Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 31.07.1995 № 8-З

                               ЗАКОН
                      Республики Башкортостан

                  О ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ,
                ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЯХ
               И КУРОРТАХ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

     Принят   Законодательной   Палатой  Государственного  Собрания
Республики Башкортостан 11 июля 1995 года.
     Одобрен   Палатой   Представителей  Государственного  Собрания
Республики Башкортостан 14 июля 1995 года.

     Природные  лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности
и  курорты  являются достоянием (собственностью) многонационального
народа  Республики Башкортостан, предназначены для лечения и отдыха
населения  и  относятся  к  особо  охраняемым  природным объектам и
территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите.
     Настоящий  Закон  определяет основы государственной политики в
сфере   изучения,   использования   и   охраны  природных  лечебных
ресурсов,   лечебно-оздоровительных   местностей   и   курортов  на
территории Республики Башкортостан.

                              Глава I

                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия

     Природные  лечебные  ресурсы минеральные воды, лечебные грязи,
лечебный   климат,  пляжи,  части  акватории  внутренних  водоемов,
другие  природные  образования и средства, используемые для лечения
и  профилактики заболеваний и организации отдыха. Лечебные свойства
природных  объектов  и условий устанавливаются на основании научных
исследований,  многолетней  практики  и  утверждаются Министерством
здравоохранения Республики Башкортостан.
     Лечебно-оздоровительная   местность   территория,   обладающая
природными  лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения
и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.
     Курорт  освоенная  и  используемая  в лечебно-профилактических
целях   особо   охраняемая   природная   территория,  располагающая
лечебными  ресурсами  и необходимыми для их эксплуатации зданиями и
сооружениями, включая объекты инфраструктуры.
     Курорт  республиканского  значения  освоенная и используемая в
лечебно-профилактических    целях    особо   охраняемая   природная
территория,  находящаяся  в  установленном порядке в ведении органа
государственной власти Республики Башкортостан.
     Курорт   местного   значения   освоенная   и   используемая  в
лечебно-профилактических    целях    особо   охраняемая   природная
территория, находящаяся в ведении органов местной власти.
     Курортный  район  территория с компактно расположенными на ней
курортами,    объединенная    общим    округом    санитарной    или
горно-санитарной охраны.
     Округ  санитарной  или  горно-санитарной  охраны  территория с
особым  режимом  природопользования,  обеспечивающим  сохранение от
порчи,  загрязнения и преждевременного истощения природных лечебных
ресурсов  и  лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней
участками.   Округа  горно-санитарной  охраны  устанавливаются  для
курортов,  лечебно-оздоровительных  местностей и природных лечебных
ресурсов   в   случае,   когда   последние  относятся  к  недрам  и
представляют  собой  месторождения минеральных вод, лечебных грязей
и  другие.  Внешний  контур  округа  санитарной  и горно-санитарной
охраны   является   границей   территории   лечебно-оздоровительной
местности, курорта, курортного района.
     Курортный   фонд  Республики  Башкортостан  совокупность  всех
выявленных     и     учтенных    природных    лечебных    ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей, курортов и курортных районов.
     Пользователи  юридические  и  физические  лица, осуществляющие
разработку   и   использование   природных   лечебных  ресурсов  на
основании лицензии.

     Статья 2. Законодательство Республики Башкортостан
               о природных лечебных ресурсах, лечебно-
               оздоровительных местностях и курортах

     Отношения,  возникающие  при  использовании и охране природных
лечебных    ресурсов,    лечебно-оздоровительных    местностей    и
функционировании  курортов  Республики  Башкортостан,  регулируются
настоящим  Законом, иными нормативно-правовыми актами, действующими
на территории Республики Башкортостан.
     На  организации,  учреждения  и  предприятия,  использующие  в
своей  деятельности  природные  лечебные  ресурсы, но расположенные
вне  лечебно-оздоровительной  местности,  нормы  настоящего  Закона
распространяются  в  части  организационной  деятельности, правовой
защиты и контроля.

     Статья 3. Признание территории лечебно-оздоровительной
               местностью, курортом

     Признание  территории  лечебно-оздоровительной  местностью или
курортом,   установление   границ   округов   санитарной  охраны  и
определение    их   режима   осуществляются   Кабинетом   Министров
Республики      Башкортостан      на      основании     специальных
(курортологических, гидрогеологических и других) исследований.
     Курорты,   обладающие   особо   ценными  природными  лечебными
ресурсами   или  большими  их  запасами,  могут  иметь  федеральное
значение.   Перечень   и   статус   курортов,  имеющих  федеральное
значение,    устанавливаются   соглашением   между   Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан.
     Перечень   и   статус  курортов  республиканского  и  местного
значения    устанавливаются    Кабинетом    Министров    Республики
Башкортостан.
     Порядок  и  особенности функционирования курорта в зависимости
от  местных  условий  и  статуса  определяются  Положением о данном
курорте.
     Положение   о  курорте  утверждается:  для  курортов,  имеющих
федеральное  значение,  Кабинетом Министров Республики Башкортостан
по  согласованию  с  соответствующим  органом исполнительной власти
Российской Федерации;
     для  курортов  республиканского  и местного значения Кабинетом
Министров Республики Башкортостан.
     В  целях  сохранения  и  защиты  природных лечебных ресурсов и
лечебно-оздоровительных     местностей    устанавливаются    округа
санитарной или горно-санитарной охраны.
     Специализация   (медицинский   профиль)   санаторно-курортного
учреждения  определяется  Министерством  здравоохранения Республики
Башкортостан по согласованию с собственником данного учреждения.

     Статья 4. Координация деятельности в лечебно-
               оздоровительных местностях и на курортах

     Государственную  политику в сфере санаторно-курортного лечения
и  отдыха  реализует  специально уполномоченный Кабинетом Министров
Республики Башкортостан орган, который осуществляет:
     ведение государственного реестра курортного фонда;
     координацию программ развития курортов;
     организацию    научных   исследований   в   целях   расширения
курортного фонда и повышения эффективности его использования;
     подготовку кадров в сфере курортного лечения;
     контроль    за    исполнением    законодательства   Республики
Башкортостан       о       природных       лечебных       ресурсах,
лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

                             Глава II

                ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                         И МЕСТНОЙ ВЛАСТИ

     Статья 5. Полномочия органов государственной
               власти Республики Башкортостан

     К    ведению   органов   государственной   власти   Республики
Башкортостан     по     регулированию     отношений    в    области
функционирования,       развития       и      охраны      курортов,
лечебно-оздоровительных  местностей  и  природных лечебных ресурсов
относятся:
     определение   основных  направлений  государственной  политики
республики   в   сфере   санаторно-курортного   лечения   и  отдыха
населения;
     совершенствование   законодательства   о   природных  лечебных
ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах;
     установление  норм  и  правил пользования природными лечебными
ресурсами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами;
     государственный  учет  курортного  фонда  и  распоряжение  им,
ведение     государственного     реестра    лечебно-оздоровительных
местностей и курортов;
     разработка    государственных    целевых   программ   освоения
лечебно-оздоровительных  местностей  и развития курортов Республики
Башкортостан;
     установление   границ   и   режима   округов   санитарной  или
горно-санитарной   охраны   лечебно-оздоровительных   местностей  и
курортов;
     государственный   контроль   за  рациональным  использованием,
охраной   природных   лечебных   ресурсов,  лечебно-оздоровительных
местностей,    курортов,   а   также   установление   порядка   его
осуществления;
     государственная  экспертиза  территориальных комплексных схем,
генеральных      планов      (программ)      развития     курортов,
лечебно-оздоровительных  местностей и разведанных запасов природных
лечебных ресурсов;
     правовое    регулирование   отношений   собственности,   основ
хозяйственной деятельности;
     установление  налоговых,  инвестиционных  льгот, стимулирующих
сохранение и развитие курортов;
     организация  и  осуществление  курортного  мониторинга системы
наблюдений    за    состоянием    природных    лечебных   ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
     осуществление   международного   сотрудничества   по  вопросам
изучения,    использования,    расширения    и   охраны   курортов,
лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов.

     Статья 6. Полномочия органов местного государственного
               управления Республики Башкортостан

     К   ведению   органов   местного  государственного  управления
Республики   Башкортостан  по  регулированию  отношений  в  области
функционирования,       развития       и      охраны      курортов,
лечебно-оздоровительных  местностей,  природных  лечебных  ресурсов
относятся:
     участие  в реализации государственных программ освоения земель
оздоровительного  и  рекреационного  назначения, генеральных планов
(программ) развития курортов и курортных районов;
     определение    формы   и   размеров   платы   за   пользование
территориями   местных  курортов  в  пределах  норм,  установленных
действующим законодательством;
     регулирование   в  области  использования  и  охраны  курортов
местного  значения,  лечебно-оздоровительных местностей и природных
лечебных  ресурсов, за исключением находящихся в ведении Республики
Башкортостан;
     участие  в  международном  сотрудничестве  в сфере организации
использования,  охраны и развития курортов, лечебно-оздоровительных
местностей и природных лечебных ресурсов.

     Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
               Республики Башкортостан

     К   ведению   органов   местного   самоуправления   Республики
Башкортостан     по     регулированию     отношений    в    области
функционирования,       развития       и      охраны      курортов,
лечебно-оздоровительных  местностей  и  природных лечебных ресурсов
относятся:
     участие  в реализации государственных программ освоения земель
оздоровительного  и  рекреационного  назначения, генеральных планов
(программ) развития курортов и курортных районов;
     контроль  за  рациональным  использованием и охраной природных
лечебных  ресурсов,  лечебно-оздоровительных местностей, курортов и
их земель в пределах своей компетенции;
     участие  во  внешнеэкономической деятельности, направленной на
привлечение  материально-технических  ресурсов,  развитие  сервиса,
индустрии   отдыха,  использование  зарубежного  опыта  в  развитии
курортов.

                             Глава III

                   ПОЛЬЗОВАНИЕ КУРОРТНЫМ ФОНДОМ

     Статья 8. Принадлежность курортного фонда
               Республики Башкортостан

     Природные   лечебные  ресурсы,  земли  лечебно-оздоровительных
местностей   и   курортов   являются   достоянием  (собственностью)
многонационального  народа  Республики  Башкортостан  и находятся в
ведении органов государственной власти Республики Башкортостан.
     Санаторно-курортные   организации,  учреждения  и  предприятия
могут  относиться к различным формам собственности, предусмотренным
действующим законодательством.
     Владение,  распоряжение  и  пользование  курортным  фондом,  а
также   землями   лечебно-оздоровительных   местностей  и  курортов
осуществляются  в  соответствии  с  действующим законодательством в
интересах   республики   в  целом  с  учетом  интересов  населения,
проживающего на соответствующей территории.
     Соглашения   с   федеральными   органами   власти   Российской
Федерации   по   этим   вопросам   заключаются   в  соответствии  с
действующим  законодательством  и  Договором Российской Федерации и
Республики   Башкортостан  "О  разграничении  предметов  ведения  и
взаимном  делегировании  полномочий  между органами государственной
власти  Российской  Федерации  и  органами  государственной  власти
Республики Башкортостан".

     Статья 9. Предоставление природных лечебных ресурсов,
               лечебно-оздоровительных местностей в пользование

     Природные   лечебные  ресурсы,  земли  лечебно-оздоровительных
местностей   и   курортов   предоставляются   для  использования  в
лечебно-профилактических   целях   и  целях  отдыха,  а  также  для
развития  курортной  инфраструктуры.  Минеральные  воды также могут
использоваться для промышленного розлива.
     Предоставление  природных  лечебных  ресурсов  для  целей,  не
предусмотренных  настоящим  Законом,  как  правило, не допускается.
Кабинет  Министров Республики Башкортостан в исключительных случаях
при    наличии    положительного    заключения    экологической   и
санитарно-эпидемиологической   экспертизы  разрешает  использование
природных  лечебных  ресурсов  для  целей, не связанных с лечением,
профилактикой  и отдыхом населения, если это не повлечет ущерба для
курортно-рекреационного потенциала соответствующих территорий.
     Природные  лечебные  ресурсы  предоставляются в пользование на
основании  специальных  разрешений  лицензий, выдаваемых в порядке,
определенном  законодательством.  Лечебная и оздоровительная работа
на    курортах   относится   к   виду   деятельности,   подлежащему
лицензированию.

     Статья 10. Разработка месторождений минеральных вод
                и лечебных грязей и использование других
                природных лечебных ресурсов

     Месторождения   минеральных  вод,  лечебных  грязей  и  других
природных   лечебных  ресурсов  разрабатываются  в  соответствии  с
лицензией.  На  курортах,  в курортных районах разработка природных
лечебных      ресурсов      осуществляется      специализированными
гидрогеологическими   предприятиями   и   организациями,   имеющими
лицензию на этот вид деятельности.
     Объемы  добываемых  минеральных  вод, лечебных грязей и других
полезных  ископаемых, отнесенных к категории лечебных, лимитируются
утвержденными   по   промышленным  категориям  запасами  и  сроками
эксплуатации.   Технические   методы   эксплуатации  обеспечиваются
технологическими  схемами  их разработки; качество регламентируется
специальными  медицинскими заключениями, определяющими кондиционное
содержание полезных и вредных для человека компонентов.
     Технология  добычи,  подготовки  и  использования  минеральных
вод,  лечебных  грязей  и  других полезных ископаемых, отнесенных к
категории  лечебных,  должна  обеспечивать  защиту месторождений от
преждевременного   истощения   и   загрязнения  и  защиту  полезных
ископаемых от утраты их лечебных свойств.
     Природные  лечебные  ресурсы  используются  в лечебных целях в
соответствии  с  условиями  лицензий,  выданных на каждый вид такой
деятельности.

     Статья 11. Прекращение, приостановление и ограничение
                права пользования природными ресурсами

     В   случае   нарушения   установленных   правил  использования
природных  лечебных ресурсов право пользования природными лечебными
ресурсами  может  быть  прекращено, приостановлено или ограничено в
соответствии с действующим законодательством.
     Прекращение,    приостановление    или    ограничение    права
пользования  природными лечебными ресурсами не освобождает виновных
лиц     от     иных    видов    ответственности,    предусмотренных
законодательством.

                             Глава IV

                ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ
                    КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ И ОТДЫХА

     Статья 12. Финансовое обеспечение курортов
                Республики Башкортостан

     Финансирование    курортов,    находящихся   в   собственности
Республики    Башкортостан    (включая    финансирование   развития
транспорта,  системы канализации, водоснабжения, телерадиовещания и
связи,     энергообеспечения,     природоохранных     мероприятий),
осуществляется    за   счет   республиканского   бюджета,   средств
государственного  социального  страхования  и  собственных  средств
курортов.    Финансирование    курортов    федерального    значения
производится за счет средств федеральных органов.
     По  соглашению  между  Правительством  Российской  Федерации и
Правительством  Республики  Башкортостан  финансирование  их  может
осуществляться  за  счет  средств  республиканского  бюджета или на
долевых началах.
     Финансирование  курортов  может  осуществляться  также за счет
иных  источников  финансирования в соответствии с законодательством
Республики Башкортостан.
     Санаторно-курортные   организации,  учреждения  и  предприятия
приравниваются   по   оплате  за  коммунальные  услуги  к  лечебным
учреждениям, подведомственным местным органам власти.

     Статья 13. Имущество санаторно-курортных организаций
                и порядок его использования

     Санаторно-курортным     организациям     для     осуществления
лечебно-профилактической    деятельности   и   организации   отдыха
населения,   ведения   подсобного   хозяйства   предоставляются   в
соответствии  с  требованиями законодательства о природных ресурсах
земельные участки и иные природные ресурсы.
     Застройка    земель   лечебно-оздоровительных   местностей   и
курортов   осуществляется   с   соблюдением  правил,  установленных
законодательством.
     Санаторно-курортные  организации используют здания, строения и
иное   имущество   исключительно   в   целях  организации  лечения,
профилактики заболеваний и отдыха населения.

     Статья 14. Статус санаторно-курортных организаций

     Санаторно-курортные   организации,   осуществляющие   лечебный
процесс,   имеют   статус  лечебно-профилактических  организаций  и
функционируют  на  основании  государственной  лицензии, выданной в
установленном порядке.
     Реорганизация  санаторно-курортных  организаций осуществляется
при    условии   сохранения   ими   своей   лечебно-оздоровительной
специализации.

     Статья 15. Порядок изменения форм собственности
                предприятий, учреждений и организаций
                сферы курортного лечения и отдыха

     Изменение   форм   собственности   предприятий,  учреждений  и
организаций  сферы  курортного  лечения  и  отдыха осуществляется в
соответствии    с   действующим   законодательством   при   условии
сохранения   ими   своей  лечебно-оздоровительной  специализации  с
учетом требований настоящего Закона.

                              Глава V

          САНИТАРНАЯ ОХРАНА ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ,
           ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ

     Статья 16. Организация санитарной охраны природных
                лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных
                местностей и курортов
 
     Все   природные   лечебные   ресурсы,  лечебно-оздоровительные
местности,   курорты   и   их   земли  являются  особо  охраняемыми
природными  территориями  и  объектами.  Их  охрана  осуществляется
посредством  установления  округов  санитарной или горно-санитарной
охраны.
     Округа  санитарной  или горно-санитарной охраны, установленные
для  лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского
значения,     утверждаются     Кабинетом    Министров    Республики
Башкортостан,  для  лечебно-оздоровительных  местностей  и курортов
местного значения органами местной власти Республики Башкортостан.
     В   составе  округа  санитарной  или  горно-санитарной  охраны
выделяются три зоны.
     На  территории  первой зоны запрещаются все виды хозяйственной
деятельности,  за  исключением  работ,  связанных с исследованием и
использованием  природных лечебных ресурсов, при условии применения
экологически чистых и рациональных технологий.
     На  территории  второй  зоны запрещается размещение объектов и
сооружений,  производство  горных  и  других  работ,  не  связанных
непосредственно  с созданием и развитием сферы курортного лечения и
отдыха,   а   также   проведение   работ,  загрязняющих  окружающую
природную среду, природные лечебные ресурсы.
     На    территории    третьей    зоны   запрещается   размещение
промышленных,  сельскохозяйственных  и других объектов, оказывающих
отрицательное воздействие на природные лечебные ресурсы.
     Обеспечение     установленного     режима    санитарной    или
горно-санитарной    охраны    осуществляется:    в    первой   зоне
предприятиями,   организациями,  использующими  природные  лечебные
факторы,   во   второй   и   третьей  зонах  землепользователями  и
проживающими в этих зонах гражданами.
     Санитарно-оздоровительные   мероприятия  и  ликвидация  очагов
загрязнения   осуществляются   за   счет  предприятий,  учреждений,
организаций и граждан, нарушивших режим санитарной охраны.
     Контроль    и    надзор   за   обеспечением   санитарной   или
горно-санитарной     охраны     природных     лечебных    ресурсов,
лечебно-оздоровительных   местностей   и  курортов  осуществляют  в
пределах  своей  компетенции  уполномоченные  на то государственные
органы.


                             Глава VI

            РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
               И ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ,
           ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ

     Статья 17. Разрешение споров между предприятиями,
                учреждениями, организациями и гражданами

     Споры  в  области  использования  и  охраны природных лечебных
ресурсов,  лечебно-оздоровительных  местностей  и курортов, а также
имущественные  споры,  связанные  с возмещением вреда, причиненного
природным  лечебным  ресурсам,  лечебно-оздоровительным местностям,
курортам  и  здоровью  человека,  подлежат  рассмотрению в судебном
порядке.
     Экономические  споры  и  споры  в сфере управления разрешаются
арбитражным   судом   в  соответствии  с  арбитражно-процессуальным
законодательством.

     Статья 18. Разрешение международных споров

     Международные   споры   в   области   использования  и  охраны
природных  лечебных  ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и
курортов    Республики    Башкортостан   разрешаются   в   порядке,
установленном  международными  соглашениями  с  участием Республики
Башкортостан.

                             Глава VII

          ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
                   И КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ

     Статья 19. Виды ответственности

     За     нарушение     настоящего     Закона     устанавливается
дисциплинарная,          материальная,         гражданско-правовая,
административная  и  уголовная  ответственность  в  соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья 20. Контроль за исполнением настоящего Закона

     Контроль  за исполнением настоящего Закона осуществляют органы
и   службы,   уполномоченные  на  то  законодательством  Республики
Башкортостан.

                            Глава VIII

                МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ

     Статья 21. Международные договоры и соглашения

     В  соответствии  с  международными нормами и законодательством
Республики  Башкортостан  могут заключаться договоры и соглашения с
иностранными    государствами,    международными    и   зарубежными
организациями   по   использованию   природных  лечебных  ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
     Если   международным   договором   в   области   рационального
использования     и    охраны    природных    лечебных    ресурсов,
лечебно-оздоровительных    местностей   и   курортов,   заключенным
Республикой   Башкортостан,   установлены  иные  правила,  чем  те,
которые  содержатся  в  настоящем  Законе,  то  применяются правила
международного договора.

                             Глава IX

                     ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 22. Заключительные положения

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     Поручить  Кабинету  Министров Республики Башкортостан привести
в  соответствие  с  настоящим  Законом  нормативные  правовые  акты
органов исполнительной власти.

     Президент Республики Башкортостан          М.Рахимов

Уфа, Дом Республики
31 июля 1995 года
N 8-З