Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.10.2004 № 30-рз

                               ЗАКОН
                  КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                     О  местном самоуправлении 
                 в Карачаево-Черкесской Республике

Принят Народным Собранием                       8 октября 2004 года
(Парламентом) Карачаево-Черкесской
Республики

        (В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
        от 02.12.2005 г. N 87-РЗ; от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)


    Настоящий Закон   в   соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральным законом  "Об  общих  принципах  организации
местного   самоуправления  в  Российской  Федерации",  Конституцией
Карачаево-Черкесской    Республики,     устанавливает     правовые,
территориальные,    организационные    и   экономические   принципы
организации   местного   самоуправления   в    Карачаево-Черкесской
Республике, определяет государственные гарантии его осуществления.


                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1.   Местное   самоуправление   в   Карачаево-Черкесской
Республике
    1. Местное   самоуправление   признается,    гарантируется    и
осуществляется на всей территории Карачаево-Черкесской Республики.
    2. Местное самоуправление в Карачаево-Черкесской  Республике  -
форма   осуществления   народом   своей  власти,  обеспечивающая  в
пределах,   установленных   Конституцией   Российской    Федерации,
федеральными  законами,  а  в  случаях,  установленных федеральными
законами,    -    законами     Карачаево-Черкесской     Республики,
самостоятельное  и  под  свою  ответственность  решение  населением
непосредственно  и  (или)  через  органы  местного   самоуправления
вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом
исторических и иных местных традиций.

    Статья 2. Основные термины и понятия
    1. В   настоящем   Законе  понятия  и  термины  используются  в
следующих значениях:
    сельское  поселение  -  один  или  несколько объединенных общей
территорией  сельских  населенных  пунктов  (поселков, сел, станиц,
деревень,  хуторов,  кишлаков,  аулов  и других сельских населенных
пунктов),   в   которых   местное   самоуправление   осуществляется
населением  непосредственно  и  (или)  через выборные и иные органы
местного  самоуправления;  (В  редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    городское поселение  -  город  или  поселок,  в которых местное
самоуправление осуществляется населением  непосредственно  и  (или)
через выборные и иные органы местного самоуправления; (В   редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    муниципальный район  -  несколько  поселений  или  поселений  и
межселенных территорий,  объединенных общей территорией, в границах
которой  местное  самоуправление  осуществляется  в  целях  решения
вопросов местного значения межпоселенческого  характера  населением
непосредственно  и  (или)  через  выборные  и  иные органы местного
самоуправления,    которые     могут     осуществлять     отдельные
государственные    полномочия,    передаваемые   органам   местного
самоуправления      федеральными      законами      и      законами
Карачаево-Черкесской Республики;
    городской округ - городское  поселение,  которое  не  входит  в
состав  муниципального  района  и  органы  местного  самоуправления
которого   осуществляют   полномочия   по   решению   установленных
Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" вопросов  местного  значения
поселения  и  вопросов  местного значения муниципального района,  а
также  могут  осуществлять  отдельные  государственные  полномочия,
передаваемые  органам местного самоуправления федеральными законами
и законами Карачаево-Черкесской Республики;
    муниципальное образование  -  городское или сельское поселение,
муниципальный район,  городской  округ;
    межселенная территория  -  территория,  находящаяся  вне границ
поселений;
    вопросы местного    значения    -   вопросы   непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования,
решение  которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации
и Федеральным законом  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в Российской Федерации" осуществляется населением и
(или) органами местного самоуправления самостоятельно;
    вопросы местного  значения  межпоселенческого характера - часть
вопросов  местного  значения,  решение  которых  в  соответствии  с
Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" и  муниципальными  правовыми
актами   осуществляется   населением   и  (или)  органами  местного
самоуправления муниципального района самостоятельно;
    органы местного  самоуправления  -  избираемые  непосредственно
населением   и   (или)    образуемые    представительным    органом
муниципального    образования   органы,   наделенные   собственными
полномочиями    по    решению    вопросов    местного     значения;
представительный   орган   местного   самоуправления  -  избираемый
непосредственно   населением   орган    местного    самоуправления,
обладающий  правом  представлять  интересы населения и принимать от
его имени муниципальные правовые акты,  действующие  на  территории
муниципального образования;
    депутат -    член    представительного    органа     поселения,
муниципального района, городского округа;
    должностное лицо  местного  самоуправления  -   выборное   либо
заключившее    контракт   (трудовой   договор)   лицо,   наделенное
исполнительно-распорядительными полномочиями  по  решению  вопросов
местного  значения  и  (или)  по  организации  деятельности  органа
местного самоуправления;
    выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное
лицо  местного  самоуправления,  избираемое  на  основе   всеобщего
равного  и  прямого  избирательного права при тайном голосовании на
муниципальных выборах;
    член выборного   органа   местного  самоуправления  -  выборное
должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на
муниципальных выборах;
    муниципальный правовой  акт  -  решение  по  вопросам  местного
значения  или  по  вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами   и  законами  Карачаево-Черкесской  Республики,  принятое
населением  муниципального  образования  непосредственно,   органом
местного   самоуправления   и   (или)  должностным  лицом  местного
самоуправления,   документально   оформленное,   обязательное   для
исполнения     на     территории     муниципального    образования,
устанавливающее  либо  изменяющее  общеобязательные   правила   или
имеющее индивидуальный характер;
    административный центр  сельского   поселения,   муниципального
района  -  населенный  пункт,  который  определен  с учетом местных
традиций и сложившейся социальной  инфраструктуры  и  в  котором  в
соответствии  с  законом  Карачаево-Черкесской Республики находится
представительный орган соответствующего муниципального образования.
    2. В    законах    и    иных    нормативных    правовых   актах
Карачаево-Черкесской Республики,  в  муниципальных  правовых  актах
слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова
и словосочетания применяются в одном значении в  отношении  органов
местного   самоуправления,  а  также  находящихся  в  муниципальной
собственности организаций,  объектов,  в иных  случаях,  касающихся
осуществления населением местного самоуправления.

    Статья 3.    Права    граждан    на    осуществление   местного
самоуправления
    1. Граждане  Российской  Федерации (далее также - граждане),  в
соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах  организации
местного   самоуправления   в  Российской  Федерации"  осуществляют
местное  самоуправление  путем  участия  в  местных   референдумах,
муниципальных    выборах,    посредством    иных    форм    прямого
волеизъявления,  а также через выборные и  другие  органы  местного
самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории муниципального образования,  обладают при
осуществлении  местного  самоуправления  правами  в  соответствии с
международными  договорами  Российской  Федерации  и   федеральными
законами.
    2. Граждане  имеют  равные  права  на  осуществление   местного
самоуправления  независимо от пола,  расы,  национальности,  языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
    3. Органы    государственной    власти     Карачаево-Черкесской
Республики   обеспечивают  государственные  гарантии  осуществления
населением Карачаево-Черкесской Республики  прав  и  полномочий  по
осуществлению местного самоуправления.

    Статья 4. Правовая основа местного самоуправления
    1. Правовую     основу      местного      самоуправления      в
Карачаево-Черкесской  Республике составляют общепризнанные принципы
и нормы международного  права,  международные  договоры  Российской
Федерации,    Конституция    Российской    Федерации,   федеральные
конституционные законы,  другие федеральные  законы,  издаваемые  в
соответствии  с  ними  иные  нормативные  правовые  акты Российской
Федерации (указы и распоряжения  Президента  Российской  Федерации,
постановления  и  распоряжения  Правительства Российской Федерации,
иные нормативные правовые акты федеральных  органов  исполнительной
власти),  Конституция  Карачаево-Черкесской  Республики,  настоящий
Закон,    другие    законы    и    нормативные    правовые     акты
Карачаево-Черкесской Республики,  уставы муниципальных образований,
решения,  принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные
муниципальные правовые акты.

    Статья 5.    Полномочия    органов    государственной    власти
Карачаево-Черкесской Республики в области местного самоуправления
    1. К     полномочиям     органов     государственной     власти
Карачаево-Черкесской Республики в области  местного  самоуправления
относятся:
    правовое регулирование    вопросов     организации     местного
самоуправления   в  Карачаево-Черкесской  Республике  в  случаях  и
порядке, установленных федеральными законами;
    правовое регулирование  прав,  обязанностей  и  ответственности
органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и их
должностных  лиц  в  области  местного  самоуправления  в случаях и
порядке, установленных федеральными законами;
    правовое регулирование  прав,  обязанностей  и  ответственности
органов  местного  самоуправления  и   должностных   лиц   местного
самоуправления    по    предметам    ведения   Карачаево-Черкесской
Республики,  а также в пределах полномочий органов  государственной
власти  Карачаево-Черкесской  Республики  по  предметам совместного
ведения Российской  Федерации  и  Карачаево-Черкесской  Республики;
    правовое регулирование  прав,  обязанностей  и  ответственности
органов  местного  самоуправления  и   должностных   лиц   местного
самоуправления  при  осуществлении  ими  отдельных  государственных
полномочий,  которыми  органы  местного   самоуправления   наделены
законами  Карачаево-Черкесской Республики в порядке,  установленном
Федеральным законом от 6 октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации"  (далее  -  Федеральным  законом  "Об  общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации").
    2. Осуществление исполнительно-распорядительных  и  контрольных
полномочий  органами  государственной  власти  Карачаево-Черкесской
Республики в отношении муниципальных образований и органов местного
самоуправления    допускается   только   в   случаях   и   порядке,
установленных  Конституцией  Российской   Федерации,   федеральными
конституционными законами,  Федеральным законом "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в   Российской   Федерации",
другими  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
законами Карачаево-Черкесской Республики.
    3. В   случае   противоречия  Конституции  Карачаево-Черкесской
Республики,   закона,    иного    нормативного    правового    акта
Карачаево-Черкесской  Республики,  регулирующих вопросы организации
местного самоуправления  и  устанавливающих  права,  обязанности  и
ответственность  органов  местного самоуправления и должностных лиц
местного   самоуправления,   Конституции   Российской    Федерации,
федеральным конституционным законам,  Федеральному закону "Об общих
принципах  организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации"  и  другим  федеральным  законам применяются Конституция
Российской   Федерации,   федеральные    конституционные    законы,
Федеральный   закон   "Об   общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" и другие федеральные законы.

    Статья 6. Муниципальные правовые акты
    1. По   вопросам  местного  значения  населением  муниципальных
образований   непосредственно    и    (или)    органами    местного
самоуправления   и   должностными  лицами  местного  самоуправления
принимаются муниципальные правовые акты.
    2. По    вопросам   осуществления   отдельных   государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами   и   законами   Карачаево-Черкесской   Республики,  могут
приниматься  муниципальные  правовые  акты  на   основании   и   во
исполнение  положений,  установленных соответствующими федеральными
законами и (или) законами Карачаево-Черкесской Республики.
    3. Муниципальные  правовые  акты,  принятые  органами  местного
самоуправления,   подлежат   обязательному   исполнению   на   всей
территории муниципального образования.
    За неисполнение   муниципальных   правовых   актов    граждане,
руководители организаций,  должностные лица органов государственной
власти и органов местного самоуправления  несут  ответственность  в
соответствии     с     федеральными     законами     и     законами
Карачаево-Черкесской Республики.
    4. Муниципальные   правовые   акты   не   должны  противоречить
Конституции  Российской  Федерации,   федеральным   конституционным
законам,   Федеральному  закону  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным
законам  и  иным  нормативным  правовым актам Российской Федерации,
Конституции  Карачаево-Черкесской  Республики,  настоящему  Закону,
законам  и  иным  нормативным  правовым  актам Карачаево-Черкесской
Республики.
    5. Если орган местного самоуправления полагает, что федеральный
закон или иной нормативный правовой акт Российской  Федерации  либо
закон   или  иной  нормативный  правовой  акт  Карачаево-Черкесской
Республики по вопросам организации местного самоуправления и  (или)
установления прав,  обязанностей и ответственности органов местного
самоуправления  и  должностных  лиц  местного   самоуправления   не
соответствует   Конституции   Российской   Федерации,   федеральным
конституционным   законам,   федеральным   законам,   договорам   о
разграничении   предметов   ведения  и  полномочий  между  органами
государственной   власти   Российской    Федерации    и    органами
государственной  власти  Карачаево-Черкесской Республики,  вопрос о
соответствии федерального закона или иного  нормативного  правового
акта  Российской  Федерации  либо  закона  или  иного  нормативного
правового  акта   Карачаево-Черкесской   Республики   по   вопросам
организации  местного  самоуправления  и  (или)  установления прав,
обязанностей и ответственности органов  местного  самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления  Конституции  Российской
Федерации,   федеральным   конституционным   законам,   федеральным
законам,  договорам  о разграничении предметов ведения и полномочий
между  органами  государственной  власти  Российской  Федерации   и
органами  государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики
разрешается соответствующим судом.  До вступления  в  силу  решения
суда   о  признании  федерального  закона  или  иного  нормативного
правового  акта  Российской  Федерации  либо   закона   или   иного
нормативного  правового  акта  Карачаево-Черкесской  Республики или
отдельных их положений не соответствующими  Конституции  Российской
Федерации,   федеральным   конституционным   законам,   федеральным
законам,  договорам о разграничении предметов ведения и  полномочий
между   органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и
органами  государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики
принятие     муниципальных     правовых    актов,    противоречащих
соответствующим   положениям   федерального   закона   или    иного
нормативного  правового  акта  Российской Федерации либо закона или
иного нормативного правового акта Карачаево-Черкесской  Республики,
не допускается.

    Статья 7. Межмуниципальное сотрудничество
    1. В  целях   организации   взаимодействия   органов   местного
самоуправления,  выражения  и  защиты общих интересов муниципальных
образований    образуется    совет    муниципальных     образований
Карачаево-Черкесской Республики.
    2. Организация и деятельность совета муниципальных  образований
Карачаево-Черкесской  Республики  осуществляются  в  соответствии с
требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года N  7-ФЗ  "О
некоммерческих организациях".
    3. Съезд (собрание  членов)  совета  муниципальных  образований
Карачаево-Черкесской Республики:
    1) утверждает   устав    совета    муниципальных    образований
Карачаево-Черкесской Республики;
    2) определяет  размеры  и  порядок  уплаты   членских   взносов
муниципальных  образований  на  осуществление  деятельности  совета
муниципальных   образований   Карачаево-Черкесской   Республики   и
содержание  органов  управления  совета  муниципальных  образований
Карачаево-Черкесской Республики;
    3) избирает  органы управления совета муниципальных образований
Карачаево-Черкесской Республики;
    4) осуществляет  иные  полномочия,  определенные уставом совета
муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.
    4. Совет    муниципальных    образований   Карачаево-Черкесской
Республики  не  вправе  вмешиваться  в  деятельность  муниципальных
образований   Карачаево-Черкесской   Республики,   ограничивать  их
деятельность.
    5. Совет    муниципальных    образований   Карачаево-Черкесской
Республики  может  входить  в  единое  общероссийское   объединение
муниципальных   образований,   участвовать   в   образовании   иных
объединений муниципальных образований или входить в них.
    6. С  учетом  особенностей  территориальной  и  организационной
основы  муниципальных  образований  на   добровольной   основе   на
территории  Карачаево-Черкесской  Республики  могут быть образованы
иные объединения муниципальных образований.
    7. В целях объединения финансовых средств,  материальных и иных
ресурсов  для  решения  вопросов  местного  значения   могут   быть
образованы  межмуниципальные  объединения,  учреждены хозяйственные
общества и другие межмуниципальные  организации  в  соответствии  с
федеральными    законами    и    нормативными    правовыми   актами
представительных органов муниципальных образований. В этих же целях
органы   местного   самоуправления   могут   заключать  договоры  и
соглашения.  Указанные  межмуниципальные   объединения   не   могут
наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
    8. Представительные  органы   муниципальных   образований   для
совместного  решения  вопросов  местного  значения  могут принимать
решения об  учреждении  межмуниципальных  хозяйственных  обществ  в
форме   закрытых  акционерных  обществ  и  обществ  с  ограниченной
ответственностью.    Межмуниципальные    хозяйственные     общества
осуществляют   свою   деятельность  в  соответствии  с  Гражданским
кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
    8.1.    Органы    местного   самоуправления   могут   выступать
соучредителями   межмуниципального   печатного   средства  массовой
информации.  (В  редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от
17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    9. Представительные   органы  муниципальных  образований  могут
принимать решения о создании  некоммерческих  организаций  в  форме
автономных некоммерческих организаций и фондов.
    10. Некоммерческие   организации   муниципальных    образований
осуществляют   свою   деятельность  в  соответствии  с  Гражданским
кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих
организациях, иными федеральными законами.

    Статья 8. Официальные символы муниципальных образований
    1. Муниципальные  образования  в  соответствии  с   федеральным
законодательством  и геральдическими правилами вправе устанавливать
официальные   символы,   отражающие    исторические,    культурные,
национальные и иные местные традиции и особенности.
    2. Официальные  символы  муниципальных   образований   подлежат
государственной  регистрации  в порядке,  установленном федеральным
законодательством.
    3. Официальные  символы  муниципальных  образований  и  порядок
официального  использования  указанных   символов   устанавливаются
уставами  муниципальных  образований и (или) нормативными правовыми
актами представительных органов муниципальных образований.


            ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ  ОРГАНИЗАЦИИ 
                       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

       Статья 9. Территории муниципальных образований
    1. Местное  самоуправление  осуществляется  на  всей территории
Карачаево-Черкесской Республики в городских,  сельских  поселениях,
муниципальных районах, городских округах.
    2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются
и    изменяются    законами   Карачаево-Черкесской   Республики   в
соответствии  с  требованиями,   предусмотренным   статьями   11-13
Федерального   закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" и статьями 10-12  настоящего
Закона.

    Статья 10. Границы муниципальных образований
    1. Границы   муниципальных   образований   устанавливаются    и
изменяются в соответствии со следующими требованиями:
    1)  территория Карачаево-Черкесской Республики разграничивается
между   поселениями.   Территории  с  низкой  плотностью  сельского
населения,  за  исключением  территорий,  указанных  в  подпункте 3
настоящего   пункта,   могут  не  включаться  в  состав  территорий
поселений;  (В  редакции  Закона Карачаево-Черкесской Республики от
02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    2) территории  всех  поселений,   за   исключением   территорий
городских округов, входят в состав муниципальных районов;
    3) территорию  поселения  составляют  исторически   сложившиеся
земли   населенных   пунктов,   прилегающие   к  ним  земли  общего
пользования,  территории традиционного природопользования населения
соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития
поселения;
    4) в  состав  территории  поселения  входят земли независимо от
форм собственности и целевого назначения;
    5)  в состав территории городского поселения могут входить один
город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом
городского  поселения  территории, предназначенные для развития его
социальной,  транспортной и иной инфраструктуры (включая территории
поселков    и    сельских   населенных   пунктов,   не   являющихся
муниципальными      образованиями);      (В     редакции     Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    6) в состав территории сельского поселения могут  входить,  как
правило,  один сельский населенный пункт или поселок с численностью
населения более 1000 человек (для территории с  высокой  плотностью
населения   -  более  3000  человек)  и  (или)  объединенные  общей
территорией несколько сельских населенных  пунктов  с  численностью
населения  менее  1000  человек  каждый  (для  территории с высокой
плотностью населения - менее 3000 человек каждый); (В      редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    7) сельский  населенный  пункт  с  численностью населения менее
1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения;  (В
редакции        Закона        Карачаево-Черкесской       Республики
от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    8) в соответствии с  законами  Карачаево-Черкесской  Республики
статусом   сельского   поселения   с   учетом  плотности  населения
Карачаево-Черкесской Республики и доступности территории  поселения
может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения
менее 1000 человек;
    9) на   территориях   с   низкой   плотностью   населения  и  в
труднодоступных местностях сельский населенный пункт с численностью
населения  менее 100 человек может не наделяться статусом поселения
и данный населенный пункт может не входить в состав поселения, если
такое   решение   принято   на   сходе   граждан,   проживающих   в
соответствующем населенном пункте;
    10)   административным   центром  муниципального  района  может
считаться  город  (поселок),  имеющий  статус  городского  округа и
расположенный  в границах муниципального района; (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    11) границы сельского поселения, в состав которого входят два и
более  населенных  пункта,  как  правило  устанавливаются  с учетом
пешеходной доступности до его административного центра и обратно  в
течении рабочего дня для жителей всех населенных пунктов,  входящих
в  его  состав,  а  границы   муниципального   района -  с   учетом
транспортной  доступности до его административного центра и обратно
в течение рабочего дня для жителей всех поселений,  входящих в  его
состав.  Указанные требования могут не применяться на территориях с
низкой плотностью сельского  населения,  а  также  в  отдаленных  и
труднодоступных местах; (В   редакции  Закона  Карачаево-Черкесской
Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    12) территория населенного пункта должна  полностью  входить  в
состав территории поселения; (В           редакции           Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    13) территория поселения не может входить в  состав  территории
другого поселения; (В    редакции    Закона    Карачаево-Черкесской
Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    14) территория городского округа не входит в состав  территории
муниципального района;
    15) границы  муниципального  района  устанавливаются  с  учетом
необходимости   создания  условий  для  решения  вопросов  местного
значения    межпоселенческого    характера    органами     местного
самоуправления муниципального района,  а также для осуществления на
всей территории  муниципального  района  отдельных  государственных
полномочий,  переданных  указанным  органам федеральными законами и
законами Карачаево-Черкесской Республики;
    16)  территория  поселения  должна  полностью  входить в состав
территории    муниципального    района.    (В    редакции    Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    2. Наделение  городского  поселения  статусом городского округа
осуществляется законом Карачаево-Черкесской Республики при  наличии
сложившейся   социальной,   транспортной   и  иной  инфраструктуры,
необходимой  для   самостоятельного   решения   органами   местного
самоуправления   городского   поселения  установленных  статьей  16
Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации   местного
самоуправления  в  Российской Федерации" вопросов местного значения
городского  округа  и   осуществления   отдельных   государственных
полномочий,  переданных  указанным  органам федеральными законами и
законами  Карачаево-Черкесской  Республики,  а  также  при  наличии
сложившейся   социальной,   транспортной   и  иной  инфраструктуры,
необходимой  для   самостоятельного   решения   органами   местного
самоуправления  прилегающего  (прилегающих)  муниципального  района
(муниципальных  районов)  установленных  статьей  15   Федерального
закона  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации"  вопросов  местного  значения  муниципального
района  и  осуществления  ими отдельных государственных полномочий,
переданных  указанным  органам  федеральными  законами  и  законами
Карачаево-Черкесской Республики.
    3.  В  соответствии  с  Федеральным законом "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  к
территориям  с  низкой  плотностью  сельского  населения может быть
отнесена   территория  Карачаево-Черкесской  Республики,  отдельных
муниципальных  районов,  плотность  сельского  населения  в которых
более  чем  в три раза ниже средней плотности сельского населения в
Российской   Федерации.  (В  редакции  Закона  Карачаево-Черкесской
Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    4. В  соответствии  с  Федеральным  законом "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  к
территориям  с  высокой  плотностью  сельского населения может быть
отнесена  территория  Карачаево-Черкесской  Республики,   отдельных
муниципальных  районов,  плотность  сельского  населения  в которых
более чем в три раза выше средней плотности сельского  населения  в
Российской Федерации. (В   редакции   Закона   Карачаево-Черкесской
Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)

    Статья 11. Изменение границ муниципальных образований
    1. Изменение границ муниципальных образований осуществляется  в
соответствии  с Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",    законом
Карачаево-Черкесской  Республики  по инициативе населения,  органов
местного    самоуправления,    органов    государственной    власти
Карачаево-Черкесской      Республики,      федеральных      органов
государственной власти.
    Инициатива населения   по   изменению   границ   муниципального
образования осуществляется  в  порядке,  установленном  Федеральным
законом  "Об  общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и принимаемым в соответствии  с  ним  законом
Карачаево-Черкесской    Республики    для   выдвижения   инициативы
проведения  местного  референдума.  Инициатива   органов   местного
самоуправления,  органов государственной власти об изменении границ
муниципального образования  оформляется  решениями  соответствующих
органов местного самоуправления, органов государственной власти.
    2. Изменение границ муниципальных районов,  влекущее  отнесение
территорий  отдельных  входящих  в  их  состав  поселений  и  (или)
населенных пунктов  к  территориям  других  муниципальных  районов,
осуществляется  с  согласия  населения  данных  поселений  и  (или)
населенных  пунктов,  выраженного  путем  голосования  в   порядке,
предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской  Федерации",  либо  на  сходах
граждан  с  учетом  мнения представительных органов соответствующих
муниципальных районов.
    3. Изменение  границ  поселений,  влекущее отнесение территорий
отдельных входящих в их состав  населенных  пунктов  к  территориям
других   поселений,  осуществляется  с  согласия  населения  данных
населенных  пунктов,  выраженного  путем  голосования  в   порядке,
предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской  Федерации",  либо  на  сходах
граждан  с  учетом  мнения представительных органов соответствующих
поселений.
    4. Изменение  границ  муниципальных  районов  и  поселений,  не
влекущее  отнесения  территорий  отдельных  входящих  в  их  состав
поселений  и  (или) населенных пунктов соответственно к территориям
других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом
мнения    населения,    выраженного    представительными   органами
соответствующих муниципальных районов и поселений.
    5. В  соответствии  с  Федеральным  законом "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления   в   Российской   Федерации"
уменьшение  численности населения сельских населенных пунктов менее
чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения,
установленной  пунктом  6 части 1 статьи 11 указанного Федерального
закона, после установления законами Карачаево-Черкесской Республики
границ   поселений   в   соответствии   с  требованиями  указанного
Федерального  закона  не  является   достаточным   основанием   для
инициирования    органами    местного    самоуправления,   органами
государственной     власти     Карачаево-Черкесской     Республики,
федеральными  органами  государственной  власти процедуры изменения
границ поселений.

    Статья 12. Преобразование муниципальных образований
    1. Преобразованием     муниципальных    образований    является
объединение  муниципальных  образований,  разделение  муниципальных
образований,  изменение  статуса  городского  поселения  в  связи с
наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса
городского округа.
    2. Преобразование  муниципальных   образований   осуществляется
законами  Карачаево-Черкесской  Республики по инициативе населения,
органов местного  самоуправления,  органов  государственной  власти
Карачаево-Черкесской      Республики,      федеральных      органов
государственной власти в соответствии  с  Федеральным  законом  "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации".  Инициатива населения по преобразованию  муниципального
образования   реализуется   в  порядке,  установленном  федеральным
законом   и   принимаемым   в   соответствии    с    ним    законом
Карачаево-Черкесской    Республики    для   выдвижения   инициативы
проведения  местного  референдума.  Инициатива   органов   местного
самоуправления,    органов   государственной   власти   оформляется
решениями соответствующих органов местного самоуправления,  органов
государственной власти.
    3. Объединение двух и более поселений,  не  влекущее  изменения
границ  иных  муниципальных образований,  осуществляется с согласия
населения каждого  из  поселений,  выраженного  путем  голосования,
предусмотренного  частью  3 статьи 24 Федерального закона "Об общих
принципах  организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации", либо на сходах граждан.
    4. Объединение двух и более муниципальных районов,  не влекущее
изменения  границ иных муниципальных образований,  осуществляется с
учетом мнения  населения,  выраженного  представительными  органами
каждого из объединяемых муниципальных районов.
    5. Разделение поселения,  влекущее  образование  двух  и  более
поселений,   осуществляется   с   согласия   населения  каждого  из
образуемых поселений,  выраженного  путем  голосования  в  порядке,
предусмотренного  частью  3 статьи 24 Федерального закона "Об общих
принципах  организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации", либо на сходах граждан.
    6. Разделение муниципального  района  осуществляется  с  учетом
мнения     населения,    выраженного    представительным    органом
муниципального района.
    7. Изменение  статуса городского поселения в связи с наделением
его статусом городского округа либо лишением его статуса городского
округа   производится  законом  Карачаево-Черкесской  Республики  с
согласия населения соответствующего городского поселения, а также с
согласия  населения  муниципального  района,  из  состава  которого
выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское
поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения
муниципального     района     выявляются     путем     голосования,
предусмотренного  частью  3 статьи 24 Федерального закона "Об общих
принципах  организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации"   и   проводимого  раздельно  на  территории  городского
поселения  и  на  территории  муниципального  района,  из   состава
которого   выделяется  (в  состав  которого  включается)  городское
поселение.  Изменение статуса городского поселения  не  допускается
при  отсутствии  согласия  на  такое изменение населения городского
поселения и (или) населения муниципального района.

                ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

    Статья 13. Вопросы местного значения поселения
    1. К вопросам местного значения поселения относятся:
    1) формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  поселения,
контроль за исполнением данного бюджета;
    2) установление,  изменение и отмена местных налогов  и  сборов
поселения;
    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности поселения;
    4) организация в границах поселения  электро-,  тепло-,  газо-,
водоснабжения   населения,   водоотведения,   снабжения   населения
топливом;
    5) содержание   и   строительство  автомобильных  дорог  общего
пользования,  мостов и иных транспортных  инженерных  сооружений  в
границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных
дорог общего пользования,  мостов и  иных  транспортных  инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
    6) обеспечение малоимущих граждан,  проживающих в  поселении  и
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми помещениями в
соответствии    с    жилищным    законодательством,     организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание
условий для жилищного строительства;
    7) создание   условий  для  предоставления  транспортных  услуг
населению и  организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах поселения;
    8) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствий
чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
    9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности  в  границах
населенных пунктов поселения;
    10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
    11)    организация    библиотечного   обслуживания   населения,
комплектование библиотечных фондов библиотек поселения; (В редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    12) создание  условий  для  организации  досуга  и  обеспечения
жителей поселения услугами организаций культуры;
    13)   сохранение,   использование   и   популяризация  объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
собственности   поселения,  охрана  объектов  культурного  наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных   на   территории   поселения;   (В  редакции  Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    13.1)  создание  условий  для  развития  местного традиционного
народного   художественного   творчества,   участие  в  сохранении,
возрождении   и   развитии   народных  художественных  промыслов  в
поселении;  (Дополнен  -  Закон  Карачаево-Черкесской Республики от
17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    14)  обеспечение  условий  для развития на территории поселения
физической  культуры  и  массового  спорта,  организация проведения
официальных  физкультурно-оздоровительных  и спортивных мероприятий
поселения;  (В  редакции  Закона Карачаево-Черкесской Республики от
17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    15) создание условий для массового отдыха жителей  поселения  и
организация обустройства мест для отдыха населения;
    16) оказание  содействия  в  установлении  в   соответствии   с
федеральным  законом опеки и попечительства в отношении нуждающихся
в этом жителей поселения;
    17) формирование архивных фондов поселения;
    18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
    19) организация   благоустройства   и   озеленения   территории
поселения,  использования и охраны городских лесов, расположенных в
границах населенных пунктов поселения;
    20)    утверждение   генеральных   планов   поселения,   правил
землепользования  и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов поселения документации по планировке территории,
выдача  разрешений  на строительство, разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию,  утверждение  местных  нормативов  градостроительного
проектирования  поселений,  резервирование  и  изъятие, в том числе
путем   выкупа,   земельных   участков  в  границах  поселения  для
муниципальных    нужд,   осуществление   земельного   контроля   за
использованием     земель    поселения;    (В    редакции    Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    21) организация освещения и установки указателей  с  названиями
улиц и номерами домов;
    22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
    23) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите  населения  и территории поселения от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера; (Дополнен   -   Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    24) создание,    содержание    и    организация    деятельности
аварийно-спасательных   служб   и    (или)    аварийно-спасательных
формирований на территории поселения; (Дополнен       -       Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    25) организация и осуществление мероприятий по  мобилизационной
подготовке  муниципальных предприятий и учреждений,  находящихся на
территории поселения; (Дополнен    -   Закон   Карачаево-Черкесской
Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья; (Дополнен  -  Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    27) создание,      развитие      и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения  на
территории поселения; (Дополнен    -   Закон   Карачаево-Черкесской
Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
     28) содействие  в развитии сельскохозяйственного производства,
создание условий для развития малого предпринимательства; (Дополнен
- Закон Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
     29) расчет субсидий  на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг  и  организация  предоставления  субсидий  гражданам, имеющим
право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
(Дополнен      -      Закон     Карачаево-Черкесской     Республики
от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
     30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
и молодежью в поселении. (Дополнен   -  Закон  Карачаево-Черкесской
Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    1.1.  Органы  местного  самоуправления поселения имеют право на
создание  музеев  поселения. (Дополнен - Закон Карачаево-Черкесской
Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    2.  Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные
вопросы,    не    отнесенные   к   компетенции   органов   местного
самоуправления    других    муниципальных    образований,   органов
государственной   власти   и   не  исключенные  из  их  компетенции
федеральными  законами  и законами Карачаево-Черкесской Республики,
только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением
субвенций  и  дотаций,  предоставляемых  из  федерального бюджета и
республиканского  бюджета). (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)

    Статья 14. Вопросы местного значения муниципального района
    1. К   вопросам   местного   значения   муниципального   района
относятся:
    1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
    2) установление,  изменение  и  отмена местных налогов и сборов
муниципального района;
    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
    4) организация  в  границах  муниципального  района  электро- и
газоснабжения поселений;
    5) содержание   и   строительство  автомобильных  дорог  общего
пользования между населенными пунктами,  мостов и иных транспортных
инженерных  сооружений  вне  границ  населенных  пунктов в границах
муниципального района,  за исключением автомобильных  дорог  общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений
федерального и регионального значения;
    6) создание   условий  для  предоставления  транспортных  услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения  между
поселениями в границах муниципального района;
    7) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
    8) организация  охраны  общественного  порядка  на   территории
муниципального района муниципальной милицией;
    9) организация  мероприятий  межпоселенческого   характера   по
охране окружающей среды;
    10) (Утратил   силу  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    11) организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного
начального общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,  за
исключением полномочий по финансовому обеспечению  образовательного
процесса,  отнесенных  к полномочиям органов государственной власти
субъектов   Российской   Федерации;   организация    предоставления
дополнительного    образования    и    общедоступного   бесплатного
дошкольного образования  на  территории  муниципального  района,  а
также организация отдыха детей в каникулярное время;
    12) организация оказания на  территории  муниципального  района
скорой  медицинской  помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических  и
больничных   учреждениях,  медицинской  помощи  женщинам  в  период
беременности, во время и после родов;
    13) опека и попечительство;
    14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
    15)     утверждение    схем    территориального    планирования
муниципального   района,   правил   землепользования   и  застройки
межселенных  территорий, утверждение подготовленной на основе схемы
территориального планирования муниципального района документации по
планировке  территории,  ведение информационной системы обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой   на  территории
муниципального  района, резервирование и изъятие, в том числе путем
выкупа,  земельных  участков  в  границах муниципального района для
муниципальных      нужд,     утверждение     местных     нормативов
градостроительного     проектирования    межселенных    территорий,
осуществление   земельного   контроля   за   использованием  земель
межселенных  территорий;  (В  редакции  Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    16) формирование  и  содержание муниципального архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
    17) содержание    на    территории    муниципального     района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
    18) создание  условий  для  обеспечения  поселений,  входящих в
состав муниципального района услугами связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
    19)    организация    библиотечного    обслуживания   населения
межпоселенческими   библиотеками,  комплектование  их  библиотечных
фондов;  (В  редакции  Закона  Карачаево-Черкесской  Республики  от
17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    19.1)  создание  условий  для обеспечения поселений, входящих в
состав  муниципального  района,  услугами  по  организации досуга и
услугами     организаций     культуры;     (Дополнен     -    Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    19.2)  создание  условий  для  развития  местного традиционного
народного  художественного  творчества  в  поселениях,  входящих  в
состав     муниципального     района;     (Дополнен     -     Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    20) выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих в состав муниципального района,  за счет  средств  бюджета
муниципального района;
    21) организация  и  осуществление  мероприятий   по гражданской
обороне,  защите населения и территории  муниципального  района  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(Дополнен      -      Закон     Карачаево-Черкесской     Республики
от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    22) создание,      развитие      и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного значения на
территории муниципального района; (Дополнен         -         Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    23) организация  и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений,  находящихся  на
межселенных территориях; (Дополнен   -  Закон  Карачаево-Черкесской
Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья; (Дополнен  -  Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    25)   создание   условий   для  развития  сельскохозяйственного
производства  в  поселениях,  расширения рынка сельскохозяйственной
продукции,    сырья    и    продовольствия;   (Дополнен   -   Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    26)    обеспечение   условий   для   развития   на   территории
муниципального  района  физической  культуры  и  массового  спорта,
организация  проведения  официальных физкультурно-оздоровительных и
спортивных  мероприятий  муниципального  района;  (Дополнен - Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    27)  организация  и осуществление мероприятий межпоселенческого
характера  по  работе  с  детьми  и  молодежью.  (Дополнен  - Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют
право  на  создание музеев муниципального района. (Дополнен - Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    2. Органы   местного   самоуправления   муниципального   района
обладают  всеми  полномочиями   органов   местного   самоуправления
поселения  на  межселенных  территориях  и  в  сельских  населенных
пунктах,  не являющихся муниципальными образованиями в соответствии
с  пунктом  9  части  1  статьи  11  Федерального  закона "Об общих
принципах  организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации",    в    том   числе   полномочиями   органов   местного
самоуправления  поселения  по  установлению,  изменению  и   отмене
местных   налогов  и  сборов  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах.
    3.  Органы местного самоуправления муниципального района вправе
решать  иные  вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления    других    муниципальных    образований,   органов
государственной   власти   и   не  исключенные  из  их  компетенции
федеральными  законами  и законами Карачаево-Черкесской Республики,
только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением
субвенций  и  дотаций,  предоставляемых  из  федерального бюджета и
республиканского  бюджета). (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих
в состав  муниципального  района,  вправе  заключать  соглашения  с
органами  местного  самоуправления муниципального района о передаче
им  осуществления  части  своих  полномочий  за   счет   субвенций,
предоставляемых  из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального
района.
    Органы местного  самоуправления  муниципального  района  вправе
заключать соглашения с органами местного  самоуправления  отдельных
поселений,  входящих в состав муниципального района,  о передаче им
осуществления   части   своих   полномочий   за   счет   субвенций,
предоставляемых   из   бюджета   муниципального  района  в  бюджеты
соответствующих поселений.
    Указанные соглашения  должны  заключаться на определенный срок,
содержать   положения,   устанавливающие   основания   и    порядок
прекращения   их   действия,   в   том  числе  досрочного,  порядок
определения   ежегодного   объема   субвенций,   необходимых    для
осуществления  передаваемых  полномочий,  а  также  предусматривать
финансовые санкции за неисполнение соглашений.

    Статья 15. Вопросы местного значения городского округа
    1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
    1) формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  городского
округа, контроль за исполнением данного бюджета;
    2) установление,  изменение и отмена местных налогов  и  сборов
городского округа;
    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности городского округа;
    4) организация в границах городского округа  электро-,  тепло-,
газо-,  водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом;
    5) содержание   и   строительство  автомобильных  дорог  общего
пользования,  мостов и иных транспортных  инженерных  сооружений  в
границах  городского  округа,  за  исключением  автомобильных дорог
общего  пользования,  мостов   и   иных   транспортных   инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
    6) обеспечение  малоимущих  граждан,  проживающих  в  городском
округе   и   нуждающихся   в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми
помещениями   в   соответствии   с   жилищным    законодательством;
организация  строительства  и  содержания  муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
    7) создание   условий  для  предоставления  транспортных  услуг
населению и  организация  транспортного  обслуживания  населения  в
границах городского округа;
    8) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
    9) организация  охраны  общественного  порядка  на   территории
городского округа муниципальной милицией;
    10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в  границах
городского округа;
    11) организация   мероприятий  по  охране  окружающей  среды  в
границах городского округа;
    12) (Утратил   силу  -  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики
от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    13) организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного) общего
образования  по   основным   общеобразовательным   программам,   за
исключением  полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса,  отнесенных к полномочиям органов государственной  власти
Карачаево-Черкесской    Республики;    организация   предоставления
дополнительного   образования    и    общедоступного    бесплатного
дошкольного  образования  на территории городского округа,  а также
организация отдыха детей в каникулярное время;
    14) организация оказания на территории городского округа скорой
медицинской   помощи   (за   исключением    санитарно-авиационной),
стационарной  и  амбулаторной  первичной медико-санитарной помощи в
стационарно-поликлинических и больничных  учреждениях,  медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
    15) создание условий для обеспечения жителей городского  округа
услугами   связи,   общественного   питания,  торговли  и  бытового
обслуживания;
    16)    организация    библиотечного   обслуживания   населения,
комплектование  библиотечных фондов библиотек городского округа; (В
редакции  Закона Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N
29-РЗ)
    17) создание  условий  для  организации  досуга  и  обеспечения
жителей городского округа услугами организаций культуры;
    17.1)  создание  условий  для  развития  местного традиционного
народного   художественного   творчества,   участие  в  сохранении,
возрождении   и   развитии   народных  художественных  промыслов  в
городском округе; (Дополнен - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    18)   сохранение,   использование   и   популяризация  объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
собственности   городского   округа,  охрана  объектов  культурного
наследия  (памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения,   расположенных   на  территории  городского  округа;  (В
редакции  Закона Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N
29-РЗ)
    19)  обеспечение  условий для развития на территории городского
округа   физической   культуры   и  массового  спорта,  организация
проведения  официальных  физкультурно-оздоровительных  и спортивных
мероприятий     городского     округа;     (В    редакции    Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    20) создание  условий  для  массового отдыха жителей городского
округа и организация обустройства мест для отдыха населения;
    21) опека и попечительство;
    22) формирование и содержание муниципального архива;
    23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
    24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
    25) организация   благоустройства   и   озеленения   территории
городского   округа,   использования   и  охраны  городских  лесов,
расположенных в границах городского округа;
    26)  утверждение  генеральных  планов городского округа, правил
землепользования  и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных  планов  городского  округа  документации по планировке
территории,   утверждение   местных  нормативов  градостроительного
проектирования  городского  округа,  ведение информационной системы
обеспечения   градостроительной   деятельности,  осуществляемой  на
территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе
путем  выкупа,  земельных участков в границах городского округа для
муниципальных    нужд,   осуществление   земельного   контроля   за
использованием   земель   городского  округа;  (В  редакции  Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    27) организация   освещения   улиц  и  установки  указателей  с
названиями улиц и номерами домов;
    28) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите  населения  и  территории  городского  округа   от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  включая
поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию  систем
оповещения  населения  об опасности,  объектов гражданской обороны,
создание  и  содержание  в  целях   гражданской   обороны   запасов
материально-технических,   продовольственных,  медицинских  и  иных
средств; (Дополнен    -   Закон   Карачаево-Черкесской   Республики
от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    29) создание,    содержание    и    организация    деятельности
аварийно-спасательных   служб   и    (или)    аварийно-спасательных
формирований на территории городского округа; (Дополнен   -   Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    30) создание,      развитие      и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного значения на
территории городского округа; (Дополнен           -           Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    31) организация  и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений,  находящихся  на
территории городского округа; (Дополнен           -           Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья; (Дополнен  -  Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    33) создание условий  для расширения рынка сельскохозяйственной 
продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие  развитию  малого 
предпринимательства; (Дополнен    -    Закон   Карачаево-Черкесской
Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    34) организация и осуществление мероприятий  по работе с детьми
и молодежью в городском округе; (Дополнен          -          Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    35) расчет субсидий  на оплату  жилого помещения и коммунальных
услуг  и  организация  предоставления  субсидий  гражданам, имеющим
право   на    их    получение    в    соответствии    с    жилищным
законодательством. (Дополнен     -    Закон    Карачаево-Черкесской
Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    1.1.  Органы  местного  самоуправления  городского округа имеют
право  на  создание  музеев. (Дополнен - Закон Карачаево-Черкесской
Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    2.  Органы  местного  самоуправления  городского  округа вправе
решать   иные   вопросы,   не   отнесенные   к  компетенции  других
муниципальных  образований,  органов  государственной  власти  и не
исключенные  из  их  компетенции  федеральными  законами и законами
Карачаево-Черкесской Республики, только за счет собственных доходов
местных    бюджетов    (за    исключением   субвенций   и   дотаций
предоставляемых   из   федерального   бюджета   и  республиканского
бюджета).  (В  редакции  Закона  Карачаево-Черкесской Республики от
17.04.2006 г. N 29-РЗ)

    Статья 16.  Полномочия  органов  местного   самоуправления   по
решению вопросов местного значения
    1. В целях решения вопросов местного значения  органы  местного
самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов
обладают следующими полномочиями:
    1) принятие устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
    2) установление     официальных     символов     муниципального
образования;
    3) создание    муниципальных    учреждений    и    предприятий,
финансирование муниципальных учреждений,  формирование и размещение
муниципального заказа;
    4) установление    тарифов    за    услуги,     предоставляемые
муниципальными   предприятиями   и   учреждениями,   если  иное  не
предусмотрено федеральными законами;
    4.1) регулирование  тарифов  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального  комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги
организаций коммунального  комплекса  -  производителей  товаров  и
услуг   в  сфере  электро-  и  (или)  теплоснабжения),  тарифов  на
подключение  к   системе   коммунальной   инфраструктуры,   тарифов
организаций  коммунального  комплекса  на  подключение,  надбавок к
тарифам на товары и  услуги  организаций  коммунального  комплекса,
надбавок  к  ценам  (тарифам)  для потребителей. Полномочия органов
местного  самоуправления  поселений  по  регулированию  тарифов  на
товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением
тарифов на товары и слуги  организаций  коммунального  комплекса  -
производителей   товаров   и   услуг   в  сфере  электро-  и  (или)
теплоснабжения), тарифов  на  подключение  к  системе  коммунальной
инфраструктуры,  тарифов  организаций  коммунального  комплекса  на
подключение, надбавок к тарифам  на  товары  и  услуги  организаций
коммунального   комплекса,   надбавок   к   ценам,   тарифам    для
потребителей могут полностью или частично  передаваться  на  основе
соглашений  между  органами  местного  самоуправления  поселений  и
органами местного самоуправления муниципального  района,  в  состав
которого входят указанные поселения; (Дополнен        -       Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    5) организационное    и   материально-техническое   обеспечение
подготовки   и   проведения   муниципальных    выборов,    местного
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа
местного  самоуправления,  выборного  должностного  лица   местного
самоуправления,    голосования   по   вопросам   изменения   границ
муниципального    образования,    преобразования     муниципального
образования;
    6) принятие  и  организация  выполнения   планов   и   программ
комплексного   социально-экономического   развития   муниципального
образования,  а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих    состояние    экономики    и   социальной   сферы
муниципального образования и предоставление  указанных  показателей
органам    государственной    власти   в   порядке,   установленном
Правительством Российской Федерации;
    7)   учреждение  печатного  средства  массовой  информации  для
опубликования  муниципальных  правовых  актов,  обсуждения проектов
муниципальных   правовых   актов  по  вопросам  местного  значения,
доведения    до   сведения   жителей   муниципального   образования
официальной   информации  о  социально-экономическом  и  культурном
развитии  муниципального  образования,  о развитии его общественной
инфраструктуры  и  иной  официальной информации; (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    8) осуществление международных и внешнеэкономических  связей  в
соответствии с федеральными законами;
    9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом  "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации", уставами муниципальных образований.
    2. Органы  местного  самоуправления поселений и органы местного
самоуправления городских округов вправе в соответствии  с  уставами
муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к
выполнению на добровольной основе социально значимых для  поселения
и  городского  округа  работ (в том числе дежурств) в целях решения
вопросов местного значения поселений,  предусмотренных  Федеральным
законом  "Об  общих принципах организации местного самоуправления в
Российской  Федерации",  и  вопросов  местного  значения  городских
округов,  предусмотренных  Федеральным  законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
    К выполнению   социально   значимых  работ  могут  привлекаться
совершеннолетние  трудоспособные  жители  поселений   и   городских
округов   в  свободное  от  основной  работы  или  учебы  время  на
безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.  При  этом
продолжительность  социально  значимых  работ  не  может составлять
более четырех часов подряд.
    3. Полномочия  органов  местного самоуправления,  установленные
настоящей статьей,  осуществляются органами местного самоуправления
поселений,  органами  местного  самоуправления  городских округов и
органами    местного    самоуправления    муниципальных     районов
самостоятельно.  Подчиненность  органа  местного самоуправления или
должностного лица  местного  самоуправления  одного  муниципального
образования  органу  местного  самоуправления или должностному лицу
местного  самоуправления  другого  муниципального  образования   не
допускается.

    Статья 17.  Принципы правового регулирования полномочий органов
местного самоуправления
    1. Перечень  вопросов  местного  значения не может быть изменен
иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в
Российской Федерации".
    2. Финансовые  обязательства,  возникающие  в  связи с решением
вопросов местного значения,  исполняются за  счет  средств  местных
бюджетов   (за   исключением   субвенций,  предоставляемых  местным
бюджетам из федерального бюджета  и  республиканского  бюджета).  В
случаях  и порядке,  установленных федеральными законами и законами
Карачаево-Черкесской  Республики,  указанные  обязательства   могут
дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета,
федеральных   государственных   внебюджетных   фондов   и   бюджета
Карачаево-Черкесской Республики.
    3. Законы Карачаево-Черкесской Республики  не  могут  содержать
положений,  определяющие  объем  расходов  за  счет средств местных
бюджетов.

        ГЛАВА 4. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
             ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

    Статья 18.  Порядок  наделения  органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
    1. Полномочия  органов  местного самоуправления,  установленные
федеральными законами и законами  Карачаево-Черкесской  Республики,
по вопросам,  не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  к
вопросам  местного  значения,  являются отдельными государственными
полномочиями,  передаваемыми  для  осуществления  органам  местного
самоуправления.
    2. Наделение   органов   местного   самоуправления   отдельными
государственными   полномочиями   Карачаево-Черкесской   Республики
осуществляется законами Карачаево-Черкесской Республики.  Наделение
органов   местного   самоуправления   отдельными   государственными
полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
    Наделение органов     местного     самоуправления    отдельными
государственными  полномочиями  по  предметам  совместного  ведения
Российской  Федерации  и  Карачаево-Черкесской  Республики законами
Карачаево-Черкесской   Республики   допускается,   если   это    не
противоречит федеральным законам.
    3. Отдельные  государственные  полномочия,   передаваемые   для
осуществления   органам   местного  самоуправления,  осуществляются
органами местного самоуправления муниципальных районов  и  органами
местного самоуправления городских округов, если иное не установлено
федеральным законом или законом Карачаево-Черкесской Республики.
    4. Органы  местного  самоуправления могут наделяться отдельными
государственными полномочиями на  неограниченный  срок  либо,  если
данные   полномочия  имеют  определенный  срок  действия,  на  срок
действия этих полномочий.
    5. Финансовое  обеспечение отдельных государственных полномочий
Карачаево-Черкесской  Республики,   переданных   органам   местного
самоуправления,   осуществляется  только  за  счет  предоставляемых
местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета.
    Органы местного   самоуправления   имеют   право  дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для   осуществления   переданных   им   отдельных   государственных
полномочий   в   случаях   и   порядке,   предусмотренных   уставом
муниципального образования.
    6. Закон  Карачаево-Черкесской  Республики,   предусматривающий
наделение     органов     местного     самоуправления    отдельными
государственными полномочиями, должен содержать:
    1) вид  или  наименование  муниципального  образования,  органы
местного  самоуправления   которого   наделяются   соответствующими
полномочиями;
    2) перечень    прав    и    обязанностей    органов    местного
самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной
власти при осуществлении соответствующих полномочий;
    3) способ  (методику) расчета нормативов для определения общего
объема   субвенций,    предоставляемых    местным    бюджетам    из
республиканского    бюджета   для   осуществления   соответствующих
полномочий,  включая федеральные или  региональные  государственные
минимальные социальные стандарты;
    4) перечень  подлежащих  передаче   в   пользование   и   (или)
управление либо в муниципальную собственность материальных средств,
необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий,
передаваемых   органам   местного   самоуправления,   или   порядок
определения данного перечня;
    5) порядок   отчетности   органов  местного  самоуправления  об
осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
    6) порядок   осуществления   органами   государственной  власти
контроля за осуществлением  отдельных  государственных  полномочий,
переданных органам местного самоуправления, и наименования органов,
осуществляющих указанный контроль;
    7) условия  и  порядок прекращения исполнения органами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
    7. Положения     законов    Карачаево-Черкесской    Республики,
предусматривающие   наделение   органов   местного   самоуправления
отдельными   государственными  полномочиями,  вводятся  в  действие
ежегодно законом Карачаево-Черкесской Республики о  республиканском
бюджете  на  очередной  финансовый  год  при условии,  если законом
Карачаево-Черкесской  Республики  о  республиканском   бюджете   на
соответствующий   финансовый   год   предусмотрено   предоставление
субвенций на осуществление указанных полномочий.

    Статья 19.  Осуществление  органами   местного   самоуправления
отдельных государственных полномочий
    1. По вопросам осуществления органами  местного  самоуправления
отдельных    государственных    полномочий    федеральные    органы
исполнительной    власти    и    органы    исполнительной    власти
Карачаево-Черкесской    Республики    в    случаях,   установленных
федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, в
пределах   своей   компетенции  вправе  издавать  обязательные  для
исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за  их
исполнением.
    2. Признанное  в  судебном   порядке   несоответствие   законов
Карачаево-Черкесской  Республики,  иных  нормативных правовых актов
Карачаево-Черкесской   Республики,   предусматривающих    наделение
органов   местного   самоуправления   отдельными   государственными
полномочиями требованиям предусмотренным  статьей  19  Федерального
закона  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения
указанных полномочий.
    3. Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность  за
осуществление   отдельных  государственных  полномочий  в  пределах
выделенных муниципальным  образованиям  на  эти  цели  материальных
ресурсов и финансовых средств.
    4. Органы   местного  самоуправления   вправе   участвовать   в
осуществлении   государственных  полномочий,  не  переданных  им  в
соответствии со статьей  18  настоящего  Закона,  с  осуществлением
расходов  за  счет  средств  бюджета муниципального образования (за
исключением финансовых средств, передаваемых  местному  бюджету  на
осуществление  целевых  расходов),  если  это участие предусмотрено
федеральными  законами.  Согласно  федеральному   законодательству,
указанные    федеральные    законы   могут   содержать   положения,
предусматривающие:
    1) порядок согласования участия органов местного самоуправления 
в осуществлении указанных полномочий;
    2) возможность  и  пределы   правового  регулирования  органами
государственной власти указанных полномочий.(Пункт дополнен - Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    5. Органы  местного самоуправления вправе осуществлять  расходы
за  счет средств бюджета муниципального образования (за исключением
финансовых средств, передаваемых местному бюджету на  осуществление
целевых  расходов)  на осуществление полномочий, не переданных им в
соответствии со статьей  19  настоящего  Закона,  если  возможность
осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
    Органы  местного самоуправления вправе устанавливать   за  счет
средств   бюджета   муниципального   образования   (за  исключением
финансовых средств, передаваемых местному бюджету на  осуществление
целевых   расходов)  дополнительные  меры  социальной  поддержки  и
социальной помощи для отдельных категорий граждан  вне  зависимости
от   наличия   в  федеральных  законах  положений,  устанавливающих
указанное право.
    Финансирование полномочий,  предусмотренное настоящим  пунктом,
не является обязанностью муниципального образования, осуществляется
при наличии возможности и  не  является  основанием  для  выделения
дополнительных   средств   из  других  бюджетов  бюджетной  системы
Российской Федерации.(Пункт  дополнен  - Закон Карачаево-Черкесской
Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)

    Статья 20.  Государственный контроль за осуществлением органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
    1. Органы   государственной  власти  осуществляют  контроль  за
осуществлением   органами   местного    самоуправления    отдельных
государственных    полномочий,    а    также    за   использованием
предоставленных на эти  цели  материальных  ресурсов  и  финансовых
средств.
    2. Органы местного самоуправления и должностные  лица  местного
самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным
органам   документы,   связанные   с    осуществлением    отдельных
государственных полномочий.
    3. В случае выявления нарушений требований законов по  вопросам
осуществления  органами  местного  самоуправления  или должностными
лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
уполномоченные  государственные  органы  вправе  давать  письменные
предписания  по  устранению  таких  нарушений,   обязательные   для
исполнения  органами  местного самоуправления и должностными лицами
местного   самоуправления.   Указанные   предписания   могут   быть
обжалованы в судебном порядке.

           ГЛАВА 5. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО СУЩЕСТВЛЕНИЯ 
                НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 
               И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ 
                      МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья 21. Местный референдум
    1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум.
    2. Местный   референдум   может   проводиться  только  на  всей
территории муниципального образования.
    3. Решение   о   назначении  местного  референдума  принимается
представительным органом муниципального образования:
    1) по  инициативе,  выдвинутой гражданами Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
    2) по   инициативе,  выдвинутой  избирательными  объединениями,
иными общественными объединениями,  уставы которых  предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в
порядке и сроки, установленные федеральным законом;
    3) по   инициативе   представительного   органа  муниципального
образования  и  главы   местной   администрации,   выдвинутой   ими
совместно.
    4.  Условием  назначения  местного  референдума  по  инициативе
граждан,  избирательных объединений, иных общественных объединений,
указанных  в  подпункте  2  пункта  3  настоящей  статьи,  является
поддержка  данной  инициативы  путем  сбора подписей в количестве 5
процентов  участников референдума, зарегистрированных на территории
муниципального образования в соответствии с федеральным законом. (В
редакции  Закона Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N
87-РЗ)
    Инициатива проведения   референдума,   выдвинутая   гражданами,
избирательными  объединениями,  иными  общественными объединениями,
указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи,  оформляется  в
порядке,   установленном   федеральным   законом  и  принимаемым  в
соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.
    Инициатива проведения    референдума,    выдвинутая   совместно
представительным  органом  муниципального  образования   и   главой
местной     администрации,     оформляется     правовыми     актами
представительного органа муниципального образования и главы местной
администрации.
    5.  Представительный  орган  муниципального  образования обязан
назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в
представительный  орган  муниципального  образования документов, на
основании которых назначается местный референдум.
    В случае,  если местный референдум не назначен представительным
органом   муниципального   образования   в   установленные   сроки,
референдум  назначается  судом  на  основании  обращения   граждан,
избирательных   объединений,   главы   муниципального  образования,
органов  государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики,
Избирательной    комиссии   Карачаево-Черкесской   Республики   или
прокурора.  Назначенный  судом  местный   референдум   организуется
избирательной  комиссией муниципального образования,  а обеспечение
его проведения осуществляется  Правительством  Карачаево-Черкесской
Республики или иным органом, на который судом возложено обеспечение
проведения местного референдума.(Пункт     в     редакции    Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)
    6. В  местном  референдуме  имеют  право  участвовать  граждане
Российской  Федерации,  место  жительства  которых  расположено   в
границах муниципального образования.  Граждане Российской Федерации
участвуют в местном  референдуме  на  основе  всеобщего  равного  и
прямого волеизъявления при тайном голосовании.
    Итоги голосования и принятое  на  местном  референдуме  решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
    7. Принятое   на   местном   референдуме    решение    подлежит
обязательному исполнению на территории муниципального образования и
не нуждается в  утверждении  какими-либо  органами  государственной
власти,    их    должностными    лицами   или   органами   местного
самоуправления.
    8. Органы   местного   самоуправления  обеспечивают  исполнение
решения,  принятого  на  местном  референдуме,  в  соответствии   с
разграничением   полномочий   между   ними,   определенным  уставом
муниципального образования.
    9. Решение о проведении местного референдума,  а также принятое
на местном референдуме решение может  быть  обжаловано  в  судебном
порядке гражданами,  органами местного самоуправления,  прокурором,
иными уполномоченными федеральным законом органами  государственной
власти.
    10.  Гарантии  прав граждан на участие в местном референдуме, а
также   порядок   подготовки   и  проведения  местного  референдума
устанавливаются  федеральным законом и принимаемым в соответствии с
ним  законом  Карачаево-Черкесской  Республики.  (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2005 г. N 87-РЗ)

    Статья 22. Муниципальные выборы
    1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания  депутатов,
членов   выборного   органа   местного   самоуправления,   выборных
должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании.
    2. Муниципальные выборы  назначаются  представительным  органом
муниципального   образования   в   сроки,  предусмотренные  уставом
муниципального образования.  В случаях,  установленных  федеральным
законом,    муниципальные    выборы   назначаются   соответствующей
избирательной комиссией муниципального образования или судом.
    3. Гарантии   избирательных   прав   граждан   при   проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и
подведения    итогов    муниципальных    выборов    устанавливаются
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами
Карачаево-Черкесской Республики.
    4. Итоги   муниципальных    выборов    подлежат    официальному
опубликованию (обнародованию).

    Статья 23.  Голосование  по  отзыву  депутата,  члена выборного
органа  местного  самоуправления,   выборного   должностного   лица
местного  самоуправления,  голосование по вопросам изменения границ
муниципального    образования,    преобразования     муниципального
образования
    1. Голосование по отзыву депутата,  выборного должностного лица
местного  самоуправления  осуществляется  по инициативе населения в
порядке,  установленном  федеральным  законом   и   принимаемым   в
соответствии  с  ним  законом  Карачаево-Черкесской  Республики для
проведения   местного   референдума,   с    учетом    особенностей,
предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"   и   настоящим
Законом.
    2. Основания  для  отзыва  депутата,  члена  выборного   органа
местного   самоуправления,  выборного  должностного  лица  местного
самоуправления и процедура  отзыва  указанных  лиц  устанавливаются
уставом муниципального образования.
    Основания для отзыва депутата,  члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
могут служить только  его  конкретные  противоправные  решения  или
действия   (бездействие)  в  случае  их  подтверждения  в  судебном
порядке.
    Процедура отзыва  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
должна  обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по
поводу обстоятельств,  выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат,  член  выборного органа местного самоуправления,  выборное
должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если
за    отзыв    проголосовало   не   менее   половины   избирателей,
зарегистрированных  в  муниципальном   образовании   (избирательном
округе).
    3. В случаях,  предусмотренных Федеральным  законом  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации",  в целях получения  согласия  населения  при  изменении
границ  муниципального  образования,  преобразовании муниципального
образования проводится  голосование  по  вопросу  изменения  границ
муниципального     образования,    преобразования    муниципального
образования.
    4. Голосование  по  вопросам  изменения  границ  муниципального
образования,  преобразования муниципального образования  проводится
на  всей  территории  муниципального  образования  или на части его
территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  и
пунктами 2 и 3 статьи 11,  пунктами 3,  5 и 7 статьи 12  настоящего
Закона.
    5. Голосование  по  вопросам  изменения  границ  муниципального
образования,  преобразования муниципального образования назначается
представительным органом муниципального образования и проводится  в
порядке,   установленном   федеральным   законом  и  принимаемым  в
соответствии с  ним  законом  Карачаево-Черкесской  Республики  для
проведения    местного    референдума,   с   учетом   особенностей,
установленных Федеральным законом "Об общих  принципах  организации
местного   самоуправления   в  Российской  Федерации"  и  настоящим
Законом.   При   этом   положения   федерального   закона,   закона
Карачаево-Черкесской  Республики,  запрещающие  проведение агитации
государственными  органами,   органами   местного   самоуправления,
лицами,  замещающими государственные или муниципальные должности, а
также положения,  определяющие юридическую силу решения,  принятого
на референдуме, не применяются.
    6. Голосование  по  вопросам  изменения  границ  муниципального
образования,  преобразования  муниципального  образования считается
состоявшимся,  если в нем приняло участие  более  половины  жителей
муниципального  образования  или  части муниципального образования,
обладающих избирательным правом.  Согласие населения  на  изменение
границ  муниципального  образования,  преобразование муниципального
образования считается  полученным,  если  за  указанные  изменение,
преобразование  проголосовало  более  половины  принявших участие в
голосовании   жителей   муниципального   образования   или    части
муниципального образования.
    7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа
местного   самоуправления,  выборного  должностного  лица  местного
самоуправления,  итоги голосования  по  вопросам  изменения  границ
муниципального     образования,    преобразования    муниципального
образования и принятые решения подлежат официальному  опубликованию
(обнародованию).

    Статья 24. Сход граждан
    1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным
правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения
проводится сход граждан.  Сход граждан правомочен при участии в нем
более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.
    2. Сход  граждан  осуществляет   полномочия   представительного
органа   муниципального  образования,  в  том  числе  отнесенные  к
исключительной компетенции представительного органа  муниципального
образования.
    3. Сход  граждан   может   созываться   главой   муниципального
образования   самостоятельно  либо  по  инициативе  группы  жителей
поселения численностью не менее 10 человек.
    Проведение схода    граждан    обеспечивает    глава    местной
администрации.
    4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления
является обязательным.
    5. На  сходе  граждан  председательствует  глава муниципального
образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.
    6. Решение  схода  граждан  считается  принятым,  если  за него
проголосовало более половины участников схода граждан.
    7. Решения,  принятые на сходе граждан,  подлежат обязательному
исполнению на территории поселения.
    8. Органы  местного  самоуправления и должностные лица местного
самоуправления поселения обеспечивают исполнение решений,  принятых
на сходе граждан,  в соответствии с разграничением полномочий между
ними, определенным уставом поселения.
    9. Решения,  принятые  на сходе граждан,  подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).

    Статья 25. Правотворческая инициатива граждан
    1. С  правотворческой  инициативой может выступить инициативная
группа  граждан,  обладающих  избирательным  правом,   в   порядке,
установленном  нормативным  правовым актом представительного органа
муниципального образования.
    Минимальная численность     инициативной     группы     граждан
устанавливается нормативным правовым актом представительного органа
муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа
жителей  муниципального   образования,   обладающих   избирательным
правом.
    В случае     отсутствия     нормативного     правового     акта
представительного органа муниципального образования,  регулирующего
порядок реализации правотворческой инициативы граждан,  принятие  к
рассмотрению  и рассмотрение проекта муниципального правового акта,
внесенного гражданами,  осуществляется в соответствии с Федеральным
законом  "Об  общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
    2. Проект  муниципального правового акта,  внесенного в порядке
реализации    правотворческой    инициативы    граждан,    подлежит
обязательному  рассмотрению  органом  местного  самоуправления  или
должностным лицом местного самоуправления,  к компетенции  которого
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со
дня его внесения.
    Представителям инициативной    группы   граждан   должна   быть
обеспечена возможность изложения  своей  позиции  при  рассмотрении
указанного проекта.
    В случае,  если принятие муниципального правового акта,  проект
которого  внесен  в  порядке  реализации правотворческой инициативы
граждан,  относится к компетенции  коллегиального  органа  местного
самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом
заседании данного органа.
    3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта  муниципального  правового  акта,  внесенного   в   порядке
реализации   правотворческой   инициативы   граждан,   должно  быть
официально в письменной форме  доведено  до  сведения  внесшей  его
инициативной группы граждан.

    Статья 26. Территориальное общественное самоуправление
    1. Под территориальным общественным самоуправлением  понимается
самоорганизация  граждан по месту их жительства на части территории
поселения  для  самостоятельного   и   под   свою   ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
    Границы территории,  на которой осуществляется  территориальное
общественное   самоуправление,   устанавливаются   представительным
органом поселения по предложению населения,  проживающего на данной
территории.
    2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
поселениях  непосредственно   населением   посредством   проведения
собраний  и  конференций  граждан,  а  также  посредством  создания
органов территориального общественного самоуправления.
    3. Территориальное    общественное     самоуправление     может
осуществляться  в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома;  многоквартирный  жилой  дом;
группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не
являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
    4. Органы    территориального    общественного   самоуправления
избираются на собраниях или конференциях  граждан,  проживающих  на
соответствующей территории.
    5. Территориальное   общественное   самоуправление    считается
учрежденным   с   момента   регистрации   устава   территориального
общественного  самоуправления   уполномоченным   органом   местного
самоуправления   соответствующего  поселения.  Порядок  регистрации
устава территориального общественного  самоуправления  определяется
уставом  муниципального  образования и (или) нормативными правовыми
актами представительного органа муниципального образования.
    Территориальное общественное  самоуправление  в  соответствии с
его  уставом  может   являться   юридическим   лицом   и   подлежит
государственной   регистрации   в   организационно-правовой   форме
некоммерческой организации.
    6. Собрание  граждан  по  вопросам  организации и осуществления
территориального     общественного     самоуправления     считается
правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей
соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
    Конференция граждан  по  вопросам  организации  и осуществления
территориального     общественного     самоуправления     считается
правомочной,  если  в  ней  принимают  участие не менее двух третей
избранных на собраниях граждан делегатов,  представляющих не  менее
половины     жителей    соответствующей    территории,    достигших
шестнадцатилетнего возраста.
    7. К исключительным полномочиям собрания,  конференции граждан,
осуществляющих   территориальное    общественное    самоуправление,
относятся:
    1) установление     структуры     органов      территориального
общественного самоуправления;
    2) принятие     устава      территориального      общественного
самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
    3) избрание     органов     территориального      общественного
самоуправления;
    4) определение      основных      направлений      деятельности
территориального общественного самоуправления;
    5) утверждение  сметы  доходов  и   расходов   территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
    6) рассмотрение и утверждение отчетов  о  деятельности  органов
территориального общественного самоуправления.
    8. Органы территориального общественного самоуправления:
    1) представляют    интересы    населения,    проживающего    на
соответствующей территории;
    2) обеспечивают  исполнение  решений,  принятых  на собраниях и
конференциях граждан;
    3) могут  осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда,  благоустройству  территории,  иную  хозяйственную
деятельность,   направленную  на  удовлетворение  социально-бытовых
потребностей граждан,  проживающих на  соответствующей  территории,
как за счет средств указанных граждан,  так и на основании договора
между  органами  территориального  общественного  самоуправления  и
органами  местного самоуправления с использованием средств местного
бюджета;
    4) вправе  вносить  в  органы  местного  самоуправления проекты
муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению
этими  органами  и  должностными лицами местного самоуправления,  к
компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
    9. В   уставе   территориального  общественного  самоуправления
устанавливаются:
    1) территория, на которой оно осуществляется;
    2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности;
    3) порядок   формирования,   прекращения  полномочий,  права  и
обязанности, срок полномочий органов территориального общественного
самоуправления;
    4) порядок принятия решений;
    5) порядок приобретения имущества,  а также порядок пользования
и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
    6) порядок     прекращения    осуществления    территориального
общественного самоуправления.
    10. Дополнительные   требования   к   уставу   территориального
общественного  самоуправления  органами   местного   самоуправления
устанавливаться не могут.
    11. Порядок  организации   и   осуществления   территориального
общественного   самоуправления,   условия   и   порядок   выделения
необходимых  средств  из  местного  бюджета  определяются   уставом
муниципального  образования  и  (или) нормативными правовыми актами
представительного органа муниципального образования.

    Статья 27. Публичные слушания
    1. Для  обсуждения  проектов  муниципальных  правовых  актов по
вопросам  местного  значения  с  участием  жителей   муниципального
образования  представительным  органом  муниципального образования,
главой  муниципального  образования  могут  проводиться   публичные
слушания.
    2. Публичные  слушания  проводятся  по  инициативе   населения,
представительного   органа  муниципального  образования  или  главы
муниципального образования.
    Публичные слушания,  проводимые  по  инициативе  населения  или
представительного органа  муниципального  образования,  назначаются
представительным   органом   муниципального   образования,   а   по
инициативе главы муниципального образования - главой муниципального
образования.
    3. На публичные слушания должны выноситься:
    1) проект  устава  муниципального  образования,  а также проект
муниципального правового акта о внесении изменений и  дополнений  в
данный устав;
    2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
    3)   проекты   планов   и   программ   развития  муниципального
образования,  проекты  правил землепользования и застройки, проекты
планировки  территорий  и  проекты  межевания  территорий,  а также
вопросы   предоставления  разрешений  на  условно  разрешенный  вид
использования    земельных   участков   и   объектов   капитального
строительства,   вопросы   отклонения   от   предельных  параметров
разрешенного  строительства,  реконструкции  объектов  капитального
строительства,   вопросы   изменения   одного   вида   разрешенного
использования    земельных   участков   и   объектов   капитального
строительства  на  другой  вид  такого использования при отсутствии
утвержденных  правил  землепользования  и  застройки;  (В  редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 17.04.2006 г. N 29-РЗ)
    4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
    4. Порядок  организации   и   проведения   публичных   слушаний
определяется    уставом    муниципального   образования   и   (или)
нормативными    правовыми    актами    представительного     органа
муниципального     образования     и     должен     предусматривать
заблаговременное оповещение жителей  муниципального  образования  о
времени  и  месте  проведения публичных слушаний,  заблаговременное
ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры,
обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального
образования,  опубликование (обнародование)  результатов  публичных
слушаний.

    Статья 28. Собрание граждан
    1. Для обсуждения вопросов  местного  значения,  информирования
населения   о   деятельности   органов  местного  самоуправления  и
должностных    лиц    местного    самоуправления,     осуществления
территориального  общественного  самоуправления на части территории
муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
    2. Собрание   граждан   проводится   по  инициативе  населения,
представительного   органа   муниципального   образования,    главы
муниципального  образования,  а  также  в случаях,  предусмотренных
уставом территориального общественного самоуправления.
    Собрание граждан,  проводимое  по  инициативе представительного
органа  муниципального   образования   или   главы   муниципального
образования,  назначается  соответственно  представительным органом
муниципального образования или главой муниципального образования.
    Собрание граждан,    проводимое    по   инициативе   населения,
назначается представительным органом муниципального  образования  в
порядке, установленном уставом муниципального образования.
    Порядок назначения  и  проведения  собрания  граждан  в   целях
осуществления    территориального    общественного   самоуправления
определяется уставом территориального общественного самоуправления.
    3. Собрание   граждан   может  принимать  обращения  к  органам
местного    самоуправления    и    должностным    лицам    местного
самоуправления,  а также избирать лиц,  уполномоченных представлять
собрание  граждан   во   взаимоотношениях   с   органами   местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
    Собрание граждан,   проводимое   по   вопросам,   связанным   с
осуществлением   территориального   общественного   самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом
территориального общественного самоуправления.
    4. Обращения,    принятые    собранием    граждан,     подлежат
обязательному   рассмотрению  органами  местного  самоуправления  и
должностными лицами местного самоуправления,  к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением
письменного ответа.
    5. Порядок  назначения  и проведения собрания граждан,  а также
полномочия собрания граждан определяются  Федеральным  законом  "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации", настоящим Законом, уставом муниципального образования и
(или)   нормативными   правовыми  актами  представительного  органа
муниципального образования,  уставом территориального общественного
самоуправления.
    6. Итоги собрания граждан подлежат  официальному  опубликованию
(обнародованию).

    Статья 29. Конференция граждан (собрание делегатов)
    1. В   случаях,    предусмотренных    уставом    муниципального
образования и (или) нормативными правовыми актами представительного
органа   муниципального   образования,   уставом   территориального
общественного  самоуправления,  полномочия  собрания  граждан могут
осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
    2. Порядок   назначения   и   проведения   конференции  граждан
(собрания  делегатов),  избрания  делегатов  определяется   уставом
муниципального  образования  и  (или) нормативными правовыми актами
представительного  органа   муниципального   образования,   уставом
территориального общественного самоуправления.
    3. Итоги  конференции  граждан  (собрания  делегатов)  подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).

    Статья 30. Опрос граждан
    1. Опрос граждан проводится на всей  территории  муниципального
образования  или  на  части  его  территории  для  выявления мнения
населения и  его  учета  при  принятии  решений  органами  местного
самоуправления  и  должностными  лицами местного самоуправления,  а
также органами государственной власти.
    Результаты опроса носят рекомендательный характер.
    2. В   опросе   граждан   имеют   право   участвовать    жители
муниципального образования, обладающие избирательным правом.
    3. Опрос граждан проводится по инициативе:
    1) представительного   органа  муниципального  образования  или
главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
    2) органов    государственной    власти    Карачаево-Черкесской
Республики - для учета  мнения  граждан  при  принятии  решений  об
изменении целевого назначения земель муниципального образования для
объектов регионального и межрегионального значения.
    4. Порядок  назначения и проведения опроса граждан определяется
уставом муниципального образования и (или)  нормативными  правовыми
актами представительного органа муниципального образования.
    5. Решение   о   назначении    опроса    граждан    принимается
представительным органом муниципального образования.  В нормативном
правовом акте представительного органа муниципального образования о
назначении опроса граждан устанавливаются:
    1) дата и сроки проведения опроса;
    2) формулировка      вопроса      (вопросов),     предлагаемого
(предлагаемых) при проведении опроса;
    3) методика проведения опроса;
    4) форма опросного листа;
    5) минимальная  численность жителей муниципального образования,
участвующих в опросе.
    6. Жители     муниципального     образования     должны    быть
проинформированы о проведении опроса граждан не  менее  чем  за  10
дней до его проведения.
    7. Финансирование  мероприятий,  связанных  с   подготовкой   и
проведением опроса граждан, осуществляется:
    1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса  по
инициативе органов местного самоуправления;
    2) за счет средств бюджета  Карачаево-Черкесской  Республики  -
при  проведении опроса по инициативе органов государственной власти
Карачаево-Черкесской Республики.

    Статья 31. Обращения граждан в органы местного самоуправления
    1. Граждане   имеют  право  на  индивидуальные  и  коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
    2. Должностные   лица   местного  самоуправления  обязаны  дать
письменный ответ по существу обращений граждан  в  органы  местного
самоуправления в течение одного месяца.
    3. Порядок и сроки  рассмотрения  обращений  граждан  в  органы
местного        самоуправления       устанавливаются       законами
Карачаево-Черкесской Республики и  принимаемыми  в  соответствии  с
ними   нормативными   правовыми   актами  представительных  органов
муниципальных образований.