Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.10.2004 № 30-рз

                               ЗАКОН
                  КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                     О  местном самоуправлении 
                 в Карачаево-Черкесской Республике

Принят Народным Собранием                       8 октября 2004 года
(Парламентом) Карачаево-Черкесской
Республики

        (В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
        от 02.12.2005 г. N 87-РЗ; от 17.04.2006 г. N 29-РЗ;
        от 01.08.2006 г. N 67-РЗ; от 15.11.2006 г. N 95-РЗ;
        от 14.05.2007 г. N 25-РЗ; от 06.12.2007 г. N 86-рз;
        от 13.03.2008 г. N 18-РЗ; от 10.06.2009 г. N 22-РЗ;
                     от 29.07.2010 г. N 43-рз)


    Настоящий Закон   в   соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральным законом  "Об  общих  принципах  организации
местного   самоуправления  в  Российской  Федерации",  Конституцией
Карачаево-Черкесской    Республики,     устанавливает     правовые,
территориальные,    организационные    и   экономические   принципы
организации   местного   самоуправления   в    Карачаево-Черкесской
Республике, определяет государственные гарантии его осуществления.


                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1.   Местное   самоуправление   в   Карачаево-Черкесской
Республике
    1. Местное   самоуправление   признается,    гарантируется    и
осуществляется на всей территории Карачаево-Черкесской Республики.
    2. Местное самоуправление в Карачаево-Черкесской  Республике  -
форма   осуществления   народом   своей  власти,  обеспечивающая  в
пределах,   установленных   Конституцией   Российской    Федерации,
федеральными  законами,  а  в  случаях,  установленных федеральными
законами,    -    законами     Карачаево-Черкесской     Республики,
самостоятельное  и  под  свою  ответственность  решение  населением
непосредственно  и  (или)  через  органы  местного   самоуправления
вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом
исторических и иных местных традиций.

    Статья 2. Основные термины и понятия
    1. В   настоящем   Законе  понятия  и  термины  используются  в
следующих значениях:
    сельское  поселение  -  один  или  несколько объединенных общей
территорией  сельских  населенных  пунктов  (поселков, сел, станиц,
деревень,  хуторов,  кишлаков,  аулов  и других сельских населенных
пунктов),   в   которых   местное   самоуправление   осуществляется
населением  непосредственно  и  (или)  через выборные и иные органы
местного  самоуправления;  (В  редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    городское поселение  -  город  или  поселок,  в которых местное
самоуправление осуществляется населением  непосредственно  и  (или)
через выборные и иные органы местного самоуправления; (В   редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    муниципальный район  -  несколько  поселений  или  поселений  и
межселенных территорий,  объединенных общей территорией, в границах
которой  местное  самоуправление  осуществляется  в  целях  решения
вопросов местного значения межпоселенческого  характера  населением
непосредственно  и  (или)  через  выборные  и  иные органы местного
самоуправления,    которые     могут     осуществлять     отдельные
государственные    полномочия,    передаваемые   органам   местного
самоуправления      федеральными      законами      и      законами
Карачаево-Черкесской Республики;
    городской округ - городское  поселение,  которое  не  входит  в
состав  муниципального  района  и  органы  местного  самоуправления
которого   осуществляют   полномочия   по   решению   установленных
Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" вопросов  местного  значения
поселения  и  вопросов  местного значения муниципального района,  а
также  могут  осуществлять  отдельные  государственные  полномочия,
передаваемые  органам местного самоуправления федеральными законами
и законами Карачаево-Черкесской Республики;
    муниципальное образование  -  городское или сельское поселение,
муниципальный район,  городской  округ;
    межселенная территория  -  территория,  находящаяся  вне границ
поселений;
    вопросы местного    значения    -   вопросы   непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования,
решение  которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации
и Федеральным законом  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в Российской Федерации" осуществляется населением и
(или) органами местного самоуправления самостоятельно;
    вопросы местного  значения  межпоселенческого характера - часть
вопросов  местного  значения,  решение  которых  в  соответствии  с
Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" и  муниципальными  правовыми
актами   осуществляется   населением   и  (или)  органами  местного
самоуправления муниципального района самостоятельно;
    органы местного  самоуправления  -  избираемые  непосредственно
населением   и   (или)    образуемые    представительным    органом
муниципального    образования   органы,   наделенные   собственными
полномочиями    по    решению    вопросов    местного     значения;
представительный   орган   местного   самоуправления  -  избираемый
непосредственно   населением   орган    местного    самоуправления,
обладающий  правом  представлять  интересы населения и принимать от
его имени муниципальные правовые акты,  действующие  на  территории
муниципального образования;
    депутат -    член    представительного    органа     поселения,
муниципального района, городского округа;
    должностное лицо  местного  самоуправления  -   выборное   либо
заключившее    контракт   (трудовой   договор)   лицо,   наделенное
исполнительно-распорядительными полномочиями  по  решению  вопросов
местного  значения  и  (или)  по  организации  деятельности  органа
местного самоуправления;
    выборное  должностное лицо местного самоуправления - должностное
лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного
и   прямого   избирательного   права   при   тайном  голосовании  на
муниципальных  выборах  либо представительным органом муниципального
образования из своего состава; (В           редакции          Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 29.07.2010 г. N 43-рз)
    член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в
состав    органа   местного   самоуправления,   сформированного   на
муниципальных   выборах  (за  исключением  представительного  органа
муниципального образования); (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 29.07.2010 г. N 43-рз)
    муниципальный  правовой  акт - решение, принятое непосредственно
населением муниципального образования по вопросам местного значения,
либо  решение,  принятое  органом  местного  самоуправления  и (или)
должностным  лицом  местного  самоуправления  по  вопросам  местного
значения,   по   вопросам  осуществления  отдельных  государственных
полномочий,  переданных органам местного самоуправления федеральными
законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, а также по иным
вопросам,    отнесенным   уставом   муниципального   образования   в
соответствии  с федеральными законами к полномочиям органов местного
самоуправления  и  (или)  должностных  лиц  местного самоуправления,
документально оформленные, обязательные для исполнения на территории
муниципального    образования,   устанавливающие   либо   изменяющие
общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;     (В
редакции        Закона        Карачаево-Черкесской        Республики
от 29.07.2010 г. N 43-рз)
    административный центр  сельского   поселения,   муниципального
района  -  населенный  пункт,  который  определен  с учетом местных
традиций и сложившейся социальной  инфраструктуры  и  в  котором  в
соответствии  с  законом  Карачаево-Черкесской Республики находится
представительный орган соответствующего муниципального образования.
    2. В    законах    и    иных    нормативных    правовых   актах
Карачаево-Черкесской Республики,  в  муниципальных  правовых  актах
слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова
и словосочетания применяются в одном значении в  отношении  органов
местного   самоуправления,  а  также  находящихся  в  муниципальной
собственности организаций,  объектов,  в иных  случаях,  касающихся
осуществления населением местного самоуправления.

    Статья 3.    Права    граждан    на    осуществление   местного
самоуправления
    1. Граждане  Российской  Федерации (далее также - граждане),  в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах  организации
местного   самоуправления   в  Российской  Федерации"  осуществляют
местное  самоуправление  путем  участия  в  местных   референдумах,
муниципальных    выборах,    посредством    иных    форм    прямого
волеизъявления,  а также через выборные и  другие  органы  местного
самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории муниципального образования,  обладают при
осуществлении  местного  самоуправления  правами  в  соответствии с
международными  договорами  Российской  Федерации  и   федеральными
законами.
    2. Граждане  имеют  равные  права  на  осуществление   местного
самоуправления  независимо от пола,  расы,  национальности,  языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
    3. Органы    государственной    власти     Карачаево-Черкесской
Республики   обеспечивают  государственные  гарантии  осуществления
населением Карачаево-Черкесской Республики  прав  и  полномочий  по
осуществлению местного самоуправления.

    Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
    1. Правовую     основу      местного      самоуправления      в
Карачаево-Черкесской  Республике составляют общепризнанные принципы
и нормы международного  права,  международные  договоры  Российской
Федерации,    Конституция    Российской    Федерации,   федеральные
конституционные законы,  другие федеральные  законы,  издаваемые  в
соответствии  с  ними  иные  нормативные  правовые  акты Российской
Федерации (указы и распоряжения  Президента  Российской  Федерации,
постановления  и  распоряжения  Правительства Российской Федерации,
иные нормативные правовые акты федеральных  органов  исполнительной
власти),  Конституция  Карачаево-Черкесской  Республики,  настоящий
Закон,    другие    законы    и    нормативные    правовые     акты
Карачаево-Черкесской Республики,  уставы муниципальных образований,
решения,  принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные
муниципальные правовые акты.

    Статья 5.    Полномочия    органов    государственной    власти
Карачаево-Черкесской Республики в области местного самоуправления
    1. К     полномочиям     органов     государственной     власти
Карачаево-Черкесской Республики в области  местного  самоуправления
относятся:
    правовое регулирование    вопросов     организации     местного
самоуправления   в  Карачаево-Черкесской  Республике  в  случаях  и
порядке, установленных федеральными законами;
    правовое регулирование  прав,  обязанностей  и  ответственности
органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и их
должностных  лиц  в  области  местного  самоуправления  в случаях и
порядке, установленных федеральными законами;
    правовое регулирование  прав,  обязанностей  и  ответственности
органов  местного  самоуправления  и   должностных   лиц   местного
самоуправления    по    предметам    ведения   Карачаево-Черкесской
Республики,  а также в пределах полномочий органов  государственной
власти  Карачаево-Черкесской  Республики  по  предметам совместного
ведения Российской  Федерации  и  Карачаево-Черкесской  Республики;
    правовое регулирование  прав,  обязанностей  и  ответственности
органов  местного  самоуправления  и   должностных   лиц   местного
самоуправления  при  осуществлении  ими  отдельных  государственных
полномочий,  которыми  органы  местного   самоуправления   наделены
законами  Карачаево-Черкесской Республики в порядке,  установленном
Федеральным законом от 6 октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации"  (далее  -  Федеральным  законом  "Об  общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации").
    2. Осуществление исполнительно-распорядительных  и  контрольных
полномочий  органами  государственной  власти  Карачаево-Черкесской
Республики в отношении муниципальных образований и органов местного
самоуправления    допускается   только   в   случаях   и   порядке,
установленных  Конституцией  Российской   Федерации,   федеральными
конституционными законами,  Федеральным законом "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в   Российской   Федерации",
другими  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
законами Карачаево-Черкесской Республики.
    3. В   случае   противоречия  Конституции  Карачаево-Черкесской
Республики,   закона,    иного    нормативного    правового    акта
Карачаево-Черкесской  Республики,  регулирующих вопросы организации
местного самоуправления  и  устанавливающих  права,  обязанности  и
ответственность  органов  местного самоуправления и должностных лиц
местного   самоуправления,   Конституции   Российской    Федерации,
федеральным конституционным законам,  Федеральному закону "Об общих
принципах  организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации"  и  другим  федеральным  законам применяются Конституция
Российской   Федерации,   федеральные    конституционные    законы,
Федеральный   закон   "Об   общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" и другие федеральные законы.

    Статья 6. Муниципальные правовые акты
    1. По   вопросам  местного  значения  населением  муниципальных
образований   непосредственно    и    (или)    органами    местного
самоуправления   и   должностными  лицами  местного  самоуправления
принимаются муниципальные правовые акты.
    2. По    вопросам   осуществления   отдельных   государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами   и   законами   Карачаево-Черкесской   Республики,  могут
приниматься  муниципальные  правовые  акты  на   основании   и   во
исполнение  положений,  установленных соответствующими федеральными
законами и (или) законами Карачаево-Черкесской Республики.
    3. Муниципальные  правовые  акты,  принятые  органами  местного
самоуправления,   подлежат   обязательному   исполнению   на   всей
территории муниципального образования.
    За неисполнение   муниципальных   правовых   актов    граждане,
руководители организаций,  должностные лица органов государственной
власти и органов местного самоуправления  несут  ответственность  в
соответствии     с     федеральными     законами     и     законами
Карачаево-Черкесской Республики.
    4. Муниципальные   правовые   акты   не   должны  противоречить
Конституции  Российской  Федерации,   федеральным   конституционным
законам,   Федеральному  закону  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным
законам  и  иным  нормативным  правовым актам Российской Федерации,
Конституции  Карачаево-Черкесской  Республики,  настоящему  Закону,
законам  и  иным  нормативным  правовым  актам Карачаево-Черкесской
Республики.
    5. Если орган местного самоуправления полагает, что федеральный
закон или иной нормативный правовой акт Российской  Федерации  либо
закон   или  иной  нормативный  правовой  акт  Карачаево-Черкесской
Республики по вопросам организации местного самоуправления и  (или)
установления прав,  обязанностей и ответственности органов местного
самоуправления  и  должностных  лиц  местного   самоуправления   не
соответствует   Конституции   Российской   Федерации,   федеральным
конституционным   законам,   федеральным   законам,   договорам   о
разграничении   предметов   ведения  и  полномочий  между  органами
государственной   власти   Российской    Федерации    и    органами
государственной  власти  Карачаево-Черкесской Республики,  вопрос о
соответствии федерального закона или иного  нормативного  правового
акта  Российской  Федерации  либо  закона  или  иного  нормативного
правового  акта   Карачаево-Черкесской   Республики   по   вопросам
организации  местного  самоуправления  и  (или)  установления прав,
обязанностей и ответственности органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления  Конституции  Российской
Федерации,   федеральным   конституционным   законам,   федеральным
законам,  договорам  о разграничении предметов ведения и полномочий
между  органами  государственной  власти  Российской  Федерации   и
органами  государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики
разрешается соответствующим судом.  До вступления  в  силу  решения
суда   о  признании  федерального  закона  или  иного  нормативного
правового  акта  Российской  Федерации  либо   закона   или   иного
нормативного  правового  акта  Карачаево-Черкесской  Республики или
отдельных их положений не соответствующими  Конституции  Российской
Федерации,   федеральным   конституционным   законам,   федеральным
законам,  договорам о разграничении предметов ведения и  полномочий
между   органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и
органами  государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики
принятие     муниципальных     правовых    актов,    противоречащих
соответствующим   положениям   федерального   закона   или    иного
нормативного  правового  акта  Российской Федерации либо закона или
иного нормативного правового акта Карачаево-Черкесской  Республики,
не допускается.

    Статья 7. Межмуниципальное сотрудничество
    1. В  целях   организации   взаимодействия   органов   местного
самоуправления,  выражения  и  защиты общих интересов муниципальных
образований    образуется    совет    муниципальных     образований
Карачаево-Черкесской Республики.
    2. Организация и деятельность совета муниципальных  образований
Карачаево-Черкесской  Республики  осуществляются  в  соответствии с
требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года N  7-ФЗ  "О
некоммерческих организациях".
    3. Съезд (собрание  членов)  совета  муниципальных  образований
Карачаево-Черкесской Республики:
    1) утверждает   устав    совета    муниципальных    образований
Карачаево-Черкесской Республики;
    2) определяет  размеры  и  порядок  уплаты   членских   взносов
муниципальных  образований  на  осуществление  деятельности  совета
муниципальных   образований   Карачаево-Черкесской   Республики   и
содержание  органов  управления  совета  муниципальных  образований
Карачаево-Черкесской Республики;
    3) избирает  органы управления совета муниципальных образований
Карачаево-Черкесской Республики;
    4) осуществляет  иные  полномочия,  определенные уставом совета
муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.
    4. Совет    муниципальных    образований   Карачаево-Черкесской
Республики  не  вправе  вмешиваться  в  деятельность  муниципальных
образований   Карачаево-Черкесской   Республики,   ограничивать  их
деятельность.
    5. Совет    муниципальных    образований   Карачаево-Черкесской
Республики  может  входить  в  единое  общероссийское   объединение
муниципальных   образований,   участвовать   в   образовании   иных
объединений муниципальных образований или входить в них.
    6. С  учетом  особенностей  территориальной  и  организационной
основы  муниципальных  образований  на   добровольной   основе   на
территории  Карачаево-Черкесской  Республики  могут быть образованы
иные объединения муниципальных образований.
    7. В целях объединения финансовых средств,  материальных и иных
ресурсов  для  решения  вопросов  местного  значения   могут   быть
образованы  межмуниципальные  объединения,  учреждены хозяйственные
общества и другие межмуниципальные  организации  в  соответствии  с
федеральными    законами    и    нормативными    правовыми   актами
представительных органов муниципальных образований. В этих же целях
органы   местного   самоуправления   могут   заключать  договоры  и
соглашения.  Указанные  межмуниципальные   объединения   не   могут
наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
    8. Представительные  органы   муниципальных   образований   для
совместного  решения  вопросов  местного  значения  могут принимать
решения об  учреждении  межмуниципальных  хозяйственных  обществ  в
форме   закрытых  акционерных  обществ  и  обществ  с  ограниченной
ответственностью.    Межмуниципальные    хозяйственные     общества
осуществляют   свою   деятельность  в  соответствии  с  Гражданским
кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
    8.1.    Органы    местного   самоуправления   могут   выступать
соучредителями   межмуниципального   печатного   средства  массовой
информации.  (В  редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от
17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    9. Представительные   органы  муниципальных  образований  могут
принимать решения о создании  некоммерческих  организаций  в  форме
автономных некоммерческих организаций и фондов.
    10. Некоммерческие   организации   муниципальных    образований
осуществляют   свою   деятельность  в  соответствии  с  Гражданским
кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих
организациях, иными федеральными законами.

    Статья 8. Официальные символы муниципальных образований
    1. Муниципальные  образования  в  соответствии  с   федеральным
законодательством  и геральдическими правилами вправе устанавливать
официальные   символы,   отражающие    исторические,    культурные,
национальные и иные местные традиции и особенности.
    2. Официальные  символы  муниципальных   образований   подлежат
государственной  регистрации  в порядке,  установленном федеральным
законодательством.
    3. Официальные  символы  муниципальных  образований  и  порядок
официального  использования  указанных   символов   устанавливаются
уставами  муниципальных  образований и (или) нормативными правовыми
актами представительных органов муниципальных образований.


            ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ  ОРГАНИЗАЦИИ 
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

       Статья 9. Территории муниципальных образований
    1. Местное  самоуправление  осуществляется  на  всей территории
Карачаево-Черкесской Республики в городских,  сельских  поселениях,
муниципальных районах, городских округах.
    1.1.  Наделение  муниципальных образований статусом городского,
сельского   поселения,  муниципального  района,  городского  округа
осуществляется законами Карачаево-Черкесской Республики.  (Дополнен
- Закон Карачаево-Черкесской Республики от 10.06.2009 г. N 22-РЗ)
    2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются
и    изменяются    законами   Карачаево-Черкесской   Республики   в
соответствии  с  требованиями,   предусмотренным   статьями   11-13
Федерального   закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" и статьями 10-12  настоящего
Закона.

    Статья 10. Границы муниципальных образований
    1. Границы   муниципальных   образований   устанавливаются    и
изменяются в соответствии со следующими требованиями:
    1)  территория Карачаево-Черкесской Республики разграничивается
между   поселениями.   Территории  с  низкой  плотностью  сельского
населения   и  (или)  на  территориях  упраздняемых  поселений,  за
исключением  территорий, указанных в подпункте 3 настоящего пункта,
могут  не  включаться  в  состав  территорий поселений;          (В
редакции        Законов       Карачаево-Черкесской       Республики
от 02.12.2005 г. N 87-РЗ; от 10.06.2009 г. N 22-РЗ)
    1.1.  Разделение  населенных  пунктов,  влекущее несоответствие
границ  и  (или) статуса муниципальных образований, существующих на
день   такого   разделения,  положениям  настоящей  статьи,  должно
осуществляться   одновременно   с   изменением   границ   и   (или)
преобразованием  таких  муниципальных  образований в соответствии с
положениями пункта 5 части 1 настоящей статьи. (Дополнен   -  Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 10.06.2009 г. N 22-РЗ)
    2) территории  всех  поселений,   за   исключением   территорий
городских округов, входят в состав муниципальных районов;
    При  наделении  городского поселения статусом городского округа
учитываются     перспективы    развития    городского    поселения,
подтвержденные генеральным планом данного городского поселения.
    Наделение   муниципальных   образований   статусом  городского,
сельского   поселения,  муниципального  района,  городского  округа
осуществляется законом Карачаево-Черкесской Республики;
    (Пункт   дополнен   -   Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 06.12.2007 г. N 86-рз)
    3) территорию  поселения  составляют  исторически   сложившиеся
земли   населенных   пунктов,   прилегающие   к  ним  земли  общего
пользования,  территории традиционного природопользования населения
соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития
поселения;
    4) в  состав  территории  поселения  входят земли независимо от
форм собственности и целевого назначения;
    5)  в состав территории городского поселения могут входить один
город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом
городского  поселения  территории, предназначенные для развития его
социальной,  транспортной и иной инфраструктуры (включая территории
поселков    и    сельских   населенных   пунктов,   не   являющихся
муниципальными      образованиями);      (В     редакции     Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    6) в состав территории сельского поселения могут  входить,  как
правило,  один сельский населенный пункт или поселок с численностью
населения более 1000 человек (для территории с  высокой  плотностью
населения   -  более  3000  человек)  и  (или)  объединенные  общей
территорией несколько сельских населенных  пунктов  с  численностью
населения  менее  1000  человек  каждый  (для  территории с высокой
плотностью населения - менее 3000 человек каждый); (В      редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    6.1)  законы Карачаево-Черкесской Республики, устанавливающие и
изменяющие  границы поселений, должны содержать перечень населенных
пунктов, входящих в состав территорий этих поселений; (Дополнен   -
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 10.06.2009 г. N 22-РЗ)
    7) сельский  населенный  пункт  с  численностью населения менее
1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения;  (В
редакции        Закона        Карачаево-Черкесской       Республики
от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    8) в соответствии с  законами  Карачаево-Черкесской  Республики
статусом   сельского   поселения   с   учетом  плотности  населения
Карачаево-Черкесской Республики и доступности территории  поселения
может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения
менее 1000 человек;
    9) (Утратил   силу   -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 10.06.2009 г. N 22-РЗ)
    10)   административным   центром  муниципального  района  может
считаться  город  (поселок),  имеющий  статус  городского  округа и
расположенный  в границах муниципального района; (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    11) границы сельского поселения, в состав которого входят два и
более  населенных  пункта,  как  правило  устанавливаются  с учетом
пешеходной доступности до его административного центра и обратно  в
течении рабочего дня для жителей всех населенных пунктов,  входящих
в  его  состав,  а  границы   муниципального   района -  с   учетом
транспортной  доступности до его административного центра и обратно
в течение рабочего дня для жителей всех поселений,  входящих в  его
состав.  Указанные требования могут не применяться на территориях с
низкой плотностью сельского  населения,  а  также  в  отдаленных  и
труднодоступных местах; (В   редакции  Закона  Карачаево-Черкесской
Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    12) территория населенного пункта должна  полностью  входить  в
состав территории поселения; (В           редакции           Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    13) территория поселения не может входить в  состав  территории
другого поселения; (В    редакции    Закона    Карачаево-Черкесской
Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    14) территория городского округа не входит в состав  территории
муниципального района;
    15) границы  муниципального  района  устанавливаются  с  учетом
необходимости   создания  условий  для  решения  вопросов  местного
значения    межпоселенческого    характера    органами     местного
самоуправления муниципального района,  а также для осуществления на
всей территории  муниципального  района  отдельных  государственных
полномочий,  переданных  указанным  органам федеральными законами и
законами Карачаево-Черкесской Республики;
    16)  территория  поселения  должна  полностью  входить в состав
территории    муниципального    района.    (В    редакции    Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    2. Наделение  городского  поселения  статусом городского округа
осуществляется законом Карачаево-Черкесской Республики при  наличии
сложившейся   социальной,   транспортной   и  иной  инфраструктуры,
необходимой  для   самостоятельного   решения   органами   местного
самоуправления   городского   поселения  установленных  статьей  16
Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации   местного
самоуправления  в  Российской Федерации" вопросов местного значения
городского  округа  и   осуществления   отдельных   государственных
полномочий,  переданных  указанным  органам федеральными законами и
законами  Карачаево-Черкесской  Республики,  а  также  при  наличии
сложившейся   социальной,   транспортной   и  иной  инфраструктуры,
необходимой  для   самостоятельного   решения   органами   местного
самоуправления  прилегающего  (прилегающих)  муниципального  района
(муниципальных  районов)  установленных  статьей  15   Федерального
закона  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации"  вопросов  местного  значения  муниципального
района  и  осуществления  ими отдельных государственных полномочий,
переданных  указанным  органам  федеральными  законами  и  законами
Карачаево-Черкесской Республики.
    3.  В  соответствии  с  Федеральным законом "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  к
территориям  с  низкой  плотностью  сельского  населения может быть
отнесена   территория  Карачаево-Черкесской  Республики,  отдельных
муниципальных  районов,  плотность  сельского  населения  в которых
более  чем  в три раза ниже средней плотности сельского населения в
Российской   Федерации.  (В  редакции  Закона  Карачаево-Черкесской
Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    4. В  соответствии  с  Федеральным  законом "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  к
территориям  с  высокой  плотностью  сельского населения может быть
отнесена  территория  Карачаево-Черкесской  Республики,   отдельных
муниципальных  районов,  плотность  сельского  населения  в которых
более чем в три раза выше средней плотности сельского  населения  в
Российской Федерации. (В   редакции   Закона   Карачаево-Черкесской
Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)

    Статья 11. Изменение границ муниципальных образований
    1. Изменение границ муниципальных образований осуществляется  в
соответствии  с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",    законом
Карачаево-Черкесской  Республики  по инициативе населения,  органов
местного    самоуправления,    органов    государственной    власти
Карачаево-Черкесской      Республики,      федеральных      органов
государственной власти.
    Инициатива населения   по   изменению   границ   муниципального
образования осуществляется  в  порядке,  установленном  Федеральным
законом  "Об  общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и принимаемым в соответствии  с  ним  законом
Карачаево-Черкесской    Республики    для   выдвижения   инициативы
проведения  местного  референдума.  Инициатива   органов   местного
самоуправления,  органов государственной власти об изменении границ
муниципального образования  оформляется  решениями  соответствующих
органов местного самоуправления, органов государственной власти.
    2. Изменение границ муниципальных районов,  влекущее  отнесение
территорий  отдельных  входящих  в  их  состав  поселений  и  (или)
населенных пунктов  к  территориям  других  муниципальных  районов,
осуществляется  с  согласия  населения  данных  поселений  и  (или)
населенных  пунктов,  выраженного  путем  голосования  в   порядке,
предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской  Федерации",  либо  на  сходах
граждан  с  учетом  мнения представительных органов соответствующих
муниципальных районов.
    Изменение  границ  муниципальных районов и входящих в их состав
поселений,  влекущее  отнесение  территорий  отдельных  входящих  в
состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к
территориям  городских округов, осуществляется с согласия населения
поселений   и   городских  округов,  выраженного  представительными
органами  соответствующих  поселений и городских округов, а также с
учетом   мнения   населения   муниципальных   районов,  выраженного
представительными органами соответствующих муниципальных районов.
(Дополнен      -      Закон     Карачаево-Черкесской     Республики
от 06.12.2007 г. N 86-рз)
    3. Изменение  границ  поселений,  влекущее отнесение территорий
отдельных входящих в их состав  населенных  пунктов  к  территориям
других   поселений,  осуществляется  с  согласия  населения  данных
населенных  пунктов,  выраженного  путем  голосования  в   порядке,
предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской  Федерации",  либо  на  сходах
граждан  с  учетом  мнения представительных органов соответствующих
поселений.
    4. Изменение  границ  муниципальных  районов  и  поселений,  не
влекущее  отнесения  территорий  отдельных  входящих  в  их  состав
поселений  и  (или) населенных пунктов соответственно к территориям
других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом
мнения    населения,    выраженного    представительными   органами
соответствующих муниципальных районов и поселений.
    5. В  соответствии  с  Федеральным  законом "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления   в   Российской   Федерации"
уменьшение  численности населения сельских населенных пунктов менее
чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения,
установленной  пунктом  6 части 1 статьи 11 указанного Федерального
закона, после установления законами Карачаево-Черкесской Республики
границ   поселений   в   соответствии   с  требованиями  указанного
Федерального  закона  не  является   достаточным   основанием   для
инициирования    органами    местного    самоуправления,   органами
государственной     власти     Карачаево-Черкесской     Республики,
федеральными  органами  государственной  власти процедуры изменения
границ поселений.

    Статья 12. Преобразование муниципальных образований
    1. Преобразованием     муниципальных    образований    является
объединение  муниципальных  образований,  разделение  муниципальных
образований,  изменение  статуса  городского  поселения  в  связи с
наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса
городского округа.
    2. Преобразование  муниципальных   образований   осуществляется
законами  Карачаево-Черкесской  Республики по инициативе населения,
органов местного  самоуправления,  органов  государственной  власти
Карачаево-Черкесской      Республики,      федеральных      органов
государственной власти в соответствии  с  Федеральным  законом  "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации".  Инициатива населения по преобразованию  муниципального
образования   реализуется   в  порядке,  установленном  федеральным
законом   и   принимаемым   в   соответствии    с    ним    законом
Карачаево-Черкесской    Республики    для   выдвижения   инициативы
проведения  местного  референдума.  Инициатива   органов   местного
самоуправления,    органов   государственной   власти   оформляется
решениями соответствующих органов местного самоуправления,  органов
государственной власти.
    3.  Объединение  двух  и более поселений, не влекущее изменения
границ  иных  муниципальных  образований, осуществляется с согласия
населения   каждого   из  поселений,  выраженного  представительным
органом каждого из объединяемых поселений. (В    редакции    Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 29.07.2010 г. N 43-рз)
    3.1. Объединение поселения с городским округом осуществляется с
согласия  населения  поселения  и  городского  округа,  выраженного
представительным  органом  соответствующих  поселения  и городского
округа,  а  также  с учетом мнения населения муниципального района,
выраженного      представительным      органом     соответствующего
муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом,
утрачивает статус муниципального образования.
    Объединение    городского   поселения   с   городским   округом
осуществляется          одновременно          с          изменением
административно-территориального   устройства  Карачаево-Черкесской
Республики,  в  результате  которого происходит объединение города,
находящегося  на  территории городского округа, и города (поселка),
находящегося  на  территории городского поселения и являющегося его
административным центром.
    (Статья   дополнена  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 06.12.2007 г. N 86-рз)
    4. Объединение двух и более муниципальных районов,  не влекущее
изменения  границ иных муниципальных образований,  осуществляется с
учетом мнения  населения,  выраженного  представительными  органами
каждого из объединяемых муниципальных районов.
    5. Разделение поселения,  влекущее  образование  двух  и  более
поселений,   осуществляется   с   согласия   населения  каждого  из
образуемых поселений,  выраженного  путем  голосования  в  порядке,
предусмотренного  частью  3 статьи 24 Федерального закона "Об общих
принципах  организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации", либо на сходах граждан.
    6. Разделение муниципального  района  осуществляется  с  учетом
мнения     населения,    выраженного    представительным    органом
муниципального района.
    7. Изменение  статуса городского поселения в связи с наделением
его статусом городского округа либо лишением его статуса городского
округа   производится  законом  Карачаево-Черкесской  Республики  с
согласия населения соответствующего городского поселения, а также с
согласия  населения  муниципального  района,  из  состава  которого
выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское
поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения
муниципального     района     выявляются     путем     голосования,
предусмотренного  частью  3 статьи 24 Федерального закона "Об общих
принципах  организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации"   и   проводимого  раздельно  на  территории  городского
поселения  и  на  территории  муниципального  района,  из   состава
которого   выделяется  (в  состав  которого  включается)  городское
поселение.  Изменение статуса городского поселения  не  допускается
при  отсутствии  согласия  на  такое изменение населения городского
поселения и (или) населения муниципального района.
    8.  Преобразование  муниципальных  образований  влечет создание
вновь    образованных    муниципальных   образований   в   случаях,
предусмотренных пунктами 3, 4, 5, 6 настоящей статьи. (Дополнен   -
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 10.06.2009 г. N 22-РЗ)

                ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

    Статья 13. Вопросы местного значения поселения
    1. К вопросам местного значения поселения относятся:
    1) формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  поселения,
контроль за исполнением данного бюджета;
    2) установление,  изменение и отмена местных налогов  и  сборов
поселения;
    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности поселения;
    4) организация в границах поселения  электро-,  тепло-,  газо-,
водоснабжения   населения,   водоотведения,   снабжения   населения
топливом;
    5)   дорожная  деятельность  в  отношении  автомобильных  дорог
местного  значения в границах населенных пунктов поселения, а также
осуществление иных полномочий в области использования автомобильных
дорог  и  осуществления  дорожной  деятельности  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации; (В      редакции     Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2008 г. N 18-РЗ)
    6) обеспечение малоимущих граждан,  проживающих в  поселении  и
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми помещениями в
соответствии    с    жилищным    законодательством,     организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание
условий для жилищного строительства;
    7) создание   условий  для  предоставления  транспортных  услуг
населению и  организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах поселения;
    7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации  и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма    в    границах    поселения;    (Дополнен   -   Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2006 г. N 95-РЗ)
    8) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствий
чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
    9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности  в  границах
населенных пунктов поселения;
    10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
    11)    организация    библиотечного   обслуживания   населения,
комплектование   и   обеспечение  сохранности  библиотечных  фондов
библиотек   поселения;   (В  редакции  Закона  Карачаево-Черкесской
Республики от 14.05.2007 г. N 25-РЗ)
    12) создание  условий  для  организации  досуга  и  обеспечения
жителей поселения услугами организаций культуры;
    13)   сохранение,   использование   и   популяризация  объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
собственности   поселения,  охрана  объектов  культурного  наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных   на   территории   поселения;   (В  редакции  Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    13.1)  создание  условий  для  развития  местного традиционного
народного   художественного   творчества,   участие  в  сохранении,
возрождении   и   развитии   народных  художественных  промыслов  в
поселении;  (Дополнен  -  Закон  Карачаево-Черкесской Республики от
17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    14)  обеспечение  условий  для развития на территории поселения
физической  культуры  и  массового  спорта,  организация проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и спортивных мероприятий
поселения;  (В  редакции  Закона Карачаево-Черкесской Республики от
17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    15) создание условий для массового отдыха жителей  поселения  и
организация обустройства мест для отдыха населения;
    16) (Утратил   силу  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 14.05.2007 г. N 25-РЗ)
    17) формирование архивных фондов поселения;
    18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
    19)   организация   благоустройства   и  озеленения  территории
поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских
лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в
границах   населенных   пунктов   поселения;   (В  редакции  Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 14.05.2007 г. N 25-РЗ)
    20)    утверждение   генеральных   планов   поселения,   правил
землепользования  и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов поселения документации по планировке территории,
выдача  разрешений  на строительство, разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию   при   осуществлении   строительства,  реконструкции,
капитального    ремонта    объектов   капитального   строительства,
расположенных   на   территории   поселения,   утверждение  местных
нормативов     градостроительного     проектирования     поселений,
резервирование   земель  и  изъятие,  в  том  числе  путем  выкупа,
земельных  участков  в  границах  поселения для муниципальных нужд,
осуществление   земельного   контроля   за   использованием  земель
поселения;   (В  редакции  Законов  Карачаево-Черкесской Республики
от 02.12.2005 г. N 87-РЗ; от 06.12.2007 г. N 86-рз)
    21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям
проживания  граждан  в  населенных  пунктах, установление нумерации
домов,   организация   освещения  улиц  и  установки  указателей  с
наименованиями улиц и номерами домов; (В       редакции      Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 29.07.2010 г. N 43-рз)
    22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
    23) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите  населения  и территории поселения от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера; (Дополнен   -   Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    24) создание,    содержание    и    организация    деятельности
аварийно-спасательных   служб   и    (или)    аварийно-спасательных
формирований на территории поселения; (Дополнен       -       Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    25) (Утратил   силу  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 10.06.2009 г. N 22-РЗ)
    26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья; (Дополнен  -  Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    27) создание,      развитие      и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения  на
территории поселения; (Дополнен    -   Закон   Карачаево-Черкесской
Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    28)  содействие  в развитии сельскохозяйственного производства,
создание     условий     для    развития    малого    и    среднего
предпринимательства;    (В  редакции  Законов  Карачаево-Черкесской
Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ; от 06.12.2007 г. N 86-рз)
     29) (Утратил  силу  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 14.05.2007 г. N 25-РЗ)
     30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
и молодежью в поселении; (Дополнен   -  Закон  Карачаево-Черкесской
Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    31)    осуществление    в    пределах,   установленных   водным
законодательством   Российской  Федерации  полномочий  собственника
водных   объектов,  информирование  населения  об  ограничениях  их
использования; (Дополнен - Закон Карачаево-Черкесской Республики от
01.08.2006 г. N 67-РЗ)
    31.1)  осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
(Дополнен  - Закон Карачаево-Черкесской Республики от 14.05.2007 г.
N 25-РЗ)
    31.2)    создание   условий   для   деятельности   добровольных
формирований населения по охране общественного порядка; (Дополнен -
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 14.05.2007 г. N 25-РЗ)
    31.3)     оказание    поддержки    социально    ориентированным
некоммерческим  организациям  в  пределах полномочий, установленных
статьями  31.1  и  31.3  Федерального закона от 12 января 1996 г. N
7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; (Дополнен       -       Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 29.07.2010 г. N 43-рз)
    32)   иные   вопросы,   которые  федеральным  законодательством
отнесены  к вопросам местного значения поселения. (Дополнен - Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 01.08.2006 г. N 67-РЗ)
    1.1.  (Утратил  силу  -  Закон  Карачаево-Черкесской Республики
от 14.05.2007 г. N 25-РЗ)
    2. (Утратил   силу   -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 14.05.2007 г. N 25-РЗ)

    Статья 13.1. Права органов местного самоуправления поселения на
решение  вопросов,  не  отнесенных  к  вопросам  местного  значения
поселений
     1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
     1) создание музеев поселения;
     2)  (Подпункт   утратил   силу  -  Закон  Карачаево-Черкесской
Республики от 29.07.2010 г. N 43-рз)
     3)    совершение    нотариальных   действий,   предусмотренных
законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
     4)   участие   в   осуществлении   деятельности   по  опеке  и
попечительству;
     5)    осуществление    финансирования    и    софинансирования
капитального  ремонта  жилых  домов,  находившихся  в муниципальной
собственности до 1 марта 2005 года;
     6)  создание условий для осуществления деятельности, связанной
с  реализацией  прав  местных  национально-культурных  автономий на
территории поселения;
     7)   оказание   содействия   национально-культурному  развитию
народов  Российской  Федерации  и  реализации  мероприятий  в сфере
межнациональных отношений на территории поселения.
    7.1)  участие  в  организации  и  осуществлении  мероприятий по
мобилизационной  подготовке муниципальных предприятий и учреждений,
находящихся на территории поселения;
    7.2) создание условий для развития туризма;
    (Дополнен   пункт   7,1  и  7,2  -  Закон  Карачаево-Черкесской
Республики от 10.06.2009 г. N 22-РЗ)
    7.3) создание муниципальной пожарной охраны; (Дополнен  - Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 29.07.2010 г. N 43-рз)
    8)  решение  иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в
Российской Федерации." (Дополнен   -   Закон   Карачаево-Черкесской
Республики от 06.12.2007 г. N 86-рз)
    2.  Органы  местного  самоуправления  поселения  вправе  решать
вопросы,  указанные  в  пункте  1  настоящей  статьи, участвовать в
осуществлении  иных  государственных полномочий (не переданных им в
соответствии  со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах
организации  местного самоуправления в Российской Федерации"), если
это  участие  предусмотрено  федеральными  законами, а также решать
иные   вопросы,   не  отнесенные  к  компетенции  органов  местного
самоуправления    других    муниципальных    образований,   органов
государственной   власти   и   не  исключенные  из  их  компетенции
федеральными  законами  и законами Карачаево-Черкесской Республики,
за  счет  доходов  местных  бюджетов,  за  исключением межбюджетных
трансфертов,   предоставленных   из   бюджетов   бюджетной  системы
Российской   Федерации,   и   поступлений   налоговых   доходов  по
дополнительным   нормативам   отчислений.    (В   редакции  Законов
Карачаево-Черкесской      Республики      от 14.05.2007 г. N 25-РЗ;
от 10.06.2009 г. N 22-РЗ; от 29.07.2010 г. N 43-рз)

    Статья 13.2. Упразднение  поселений
    (Название   статьи   в   редакции  Закона  Карачаево-Черкесской
Республики от 10.06.2009 г. N 22-РЗ)
    1.  Упразднение  поселений  допускается на территориях с низкой
плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если
численность  населения  сельского поселения составляет не более 100
человек  и  решение об упразднении поселения будет принято на сходе
граждан,    проживающих    в    указанном   поселении.   Территория
упраздняемого  поселения  входит  в  состав муниципального района в
качестве     межселенной     территории.     (В   редакции  Законов
Карачаево-Черкесской      Республики      от 10.06.2009 г. N 22-РЗ;
от 29.07.2010 г. N 43-рз)
    2.     Упразднение     поселений     осуществляется     законом
Карачаево-Черкесской  Республики  по  инициативе населения, органов
местного    самоуправления,    органов    государственной    власти
Карачаево-Черкесской    Республики    или    федеральных    органов
государственной  власти  в  соответствии  с Федеральным законом "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации".   Инициатива   населения   об   упразднении   поселения
оформляется  решением  об  упразднении поселения, принятым на сходе
граждан,  проживающих  в  указанном  поселении.  Инициатива органов
местного   самоуправления,   органов   государственной   власти  об
упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов
местного  самоуправления,  органов  государственной  власти.     (В
редакции        Законов       Карачаево-Черкесской       Республики
от 06.12.2007 г. N 86-рз; от 10.06.2009 г. N 22-РЗ)
    3.   Упразднение   поселений  осуществляется  с  учетом  мнения
населения   муниципального   района,  выраженного  представительным
органом     соответствующего     муниципального    района.    Закон
Карачаево-Черкесской  Республики об упразднении поселения не должен
вступать  в  силу в период избирательной кампании по выборам органа
местного   самоуправления  данного  муниципального  образования,  в
период кампании местного референдума. (Дополнен       -       Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 10.06.2009 г. N 22-РЗ)
    Статья   13.3.   Создание   вновь   образованных  поселений  на
межселенных территориях 1. Создание вновь образованных поселений на
межселенных        территориях        осуществляется       законами
Карачаево-Черкесской Республики по инициативе населения, выдвинутой
на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на
межселенных  территориях,  органов местного самоуправления, органов
государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, федеральных
органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  настоящим  Законом. В случае выдвижения на
сходе  граждан,  проживающих  в населенном пункте, расположенном на
межселенной  территории,  инициативы о создании вновь образованного
поселения,  такая  инициатива  оформляется  решением схода граждан,
проживающих в соответствующем населенном пункте. Инициатива органов
местного  самоуправления, органов государственной власти о создании
на   межселенной   территории  вновь  образованного  муниципального
образования  оформляется решениями соответствующих органов местного
самоуправления,  органов  государственной власти. 2. Создание вновь
образованных  поселений на межселенных территориях осуществляется с
согласия     населения     муниципального    района,    выраженного
представительным   органом  данного  муниципального  района.  Закон
Карачаево-Черкесской   Республики   о   создании   на   межселенной
территории  вновь образованного поселения не должен вступать в силу
в   период   избирательной  кампании  по  выборам  органа  местного
самоуправления  муниципального  района,  в период кампании местного
референдума.  В  случае  выдвижения на сходе граждан, проживающих в
населенном   пункте,   расположенном   на  межселенной  территории,
инициативы   о   создании   вновь   образованного  поселения  такая
инициатива   оформляется  решением  схода  граждан,  проживающих  в
соответствующем населенном пункте.
    (Дополнена     -    Закон    Карачаево-Черкесской    Республики
от 10.06.2009 г. N 22-РЗ)

    Статья 14. Вопросы местного значения муниципального района
    1. К   вопросам   местного   значения   муниципального   района
относятся:
    1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
    2) установление,  изменение  и  отмена местных налогов и сборов
муниципального района;
    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
    4) организация  в  границах  муниципального  района  электро- и
газоснабжения поселений;
    5)   дорожная  деятельность  в  отношении  автомобильных  дорог
местного  значения  вне  границах  населенных  пунктов  в  границах
муниципального  района,  а  также  осуществление  иных полномочий в
области  использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации; (В   редакции   Закона  Карачаево-Черкесской  Республики
от 13.03.2008 г. N 18-РЗ)
    6) создание   условий  для  предоставления  транспортных  услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения  между
поселениями в границах муниципального района;
    6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации  и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма  на территории муниципального района; (Дополнен - Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2006 г. N 95-РЗ)
    7) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
    8) организация  охраны  общественного  порядка  на   территории
муниципального района муниципальной милицией;
    9) организация  мероприятий  межпоселенческого   характера   по
охране окружающей среды;
    10) (Утратил   силу  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    11)  организация  предоставления  общедоступного  и бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного) общего
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,  за
исключением  полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса,  отнесенных  к полномочиям органов государственной власти
субъектов    Российской   Федерации;   организация   предоставления
дополнительного  образования  детям  (за исключением предоставления
дополнительного   образования  детям  в  учреждениях  регионального
значения);  и общедоступного бесплатного дошкольного образования на
территории  муниципального района, а также организация отдыха детей
в каникулярное время; (В   редакции   Закона   Карачаево-Черкесской
Республики от 06.12.2007 г. N 86-рз)
    12)  организация  оказания  на территории муниципального района
(за  исключением  территорий  поселений,  включенных в утвержденный
Правительством  Российской Федерации перечень территорий, население
которых    обеспечивается   медицинской   помощью   в   медицинских
учреждениях,  подведомственных  федеральному  органу исполнительной
власти,  осуществляющему  функции по медико-санитарному обеспечению
населения  отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи
в    амбулаторно-поликлинических,   стационарно-поликлинических   и
больничных  учреждениях,  скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной),   медицинской   помощи  женщинам  в  период
беременности, во время и после родов;
    13) (Утратил   силу  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 14.05.2007 г. N 25-РЗ)
    14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
    14.1)  выдача  разрешений на установку рекламных конструкций на
территории  муниципального  района, аннулирование таких разрешений,
выдача  предписаний  о  демонтаже  самовольно  установленных  вновь
рекламных   конструкций   на   территории   муниципального  района,
осуществляемые  в  соответствии  с  Федеральным законом от 13 марта
2006  года  N  38-ФЗ  "О  рекламе"  (далее  -  Федеральный закон "О
рекламе");  (Дополнен  -  Закон  Карачаево-Черкесской Республики от
14.05.2007 г. N 25-РЗ)
    15)     утверждение    схем    территориального    планирования
муниципального  района,  утверждение подготовленной на основе схемы
территориального планирования муниципального района документации по
планировке  территории,  ведение информационной системы обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой   на  территории
муниципального  района, резервирование и изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах муниципального района для
муниципальных   нужд;    (В  редакции  Законов Карачаево-Черкесской
Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ; от 06.12.2007 г. N 86-рз)
    16) формирование  и  содержание муниципального архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
    17) содержание    на    территории    муниципального     района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
    18) создание  условий  для  обеспечения  поселений,  входящих в
состав муниципального района услугами связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
    19)    организация    библиотечного    обслуживания   населения
межпоселенческими   библиотеками,   комплектование   и  обеспечение
сохранности    их   библиотечных   фондов;   (В   редакции   Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 14.05.2007 г. N 25-РЗ)
    19.1)  создание  условий  для обеспечения поселений, входящих в
состав  муниципального  района,  услугами  по  организации досуга и
услугами     организаций     культуры;     (Дополнен     -    Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    19.2)  создание  условий  для  развития  местного традиционного
народного  художественного  творчества  в  поселениях,  входящих  в
состав     муниципального     района;     (Дополнен     -     Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    20) выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих в состав муниципального района,  за счет  средств  бюджета
муниципального района;
    21) организация  и  осуществление  мероприятий   по гражданской
обороне,  защите населения и территории  муниципального  района  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(Дополнен      -      Закон     Карачаево-Черкесской     Республики
от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    22) создание,      развитие      и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного значения на
территории муниципального района; (Дополнен         -         Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    23)  организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке  муниципальных  предприятий и учреждений, находящихся на
территории     муниципального    района;     (В   редакции  Законов
Карачаево-Черкесской      Республики      от 02.12.2005 г. N 87-РЗ;
от 10.06.2009 г. N 22-РЗ)
    24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья; (Дополнен  -  Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    25)   создание   условий   для  развития  сельскохозяйственного
производства  в  поселениях,  расширения рынка сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие развитию малого и
среднего    предпринимательства,   оказание   поддержки   социально
ориентированным   некоммерческим   организациям,  благотворительной
деятельности     и    добровольчеству;     (В    редакции   Законов
Карачаево-Черкесской      Республики      от 17.04.2006 г. N 29-РЗ;
от 06.12.2007 г. N 86-рз; от 29.07.2010 г. N 43-рз)
    26)    обеспечение   условий   для   развития   на   территории
муниципального  района  физической  культуры  и  массового  спорта,
организация  проведения  официальных физкультурно-оздоровительных и
спортивных  мероприятий  муниципального  района;  (Дополнен - Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    27)  организация  и осуществление мероприятий межпоселенческого
характера  по  работе  с  детьми  и  молодежью;  (Дополнен  - Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    28)    осуществление    в    пределах,   установленных   водным
законодательством   Российской  Федерации  полномочий  собственника
водных  объектов, установление правил использования водных объектов
общего  пользования  для  личных  и бытовых нужд; (Дополнен - Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 01.08.2006 г. N 67-РЗ)
    29)   иные   вопросы,   которые  федеральным  законодательством
отнесены   к  вопросам  местного  значения  муниципального  района.
(Дополнен  - Закон Карачаево-Черкесской Республики от 01.08.2006 г.
N 67-РЗ)
    1.1. (Утратил  силу  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 14.05.2007 г. N 25-РЗ)
    2.   Органы   местного   самоуправления  муниципального  района
обладают    всеми   правами   и   полномочиями   органов   местного
самоуправления  поселения  на  межселенных территориях, в том числе
полномочиями   органов   местного   самоуправления   поселения   по
установлению,  изменению  и  отмене  местных  налогов  и  сборов  в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.   (В   редакции   Законов  Карачаево-Черкесской  Республики
от 14.05.2007 г. N 25-РЗ; от 29.07.2010 г. N 43-рз)
    3. (Утратил   силу   -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 14.05.2007 г. N 25-РЗ)
    4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих
в  состав  муниципального  района,  вправе  заключать  соглашения с
органами  местного  самоуправления муниципального района о передаче
им  осуществления  части  своих  полномочий  за  счет  межбюджетных
трансфертов,  предоставляемых  из  бюджетов этих поселений в бюджет
муниципального   района   в   соответствии   с  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации. (В   редакции   Закона   Карачаево-Черкесской
Республики от 29.07.2010 г. N 43-рз)
    Органы  местного  самоуправления  муниципального  района вправе
заключать  соглашения  с органами местного самоуправления отдельных
поселений,  входящих  в состав муниципального района, о передаче им
осуществления   части   своих   полномочий   за  счет  межбюджетных
трансфертов,  предоставляемых  из  бюджета  муниципального района в
бюджеты   соответствующих  поселений  в  соответствии  с  Бюджетным
кодексом Российской Федерации. (В          редакции          Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 29.07.2010 г. N 43-рз)
    Указанные  соглашения  должны заключаться на определенный срок,
содержать    положения,   устанавливающие   основания   и   порядок
прекращения   их   действия,   в   том  числе  досрочного,  порядок
определения   ежегодного   объема   указанных  в  настоящем  пункте
межбюджетных    трансфертов,    необходимых    для    осуществления
передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции
за неисполнение соглашений. (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 29.07.2010 г. N 43-рз)
    Для   осуществления  переданных  в  соответствии  с  указанными
соглашениями  полномочий органы местного самоуправления имеют право
дополнительно   использовать  собственные  материальные  ресурсы  и
финансовые  средства  в случаях и порядке, предусмотренных решением
представительного органа муниципального образования. (Дополнен    -
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 10.06.2009 г. N 22-РЗ)

    Статья    14.1.    Права    органов   местного   самоуправления
муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам
местного значения муниципальных районов
    1.  Органы  местного самоуправления муниципального района имеют
право на:
    1) создание музеев муниципального района;
    2) (Подпункт   утратил   силу   -   Закон  Карачаево-Черкесской
Республики от 29.07.2010 г. N 43-рз)  
    3)   участие   в   осуществлении   деятельности   по   опеке  и
попечительству;
    4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией   прав   местных  национально-культурных  автономий  на
территории муниципального района;
    5) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской    Федерации    и   реализации   мероприятий   в   сфере
межнациональных отношений на территории муниципального района.
    6)  создание  службы  неотложной медицинской помощи в структуре
медицинских    учреждений    в   целях   оказания   на   территории
муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
    6.1)    осуществление    функций    учредителя    муниципальных
образовательных  учреждений  высшего профессионального образования,
находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
    6.2) создание условий для развития туризма;
    (Дополнен  подпунктами  6,1  и 6,2 - Закон Карачаево-Черкесской
Республики от 10.06.2009 г. N 22-РЗ)
    7)  решение  иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в
Российской Федерации.
    (Пункт   дополнен   -   Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 06.12.2007 г. N 86-рз)
    2.  Органы местного самоуправления муниципального района вправе
решать  вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать
в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в
соответствии  со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах
организации  местного самоуправления в Российской Федерации"), если
это  участие  предусмотрено  федеральными  законами, а также решать
иные   вопросы,   не  отнесенные  к  компетенции  органов  местного
самоуправления    других    муниципальных    образований,   органов
государственной   власти   и   не  исключенные  из  их  компетенции
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за
счет   доходов   местных   бюджетов,  за  исключением  межбюджетных
трансфертов,   предоставленных   из   бюджетов   бюджетной  системы
Российской   Федерации,   и   поступлений   налоговых   доходов  по
дополнительным   нормативам   отчислений.    (В   редакции  Законов
Карачаево-Черкесской      Республики      от 14.05.2007 г. N 25-РЗ;
от 10.06.2009 г. N 22-РЗ; от 29.07.2010 г. N 43-рз)

    Статья 15. Вопросы местного значения городского округа
    1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
    1) формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  городского
округа, контроль за исполнением данного бюджета;
    2) установление,  изменение и отмена местных налогов  и  сборов
городского округа;
    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности городского округа;
    4) организация в границах городского округа  электро-,  тепло-,
газо-,  водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом;
    5)   дорожная  деятельность  в  отношении  автомобильных  дорог
местного   значения   в   границах   городского   округа,  а  также
осуществление иных полномочий в области использования автомобильных
дорог  и  осуществления  дорожной  деятельности  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации; (В      редакции     Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2008 г. N 18-РЗ)
    6) обеспечение  малоимущих  граждан,  проживающих  в  городском
округе   и   нуждающихся   в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми
помещениями   в   соответствии   с   жилищным    законодательством;
организация  строительства  и  содержания  муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
    7) создание   условий  для  предоставления  транспортных  услуг
населению и  организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах городского округа;
    7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации  и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма   в  границах  городского  округа;  (Дополнен  -  Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2006 г. N 95-РЗ)
    8) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
    9) организация  охраны  общественного  порядка  на   территории
городского округа муниципальной милицией;
    10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в  границах
городского округа;
    11) организация   мероприятий  по  охране  окружающей  среды  в
границах городского округа;
    12) (Утратил   силу  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    13)  организация  предоставления  общедоступного  и бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного) общего
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,  за
исключением  полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса,  отнесенных  к полномочиям органов государственной власти
Карачаево-Черкесской    Республики;    организация   предоставления
дополнительного  образования  детям  (за исключением предоставления
дополнительного   образования  детям  в  учреждениях  регионального
значения);  и общедоступного бесплатного дошкольного образования на
территории  городского  округа,  а также организация отдыха детей в
каникулярное время; (В    редакции    Закона   Карачаево-Черкесской
Республики от 06.12.2007 г. N 86-рз)
    14)  организация  оказания  на территории городского округа (за
исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный
Правительством  Российской Федерации перечень территорий, население
которых    обеспечивается   медицинской   помощью   в   медицинских
учреждениях,  подведомственных  федеральному  органу исполнительной
власти,  осуществляющему  функции по медико-санитарному обеспечению
населения  отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи
в    амбулаторно-поликлинических,   стационарно-поликлинических   и
больничных  учреждениях,  скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной),   медицинской   помощи  женщинам  в  период
беременности, во время и после родов; (В       редакции      Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 06.12.2007 г. N 86-рз)
    15) создание условий для обеспечения жителей городского  округа
услугами   связи,   общественного   питания,  торговли  и  бытового
обслуживания;
    16)    организация    библиотечного   обслуживания   населения,
комплектование   и   обеспечение  сохранности  библиотечных  фондов
библиотек     городского     округа;     (В     редакции     Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 14.05.2007 г. N 25-РЗ)
    17) создание  условий  для  организации  досуга  и  обеспечения
жителей городского округа услугами организаций культуры;
    17.1)  создание  условий  для  развития  местного традиционного
народного   художественного   творчества,   участие  в  сохранении,
возрождении   и   развитии   народных  художественных  промыслов  в
городском округе; (Дополнен - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    18)   сохранение,   использование   и   популяризация  объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
собственности   городского   округа,  охрана  объектов  культурного
наследия  (памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения,   расположенных   на  территории  городского  округа;  (В
редакции  Закона Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N
29-РЗ)
    19)  обеспечение  условий для развития на территории городского
округа   физической   культуры   и  массового  спорта,  организация
проведения  официальных  физкультурно-оздоровительных  и спортивных
мероприятий     городского     округа;     (В    редакции    Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    20) создание  условий  для  массового отдыха жителей городского
округа и организация обустройства мест для отдыха населения;
    21) (Утратил   силу  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 14.05.2007 г. N 25-РЗ)
    22) формирование и содержание муниципального архива;
    23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
    24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
    25)   организация   благоустройства   и  озеленения  территории
городского  округа,  использования, охраны, защиты, воспроизводства
городских  лесов,  лесов  особо  охраняемых  природных  территорий,
расположенных  в  границах  городского  округа;  (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 14.05.2007 г. N 25-РЗ)
    26)  утверждение  генеральных  планов городского округа, правил
землепользования  и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных  планов  городского  округа  документации по планировке
территории,  выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод
объектов    в   эксплуатацию   при   осуществлении   строительства,
реконструкции,    капитального    ремонта   объектов   капитального
строительства,   расположенных  на  территории  городского  округа,
утверждение  местных  нормативов  градостроительного проектирования
городского   округа,  ведение  информационной  системы  обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой   на  территории
городского  округа,  резервирование  земель  и изъятие, в том числе
путем  выкупа,  земельных участков в границах городского округа для
муниципальных    нужд,   осуществление   земельного   контроля   за
использованием   земель   городского  округа;   (В редакции Законов
Карачаево-Черкесской      Республики      от 02.12.2005 г. N 87-РЗ;
от 06.12.2007 г. N 86-рз)
    26.1)  выдача  разрешений на установку рекламных конструкций на
территории   городского  округа,  аннулирование  таких  разрешений,
выдача  предписаний  о  демонтаже  самовольно  установленных  вновь
рекламных    конструкций    на    территории   городского   округа,
осуществляемые  в  соответствии  с Федеральным законом "О рекламе";
(Дополнен  - Закон Карачаево-Черкесской Республики от 14.05.2007 г.
N 25-РЗ)
    27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям
проживания  граждан  в  городском  округе,  установление  нумерации
домов,   организация   освещения  улиц  и  установки  указателей  с
наименованиями улиц и номерами домов; (В       редакции      Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 29.07.2010 г. N 43-рз)
    28) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  городского  округа   от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  включая
поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию  систем
оповещения  населения  об опасности,  объектов гражданской обороны,
создание  и  содержание  в  целях   гражданской   обороны   запасов
материально-технических,   продовольственных,  медицинских  и  иных
средств; (Дополнен    -   Закон   Карачаево-Черкесской   Республики
от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    29) создание,    содержание    и    организация    деятельности
аварийно-спасательных   служб   и    (или)    аварийно-спасательных
формирований на территории городского округа; (Дополнен   -   Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    30) создание,      развитие      и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного значения на
территории городского округа; (Дополнен           -           Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    31) организация  и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений,  находящихся  на
территории городского округа; (Дополнен           -           Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья; (Дополнен  -  Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    33)  создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие развитию малого и
среднего    предпринимательства,   оказание   поддержки   социально
ориентированным   некоммерческим   организациям,  благотворительной
деятельности     и    добровольчеству;     (В    редакции   Законов
Карачаево-Черкесской      Республики      от 17.04.2006 г. N 29-РЗ;
от 06.12.2007 г. N 86-рз; от 29.07.2010 г. N 43-рз)
    34) организация и осуществление мероприятий  по работе с детьми
и молодежью в городском округе; (Дополнен          -          Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    35) (Утратил   силу  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 14.05.2007 г. N 25-РЗ)
    36)    осуществление    в    пределах,   установленных   водным
законодательством   Российской  Федерации  полномочий  собственника
водных  объектов, установление правил использования водных объектов
общего  пользования  для  личных  и  бытовых  нужд и информирование
населения  об  ограничениях  использования  таких  водных объектов;
(Дополнен  - Закон Карачаево-Черкесской Республики от 01.08.2006 г.
N 67-РЗ)
    36.1)    создание   условий   для   деятельности   добровольных
формирований населения по охране общественного порядка; (Дополнен -
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 14.05.2007 г. N 25-РЗ)
    37)   иные   вопросы,   которые  федеральным  законодательством
отнесены  к вопросам местного значения городского округа. (Дополнен
- Закон Карачаево-Черкесской Республики от 01.08.2006 г. N 67-РЗ)
    1.1. (Утратил  силу  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 14.05.2007 г. N 25-РЗ)
    2.  (Утратил   силу  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 14.05.2007 г. N 25-РЗ)

    Статья  15.1.  Права органов местного самоуправления городского
округа  на  решение  вопросов,  не  отнесенных  к вопросам местного
знамения городского округа
    1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право
на:
    1) создание музеев городского округа;
    2) (Подпункт   утратил   силу   -   Закон  Карачаево-Черкесской
Республики от 29.07.2010 г. N 43-рз)  
    3)  создание  муниципальных  образовательных учреждений высшего
профессионального образования;
    4)   участие   в   осуществлении   деятельности   по   опеке  и
попечительству;
    5) осуществление финансирования и софинансирования капитального
ремонта  жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до
1 марта 2005 года;
    6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией   прав   местных  национально-культурных  автономий  на
территории городского округа;
    7) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской    Федерации    и   реализации   мероприятий   в   сфере
межнациональных отношений на территории городского округа.
    8)  создание  службы  неотложной медицинской помощи в структуре
медицинских  учреждений  в  целях оказания на территории городского
округа первичной медико-санитарной помощи;
    8.2) создание муниципальной пожарной охраны; (Дополнен  - Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 29.07.2010 г. N 43-рз)
    9)  решение  иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в
Российской Федерации."
    (Пункт   дополнен   -   Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 06.12.2007 г. N 86-рз)
    2.  Органы  местного  самоуправления  городского  округа вправе
решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в
осуществлении  иных  государственных полномочий (не переданных им в
соответствии  со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах
организации  местного самоуправления в Российской Федерации"), если
это  участие  предусмотрено  федеральными  законами, а также решать
иные   вопросы,   не  отнесенные  к  компетенции  органов  местного
самоуправления    других    муниципальных    образований,   органов
государственной   власти   и   не  исключенные  из  их  компетенции
федеральными  законами  и законами Карачаево-Черкесской Республики,
за  счет  доходов  местных  бюджетов,  за  исключением межбюджетных
трансфертов,   предоставленных   из   бюджетов   бюджетной  системы
Российской   Федерации,   и   поступлений   налоговых   доходов  по
дополнительным  нормативам  отчислений.   (В    редакции    Законов
Карачаево-Черкесской      Республики      от 14.05.2007 г. N 25-РЗ;
от 29.07.2010 г. N 43-рз)

    Статья 16.  Полномочия  органов  местного   самоуправления   по
решению вопросов местного значения
    1. В целях решения вопросов местного значения  органы  местного
самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов
обладают следующими полномочиями:
    1) принятие устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
    2) установление     официальных     символов     муниципального
образования;
    3)    создание    муниципальных   учреждений   и   предприятий,
осуществление  финансового  обеспечения  деятельности муниципальных
казенных    учреждений   и   финансового   обеспечения   выполнения
муниципального  задания  бюджетными  и  автономными  муниципальными
учреждениями,  а  также  формирование  и  размещение муниципального
заказа; (В    редакции   Закона   Карачаево-Черкесской   Республики
от 29.07.2010 г. N 43-рз)
    4) установление    тарифов    за    услуги,     предоставляемые
муниципальными   предприятиями   и   учреждениями,   если  иное  не
предусмотрено федеральными законами;
    4.1) регулирование  тарифов  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального  комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги
организаций коммунального  комплекса  -  производителей  товаров  и
услуг   в  сфере  электро-  и  (или)  теплоснабжения),  тарифов  на
подключение  к   системе   коммунальной   инфраструктуры,   тарифов
организаций  коммунального  комплекса  на  подключение,  надбавок к
тарифам на товары и  услуги  организаций  коммунального  комплекса,
надбавок  к  ценам  (тарифам)  для потребителей. Полномочия органов
местного  самоуправления  поселений  по  регулированию  тарифов  на
товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением
тарифов на товары и слуги  организаций  коммунального  комплекса  -
производителей   товаров   и   услуг   в  сфере  электро-  и  (или)
теплоснабжения), тарифов  на  подключение  к  системе  коммунальной
инфраструктуры,  тарифов  организаций  коммунального  комплекса  на
подключение, надбавок к тарифам  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального   комплекса,   надбавок   к   ценам,   тарифам    для
потребителей могут полностью или частично  передаваться  на  основе
соглашений  между  органами  местного  самоуправления  поселений  и
органами местного самоуправления муниципального  района,  в  состав
которого входят указанные поселения; (Дополнен        -       Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    5) организационное    и   материально-техническое   обеспечение
подготовки   и   проведения   муниципальных    выборов,    местного
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа
местного  самоуправления,  выборного  должностного  лица   местного
самоуправления,    голосования   по   вопросам   изменения   границ
муниципального    образования,    преобразования     муниципального
образования;
    6) принятие  и  организация  выполнения   планов   и   программ
комплексного   социально-экономического   развития   муниципального
образования,  а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих    состояние    экономики    и   социальной   сферы
муниципального образования и предоставление  указанных  показателей
органам    государственной    власти   в   порядке,   установленном
Правительством Российской Федерации;
    7)   учреждение  печатного  средства  массовой  информации  для
опубликования  муниципальных  правовых  актов,  обсуждения проектов
муниципальных   правовых   актов  по  вопросам  местного  значения,
доведения    до   сведения   жителей   муниципального   образования
официальной   информации  о  социально-экономическом  и  культурном
развитии  муниципального  образования,  о развитии его общественной
инфраструктуры  и  иной  официальной информации; (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    8) осуществление международных и внешнеэкономических  связей  в
соответствии с федеральными законами;
    8.1)   организация   подготовки,   переподготовки  и  повышения
квалификации  выборных  должностных  лиц  местного  самоуправления,
членов   выборных   органов   местного   самоуправления,  депутатов
представительных   органов   муниципальных   образований,  а  также
профессиональной    подготовки,    переподготовки    и    повышения
квалификации  муниципальных  служащих  и  работников  муниципальных
учреждений; (Дополнен   -   Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 06.12.2007 г. N 86-рз)
    8.2)  утверждение и реализация муниципальных программ в области
энергосбережения    и   повышения   энергетической   эффективности,
организация проведения энергетического обследования многоквартирных
домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в
границах  муниципального образования, организация и проведение иных
мероприятий,  предусмотренных законодательством об энергосбережении
и о повышении энергетической эффективности; (В    редакции   Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 29.07.2010 г. N 43-рз)
    9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом  "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации", уставами муниципальных образований.
    1.1.  По  вопросам,  отнесенным  в  соответствии  с федеральным
законодательством   к   вопросам  местного  значения,  федеральными
законами,  уставами муниципальных образований могут устанавливаться
полномочия  органов  местного  самоуправления  по решению указанных
вопросов местного значения. (Дополнен  - Закон Карачаево-Черкесской
Республики от 06.12.2007 г. N 86-рз)
    2. Органы  местного  самоуправления поселений и органы местного
самоуправления городских округов вправе в соответствии  с  уставами
муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к
выполнению на добровольной основе социально значимых для  поселения
и  городского  округа  работ (в том числе дежурств) в целях решения
вопросов местного значения поселений,  предусмотренных  Федеральным
законом  "Об  общих принципах организации местного самоуправления в
Российской  Федерации",  и  вопросов  местного  значения  городских
округов,  предусмотренных  Федеральным  законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
    К выполнению   социально   значимых  работ  могут  привлекаться
совершеннолетние  трудоспособные  жители  поселений   и   городских
округов   в  свободное  от  основной  работы  или  учебы  время  на
безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.  При  этом
продолжительность  социально  значимых  работ  не  может составлять
более четырех часов подряд.
    3. Полномочия  органов  местного самоуправления,  установленные
настоящей статьей,  осуществляются органами местного самоуправления
поселений,  органами  местного  самоуправления  городских округов и
органами    местного    самоуправления    муниципальных     районов
самостоятельно.  Подчиненность  органа  местного самоуправления или
должностного лица  местного  самоуправления  одного  муниципального
образования  органу  местного  самоуправления или должностному лицу
местного  самоуправления  другого  муниципального  образования   не
допускается.

    Статья 17.  Принципы правового регулирования полномочий органов
местного самоуправления
    1. Перечень  вопросов  местного  значения не может быть изменен
иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в
Российской Федерации".
    2. Финансовые  обязательства,  возникающие  в  связи с решением
вопросов местного значения,  исполняются за  счет  средств  местных
бюджетов   (за   исключением   субвенций,  предоставляемых  местным
бюджетам из федерального бюджета  и  республиканского  бюджета).  В
случаях  и порядке,  установленных федеральными законами и законами
Карачаево-Черкесской  Республики,  указанные  обязательства   могут
дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета,
федеральных   государственных   внебюджетных   фондов   и   бюджета
Карачаево-Черкесской Республики.
    3. Законы Карачаево-Черкесской Республики  не  могут  содержать
положений,  определяющие  объем  расходов  за  счет средств местных
бюджетов.

    Статья 17.1. Оценка эффективности деятельности органов местного
самоуправления
    1.  Перечень  показателей для оценки эффективности деятельности
органов    местного    самоуправления   утверждается   в   порядке,
определяемом Президентом Российской Федерации.
    2.      Нормативными      правовыми      актами      Президента
Карачаево-Черкесской  Республики может быть предусмотрено выделение
за  счет  средств  бюджета  Карачаево-Черкесской Республики грантов
муниципальным  образованиям  в  целях содействия достижению и (или)
поощрения достижения наилучших значений показателей.
    (Глава   дополнена   -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 06.12.2007 г. N 86-рз)

        ГЛАВА 4. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
             ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

    Статья 18.  Порядок  наделения  органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
    1. Полномочия  органов  местного самоуправления,  установленные
федеральными законами и законами  Карачаево-Черкесской  Республики,
по вопросам,  не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  к
вопросам  местного  значения,  являются отдельными государственными
полномочиями,  передаваемыми  для  осуществления  органам  местного
самоуправления.
    2. Наделение   органов   местного   самоуправления   отдельными
государственными   полномочиями   Карачаево-Черкесской   Республики
осуществляется законами Карачаево-Черкесской Республики.  Наделение
органов   местного   самоуправления   отдельными   государственными
полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
    Наделение    органов    местного    самоуправления   отдельными
государственными  полномочиями  по  предметам  совместного  ведения
Российской  Федерации  и  Карачаево-Черкесской  Республики законами
Карачаево-Черкесской    Республики   допускается,   если   это   не
противоречит  федеральным  законам  и законами Карачаево-Черкесской
Республики.  (В  редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от
14.05.2007 г. N 25-РЗ)
    3. Отдельные  государственные  полномочия,   передаваемые   для
осуществления   органам   местного  самоуправления,  осуществляются
органами местного самоуправления муниципальных районов  и  органами
местного самоуправления городских округов, если иное не установлено
федеральным законом или законом Карачаево-Черкесской Республики.
    4. Органы  местного  самоуправления могут наделяться отдельными
государственными полномочиями на  неограниченный  срок  либо,  если
данные   полномочия  имеют  определенный  срок  действия,  на  срок
действия этих полномочий.
    5. Финансовое  обеспечение отдельных государственных полномочий
Карачаево-Черкесской  Республики,   переданных   органам   местного
самоуправления,   осуществляется  только  за  счет  предоставляемых
местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета.
    Органы местного   самоуправления   имеют   право  дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для   осуществления   переданных   им   отдельных   государственных
полномочий   в   случаях   и   порядке,   предусмотренных   уставом
муниципального образования.
    6. Закон  Карачаево-Черкесской  Республики,   предусматривающий
наделение     органов     местного     самоуправления    отдельными
государственными полномочиями, должен содержать:
    1) вид  или  наименование  муниципального  образования,  органы
местного  самоуправления   которого   наделяются   соответствующими
полномочиями;
    2) перечень    прав    и    обязанностей    органов    местного
самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной
власти при осуществлении соответствующих полномочий;
    3) способ  (методику) расчета нормативов для определения общего
объема   субвенций,    предоставляемых    местным    бюджетам    из
республиканского    бюджета   для   осуществления   соответствующих
полномочий,  включая федеральные или  региональные  государственные
минимальные социальные стандарты;
    4) перечень  подлежащих  передаче   в   пользование   и   (или)
управление либо в муниципальную собственность материальных средств,
необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий,
передаваемых   органам   местного   самоуправления,   или   порядок
определения данного перечня;
    5) порядок   отчетности   органов  местного  самоуправления  об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
    6) порядок   осуществления   органами   государственной  власти
контроля за осуществлением  отдельных  государственных  полномочий,
переданных органам местного самоуправления, и наименования органов,
осуществляющих указанный контроль;
    7) условия  и  порядок прекращения исполнения органами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
    6.1  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики, предусматривающий
наделение    органов   местного   самоуправления   государственными
полномочиями  Российской  Федерации,  переданными для осуществления
органам  государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики,
также должен содержать положения, определяющие:
    1)   права   и   обязанности   Президента  Карачаево-Черкесской
Республики,    связанные   с   осуществлением   органами   местного
самоуправления  переданных  государственных  полномочий  Российской
Федерации,  аналогичные  правам  и обязанностям федеральных органов
исполнительной   власти,  предусмотренным  федеральным  законом,  в
соответствии   с   которым   осуществление   указанных   полномочий
передается   органам  государственной  власти  Карачаево-Черкесской
Республики,  и  связанным с осуществлением переданных полномочий, в
случае,  если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит
федеральным законам;
    2)   права   и  обязанности  органов  местного  самоуправления,
связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий
Российской  Федерации, аналогичные правам и обязанностям Президента
Карачаево-Черкесской    Республики    предусмотренным   федеральным
законом,   в   соответствии   с   которым  осуществление  указанных
полномочий     передается     органам     государственной    власти
Карачаево-Черкесской   Республики,  и  связанным  с  осуществлением
переданных  полномочий,  в  случае,  если  закрепление таких прав и
обязанностей не противоречит федеральным законам.
    (Статья   дополнена  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 06.12.2007 г. N 86-рз)
    7. Положения     законов    Карачаево-Черкесской    Республики,
предусматривающие   наделение   органов   местного   самоуправления
отдельными   государственными  полномочиями,  вводятся  в  действие
ежегодно законом Карачаево-Черкесской Республики о  республиканском
бюджете  на  очередной  финансовый  год  при условии,  если законом
Карачаево-Черкесской  Республики  о  республиканском   бюджете   на
соответствующий   финансовый   год   предусмотрено   предоставление
субвенций на осуществление указанных полномочий.
    8.  Федеральные законы, законы Карачаево-Черкесской Республики,
предусматривающие  передачу  отдельных  государственных  полномочий
органам   местного   самоуправления,   могут  содержать  положения,
предусматривающие   обязанность   органов  местного  самоуправления
использовать    по    определенному   назначению   передаваемые   в
муниципальную  собственность  материальные объекты, необходимые для
осуществления   соответствующих   полномочий.   (Дополнен  -  Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 14.05.2007 г. N 25-РЗ)

    Статья 19.  Осуществление  органами   местного   самоуправления
отдельных государственных полномочий
    1. По вопросам осуществления органами  местного  самоуправления
отдельных    государственных    полномочий    федеральные    органы
исполнительной    власти    и    органы    исполнительной    власти
Карачаево-Черкесской    Республики    в    случаях,   установленных
федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, в
пределах   своей   компетенции  вправе  издавать  обязательные  для
исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за  их
исполнением.
    2. Признанное  в  судебном   порядке   несоответствие   законов
Карачаево-Черкесской  Республики,  иных  нормативных правовых актов
Карачаево-Черкесской   Республики,   предусматривающих    наделение
органов   местного   самоуправления   отдельными   государственными
полномочиями требованиям предусмотренным  статьей  19  Федерального
закона  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения
указанных полномочий.
    3. Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность  за
осуществление   отдельных  государственных  полномочий  в  пределах
выделенных муниципальным  образованиям  на  эти  цели  материальных
ресурсов и финансовых средств.
    4.  Федеральные  законы,  закрепляющие  право  органов местного
самоуправления    участвовать   в   осуществлении   государственных
полномочий,   не   переданных  им  в  соответствии  со  статьей  19
Федерального   закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в Российской Федерации", могут содержать положения,
предусматривающие:
    1) порядок согласования участия органов местного самоуправления
в  осуществлении  указанных  полномочий, а также особенности такого
участия; (В   редакции   Закона   Карачаево-Черкесской   Республики
от 06.12.2007 г. N 86-рз)
    2)  возможность  и  пределы  правового  регулирования  органами
государственной власти указанных полномочий.(Пункт    в    редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 14.05.2007 г. N 25-РЗ)
    4.1.  Органы  местного самоуправления участвуют в осуществлении
государственных  полномочий,  не  переданных  им  в соответствии со
статьей  19  Федерального  закона  "Об  общих принципах организации
местного  самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия
представительным   органом  муниципального  образования  решения  о
реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(Дополнен      -      Закон     Карачаево-Черкесской     Республики
от 06.12.2007 г. N 86-рз)
    5. Органы  местного самоуправления вправе осуществлять  расходы
за  счет средств бюджета муниципального образования (за исключением
финансовых средств, передаваемых местному бюджету на  осуществление
целевых  расходов)  на осуществление полномочий, не переданных им в
соответствии со статьей  19  настоящего  Закона,  если  возможность
осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
    Органы  местного самоуправления вправе устанавливать   за  счет
средств   бюджета   муниципального   образования   (за  исключением
финансовых средств, передаваемых местному бюджету на  осуществление
целевых   расходов)  дополнительные  меры  социальной  поддержки  и
социальной помощи для отдельных категорий граждан  вне  зависимости
от   наличия   в  федеральных  законах  положений,  устанавливающих
указанное право.
    Финансирование полномочий,  предусмотренное настоящим  пунктом,
не является обязанностью муниципального образования, осуществляется
при наличии возможности и  не  является  основанием  для  выделения
дополнительных   средств   из  других  бюджетов  бюджетной  системы
Российской Федерации.(Пункт  дополнен  - Закон Карачаево-Черкесской
Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)