом органы  осуществляют  надзор  за
исполнением  органами местного самоуправления и должностными лицами
местного   самоуправления   Конституции    Российской    Федерации,
федеральных    конституционных    законов,   федеральных   законов,
Конституции      Карачаево-Черкесской      Республики,      законов
Карачаево-Черкесской Республики, уставов муниципальных образований,
муниципальных правовых актов.
    2. Уполномоченные  органы  государственной  власти осуществляют
контроль  за  осуществлением  органами  местного  самоуправления  и
должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных
государственных полномочий.
    3. Органы  местного  самоуправления и должностные лица местного
самоуправления,  наделенные в соответствии с уставом муниципального
образования   контрольными   функциями,  осуществляют  контроль  за
соответствием  деятельности  органов  местного   самоуправления   и
должностных   лиц  местного  самоуправления  уставу  муниципального
образования и принятым в соответствии с  ним  нормативным  правовым
актам представительного органа муниципального образования.

    Статья 73.  Обжалование  в суд решений,  принятых путем прямого
волеизъявления граждан,  решений и действий  (бездействия)  органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
    Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения
и   действия   (бездействие)   органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд
или арбитражный суд в установленном законом порядке.


                 ГЛАВА 10. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ 
                     МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья 74.  Особенности  организации местного самоуправления на
приграничных территориях
    Особенности осуществления     местного     самоуправления    на
приграничных  территориях  устанавливаются   федеральным   законом,
определяющим режим приграничной территории.


                  ГЛАВА 11. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 75. Вступление в силу настоящего Закона
    1. Настоящий   Закон  за  исключением  положений,  для  которых
настоящей главой установлены иные  сроки  и  порядок  вступления  в
силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
    2. Настоящая  глава  вступает  в  силу  со   дня   официального
опубликования настоящего Закона.
    3. Положения  статьей  10-15,  33-36  и  49  настоящего  Закона
вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона
и   до   1   января   2006   года   применяются   исключительно   к
правоотношениям,  возникающим в силу  требований  статей  84  и  85
Федерального  закона  от  6  октября  2003  года N 131-ФЗ "Об общих
принципах  организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации".
    Подпункт 8  пункта  1 статьи 14 и подпункт 9 пункта 1 статьи 15
настоящего  Закона  вступают  в   силу   в   сроки,   установленные
федеральным    законом,    определяющим   порядок   организации   и
деятельности муниципальной милиции.
    4. Положения  о   распределении   между   поселениями   средств
районного   фонда  финансовой  поддержки  поселений,  установленные
пунктом 4 статьи 59 настоящего Закона,  вступают в силу в следующем
порядке:
    1) при   формировании   и  утверждении  бюджетов  муниципальных
районов на 2006,  2007,  2008 и 2009 годы  часть  средств  районных
фондов   финансовой  поддержки  поселений  может  распределяться  с
использованием  показателей  фактических  доходов  и  расходов   за
отчетный  период  или  прогнозируемых  на плановый период доходов и
расходов бюджетов поселений;
    2) объем  указанных  в  подпункте  1  настоящего пункта средств
районных фондов финансовой поддержки  поселений  от  общего  объема
средств соответствующего фонда не может превышать:
    в 2006 году - 50 процентов;
    в 2007 году - 40 процентов;
    в 2008 году - 30 процентов;
    в 2009 году - 20 процентов.
    5. Положения  статьи  60  настоящего  Закона  о   распределении
дотаций    из    республиканского    фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  вступают  в  силу   в
следующем порядке:
    1) при    формировании    и    утверждении   проектов   бюджета
Карачаево-Черкесской Республики на 2006,  2007 и  2008  годы  часть
средств  республиканского  фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) может распределяться  с  использованием
показателей  фактических  или  прогнозируемых  доходов  и  расходов
бюджетов муниципальных районов (городских округов);
    2) объем  указанных  в  подпункте  1  настоящего пункта средств
республиканского фонда финансовой поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) от общего объема средств соответствующего фонда
не может превышать:
    в 2006 году - 40 процентов;
    в 2007 году - 30 процентов;
    в 2008 году - 20 процентов.
    6. Подпункт  2  пункта  1,  пункт 4 статьи 70 настоящего Закона
вступают в силу с 1 января 2008 года.

    Статья 76.  Особенности осуществления местного самоуправления в
переходный период
    1. Особенности   осуществления   местного   самоуправления    в
переходный  период  определены статьями 84 и 85 Федерального закона
"Об  общих  принципах   организации   местного   самоуправления   в
Российской Федерации".
    2. До приведения законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
Карачаево-Черкесской   Республики  в  соответствие  с  требованиями
Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации   местного
самоуправления   в   Российской   Федерации"  и  настоящего  Закона
указанные акты действуют  в  части,  не  противоречащей  названному
Федеральному закону и настоящему Закону.
    3. До приведения нормативных правовых  актов  органов  местного
самоуправления  Карачаево-Черкесской  Республики  в  соответствие с
требованиями Федерального закона "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящего Закона
указанные акты действуют  в  части,  не  противоречащей  названному
Федеральному закону и настоящему Закону.

    Статья 77.  Признание  утратившими  силу  отдельных нормативных
правовых актов
    1. Со   дня   вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:
    1) Закон Карачаево-Черкесской Республики от 17 июля 2002 года N
27-РЗ    "О     территориях     муниципальных     образований     в
Карачаево-Черкесской    Республике,    порядке    их   образования,
реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ и
наименований";
    2) Закон Карачаево-Черкесской Республики от 8 января 1997  года
N   223-XXII   "О  местном  самоуправлении  в  Карачаево-Черкесской
Республике";
    3) Закон Карачаево-Черкесской Республики от 28 апреля 1998 года
N 421-XXII "О внесении изменений в Республиканский закон "О местном
самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике";
    4) Закон Карачаево-Черкесской Республики от 24 июля 2001 года N
19-РЗ    "О    внесении    изменений    и    дополнений   в   Закон
Карачаево-Черкесской  Республики  "О   местном   самоуправлении   в
Карачаево-Черкесской Республике";
    5) Закон Карачаево-Черкесской Республики  от  28  декабря  2001
года   N   52-РЗ   "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон
Карачаево-Черкесской  Республики  "О   местном   самоуправлении   в
Карачаево-Черкесской Республике";
    6) Закон Карачаево-Черкесской Республики от 18 марта 2002  года
N   16-РЗ   "О  внесении  изменений  в  Закон  Карачаево-Черкесской
Республики  "О  местном   самоуправлении   в   Карачаево-Черкесской
Республике";
    7) Статью 1 Закона Карачаево-Черкесской Республики от  17  июля
2002 года N 35-РЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные
акты   Карачаево-Черкесской   Республики   по   вопросам   местного
самоуправления";
    8) Закон Карачаево-Черкесской Республики от 2 декабря 2002 года
N   50-РЗ   "О  внесении  изменения  в  Закон  Карачаево-Черкесской
Республики  "О  местном   самоуправлении   в   Карачаево-Черкесской
Республике".
    2. С 1 января 2006 года признать утратившими силу:
    1) Закон  Карачаево-Черкесской Республики от 13 мая 2003 года N
20-РЗ  "О  собраниях  (сходах),  конференциях  граждан   по   месту
жительства на территории Карачаево-Черкесской Республики";
    2) Закон Карачаево-Черкесской Республики от 9 декабря 2003 года
N   64-РЗ   "О  внесении  изменений  в  Закон  Карачаево-Черкесской
Республики "О собраниях (сходах),  конференциях  граждан  по  месту
жительства на территории Карачаево-Черкесской Республики".


      Президент
Карачаево-Черкесской
      Республики                                     М.А-А. Батдыев


город Черкесск
25 октября 2004 года
N 30-РЗ