Решение Советов Депутатов Муниципального образования города Черкесска от 24.11.2005 № 82

 



                               РЕШЕНИЕ
     СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА


                             г. Черкесск
24.11.2005                                                        N 82


Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Черкесске

     В  соответствии  со  статьей  9  Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации,  Федеральным  законом   "Об общих   принципах   организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным  законом
"О бюджетной классификации Российской Федерации" в  целях  определения
правовых  основ,  содержания  и  механизма  осуществления   бюджетного
процесса в городе Черкесске, установления основ формирования  доходов,
осуществления расходов местного бюджета, Муниципальных заимствований и
управления  муниципальным  долгом,  Совет   депутатов   муниципального
образования города Черкесска

РЕШИЛ:

     1. Утвердить Положение о бюджетном процессе  в  городе  Черкесске
согласно приложению.
     2. Установить,  что настоящее решение вступает в силу с 1  января
2006 года.
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную  депутатскую  комиссию  Горсовета  по  бюджету,  финансам и
социально-экономическому развитию города.


     Исполняющий обязанности председателя               П.В.Коротченко
     Совета депутатов муниципального
     образования города Черкесска



                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                            к решению Совета депутатов
                                            муниципального образования
                                            города Черкесска
                                            от 24.11.2005 N 82

                              ПОЛОЖЕНИЕ
               о бюджетном процессе в городе Черкесске

                      Раздел I. Общие положения

     Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
     Настоящее Положение  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом
Российской  Федерации,  Федеральным законом "О бюджетной классификации
Российской  Федерации",  Уставом  города  Черкесска  (далее  -  Устав)
регулирует  бюджетные  правоотношения,  возникающие  между  субъектами
бюджетных   правоотношений   в   ходе    составления,    рассмотрения,
утверждения,  исполнения  бюджета  города  Черкесска и контроля за его
исполнением,  а   также   в   процессе   осуществления   муниципальных
заимствований и управления муниципальным долгом города Черкесска.

     Статья 2.  Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений
в городе Черкесске
     Бюджетные правоотношения  в  городе  Черкесске  осуществляются  в
соответствии с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  настоящим
Положением,   иными   актами  бюджетного  законодательства  Российской
Федерации.

     Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении. В
настоящем  Положении  применяются следующие понятия и термины:  бюджет
города Черкесска (местный бюджет) - форма образования  и  расходования
денежных  средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных
обязательств города Черкесска;
     расходные обязательства     города    Черкесска,    обусловленные
нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  по
вопросам   местного   значения,  по  вопросам  осуществления  органами
местного   самоуправления   отдельных    государственных    полномочий
(делегированных  полномочий),  а также заключенными городом Черкесском
или от имени города Черкесска договорами  (соглашениями)  по  вопросам
местного значения обязанности города Черкесска предоставить физическим
или  юридическим  лицам,  органам  государственной   власти,   органам
местного   самоуправления,  субъектам  международного  права  средства
бюджета города Черкесска;
     реестр расходных  обязательств города Черкесска - свод (перечень)
нормативных правовых  актов  органов  местного  самоуправления  города
Черкесска,   предусматривающих  возникновение  расходных  обязательств
города Черкесска,  подлежащих исполнению за счет  собственных  средств
бюджета  города  Черкесска и в части делегированных полномочий за счет
субвенций из регионального фонда компенсаций;
     действующие обязательства      города     Черкесска     расходные
обязательства  города  Черкесска,  возникшие  в  результате   принятия
нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные
в  реестр  расходных  обязательств  города  Черкесска   и   подлежащие
исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета города Черкесска
и  в  части  делегированных  полномочий  -  за   счет   субвенций   из
регионального фонда компенсаций;
     бюджет действующих обязательств объем  ассигнований,  необходимый
для исполнения действующих обязательств города Черкесска в предстоящие
три года;
     принимаемые обязательства   города   Черкесска  обязательства,  в
отношении  которых  на  этапе  составления  бюджета  и/или  разработки
перспективного  финансового  плана  в  установленном  порядке  принято
решение о финансировании за счет бюджета принимаемых  обязательств,  и
которым  планируется  присвоить  статус  расходных  обязательств путем
принятия  нормативных  правовых  актов  города  Черкесска,  заключения
городом   Черкесском   или   от   имени   города  Черкесска  договоров
(соглашений);
     бюджет принимаемых  обязательств объем ассигнований,  необходимый
для исполнения принимаемых обязательств города Черкесска в предстоящие
три  года,  который  рассчитывается  как  сумма  планируемых доходов и
сальдо источников  финансирования  дефицита  бюджета,  уменьшенная  на
планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов
города Черкесска на предстоящие три года;
     муниципальная целевая  программа  утвержденный  Советом депутатов
муниципального образования города Черкесска  комплекс  взаимоувязанных
мероприятий   межотраслевого   характера,  обеспечивающих  эффективное
решение системных  задач  в  области  экономического,  экологического,
социального и культурного развития города.
     администратор поступлений в местный бюджет органы государственной
власти,    органы    местного    самоуправления,   юридические   лица,
уполномоченные    законодательством     Российской     Федерации     и
Карачаево-Черкесской    Республики,    решениями    Совета   депутатов
муниципального   образования   города   Черкесска    осуществлять    в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  контроль за
правильностью  исчисления,   полнотой   и   своевременностью   уплаты,
начисление,  учет,  взыскание  и  принятие решений о возврате (зачете)
излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,  пеней и штрафов по
ним;
     администраторами источников внутреннего  финансирования  дефицита
местного  бюджета  имеющие  право  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации и Уставом,  осуществлять муниципальные внутренние
заимствования,   заключать   кредитные   соглашения   и  договоры  для
привлечения   кредитов,   предоставлять   муниципальные   гарантии   -
администрация  города  Черкесска,  осуществлять  операции  с активами,
находящимися в муниципальной собственности  -  комитет  по  управлению
имуществом города Черкесска;
     главный распорядитель   бюджетных    средств    орган    местного
самоуправления  города  Черкесска,  бюджетное учреждение имеющие право
распределять средства бюджета  города  Черкесска  по  подведомственным
распорядителям   и   получателям   бюджетных   средств,   определенный
ведомственной классификацией расходов местного бюджета;
     распорядитель бюджетных  средств  - орган местного самоуправления
города Черкесска,  имеющий право распределять средства бюджета  города
Черкесска по подведомственным получателям бюджетных средств;
     получатель бюджетных средств муниципальное бюджетное  учреждение,
иная  организация,  имеющая  право  на  получение бюджетных средств из
бюджета города  Черкесска  в  соответствии  с  бюджетной  росписью  на
соответствующий год;
     иные понятия  и   термины,   установленные   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации.

     Статья 4.    Особенности   применения   бюджетной   классификации
Российской Федерации в городе Черкесске
     1. В  целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета города
Черкесска с бюджетами  других  уровней  бюджетной  системы  Российской
Федерации   при  составлении,  исполнении  бюджета  города  Черкесска,
формировании  отчетности  о  его  исполнении   применяется   бюджетная
классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
     2. Совет депутатов муниципального образования города Черкесска, в
части классификации доходов, вправе:
     - закреплять  источники  доходов  бюджета  города  Черкесска   за
администраторами   поступлений   в   местный   бюджет,  если  иное  не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     - производить   дальнейшую   детализацию   классификации  доходов
бюджетов  Российской  Федерации  '  с   применением   кодов   программ
(подпрограмм),   за   исключением  доходов,  по  которым  контроль  за
правильностью  исчисления,   полнотой   и   своевременностью   уплаты,
начисление,  учет,  взыскание  и  принятие решений о возврате (зачете)
излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,  пеней и штрафов по
ним возложен на органы власти другого уровня.
     При формировании,  утверждении  и   исполнении   бюджета   города
Черкесска  должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов
поступлений  в  бюджет  по  доходам,  распределяемым  между  бюджетами
бюджетной  системы  Российской Федерации в соответствии с нормативами,
установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
     3. Совет депутатов муниципального образования города Черкесска  в
части классификации расходов:
     - утверждает    решением    о   бюджете   города   Черкесска   на
соответствующий  год  перечни  целевых   статей   и   видов   расходов
функциональной  классификации  расходов местного бюджета,  обеспечивая
идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов
Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов,  а также
преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при
формировании   федерального   бюджета,   для   аналогичных   расходов,
осуществляемых за счет средств бюджета города Черкесска;
     - вправе  при  составлении  указанных  перечней  целевых статей и
видов расходов дополнять  перечни  целевых  статей  и  видов  расходов
функциональной  классификации  расходов бюджетов Российской Федерации,
утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской
Федерации";
     - утверждает решением о бюджете на соответствующий  год  перечень
главных распорядителей,  распорядителей и получателей средств местного
бюджета;
     - утверждает  решением  о  бюджете на соответствующий год расходы
бюджета города Черкесска по главным распорядителям,  распорядителям  и
получателям бюджетных средств,  разделам, подразделам, целевым статьям
и  видам  расходов  функциональной  классификации  расходов   местного
бюджета.
     4. Совет депутатов муниципального образования города Черкесска  в
части  классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе
производить   дальнейшую    детализацию    классификации    источников
внутреннего  финансирования  дефицитов бюджетов Российской Федерации с
применением кодов программ (подпрограмм),  обеспечивая преемственность
кодов  администраторов  источников внутреннего финансирования дефицита
бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

     Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в городе Черкесске
     Бюджетный процесс в городе Черкесске включает следующие этапы:
     - составление проекта бюджета города Черкесска;
     - рассмотрение и утверждение бюджета города Черкесска;
     - исполнение бюджета города Черкесска;
     - осуществление муниципального финансового контроля.
     Статья 6. Участники бюджетного процесса
     Участниками бюджетного процесса в городе Черкесске являются:
     - Совет депутатов муниципального образования города Черкесска;
     - Глава города Черкесска;
     - администрация города Черкесска;
     - финансовое управление администрации города Черкесска;
     - контрольный орган города Черкесска;
     - главные распорядители бюджетных средств;
     - распорядители бюджетных средств;
     - получатели бюджетных средств;
     - администраторы поступлений в местный бюджет;
     - иные органы,  на которые бюджетным законодательством Российской
Федерации возложены бюджетные полномочия  по  регулированию  бюджетных
правоотношений,  организации  и  осуществлению  бюджетного  процесса в
городе Черкесске.

     Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
     1. Совет депутатов муниципального образования города Черкесска:
     - рассматривает и утверждает бюджет города Черкесска  и  отчет  о
его исполнении;
     организует осуществление     предварительного,     текущего     и
последующего контроля за исполнением бюджета города Черкесска;
     - формирует и определяет правовой статус органов,  осуществляющих
контроль  за исполнением бюджета города Черкесска,  утверждает порядок
формирования контрольного органа муниципального образования;
     - устанавливает,  изменяет  и  отменяет  местные налоги и сборы в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и
сборах;
     - устанавливает налоговые льготы по местным налогам,  основания и
порядок их применения;
     - принимает программы  социально-экономического  развития  города
Черкесска;
     - утверждает  порядок  формирования,  размещения,  исполнения   и
контроля за исполнением муниципального заказа;
     - определяет  порядок  управления  и   распоряжения   имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
     - устанавливает  размер  отчисления  от   прибыли   муниципальных
унитарных предприятий;
     -утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим
лицам;
     - утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований;
     - устанавливает   состав  информации,  вносимой  в  муниципальную
долговую книгу;
     - осуществляет   иные   бюджетные  полномочия  в  соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
     Совет депутатов муниципального образования города Черкесска имеет
право на:
     - получение    от    органов   администрации   города   Черкесска
сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения  проекта
бюджета города Черкесска;
     - получение  от  финансового  управления   администрации   города
Черкесска  оперативной  информации  об   исполнении   бюджета   города
Черкесска;
     - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета города
Черкесска;
     - вынесение  оценки  деятельности  администрации  и   финансового
управления администрации города Черкесска.
     2. Глава города Черкесска:
     - определяет бюджетную и налоговую политику города Черкесска.
     3, Администрация города Черкесска:
     вносит   на   рассмотрение   Совета   депутатов    муниципального
образования  города  Черкесска  проект  бюджета  города  Черкесска   с
необходимыми документами и материалами, а также  отчет  об  исполнении
бюджета;
     -вносит в  Совет  депутатов  муниципального  образования   города
Черкесска  предложения  по  установлению,  изменению,  отмене  местных
налогов и  сборов,  введению  и  отмене  налоговых  льгот  по  местным
налогам;
     -организует составление    программы     социально-экономического
развития города Черкесска, перспективного финансового  плана,  проекта
бюджета города Черкесска на очередной финансовый год;
     - предоставляет муниципальные гарантии;
     - в качестве администратора источников внутреннего финансирования
дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние  заимствования,
заключает кредитные соглашения и договоры  для  привлечения  кредитов,
предоставляет от имени города Черкесска муниципальные гарантии;
     - представляет   сторону   города   Черкесска   в   договорах   о
предоставлении средств бюджета города Черкесска на возвратной  основе,
бюджетных инвестиций;
     - управляет муниципальным долгом;
     - осуществляет  иные  бюджетные  полномочия  в   соответствии   с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
     4, Финансовое управление администрации города Черкесска:
     - составляет проект бюджета города Черкесска;
     - составляет и  ведет  сводную  бюджетную  роспись,  представляет
сводную бюджетную роспись в Совет депутатов муниципального образования
города Черкесска и в контрольный орган муниципального образования;
     - организует исполнение и исполняет бюджет города Черкесска;
     - осуществляет методологическое руководство в области составления
проекта  бюджета  города  Черкесска  и   исполнения   бюджета   города
Черкесска;
     - составляет отчетность об исполнении бюджета города Черкесска;
     - осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за
исполнением бюджета города Черкесска, в том числе контроль за  целевым
и    эффективным    расходованием    бюджетных    средств     главными
распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
     - разрабатывает программу муниципальных заимствований;
     - осуществляет обслуживание и управление муниципальным  долгом  в
порядке, устанавливаемом администрацией города Черкесска;
     - ведет муниципальную долговую книгу,  в  том  числе  ведет  учет
выдачи муниципальных гарантий, исполнения  получателями  муниципальных
гарантий  обязанностей  по  основному   обязательству,   обеспеченному
муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за  счет  средств
бюджета города Черкесска по выданным муниципальным гарантиям;
     - осуществляет ведение реестра предоставления  бюджетных  средств
на возвратной основе в разрезе их получателей;
     - проводит проверки финансового состояния  получателей  бюджетных
средств на  возвратной  основе,  получателей  муниципальных  гарантий,
получателей бюджетных инвестиций;
     - согласует решения налоговых органов об изменении сроков  уплаты
налогов (подлежащих зачислению в  бюджет  города  Черкесска)  в  форме
отсрочки, рассрочки, налогового  кредита,  налогового  инвестиционного
кредита, в  пределах  лимитов  предоставления  отсрочек,  рассрочек  и
налоговых   кредитов,   установленных   решением   Совета    депутатов
муниципального образования города Черкесска  о  бюджете  на  очередной
финансовый год;
     - взыскивает   в   бесспорном    порядке    суммы    просроченной
задолженности по бюджетным средствам, выданным на  возвратной  основе,
не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами,  а
также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
     - взыскивает бюджетные средства, использованные  не  по  целевому
назначению;
     - в  случаях,   установленных   Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации,  выносит  предупреждение  руководителям  органов   местного
самоуправления  и  получателей  бюджетных   средств   о   ненадлежащем
исполнении бюджета;
     - осуществляет  иные  бюджетные  полномочия  в   соответствии   с
Бюджетным кодексом Российской Федерации  и  настоящим  Положением.  5.
Контрольный орган муниципального образования:
     - проводит экспертизу проекта бюджета  города  Черкесска  и  иных
нормативных   правовых   актов   органов   местного    самоуправления,
регулирующих бюджетные правоотношения;
     - проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
     - осуществляет контроль  за  соблюдением  установленного  порядка
подготовки и рассмотрения проекта бюджета города Черкесска и отчетов о
его исполнении;
     - осуществляет  проверку  отчета  об  исполнении  бюджета  города
Черкесска;
     - осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  положением  о
контрольном органе муниципального образовании.
     6. Главный распорядитель бюджетных средств:
     - подает заявки  или  иные  документы,  подтверждающие  право  на
получение бюджетных средств;
     - определяет задания по предоставлению  муниципальных  услуг  для
подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств;
     - утверждает сметы доходов и расходов подведомственных  бюджетных
учреждений;
     - составляет бюджетную  роспись,  распределяет  лимиты  бюджетных
обязательств  по   подведомственным   распорядителям   и   получателям
бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
     - на   основании   мотивированного    представления    бюджетного
учреждения вносит изменения в утвержденную смету  доходов  и  расходов
бюджетного учреждения в части распределения средств между ее  статьями
с уведомлением администрации города Черкесска;
     - осуществляет  контроль  за  использованием  бюджетных   средств
подведомственными распорядителями и  получателями  бюджетных  средств,
своевременным возвратом бюджетных средств,  полученных  на  возвратной
основе,   предоставлением   отчетности,   выполнением    заданий    по
предоставлению муниципальных услуг;
     - готовит и представляет в  финансовое  управление  администрации
города Черкесска сводный отчет об исполнении бюджета города  Черкесска
по выделенным средствам, сводную смету доходов  и  расходов,  а  также
отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
     - выступает в суде от имени казны города Черкесска:
     - по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями
и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов,
по ведомственной принадлежности;
     - по   искам   о   взыскании   "задолженности    подведомственных
предприятий  и  учреждений,  предъявляемым  в   порядке   субсидиарной
ответственности;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии   с   Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
     7. Распорядитель бюджетных средств:
     - подает заявки  или  иные  документы,  подтверждающие  право  на
получение бюджетных средств;
     - составляет бюджетную  роспись,  распределяет  лимиты  бюджетных
обязательств  по  подведомственным  получателям  бюджетных  средств  и
направляет их в финансовое управление администрации города Черкесска;
     - определяет задания по предоставлению  муниципальных  услуг  для
получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
     - утверждает сметы доходов и расходов подведомственных  бюджетных
учреждений;
     - осуществляет  контроль  за  использованием  бюджетных   средств
подведомственными получателями бюджетных средств
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии   с   Бюджетным
кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
     8. Получатель бюджетных средств:
     - подает заявки  или  иные  документы,  подтверждающие  право  на
получение бюджетных средств;
     - обеспечивает  эффективное  использование  бюджетных  средств  в
соответствии с их целевым назначением;
     - обязан своевременно и  в  полном  объеме  возвращать  бюджетные
средства,  полученные  на  возвратной  основе,  и  вносить  плату   за
пользование  бюджетными  средствами,  предоставленными  на  возмездной
основе;
     - обязан своевременно представлять  отчеты  и  иные  сведения  об
использовании бюджетных средств.
     9. Администратор поступлений в местный бюджет:
     - осуществляет контроль за правильностью исчисления,  полнотой  и
своевременностью уплаты платежей в бюджет;
     - начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по  платежам  в
бюджет;
     - принимает  решения  о  возврате  (зачете)  излишне   уплаченных
(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.

     Статья 8. Доходы бюджета города Черкесска
     Доходы бюджета города  Черкесска  формируются  в  соответствии  с
бюджетным законодательством  Российской  Федерации,  законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством  Карачаево-
Черкесской Республики о налогах и сборах, решениями  Совета  депутатов
муниципального образования города Черкесска о налогах и сборах.

     Статья 9. Расходы бюджета города Черкесска
     1. Из  бюджета  города  Черкесска  в  очередном  финансовом  году
финансируются:
     - за счет собственных  доходов  и  источников  покрытия  дефицита
бюджета города Черкесска - расходные обязательства  города  Черкесска,
исполнение которых в  соответствии  с  нормативными  правовыми  актами
органов местного самоуправления, заключенными городом  Черкесском  или
от  имени  города  Черкесска  договорами  (соглашениями)  по  вопросам
местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;
     - за  счет  субвенций  из  регионального  фонда   компенсаций   -
расходные  обязательства,  связанные  с  наделением  органов  местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями.
     2. Органы  местного  самоуправления  не  вправе  устанавливать  и
выполнять расходные  обязательства,  связанные  с  решением  вопросов,
отнесенных к компетенции федеральных органов  государственной  власти,
органов государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики,  за
исключением   случаев,   установленных   соответственно   федеральными
законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.
     Органы местного самоуправления вправе устанавливать  и  исполнять
расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не  отнесенных
к компетенции органов  местного  самоуправления  других  муниципальных
образований, органов государственной власти, и не  исключенные  из  их
компетенции  федеральными  законами  и  законами  Карачаево-Черкесской
Республики, только при  наличии  собственных  финансовых  средств  (за
исключением  субсидий,  субвенций  и   дотаций,   предоставляемых   из
федерального бюджета и бюджета Карачаево-Черкесской Республики).

     Статья 10. Резервный фонд
     В расходной части бюджета города  Черкесска  создается  резервный
фонд администрации города Черкесска.
     Порядок  расходования  средств  резервного   фонда   утверждается
администрацией города Черкесска.
     Администрация города Черкесска  ежеквартально  информирует  Совет
депутатов муниципального образования города Черкесска  о  расходовании
средств резервного фонда.

     Статья 11. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный
долг
     1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств города
Черкесска.
     Муниципальный долг полностью и без  условий  обеспечивается  всем
муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
     2. Долговые обязательства города Черкесска могут  существовать  в
форме:
     - кредитных соглашений и договоров;
     - займов,  осуществляемых  путем  выпуска  муниципальных   ценных
бумаг;
     - договоров и соглашений о получении  муниципальным  образованием
бюджетных  кредитов  от  бюджетов  других  уровней  бюджетной  системы
Российской Федерации;
     - договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
     Долговые  обязательства  бюджета  города   Черкесска   не   могут
существовать в иных формах.
     3. Органы местного самоуправления города Черкесска используют все
полномочия  по  формированию  доходов  бюджета  города  Черкесска  для
погашения своих долговых обязательств  и  обслуживания  муниципального
Долга.
     4. Муниципальные  внутренние  заимствования  займы   и   кредиты,
привлекаемые от физических и юридических  лиц,  по  которым  возникают
долговые обязательства  города  Черкесска  как  заемщика  или  гаранта
погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
     5. Муниципальная гарантия представляет собой  способ  обеспечения
гражданско-правовых обязательств, в силу которого город Черкесск  дает
письменное обязательство отвечать за исполнение  получателем  гарантии
обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
     Муниципальные гарантии предоставляются от имени города  Черкесска
администрацией города Черкесска.
     Предоставление   муниципальных   гарантий    осуществляется    по
результатам  проведения  конкурса  и  проверки  финансового  состояния
получателя   муниципальной   гарантии   с   обязательным   оформлением
обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной  гарантии
перед гарантом - городом Черкесском.
     6. Полномочия по установлению  порядка  управления  муниципальным
долгом, осуществлению муниципальных внутренних  заимствований,  выдаче
муниципальных гарантий осуществляет администрация города Черкесска.
     7. Управление  муниципальным  долгом  осуществляется  исходя   из
необходимости  соблюдения  следующих  ограничений,   установленных   в
статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
     - дефицит бюджета города  Черкесска,  утвержденный  в  решении  о
бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета города  Черкесска,
не  должен  превышать  10  процентов  объема  доходов  бюджета  города
Черкесска без  учета  финансовой  помощи  из  федерального  бюджета  и
бюджета субъекта Российской Федерации; в случае  утверждения  решением
Совета депутатов муниципального образования города Черкесска о бюджете
на  соответствующий  год  размера  поступлений  от  продажи  имущества
предельный размер дефицита бюджета города  Черкесска  может  превышать
данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи
имущества;
     - предельный размер муниципального долга, установленный в решении
о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета города  Черкесска
без учета финансовой  помощи  из  бюджетов  других  уровней  бюджетной
системы Российской Федерации;
     - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга,
установленный в решении о бюджете, не должен  превышать  15  процентов
расходов бюджета города Черкесска.
     Осуществление   муниципальных   заимствований   (за   исключением
принятия долговых обязательств в целях  реструктуризации  и  погашения
муниципального  долга)  не  может  производиться  в  случае  нарушения
указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
     Совет депутатов муниципального образования  города  Черкесска  на
этапе принятия решения о бюджете и администрация города  Черкесска  на
этапе составления и исполнения бюджета города  Черкесска,  а  также  в
ходе  управления  муниципальным  долгом  обязаны  в   пределах   своей
компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
     8. Финансовое управление  администрации  города  Черкесска  ведет
муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
     - о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
     - об объеме муниципальных долговых обязательств;
     - о формах обеспечения исполнения обязательств;
     - об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
     - об исполнении получателями муниципальных гарантий  обязанностей
по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
     - об  осуществлении  платежей  за  счет  средств  бюджета  города
Черкесска по выданным муниципальным гарантиям;
     - иные сведения, предусмотренные порядком  ведения  муниципальной
долговой книги.
     Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается Советом
депутатов муниципального образования города Черкесска.

       Раздел II. Составление проекта бюджета города Черкесска

     Статья 12. Основы составления проекта бюджета города Черкесска
     1. Составление проекта бюджета города Черкесска -  исключительная
прерогатива администрации города Черкесска,
     Непосредственное  составление  бюджета  осуществляет   финансовое
управление администрации города Черкесска.
     2. Составлению   проекта   бюджета   города   Черкесска    должна
предшествовать   подготовка   следующих   документов,    на    которых
основывается составление бюджета:
     - прогноза социально-экономического развития города Черкесска;
     - основных направлений  бюджетной  и  налоговой  политики  города
Черкесска на очередной финансовый год;
     - баланса  финансовых  ресурсов  города  Черкесска  на  очередной
финансовый год;
     - плана развития муниципального сектора  экономики  на  очередной
финансовый год.
     3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
     - действующем  на  момент  начала  разработки   проекта   бюджета
законодательстве   Российской   Федерации   о   налогах   и    сборах,
законодательстве Карачаево-Черкесской Республики о налогах  и  сборах,
нормативных правовых актах города Черкесска о налогах и сборах;
     - нормативах отчислений  от  федеральных,  региональных,  местных
налогов и сборов,  налогов,  предусмотренных  специальными  налоговыми
режимами, в бюджет города Черкесска;
     - предполагаемых объемах финансовой  помощи,  предоставляемой  из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     - видах  и  объемах  расходов,  передаваемых  с  других   уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
     - нормативах финансовых затрат  на  предоставление  муниципальных
услуг согласно федеральному законодательству.
     - 4. Одновременно с составлением проекта бюджета города Черкесска
разрабатывается перспективный  финансовый  план  города  Черкесска  на
предстоящий трехлетний период.

     - Статья 13.  Прогноз  социально-экономического  развития  города
Черкесска
     - 1. Прогноз социально-экономического развития  города  Черкесска
разрабатывается  отделом  экономики,  планирования  и  прогнозирования
администрации   города   Черкесска   на   основе   данных   социально-
экономического развития города Черкесска за последний отчетный период,
прогноза социально-экономического развития города Черкесска  до  конца
базового года и тенденций развития экономики  и  социальной  сферы  на
планируемый финансовый год.
     - Прогноз  социально-экономического  развития  города   Черкесска
вносится на рассмотрение в Совет депутатов муниципального  образования
города Черкесска администрацией города Черкесска не позднее  1  ноября
текущего года.
     - 2. Изменение прогноза социально-экономического развития  города
Черкесска в ходе составления и  рассмотрения  проекта  бюджета  города
Черкесска влечет за собой  изменение  основных  характеристик  проекта
бюджета.

     Статья 14.  Основные направления бюджетной и  налоговой  политики
города Черкесска
     Основные направления бюджетной политики города  Черкесска  должны
содержать краткий анализ структуры расходов бюджета города Черкесска в
текущем и завершенных финансовых годах  и  обоснование  предложений  о
приоритетных направления расходования бюджета принимаемых обязательств
в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с  учетом
прогнозов  и   программ   социально-экономического   развития   города
Черкесска.
     Основные направления налоговой политики города  Черкесска  должны
содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и
сборов,  формирующих  налоговые  доходы  бюджета   города   Черкесска;
обоснование  предложений   по   его   совершенствованию   в   пределах
компетенции органов местного  самоуправления;  оценку  влияния  данных
предложений на сценарные условия.
     Основные   направления    бюджетной    и    налоговой    политики
разрабатываются финансовым управлением администрации города  Черкесска
и утверждаются Главой города Черкесска.
     Основные  направления  бюджетной  и  налоговой   политики   могут
принимать форму единого документа, в которым выделены  соответствующие
тематические разделы.

     Статья 15. Баланс финансовых ресурсов города Черкесска
     Баланс финансовых ресурсов города  Черкесска  представляет  собой
баланс всех  доходов  и  расходов  города  Черкесска  и  хозяйствующих
субъектов на территории города Черкесска,
     Баланс  финансовых  ресурсов  составляется   отделом   экономики,
планирования  и  прогнозирования  администрации  города  Черкесска  на
основе отчетного баланса  финансовых  ресурсов  за  предыдущий  год  в
соответствии  с  прогнозом  социально-экономического  развития  города
Черкесска.
     Составление  баланса  финансовых  ресурсов  должно   обеспечивать
сбалансированность  финансирования  всех   мероприятий   по   развитию
хозяйственного комплекса и социальной сферы города  Черкесска,  исходя
из наличия финансовых ресурсов.

     Статья 16. План развития муниципального сектора экономики
     1. План развития муниципального сектора экономики включает:
     - перечень и сводный  план  финансово-хозяйственной  деятельности
муниципальных унитарных предприятий;
     - программу приватизации  (продажи)  муниципального  имущества  и
приобретения имущества в муниципальную собственность;
     - сведения  о  предельной   штатной   численности   муниципальных
служащих и работников муниципальных бюджетных  учреждений  по  главным
распорядителям бюджетных средств;.
     - иные составляющие, определенные решением  администрации  города
Черкесска.
     2. План развития муниципального  сектора  экономики  составляется
отделом экономики, планирования и прогнозирования администрации города
Черкесска.

     Статья 17. Перспективный финансовый план
     1. Перспективный финансовый план  города  Черкесска  представляет
собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета  в
предстоящие три года по мобилизации в бюджет города Черкесска доходов,
финансированию из бюджета города  Черкесска  расходов,  привлечению  и
погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
     Перспективный   финансовый   план   разрабатывается    финансовым
управлением администрации  города  Черкесска  в  сроки,  установленные
администрацией города Черкесска.
     Период, на который разрабатывается перспективный финансовый  план
- три года, первый из которых  -  это  год,  на  который  составляется
бюджет.
     2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
     - информирования  Совета  депутатов  муниципального   образования
города Черкесска о предполагаемых  среднесрочных  тенденциях  развития
экономики и социальной сферы города Черкесска;
     - комплексного     прогнозирования     финансовых     последствий
разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
     - выявления   необходимости   и   возможности   осуществления   в
перспективе мер в области финансовой политики;
     - отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного
принятия соответствующих мер.
     3. В структуре перспективного финансового плана города  Черкесска
обособленно  приводятся  объемы  бюджета  действующих  обязательств  и
бюджета  принимаемых  обязательств,  а  также   перечень   принимаемых
обязательств.
     4. Перспективный  финансовый  план  утверждается   администрацией
города Черкесска, учитывается при формировании  бюджета  на  очередной
финансовый  год  и  представляется  в  качестве  информации  в   Совет
депутатов муниципального образования города Черкесска  одновременно  с
внесением проекта-решения о бюджете на очередной финансовый год.
     Перспективный финансовый план  Советом  депутатов  муниципального
образования города Черкесска не утверждается.

     Статья 18. Реестр расходных обязательств города Черкесска
     1. Реестр  расходных  обязательств   города   Черкесска   ведется
финансовым управлением администрации города Черкесска и представляется
в   Правительство   Карачаево-Черкесской   Республики    в    порядке,
установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
     2. Основными принципами ведения  реестра  расходных  обязательств
города Черкесска:
     - полнота отражения расходных  обязательств  города  Черкесска  и
сведений о них;
     - периодичность обновления реестра расходных обязательств  города
Черкесска и сведений о них;
     - открытость   сведений   о   расходных   обязательствах   города
Черкесска, содержащихся в реестре;
     - единство  формата  отражения  сведений  в   реестре   расходных
обязательств города Черкесска;
     - достоверность  сведений  о  расходных   обязательствах   города
Черкесска, содержащихся в реестре.
     3. Порядок  ведения   реестра   расходных   обязательств   города
Черкесска устанавливается  нормативным  правовым  актом  администрации
города Черкесска.
     4. Данные  реестра  расходных   обязательств   города   Черкесска
используются при разработке перспективного  финансового  плана  города
Черкесска (в части бюджета действующих обязательств города  Черкесска)
и проекта бюджета города Черкесска на очередной финансовый год.

     Статья 19.  Нормативы   финансовых   затрат   на   предоставление
муниципальных услуг
     Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
устанавливаются администрацией  города  Черкесска  в  виде  нормативов
расходов  бюджетов  города  Черкесска  на  решение  вопросов  местного
значения в соответствии с федеральным законодательством.
     Данные нормативы подлежат  применению  при  формировании  реестра
расходных  обязательств  города  Черкесска  и  планировании   расходов
бюджета города Черкесска на очередной финансовый год.

     Статья 20. Муниципальные целевые программы
     1. Муниципальные  целевые  программы   разрабатываются   органами
администрации города Черкесска.
     2. Муниципальная целевая программа должна содержать:
     - технико-экономическое обоснование;
     - прогноз   ожидаемых   социально-экономических   (экологических)
результатов реализации программы;
     - наименование заказчика программы;
     - сведения о распределении объемов  финансирования  и  источников
финансирования по годам;
     - другие документы и материалы, необходимые  для  ее  разработки,
утверждения и реализации.
     3. Муниципальные целевые программы подлежат  утверждению  Советом
депутатов муниципального образования города Черкесска.
     4. Решение о возможности разработки проекта  новой  муниципальной
целевой программы принимается органами администрации города  Черкесска
в рамках  распределения  бюджета  принимаемых  обязательств  на  этапе
разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.

     Статья 21. Основные  этапы  составления  проекта  бюджета  города
Черкесска
     1. Составление проекта  бюджета  города  Черкесска  начинается  в
срок, позволяющий утвердить местный бюджет до начала финансового года.
     2. Решение о  начале  работы  над  составлением  проекта  бюджета
города   Черкесска   на   очередной   финансовый    год    принимается
администрацией города Черкесска в форме нормативного  правового  акта,
регламентирующего сроки и процедуру разработки проекта бюджета  города
Черкесска на  очередной  финансовый  год,  перспективного  финансового
плана,  порядок  работы   над   иными   документами   и   материалами,
обязательными  для  направления  в  Совет   депутатов   муниципального
образования города Черкесска одновременно с  проектом  бюджета  города
Черкесска.
     3. Основные характеристики бюджета города Черкесска на  очередной
финансовый год, а также распределение  предельных  объемов  бюджетного
инансирования по главным распорядителям, распорядителям и  получателям
бюджетных  средств  и   перечень   муниципальных   целевых   программ,
подлежащих финансированию за счет бюджета города Черкесска в очередном
финансовом году разрабатываются финансовым  управлением  администрации
города Черкесска с учетом:
     - показателей перспективного финансового плана  города  Черкесска
на  предстоящие  три  года   и   распределения   бюджета   принимаемых
обязательств;
     - необходимости  финансирования  всех   расходных   обязательств,
включенных  в  реестр   расходных   обязательств   города   Черкесска,
исполнение которых должно осуществляться в очередном  финансовом  году
за счет средств бюджета города Черкесска;
     - документов и материалов, указанных в пп.2, 3 ст. 12  настоящего
Положения.
     4. Несогласованные   вопросы   по   бюджетным   проектировкам   в
предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой
по решению Главы города Черкесска.
     5. Проект  решения  о  бюджете  города  Черкесска,   составляемый
финансовым  управлением   администрации   города   Черкесска,   должен
содержать:
     - основные характеристики бюджета (общий объем  доходов  бюджета,
общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии  соблюдения
ограничения   на   размер   дефицита   бюджета    города    Черкесска,
установленного п.7 ст.11 настоящего Положения);
     - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и  статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     - расходы бюджета разделам, подразделам, целевым статьям и  видам
расходов  функциональной   классификации   расходов   бюджета   города
Черкесска;
     - распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям,
распорядителям и получателям бюджетных средств (в  т.  ч.  расходы  на
обеспечение деятельности Совета депутатов  муниципального  образования
города Черкесска) в соответствии с ведомственной  структурой  расходов
местного бюджета;
     - общий объем расходов текущего и капитального характера;
     - раздельное  отражение  средств,  направляемых   на   исполнение
расходных обязательств  города  Черкесска  в  связи  с  осуществлением
органами  местного  самоуправления  полномочий  по  вопросам  местного
значения и средств, направляемых на исполнение расходных  обязательств
города Черкесска, исполняемых за счет  субвенций  из  бюджетов  других
Уровней,   выделенных   для   осуществления    отдельных    переданных
государственных полномочий;
     - источники финансирования дефицита бюджета города Черкесска;
     - верхний предел муниципального долга по состоянию  на  1  января
года, следующего за очередным финансовым  годом,  с  указанием  в  том
числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям,  при
условии   соблюдения   ограничения   объемов   муниципального   долга,
установленного п.7 ст.11 настоящего Положения;
     - предельный объем расходов на обслуживание муниципального  долга
при условии соблюдения ограничения  объема  расходов  на  обслуживание
муниципального долга, установленного п.7 ст. 11 настоящего Положения;
     - перечень  муниципальных  гарантий,  предоставляемых  на  сумму,
превышающую 0,01 процента расходов местного бюджета;
     - лимиты предоставления  налоговых  кредитов  (включая  налоговые
кредиты на срок, превышающий  пределы  очередного  финансового  года),
отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
     - цели предоставления бюджетных кредитов  юридическим  лицам,  не
являющимся    государственными    или    муниципальными     унитарными
предприятиями, условия и порядок  предоставления  бюджетных  кредитов,
лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок,  выходящий
за пределы финансового года, ограничения  по  субъектам  использования
бюджетных кредитов;
     - условия   и   лимиты    предоставления    бюджетных    кредитов
государственным или муниципальным унитарным предприятиям.
     6. Обязательными  приложениями  к  решению   о   бюджете   города
Черкесска являются:
     - перечни  целевых  статей  и   видов   расходов   функциональной
классификации расходов местного бюджета;
     - перечень главных распорядителей города Черкесска;
     - программа   муниципальных   внутренних   заимствований   города
Черкесска.
     7. Одновременно с проектом решения о бюджете города Черкесска  на
очередной    финансовый    год    администрация    города    Черкесска
соответствующие органы управления администрации города Черкесска:
     - разрабатывают адресную инвестиционную  программу  на  очередной
финансовый год;
     - оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
     - оценивают ожидаемое  исполнение  бюджета  города  Черкесска  за
текущий финансовый год;
     - разрабатывают проекты решений Совета  депутатов  муниципального
образования города Черкесска  о  внесении  изменений  и  дополнений  в
решения Совета депутатов муниципального образования города Черкесска о
налогах и сборах.
     8. Проект бюджета города Черкесска, вносимый  в  Совет  депутатов
муниципального образования  города  Черкесска,  подлежит  официальному
опубликованию.

   Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете

     Статья 22.  Внесение  проекта решения о бюджете в Совет депутатов
муниципального образования города Черкесска
     Администрации города Черкесска вносит проект решения о бюджете на
очередной  финансовый  год   на   рассмотрение   в   Совет   депутатов
муниципального образования города Черкесска в течение  двух  недель  с
момента  утверждения  бюджета   Карачаево-Черкесской   Республики   на
очередной финансовой год.
     Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение
в Совет депутатов муниципального образования города Черкесска проектов
решений  об  изменении   и   дополнении   решений   Совета   депутатов
муниципального образования города Черкесска о налогах и сборах.
     Одновременно с проектом  решения  о  бюджете  в  Совет  депутатов
муниципального образования города Черкесска  представляются  следующие
документы и материалы:
     -основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной
финансовый год;
     - баланс  финансовых  ресурсов  города  Черкесска  на   очередной
финансовый год;
     - адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
     - оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
     - оценка  ожидаемого  исполнения  бюджета  города  Черкесска   за
текущий финансовый год;
     - план развития муниципального сектора экономики;
     - структура   муниципального   долга   и   программа   внутренних
заимствований,  предусмотренных  на  очередной  финансовый   год   для
покрытия дефицита бюджета.

     Статья 23.  Рассмотрение  проекта  решения  о   бюджете   Советом
депутатов муниципального образования города Черкесска
     1. В течение суток со дня внесения проекта решения о  бюджете  на
очередной финансовый год в Совет депутатов муниципального  образования
города  Черкесска   Председатель   Совета   депутатов   муниципального
образования города Черкесска направляет его в контрольный орган города
Черкесска для проведения экспертизы.
     2. Контрольный орган города Черкесска подготавливает заключение о
проекте решения о бюджете с указанием недостатков  данного  проекта  в
случае их выявления.
     Заключение контрольного органа города Черкесска  учитывается  при
подготовке  депутатами  Совета  депутатов  муниципального  образования
города  Черкесска  поправок  к  проекту  решения  о   бюджете   города
Черкесска.
     3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год
с  заключением  контрольного  органа  города Черкесска направляется на
рассмотрение  в  депутатскую   комиссию   по   бюджету,   финансам   и
социальноэкономическому  развитию  города,  а  также  депутатам Совета
депутатов муниципального образования города Черкесска.
     4. Рассмотрение и  принятие  проекта  решения  о  бюджете  города
Черкесска  осуществляется  в  соответствии  с  Планом  работы   Совета
депутатов муниципального образования города Черкесска.
     5. В случае возникновения  несогласованных  вопросов  по  проекту
решения о бюджете города Черкесска распоряжением  Председателя  Совета
депутатов   муниципального   образования   города   Черкесска    может
создаваться  согласительная  комиссия,   в   которую   входит   равное
количество представителей  администрации  города  Черкесска  и  Совета
депутатов муниципального образования города Черкесска..
     Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы по  проекту
решения о бюджете города Черкесска в  соответствии  с  планом  работы,
утвержденным  решением  Совета  депутатов  муниципального  образования
города Черкесска.
     6. Принятое Советом депутатов муниципального  образования  города
Черкесска  и  подписанное  его  Председателем  решение  о  бюджете  на
очередной финансовый год подлежит немедленному опубликованию.

     Статья 24.  Сроки утверждения решения  о  бюджете  и  последствия
непринятия  проекта  решения  о  бюджете на очередной финансовый год в
срок
     1. Решение о бюджете города Черкесска  должно  быть  рассмотрено,
утверждено  Советом  депутатов   муниципального   образования   города
Черкесска, подписано и обнародовано до начала  очередного  финансового
года.
     Органы местного самоуправления города Черкесска обязаны принимать
все  возможные  меры  в  пределах  их   компетенции   по   обеспечению
своевременного рассмотрения, утверждения, - подписания и обнародования
решения о бюджете.
     2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не
вступило в силу  с  начала  финансового  года,  администрацией  города
Черкесска вводится режим  временного  управления  бюджетом,  в  рамках
которого финансовое управление администрации города Черкесска вправе:
     - осуществлять   расходование   бюджетных   средств   на    цели,
определенные  законодательством,  при  условии,  что  из  бюджета   на
предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства,  но  не
более одной двенадцатой ассигнований предыдущего  года  в  расчете  на
месяц  по  соответствующим  разделам  функциональной  и  ведомственной
классификаций расходов бюджета;
     - не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о
бюджете города Черкесска на очередной финансовый год.
     3. Если решение о бюджете не вступило в  силу  через  три  месяца
после начала финансового  года,  финансовое  управление  администрации
города Черкесска вправе осуществлять расходы,  распределять  доходы  и
осуществлять  заимствования  при  соблюдении   условий,   определенных
пунктом 2 настоящей статьи.
     При этом финансовое управление администрации города Черкесска  не
имеет права:
     - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
     - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
     - предоставлять  субвенции  юридическим  лицам,  за   исключением
муниципальных предприятий и учреждений;
     - осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема
заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
     - формировать резервный фонд  и  осуществлять  расходы  из  этого
фонда.
     4. Если  решение  о  бюджете  вступает  в   силу   после   начала
финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу  указанного
решения осуществляется в соответствии  с  пунктами  2  и  3  настоящей
статьи, администрация города Черкесска в течение двух  недель  со  дня
вступления в силу указанного решения обязана внести в Совет  депутатов
муниципального образования города Черкесска проект решения о  внесении
изменений  и  дополнений  в  решение  о  бюджете   города   Черкесска,
уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения  бюджета
за период временного управления бюджетом.

     Раздел IV. Исполнение бюджета города Черкесска

     Статья 25. Казначейское исполнение бюджета
     1. В  городе  Черкесске  устанавливается  казначейское исполнение
бюджета.
     Финансовое управление администрации города Черкесска организует и
осуществляет исполнение бюджета города Черкесска,  управление  счетами
бюджета города Черкесска и бюджетными средствами.
     Финансовое управление администрации города Черкесска,
осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению
бюджетных учреждений.
     2. Бюджет  города  Черкесска  исполняется  на   основе   принципа
единства кассы и подведомственности расходов.
     Принцип   единства   кассы   предусматривает   зачисление    всех
поступающих  доходов  бюджета,  привлечение  и  погашение   источников
финансирования  дефицита  бюджета  и  осуществление  всех  расходов  с
единого счета бюджета.
     Право открытия и закрытия единого счета бюджета города  Черкесска
принадлежит финансовому управлению администрации города Черкесска.

     Статья 26. Исполнение бюджета города Черкесска по доходам
     Исполнение бюджета города Черкесска по доходам предусматривает:
     - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
     - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
     - учет  доходов  бюджета  и  составление  отчетности  о   доходах
соответствующего бюджета.

     Статья 27. Исполнение бюджета города Черкесска по расходам
     1. Бюджет города Черкесска по  расходам  исполняется  в  пределах
фактического наличия бюджетных  средств  на  едином  счете  бюджета  с
соблюдением  обязательных  последовательно   осуществляемых   процедур
санкционирования и финансирования.
     Основными этапами санкционирования являются:
     - составление и утверждение бюджетной росписи;
     - утверждение и доведение уведомлений о  бюджетных  ассигнованиях
до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение
смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств  и  бюджетным
учреждениям;
     - утверждение  и  доведение  уведомлений  о   лимитах   бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
     - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
     - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
     2. Бюджетная  роспись  составляется   главными   распорядителями,
распорядителями   и   получателям   бюджетных   средств   на    основе
утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и  экономической
классификациями  расходов  бюджета   с   поквартальной   разбивкой   и
представляется в финансовое управление администрации города  Черкесска
в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
     На   основании   бюджетных   росписей   главных   распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств  финансовое  управление
администрации города Черкесска составляет сводную бюджетную роспись  в
течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная  бюджетная  роспись
утверждается администрацией города Черкесска и в срок  не  позднее  17
дней после утверждения бюджета направляется  в  финансовое  управление
администрации города Черкесска.
     Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для  сведения
в  Совет  депутатов  муниципального  образования  города  Черкесска  и
контрольный орган города Черкесска.
     3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи
финансовое   управление   администрации   города   Черкесска   доводит
показатели указанной росписи  до  всех  нижестоящих  распорядителей  и
получателей бюджетных  средств  путем  направления  им  уведомлений  о
бюджетных ассигнованиях.
     Уведомление о  бюджетных  ассигнованиях  не  предоставляет  права
принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
     4. В течение 10 дней со дня  получения  уведомления  о  бюджетных
ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить  на
утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов
и расходов. Распорядитель утверждает  смету  бюджетного  учреждения  в
течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.
     Смета  доходов  и  расходов  бюджетного  учреждения,  являющегося
главным  распорядителем,  распорядителем  или  получателем   бюджетных
средств,  утверждается  финансовым  управлением  администрации  города
Черкесска.
     5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза  поступления
доходов и поступлений из источников  финансирования  дефицита  бюджета
финансовым управлением администрации города  Черкесска  формируются  и
утверждаются лимиты бюджетных обязательств на период,  не  превышающий
трех месяцев.
     Лимиты бюджетных обязательств  доводятся  финансовым  управлением
администрации города Черкесска до всех  распорядителей  и  получателей
бюджетных средств не позднее чем  за  5  дней  до  начала  периода  их
действия.
     Сводный   реестр   лимитов   бюджетных   обязательств   по   всем
распорядителям  и   получателям   бюджетных   средств   представляется
финансовым управлением администрации города  Черкесска  в  контрольный
орган города Черкесска.
     6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие  денежных
обязательств  по  осуществлению  расходов  и   платежей   определяется
лимитами бюджетных обязательств.
     Получатели  бюджетных  средств  имеют  право  принимать  денежные
обязательства  по  осуществлению  расходов  и  платежей   в   пределах
доведенных до них лимитов бюджетных обязательств  и  сметы  доходов  и
расходов путем заключения  договоров  с  поставщиком  товаров  (работ,
услуг), и в  соответствии  с  которыми  составлять  платежные  и  иные
документы для совершения расходов и платежей.
     7. Финансовое   управление   администрации    города    Черкесска
осуществляет  подтверждение  денежных  обязательств   путем   проверки
соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для
совершения  расходов,  требованиям   Бюджетного   кодекса   Российской
Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений
и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
     Перечень  и  формы  документов,   представляемых   в   финансовое
управление администрации города Черкесска для  подтверждения  денежных
обязательств, утверждаются администрацией города Черкесска.
     Финансовое  управление  администрации  города   Черкесска   может
отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства  исключительно
в следующих случаях:
     - при несоответствии принятых денежных  обязательств  требованиям
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     - при несоответствии принятых  денежных  обязательств  решению  о
бюджете,  доведенным  бюджетным  ассигнованиям  и  лимитам   бюджетных
обязательств;
     - при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной
смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
     - при блокировке расходов.
     Финансовое управление администрации города Черкесска  не  позднее
трех дней с момента представления  платежных  документов  осуществляет
расходование  бюджетных  средств,  за  исключением  случаев  выявления
оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.
     8. Расходование  бюджетных  средств   осуществляется   финансовым
управлением администрации города  Черкесска  путем  списания  денежных
средств с единого счета бюджета в размере  подтвержденного  бюджетного
обязательства в пользу физических и юридических лиц.
     Сумма  платежа  должна  соответствовать   объему   подтвержденных
денежных обязательств.

     Статья 28.  Сокращение  расходов  бюджета  не  более  чем  на  10
процентов
     1. Если в процессе исполнения бюджета города Черкесска происходит
снижение  объема  поступлений  доходов  бюджета  или  поступлений   из
источников финансирования дефицита бюджета, что приводит  к  неполному
по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не  более
чем на 10 процентов годовых назначений, администрация города Черкесска
вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и
ввести указанный режим.
     2. В решении администрации города  Черкесска  о  введении  режима
сокращения расходов  бюджета  должны  быть  указаны  дата,  с  которой
вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов  бюджета.  При
этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять  более  10
процентов  годовых  назначений  по  каждому  главному   распорядителю,
распорядителю и получателю  бюджетных  средств,  а  также  по  каждому
объекту,   включенному   в    адресную    инвестиционную    программу,
муниципальные целевые программы.
     3. Уведомление   главных   распорядителей,    распорядителей    и
получателей бюджетных средств о введении  режима  сокращения  расходов
бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
     4. На основании решения администрации города Черкесска о введении
режима   сокращения   расходов   бюджета    производится    сокращение
неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
     5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение  размеров
сокращения  расходов  бюджета   производятся   администрацией   города
Черкесска.

     Статья 29. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов
     1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение  объема
поступлений   доходов   бюджета   или   поступлений   из    источников
финансирования  дефицита  бюджета,  что  приводит  к   неполному,   по
сравнению с утвержденным бюджетом, финансированию расходов  более  чем
на 10 процентов годовых  назначений,  администрация  города  Черкесска
вносит в Совет депутатов муниципального образования  города  Черкесска
проект решения о внесении изменений и дополнений в решение  о  бюджете
города Черкесска.
     2. Совет депутатов муниципального  образования  города  Черкесска
рассматривает указанный  проект  решения  во  внеочередном  порядке  в
течение 15 дней со дня его внесения.
     Если решение о  внесении  изменений  и  дополнений  в  решение  о
бюджете  не  принимается  в  указанный  срок,   администрация   города
Черкесска имеет право принять решение  о  пропорциональном  сокращении
расходов бюджета впредь до принятия Советом  депутатов  муниципального
образования города Черкесска решения по данному вопросу  при  условии,
что решением о бюджете города Черкесска не предусмотрено иное.

     Статья 30.   Использование  доходов,  фактически  полученных  при
исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
     1. Доходы, фактически полученные  при  исполнении  бюджета  сверх
утвержденных решением о бюджете, направляются  финансовым  управлением
администрации города Черкесска на уменьшение размера дефицита  бюджета
и выплаты, сокращающие долговые обязательства  города  Черкесска,  без
внесения  изменений  и  дополнений  в  решение  о  бюджете.  При  этом
финансовое управление администрации города Черкесска подготавливает на
утверждение администрации города  Черкесска  дополнительную  бюджетную
роспись.
     2. В случае  необходимости  направить  дополнительные  доходы  на
цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае
превышения ожидаемых фактических доходов  над  утвержденными  годовыми
назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета
сверх ассигнований, утвержденных решением  о  бюджете,  осуществляется
после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.
     Решение о внесении изменений и дополнений  в  решение  о  бюджете
принимается  Советом  депутатов  муниципального   образования   города
Черкесска по итогам  исполнения  бюджета  за  квартал  (полугодие),  в
котором указанное превышение было получено.
     3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в  решение  о
бюджете в  связи  с  получением  дополнительных  доходов  должен  быть
рассмотрен  Советом  депутатов   муниципального   образования   города
Черкесска во внеочередном  порядке  в  течение  15  дней  со  дня  его
внесения в указанный  орган.  Если  решение  о  внесении  изменений  и
дополнений в решение  о  бюджете  не  принимается  в  указанный  срок,
администрация города Черкесска вправе принять  решение  о  равномерной
индексации  сходов  бюджета  по  всем  направлениям  после  сокращения
дефицита) бюджета и погашения долговых обязательств города Черкесска.

     Статья 31. Перемещение бюджетных ассигнований
     1. Администрация города  Черкесска  вправе  перемещать  бюджетные
ассигнования, выделенные  главному  распорядителю  бюджетных  средств,
между разделами, подразделами, целевыми  статьями  и  видами  расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации  в
пределах 10  процентов  бюджетных  ассигнований,  выделенных  главному
распорядителю бюджетных средств.
     Финансовое управление администрации города Черкесска уведомляет о
перемещении бюджетных ассигнований  при  доведении  лимитов  бюджетных
обязательств.
     2. Главный  распорядитель,  распорядитель  бюджетных  средств   в
пределах  своей   компетенции   имеют   право   перемещать   бюджетные
ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более  5
процентов бюджетных ассигнований, доведенных до  получателя  бюджетных
средств.
     Распорядители  бюджетных  средств   обязаны   довести   до   всех
нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления
об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня  принятия
решения об их изменении.

     Статья 32. Ограничения изменения бюджетных ассигнований
     1. Объемы  бюджетных  ассигнований  для  главного  распорядителя,
распорядителя бюджетных средств в  расчете  на  финансовый  год  могут
отличаться от объемов бюджетных ассигнований,  утвержденных  бюджетной
росписью  и  решением  о  бюджете,  не  более  чем  на  10   процентов
утвержденных бюджетных ассигнований.
     2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств
в расчете на финансовый год  могут  отличаться  от  объемов  бюджетных
ассигнований, утвержденных бюджетной росписью,  не  более  чем  на  15
процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

     Статья 33. Блокировка расходов бюджета
     1. Блокировка  расходов   бюджета   осуществляется   по   решению
руководителя финансового управления администрации города Черкесска  на
любом этапе исполнения бюджета в случаях:
     - если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете
выделялись  при  условии  выполнения  получателем  бюджетных   средств
определенных  требований,  однако  к   моменту   составления   лимитов
бюджетных   обязательств   либо   подтверждения   принятых   бюджетных
обязательств эти условия оказались невыполненными;
     - выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.
     2. Руководитель  финансового  управления   администрации   города
Черкесска  отменяет  решение  о  блокировке  расходов  по  ходатайству
соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или  другого
получателя  бюджетных  средств  только  после   выполнения   последним
условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

          Статья 34. Изменение лимитов бюджетных обязательств
     1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:
     - изменения бюджетных ассигнований;
     - блокировки расходов;
     - отсрочки финансовым управлением администрации города  Черкесска
исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств.
     2. Финансовое управление администрации города  Черкесска  обязано
довести  до  всех  получателей  бюджетных  средств  изменения  лимитов
бюджетных обязательств не позднее чем за  5  дней  до  начала  периода
действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
     3. Изменение  лимитов  бюджетных  обязательств  не   может   быть
произведено после истечения половины срока их действия.

     Статья 35. Завершение бюджетного года
     1. Финансовый год завершается 31 декабря.
     2. Лимиты бюджетных  обязательств  прекращают  свое  действие  31
декабря.
     3. Принятие   денежных   обязательств   после   25   декабря   не
допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено
финансовым управлением администрации города Черкесска 28 декабря.
     До 31 декабря включительно  финансовое  управление  администрации
города Черкесска обязано оплатить принятые и  подтвержденные  денежные
обязательства.
     4. Средства,    полученные     бюджетными     учреждениями     от
предпринимательской деятельности и не использованные по  состоянию  на
31  декабря,  зачисляются  в  тех  же  суммах  на  вновь   открываемые
соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
     5. После завершения операций по принятым денежным  обязательствам
завершившегося года остаток средств на едином счете  бюджета  подлежит
учету в качестве остатка  средств  на  начало  очередного  финансового
года.

     Статья 36.  Бюджетный учет и  отчетность  об  исполнении  бюджета
города Черкесска
     1. Все доходы бюджета города Черкесска, источники  финансирования
дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые  в
процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.
     2. Финансовое   управление   администрации    города    Черкесска
составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об  исполнении
бюджета  города  Черкесска  и  представляет  их  администрации  города
Черкесска.
     Администрация  города  Черкесска  (или   финансовое   управление)
направляет указанные отчеты:
     - в Совет депутатов муниципального образования города Черкесска;
     - в Федеральное казначейство;
     - иным  органам  в  соответствии  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации.
     3. Годовой  отчет  об   исполнении   бюджета   города   Черкесска
утверждается  Советом  депутатов  муниципального  образования   города
Черкесска.
     4. Годовой отчет об исполнении бюджета города Черкесска, а  также
ежеквартальные сведения о ходе  исполнения  бюджета  города  Черкесска
подлежат официальному опубликованию.

     Статья 37.  Рассмотрение  отчета  об  исполнении  бюджета  города
Черкесска
     1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в
Совет депутатов муниципального  образования  города  Черкесска  данный
отчет направляется для проверки в контрольный орган города Черкесска.
     2. Контрольный орган города Черкесска проводит  внешнюю  проверку
отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год  и  составляет
заключение.
     3. Внесенный  отчет   об   исполнении   бюджета   с   заключением
контрольного органа города Черкесска направляется  на  рассмотрение  в
депутатскую комиссию по бюджету, финансам  и  социально-экономическому
развитию города.
     4. Совет депутатов муниципального  образования  города  Черкесска
рассматривает отчет  об  исполнении  бюджета  города  Черкесска  после
получения заключения контрольного органа города Черкесска  и  комиссии
по бюджету, финансам и социально-экономическому развитию города.
     5. По итогам рассмотрения  отчета  об  исполнении  бюджета  Совет
депутатов муниципального образования города Черкесска  принимает  одно
из следующих решений:
     - об утверждении отчета об исполнении бюджета города Черкесска;
     - об отклонении отчета об исполнении бюджета города Черкесска.

              Раздел V. Муниципальный финансовый контроль

     Статья 38.  Органы,   осуществляющие   муниципальный   финансовый
контроль
     В   городе   Черкесске    муниципальный    финансовый    контроль
осуществляют:
     - контрольный орган города Черкесска;
     - финансовое управление администрации города Черкесска.

     Статья 39.   Установления  порядка  осуществления  муниципального
финансового контроля
     Порядок   осуществления   муниципального   финансового   контроля
устанавливается:
     - для  контрольного  органа  города  Черкесска  решением   Совета
депутатов муниципального образования города Черкесска;
     - для  финансового  управления  администрации  города   Черкесска
администрацией города Черкесска.

     Статья 40. Ответственность за бюджетные правонарушения
     Ответственность за бюджетные правонарушения  в  городе  Черкесске
наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иным федеральным законодательством.


     Заместитель председателя Совета                      З.А.Ковалева
     депутатов муниципального образования
     города Черкесска