Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 31.07.1995 № 8-З

                               ЗАКОН
                      Республики Башкортостан

                  О ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ,
                ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЯХ
               И КУРОРТАХ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

  (В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики
                Башкортостан от 08.01.2002 г. N 289-З)

     Принят   Законодательной   Палатой  Государственного  Собрания
Республики Башкортостан 11 июля 1995 года.
     Одобрен   Палатой   Представителей  Государственного  Собрания
Республики Башкортостан 14 июля 1995 года.

     Природные лечебные ресурсы, лечебно - оздоровительные местности и
курорты  предназначены  для  лечения  и отдыха населения и относятся к
особо  охраняемым  природным  объектам  и  территориям,  имеющим  свои
особенности   в   использовании   и   защите.   (В   редакции   Закона
Государственного   Собрания  -  Курултая  Республики  Башкортостан  от
08.01.2002 г. N 289-З)
     Настоящий  Закон  определяет основы государственной политики в
сфере   изучения,   использования   и   охраны  природных  лечебных
ресурсов,   лечебно-оздоровительных   местностей   и   курортов  на
территории Республики Башкортостан.

                              Глава I

                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия

     Природные  лечебные  ресурсы  минеральные  воды,  лечебные грязи,
лечебный  климат,  пляжи,  части акватории внутренних водоемов, другие
природные   образования   и   средства,  используемые  для  лечения  и
профилактики  заболеваний  и  организации  отдыха.  Лечебные  свойства
природных  объектов  и  условий  устанавливаются  на основании научных
исследований,   многолетней   практики   и   утверждаются  в  порядке,
предусмотренном законодательством. (В редакции Закона Государственного
Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 08.01.2002 г. N 289-З)
     Лечебно-оздоровительная   местность   территория,   обладающая
природными  лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения
и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.
     Курорт  освоенная  и  используемая  в лечебно-профилактических
целях   особо   охраняемая   природная   территория,  располагающая
лечебными  ресурсами  и необходимыми для их эксплуатации зданиями и
сооружениями, включая объекты инфраструктуры.
     Курорт  республиканского  значения  освоенная и используемая в
лечебно-профилактических    целях    особо   охраняемая   природная
территория,  находящаяся  в  установленном порядке в ведении органа
государственной власти Республики Башкортостан.
     Курорт    местного    значения   освоенная   и   используемая   в
лечебно-профилактических  целях особо охраняемая природная территория,
находящаяся  в  ведении  местных  органов  государственной  власти. (В
редакции   Закона  Государственного  Собрания  -  Курултая  Республики
Башкортостан от 08.01.2002 г. N 289-З)
     Курортный  район  территория с компактно расположенными на ней
курортами,    объединенная    общим    округом    санитарной    или
горно-санитарной охраны.
     Округ  санитарной  или  горно-санитарной  охраны  территория с
особым  режимом  природопользования,  обеспечивающим  сохранение от
порчи,  загрязнения и преждевременного истощения природных лечебных
ресурсов  и  лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней
участками.   Округа  горно-санитарной  охраны  устанавливаются  для
курортов,  лечебно-оздоровительных  местностей и природных лечебных
ресурсов   в   случае,   когда   последние  относятся  к  недрам  и
представляют  собой  месторождения минеральных вод, лечебных грязей
и  другие.  Внешний  контур  округа  санитарной  и горно-санитарной
охраны   является   границей   территории   лечебно-оздоровительной
местности, курорта, курортного района.
     Курортный   фонд  Республики  Башкортостан  совокупность  всех
выявленных     и     учтенных    природных    лечебных    ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей, курортов и курортных районов.
     Пользователи  юридические  и  физические  лица, осуществляющие
разработку   и   использование   природных   лечебных  ресурсов  на
основании лицензии.

     Статья 2. Законодательство Республики Башкортостан
               о природных лечебных ресурсах, лечебно-
               оздоровительных местностях и курортах

     Отношения,  возникающие  при  использовании и охране природных
лечебных    ресурсов,    лечебно-оздоровительных    местностей    и
функционировании  курортов  Республики  Башкортостан,  регулируются
настоящим  Законом, иными нормативно-правовыми актами, действующими
на территории Республики Башкортостан.
     На  организации,  учреждения  и  предприятия,  использующие  в
своей  деятельности  природные  лечебные  ресурсы, но расположенные
вне  лечебно-оздоровительной  местности,  нормы  настоящего  Закона
распространяются  в  части  организационной  деятельности, правовой
защиты и контроля.

     Статья   3.   Признание   территории  лечебно  -  оздоровительной
местностью или курортом (В редакции Закона Государственного Собрания -
Курултая Республики Башкортостан от 08.01.2002 г. N 289-З)
      Признание  территории  лечебно  - оздоровительной местностью или
 курортом  осуществляется  на основании специальных курортологических,
 гидрогеологических и других исследований.
      Курорты  и  лечебно  -  оздоровительные  местности  могут  иметь
 федеральное, республиканское или местное значение.
      Территория  признается  лечебно - оздоровительной местностью или
 курортом федерального значения Правительством Российской Федерации по
 согласованию с Кабинетом Министров Республики Башкортостан.
      Территория  признается  лечебно - оздоровительной местностью или
 курортом  республиканского  или местного значения Кабинетом Министров
 Республики Башкортостан в порядке, установленном законодательством.
      Порядок   и   особенности  функционирования  отдельного  курорта
 определяются  положением о курорте. В зависимости от значения курорта
 положение о нем соответственно утверждается Правительством Российской
 Федерации или Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

     Статья 4. Координация деятельности в лечебно-
               оздоровительных местностях и на курортах

     Государственную  политику  в сфере санаторно-курортного лечения и
отдыха   реализует   специально   уполномоченный   (Исключен  -  Закон
Государственного   Собрания  -  Курултая  Республики  Башкортостан  от
08.01.2002 г. N 289-З)орган, который осуществляет:
     ведение государственного реестра курортного фонда;
     координацию программ развития курортов;
     организацию    научных   исследований   в   целях   расширения
курортного фонда и повышения эффективности его использования;
     подготовку кадров в сфере курортного лечения;
     контроль   за  исполнением  законодательства  (Исключен  -  Закон
Государственного   Собрания  -  Курултая  Республики  Башкортостан  от
08.01.2002    г.    N    289-З)о    природных    лечебных    ресурсах,
лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

    Глава II. Полномочия органов государственной власти Республики
            Башкортостан и органов местного самоуправления

     Статья 5. Полномочия органов государственной
               власти Республики Башкортостан

     К    ведению   органов   государственной   власти   Республики
Башкортостан     по     регулированию     отношений    в    области
функционирования,       развития       и      охраны      курортов,
лечебно-оздоровительных  местностей  и  природных лечебных ресурсов
относятся:
     определение   основных  направлений  государственной  политики
республики   в   сфере   санаторно-курортного   лечения   и  отдыха
населения;
     совершенствование   законодательства   о   природных  лечебных
ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах;
     признание  территории  лечебно  -  оздоровительной местностью или
курортом  республиканского  и  местного  значения;  (В редакции Закона
Государственного   Собрания  -  Курултая  Республики  Башкортостан  от
08.01.2002 г. N 289-З)
     государственный  учет  курортного  фонда  и  распоряжение  им,
ведение     государственного     реестра    лечебно-оздоровительных
местностей и курортов;
     разработка    государственных    целевых   программ   освоения
лечебно-оздоровительных  местностей  и развития курортов Республики
Башкортостан;
     установление    границ    и   режима   округов   санитарной   или
горно-санитарной  охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
имеющих республиканское и местное значение; (Дополнен      -     Закон
Государственного   Собрания   -   Курултая   Республики   Башкортостан
от 08.01.2002 г. N 289-З)
     государственный   контроль   за  рациональным  использованием,
охраной   природных   лечебных   ресурсов,  лечебно-оздоровительных
местностей,    курортов,   а   также   установление   порядка   его
осуществления;
     государственная  экспертиза  территориальных комплексных схем,
генеральных      планов      (программ)      развития     курортов,
лечебно-оздоровительных  местностей и разведанных запасов природных
лечебных ресурсов;
     регулирование  в области использования и охраны курортов, лечебно
-   оздоровительных  местностей  и  природных  лечебных  ресурсов,  за
исключением  переданных  в  ведение  Российской Федерации; (В редакции
Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от
08.01.2002 г. N 289-З)
     установление  налоговых,  инвестиционных  льгот, стимулирующих
сохранение и развитие курортов;
     организация  и  осуществление  курортного  мониторинга системы
наблюдений    за    состоянием    природных    лечебных   ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
     определение  формы  и  размеров платы за пользование территориями
курортов   республиканского  и  местного  значения  в  соответствии  с
законодательством; (Дополнен   -  Закон  Государственного  Собрания  -
Курултая Республики Башкортостан от 08.01.2002 г. N 289-З)
     осуществление   международного   сотрудничества   по  вопросам
изучения,    использования,    расширения    и   охраны   курортов,
лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов.

     Статья 6. Полномочия местных органов государственной власти    (В
редакции   Закона  Государственного  Собрания  -  Курултая  Республики
Башкортостан от 08.01.2002 г. N 289-З)

     К ведению местных органов государственной власти по регулированию
отношений  в  области  функционирования,  развития  и охраны курортов,
лечебно-оздоровительных   местностей,   природных   лечебных  ресурсов
относятся: (В  редакции  Закона  Государственного  Собрания - Курултая
Республики Башкортостан от 08.01.2002 г. N 289-З)
     участие  в реализации государственных программ освоения земель
оздоровительного  и  рекреационного  назначения, генеральных планов
(программ) развития курортов и курортных районов;
     представление   в   Кабинет   Министров  Республики  Башкортостан
предложения   о   признании   территории   лечебно  -  оздоровительной
местностью или курортом местного значения; (В      редакции     Закона
Государственного   Собрания   -   Курултая   Республики   Башкортостан
от 08.01.2002 г. N 289-З)
     контроль  за  рациональным  использованием  и  охраной  природных
лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей, курортов и их
земель    в   пределах   своей   компетенции;   (В   редакции   Закона
Государственного   Собрания  -  Курултая  Республики  Башкортостан  от
08.01.2002 г. N 289-З)
     участие  в  международном  сотрудничестве  в сфере организации
использования,  охраны и развития курортов, лечебно-оздоровительных
местностей и природных лечебных ресурсов.

     Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
               Республики Башкортостан

     К   ведению   органов   местного   самоуправления   Республики
Башкортостан     по     регулированию     отношений    в    области
функционирования,       развития       и      охраны      курортов,
лечебно-оздоровительных  местностей  и  природных лечебных ресурсов
относятся:
     участие  в реализации государственных программ освоения земель
оздоровительного  и  рекреационного  назначения, генеральных планов
(программ) развития курортов и курортных районов;
     контроль  за  рациональным  использованием и охраной природных
лечебных  ресурсов,  лечебно-оздоровительных местностей, курортов и
их земель в пределах своей компетенции;
     участие  во  внешнеэкономической деятельности, направленной на
привлечение  материально-технических  ресурсов,  развитие  сервиса,
индустрии   отдыха,  использование  зарубежного  опыта  в  развитии
курортов.

   Глава III. Особенности использования природных лечебных ресурсов

     Статья   8.  Право  государственной  собственности  на  природные
лечебные  ресурсы  (В  редакции  Закона  Государственного  Собрания  -
Курултая Республики Башкортостан от 08.01.2002 г. N 289-З)
      Природные     лечебные    ресурсы    являются    государственной
 собственностью.  Они могут находиться в федеральной собственности и в
 государственной собственности Республики Башкортостан.
      Вопросы   владения,   пользования   и   распоряжения  природными
 лечебными   ресурсами   находятся  в  совместном  ведении  Российской
 Федерации и Республики Башкортостан.
      Содержание  права  государственной  собственности  на  природные
 лечебные ресурсы определяется законодательством.

     Статья 9. Предоставление природных лечебных ресурсов,
               лечебно-оздоровительных местностей в пользование

     Природные   лечебные  ресурсы,  земли  лечебно-оздоровительных
местностей   и   курортов   предоставляются   для  использования  в
лечебно-профилактических   целях   и  целях  отдыха,  а  также  для
развития  курортной  инфраструктуры.  Минеральные  воды также могут
использоваться для промышленного розлива.
     Предоставление   природных   лечебных   ресурсов  для  целей,  не
предусмотренных   настоящим  Законом,  как  правило,  не  допускается.
Использование  природных  лечебных  ресурсов для целей, не связанных с
лечением,  профилактикой  и  отдыхом населения, может быть разрешено в
исключительных случаях в соответствии с законодательством, если это не
повлечет    ущерба    для   курортно   -   рекреационного   потенциала
соответствующих   территорий.   (В  редакции  Закона  Государственного
Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 08.01.2002 г. N 289-З)
     Природные  лечебные  ресурсы  предоставляются в пользование на
основании  специальных  разрешений  лицензий, выдаваемых в порядке,
определенном  законодательством.  Лечебная и оздоровительная работа
на    курортах   относится   к   виду   деятельности,   подлежащему
лицензированию.

     Статья 10. Разработка месторождений минеральных вод
                и лечебных грязей и использование других
                природных лечебных ресурсов

     Месторождения   минеральных  вод,  лечебных  грязей  и  других
природных   лечебных  ресурсов  разрабатываются  в  соответствии  с
лицензией.  На  курортах,  в курортных районах разработка природных
лечебных      ресурсов      осуществляется      специализированными
гидрогеологическими   предприятиями   и   организациями,   имеющими
лицензию на этот вид деятельности.
     Объемы  добываемых  минеральных  вод, лечебных грязей и других
полезных  ископаемых, отнесенных к категории лечебных, лимитируются
утвержденными   по   промышленным  категориям  запасами  и  сроками
эксплуатации.   Технические   методы   эксплуатации  обеспечиваются
технологическими  схемами  их разработки; качество регламентируется
специальными  медицинскими заключениями, определяющими кондиционное
содержание полезных и вредных для человека компонентов.
     Технология  добычи,  подготовки  и  использования  минеральных
вод,  лечебных  грязей  и  других полезных ископаемых, отнесенных к
категории  лечебных,  должна  обеспечивать  защиту месторождений от
преждевременного   истощения   и   загрязнения  и  защиту  полезных
ископаемых от утраты их лечебных свойств.
     Природные  лечебные  ресурсы  используются  в лечебных целях в
соответствии  с  условиями  лицензий,  выданных на каждый вид такой
деятельности.

     Статья 11. Прекращение, приостановление и ограничение
                права пользования природными ресурсами

     В   случае   нарушения   установленных   правил  использования
природных  лечебных ресурсов право пользования природными лечебными
ресурсами  может  быть  прекращено, приостановлено или ограничено в
соответствии с действующим законодательством.
     Прекращение,    приостановление    или    ограничение    права
пользования  природными лечебными ресурсами не освобождает виновных
лиц     от     иных    видов    ответственности,    предусмотренных
законодательством.

                             Глава IV

                ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ
                    КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ И ОТДЫХА

     Статья 12. Финансовое обеспечение курортов
                Республики Башкортостан

     Финансирование    курортов,    находящихся   в   собственности
Республики    Башкортостан    (включая    финансирование   развития
транспорта,  системы канализации, водоснабжения, телерадиовещания и
связи,     энергообеспечения,     природоохранных     мероприятий),
осуществляется    за   счет   республиканского   бюджета,   средств
государственного  социального  страхования  и  собственных  средств
курортов.    Финансирование    курортов    федерального    значения
производится за счет средств федеральных органов.
     По  соглашению  между  Правительством  Российской  Федерации и
Правительством  Республики  Башкортостан  финансирование  их  может
осуществляться  за  счет  средств  республиканского  бюджета или на
долевых началах.
     Финансирование  курортов  может осуществляться также за счет иных
источников финансирования в соответствии с законодательством (Исключен
-  Закон  Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан
от 08.01.2002 г. N 289-З).
     Санаторно-курортные   организации,   учреждения   и   предприятия
приравниваются   по   оплате   за   коммунальные   услуги  к  лечебным
учреждениям, подведомственным местным органам государственной власти и
органам местного самоуправления. (В  редакции  Закона Государственного
Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 08.01.2002 г. N 289-З)

     Статья 13. Имущество санаторно-курортных организаций
                и порядок его использования

     Санаторно-курортным     организациям     для     осуществления
лечебно-профилактической    деятельности   и   организации   отдыха
населения,   ведения   подсобного   хозяйства   предоставляются   в
соответствии  с  требованиями законодательства о природных ресурсах
земельные участки и иные природные ресурсы.
     Застройка    земель   лечебно-оздоровительных   местностей   и
курортов   осуществляется   с   соблюдением  правил,  установленных
законодательством.
     Санаторно-курортные  организации используют здания, строения и
иное   имущество   исключительно   в   целях  организации  лечения,
профилактики заболеваний и отдыха населения.

     Статья 14. Статус санаторно-курортных организаций

     Санаторно-курортные   организации,   осуществляющие   лечебный
процесс,   имеют   статус  лечебно-профилактических  организаций  и
функционируют  на  основании  государственной  лицензии, выданной в
установленном порядке.
     Реорганизация  санаторно-курортных  организаций осуществляется
при    условии   сохранения   ими   своей   лечебно-оздоровительной
специализации.

     Статья 15. Порядок изменения форм собственности
                предприятий, учреждений и организаций
                сферы курортного лечения и отдыха

     Изменение   форм   собственности   предприятий,  учреждений  и
организаций  сферы  курортного  лечения  и  отдыха осуществляется в
соответствии    с   действующим   законодательством   при   условии
сохранения   ими   своей  лечебно-оздоровительной  специализации  с
учетом требований настоящего Закона.

                              Глава V

          САНИТАРНАЯ ОХРАНА ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ,
           ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ

     Статья 16. Организация санитарной охраны природных
                лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных
                местностей и курортов
 
     Все   природные   лечебные   ресурсы,  лечебно-оздоровительные
местности,   курорты   и   их   земли  являются  особо  охраняемыми
природными  территориями  и  объектами.  Их  охрана  осуществляется
посредством  установления  округов  санитарной или горно-санитарной
охраны.
     Округа  санитарной  или горно-санитарной охраны, установленные
для  лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского
значения,     утверждаются     Кабинетом    Министров    Республики
Башкортостан,  для  лечебно-оздоровительных  местностей  и курортов
местного значения органами местной власти Республики Башкортостан.
     В   составе  округа  санитарной  или  горно-санитарной  охраны
выделяются три зоны.
     На  территории  первой зоны запрещаются все виды хозяйственной
деятельности,  за  исключением  работ,  связанных с исследованием и
использованием  природных лечебных ресурсов, при условии применения
экологически чистых и рациональных технологий.
     На  территории  второй  зоны запрещается размещение объектов и
сооружений,  производство  горных  и  других  работ,  не  связанных
непосредственно  с созданием и развитием сферы курортного лечения и
отдыха,   а   также   проведение   работ,  загрязняющих  окружающую
природную среду, природные лечебные ресурсы.
     На    территории    третьей    зоны   запрещается   размещение
промышленных,  сельскохозяйственных  и других объектов, оказывающих
отрицательное воздействие на природные лечебные ресурсы.
     Обеспечение     установленного     режима    санитарной    или
горно-санитарной    охраны    осуществляется:    в    первой   зоне
предприятиями,   организациями,  использующими  природные  лечебные
факторы,   во   второй   и   третьей  зонах  землепользователями  и
проживающими в этих зонах гражданами.
     Санитарно-оздоровительные   мероприятия  и  ликвидация  очагов
загрязнения   осуществляются   за   счет  предприятий,  учреждений,
организаций и граждан, нарушивших режим санитарной охраны.
     Контроль    и    надзор   за   обеспечением   санитарной   или
горно-санитарной     охраны     природных     лечебных    ресурсов,
лечебно-оздоровительных   местностей   и  курортов  осуществляют  в
пределах  своей  компетенции  уполномоченные  на то государственные
органы.


                             Глава VI

            РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
               И ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ,
           ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ

     Статья 17. Разрешение споров между предприятиями,
                учреждениями, организациями и гражданами

     Споры  в  области  использования  и  охраны природных лечебных
ресурсов,  лечебно-оздоровительных  местностей  и курортов, а также
имущественные  споры,  связанные  с возмещением вреда, причиненного
природным  лечебным  ресурсам,  лечебно-оздоровительным местностям,
курортам  и  здоровью  человека,  подлежат  рассмотрению в судебном
порядке.
     Экономические  споры  и  споры  в сфере управления разрешаются
арбитражным   судом   в  соответствии  с  арбитражно-процессуальным
законодательством.

     Статья 18. (Исключен - Закон Государственного Собрания - Курултая
Республики Башкортостан от 08.01.2002 г. N 289-З)

                             Глава VII

          ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
                   И КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ

     Статья 19. Виды ответственности

     За     нарушение     настоящего     Закона     устанавливается
дисциплинарная,          материальная,         гражданско-правовая,
административная  и  уголовная  ответственность  в  соответствии  с
действующим законодательством.

     Статья 20. Контроль за исполнением настоящего Закона

     Контроль  за  исполнением настоящего Закона осуществляют органы и
службы,  уполномоченные  на  то  законодательством  (Исключен  - Закон
Государственного   Собрания  -  Курултая  Республики  Башкортостан  от
08.01.2002 г. N 289-З).

                            Глава VIII

     (Исключен - Закон Государственного Собрания - Курултая Республики
Башкортостан от 08.01.2002 г. N 289-З)

                             Глава IX

                     ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 22. Заключительные положения

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     Поручить  Кабинету  Министров Республики Башкортостан привести
в  соответствие  с  настоящим  Законом  нормативные  правовые  акты
органов исполнительной власти.

     Президент Республики Башкортостан          М.Рахимов

Уфа, Дом Республики
31 июля 1995 года
N 8-З