Кодекс Верховного Совета Башкирской АССР от 22.03.1991 № ВС-5/28

     создать  механизм  учета  и  проверки  экологического  состояния
земель,  а  также обеспечения землевладельцев и землепользователей, в
том   числе   и  арендаторов,  экологическими  нормативами  возможной
интенсификации   и   режимов   оптимального  использования  земельных
участков.

     Статья 128. Содержание и порядок охраны земель

     Землевладельцы  и  землепользователи,  в  том  числе арендаторы,
осуществляют:
     рациональную организацию территории;
     восстановление  и  повышение  плодородия  почв,  а  также других
полезных свойств земли;
     защиту  земель  от водной и ветровой эрозии, солей, подтопления,
заболачивания,    вторичного    засоления,   иссушения,   уплотнения,
загрязнения   отходами  производства,  химическими  и  радиоактивными
веществами, от других процессов разрушения;
     защиту  от  зарастания сельскохозяйственных угодий кустарником и
мелколесьем, других процессов ухудшения культуртехнического состояния
земель;
     консервацию  деградированных  сельскохозяйственных  угодий, если
иными  способами  невозможно  восстановить  плодородие  почв, а также
загрязненных   химическими   веществами   выше  предельно  допустимых
концентраций;
     рекультивацию  нарушенных земель, восстановление их плодородия и
других   полезных   свойств   земли   и  своевременное  вовлечение  в
хозяйственный оборот;
     снятие,  использование  и сохранение плодородного слоя почвы при
проведении работ, связанных с нарушением земель.
     Органы   Государственного   комитета   по  земельной  реформе  и
земельным  ресурсам  Башкирской  ССР  принимают  необходимые  меры по
охране земель в рамках общесоюзных и республиканских программ.
     Порядок     охраны     земель     устанавливается    действующим
законодательством.

     Статья   129.   Нормативы   предельно   допустимых  концентраций
химических веществ в почве

     Нормативы  предельно  допустимых  вредных  химических  веществ в
почве  устанавливаются  для  оценки состояния почв в интересах охраны
окружающей среды и здоровья человека.
     Указанные нормативы и методы их определения утверждаются Советом
Министров Башкирской ССР.

     Статья    130.    Экологические    требования    к   размещению,
проектированию   и   вводу   в   эксплуатацию  объектов,  строений  и
сооружений, влияющих на состояние земель

     При   размещении,   проектировании,   строительстве  и  вводе  в
эксплуатацию   новых   и   реконструируемых   объектов,   строений  и
сооружений, а также внедрении новых технологий, отрицательно влияющих
на   состояние  земель,  должны  предусматриваться  и  осуществляться
мероприятия по охране земель.
     Оценка    отрицательного   влияния   на   состояние   земель   и
эффективность  предусмотренных  защитных  мероприятий производится по
результатам    государственной    экологической    экспертизы,    без
положительного заключения которой запрещается внедрение новой техники
и   технологий,   осуществление   программ   по   мелиорации  земель,
строительство      (реконструкция)      предприятий      и     других
объектов.

     Статья  131.  Порядок согласования размещения объектов, влияющих
на состояние земли

     Размещение    объектов,    влияющих    на    состояние   земель,
согласовывается  с  органами  Государственного  комитета по земельной
реформе  и земельным ресурсам Башкирской ССР, природоохранительными и
другими  органами в порядке, определяемом законодательством Союза ССР
и статьями 37-39 настоящего Кодекса.

                              Глава XXXI

              ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО
                    ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ

     Статья   132.  Экономическое  стимулирование  землевладельцев  и
землепользователей    за    рациональное   использование   и   охрану
земель

     Экономическое   стимулирование   рационального  использования  и
охраны    земель    направлено    на   повышение   заинтересованности
землевладельцев,   в   том   числе   арендаторов,   в   сохранении  и
воспроизводстве  плодородия  почв,  на  защиту  земель  от негативных
последствий производственной деятельности.

     Статья  133.  Виды  экономического  стимулирования рационального
использования   и   охраны   земель   и  порядок  осуществления  этих
мер

     Экономическое       стимулирование       землевладельцев       и
землепользователей,   в   том   числе  арендаторов,  за  рациональное
использование и охрану земель включает:
     выделение   средств   союзного,  республиканского  или  местного
бюджетов   для   восстановления   земель,   нарушенных   не   по   их
вине;
     освобождение  от  уплаты  налога  и  арендной платы за земельные
участки,  находящиеся  в  стадии  сельскохозяйственного  освоения или
улучшения   их   состояния   в   период,   предусмотренный   проектом
производства работ;
     предоставление льготных кредитов;
     установление льгот по налогам;
     частичную  компенсацию  из  средств  бюджета  снижения  дохода в
результате   временной   консервации   нарушенных   не   по  их  вине
участков;
     поощрение   граждан,   ведущих  крестьянское  хозяйство,  членов
колхозов,  совхозов,  работников  лесхозов  и  других  предприятий за
улучшение качества земель, повышение плодородия почв и продуктивности
земель лесного фонда;
     установление повышенных цен на экологически чистую продукцию.

     Статья 134. Планирование охраны земель

     Планирование  мероприятий  по  охране  земель  осуществляется  в
составе  планов  экономического и социального развития Башкирской ССР
на  основе государственных экологических программ, схем использования
и охраны земельных ресурсов и других материалов.
     Отраслевое   планирование   по   охране   земель  осуществляется
министерствами  и ведомствами, исходя из показателей территориального
планирования.

     Статья  135. Порядок проведения и финансирования работ по охране
земель

     Работы по охране земель осуществляются на основе республиканских
и местных программ, планов, проектов.
     Агротехнические,     лесомелиоративные,    гидротехнические    и
культуртехнические  мероприятия по защите земель от водной и ветровой
эрозии,  других  видов  деградации,  а также работы по восстановлению
нарушенных        земель       осуществляются       землевладельцами,
землепользователями,  в том числе, арендаторами на основе проектов за
счет собственных средств.
     Мероприятия,      основанные      на      проведении     сложных
гидромелиоративных,   гидротехнических,   инженерно  -  строительных,
планировочных и иных специальных работ, осуществляются в соответствии
с  республиканскими  и местными программами и планами, финансируемыми
за счет природоохранных фондов Советов народных депутатов.

     Статья 136. Материально - техническое обеспечение мероприятий по
охране земель

     Местные  Советы  народных  депутатов, Совет Министров Башкирской
ССР,  министерства  и ведомства, предприятия, учреждения, организации
принимают необходимые меры для материально - технического обеспечения
мероприятий по охране земель.

                               Раздел X

              КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ

     Статья 137. Система контроля за использованием и охраной земель

     Система  контроля  за использованием и охраной земель включает в
себя  общегосударственный,  ведомственный,  общественный  контроль  и
мониторинг.

     Статья 138. Задачи государственного контроля за использованием и
охраной земель

     Задачи  государственного  контроля  за  использованием и охраной
земель  состоят  в  обеспечении  соблюдения  всеми государственными и
общественными      органами,     государственными,     кооперативными
предприятиями,  учреждениями  и  организациями,  а  также  гражданами
требований   земельного   законодательства   в   целях   эффективного
использования и охраны земель.

     Статья  139. Органы, осуществляющие общегосударственный контроль
за использованием и охраной земель

     Общегосударственный  контроль за использованием и охраной земель
осуществляется Советами народных депутатов, органами Государственного
комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Башкирской ССР.

     Статья  140.  Ведомственный контроль за использованием и охраной
земель

     Ведомственный   контроль  за  использованием  и  охраной  земель
осуществляется   соответствующими   подразделениями   министерств   и
ведомств  и  ставит  своей  задачей  проверку  выполнения  требований
земельного   законодательства  и  мероприятий  по  охране  земель  на
подведомственных предприятиях.
     Порядок  осуществления ведомственного контроля за использованием
и  охраной  земель  устанавливается  министерствами  и ведомствами на
основе земельного законодательства.

     Статья  141.  Общественный  контроль за использованием и охраной
земель

     Общественный   контроль   за  использованием  и  охраной  земель
осуществляется общественными организациями, гражданами, общественными
инспекторами по охране природы.
     Порядок   осуществления   общественного   контроля  регулируется
уставами общественных организаций.

     Статья 142. Мониторинг земель

     Мониторинг  земель  представляет  собой  систему  наблюдения  за
состоянием  земельного  фонда для своевременного выявления изменений,
их   оценки,   предупреждения  и  устранения  последствий  негативных
процессов.  Структура, содержание и порядок осуществления мониторинга
устанавливаются Советом Министров СССР.

                              Раздел XI

                  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР

     Статья 143. Назначение государственного земельного кадастра

     Государственный  земельный  кадастр предназначен для обеспечения
Советов народных депутатов, заинтересованных предприятий, учреждений,
организаций  и  граждан  сведениями  о  земле  в целях организации ее
рационального   использования   и   охраны,  регулирования  земельных
отношений,   землеустройства,  обоснования  платы  за  землю,  оценки
хозяйственной   деятельности,   осуществления   других   мероприятий,
связанных с использованием земель.
     Ведение   государственного  земельного  кадастра  обеспечивается
проведением  топографо  - геодезических, картографических, почвенных,
геоботанических  и  других  обследований  и изысканий, обеспечивающих
количественную и качественную характеристику земель.

     Статья 144. Содержание государственного земельного кадастра

     Государственный  земельный  кадастр содержит систему необходимых
сведений  о  природном,  хозяйственном  и правовом положении земель и
включает  данные регистрации землевладений и землепользователей учета
количества и качества земель, оценки земель.

     Статья 145. Порядок ведения государственного земельного кадастра

     В  соответствии  с Основами законодательства Союза ССР и союзных
республик  о земле государственный земельный кадастр ведется органами
Государственного  комитета  по земельной реформе и земельным ресурсам
Башкирской  ССР  по  единой  для  Союза  ССР  системе за счет средств
государственного бюджета.
     Порядок    ведения    государственного    земельного    кадастра
устанавливается Советом Министров СССР.

                              Раздел XII

                           ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

     Статья 146. Назначение землеустройства

     Задачами   землеустройства  являются  организация  рационального
землепользования,  землевладения  всех  отраслей народного хозяйства,
создание условий поддержания устойчивых ландшафтов и охраны земель.
     Землеустройство  включает  систему  мероприятий, направленных на
осуществление  земельного  законодательства, решений Советов народных
депутатов  по  организации  использования  и  охраны земель, создание
благоприятной    экономической    среды    и    улучшения   природных
ландшафтов.

     Статья 147. Содержание землеустройства

     1)   установление   на   местности   границ   административно  -
территориальных образований;
     2)   составление   проектов  образования  новых  и  упорядочения
существующих землевладений и землепользований с устранением неудобств
в  расположении земель, отвод земельных участков в натуре, подготовка
документа, удостоверяющего право владения и пользования землей;
     3)  разработку  проектов  внутрихозяйственного землеустройства и
других проектов, связанных с использованием и охраной земель;
     4)  проведение земельно - оценочных работ и определение размеров
земельного налога и арендной платы за землю;
     5)  разработку  рабочих  проектов  по  рекультивации  нарушенных
земель,  защите  почв  от  эрозии,  селей,  оползней,  подтопления  и
засоления,  улучшению  сельскохозяйственных  угодий,  освоению  новых
земель;
     6)  разработку  прогнозов общесоюзных и республиканских программ
использования и охраны земель;
     7)  обоснование  размещения  и  установление границ территорий с
особыми природоохранными, рекреационными заповедными режимами;
     8)  установление и изменение городской черты, поселковой черты и
черты сельских населенных пунктов;
     9) авторский надзор за осуществлением проектов землеустройства;
     10)  проведение  топографо  -  геодезических,  картографических,
почвенных,    геоботанических    и    других    обследовательских   и
изыскательских работ.

     Статья 148. Землеустроительный процесс

     Землеустроительный  процесс  состоит  из  подготовительных работ
составления   проекта  землеустройства,  рассмотрения  и  утверждения
проекта, перенесения его в натуру (на местность), оформления и выдачи
землеустроительных  материалов и документов, осуществления авторского
надзора за выполнением проекта землеустройства.

     Статья 149. Организация и порядок проведения землеустройства

     Землеустройство  проводится по решению районных Советов народных
депутатов,   по   инициативе  органов  Государственного  комитета  по
земельной   реформе  и  земельным  ресурсам  Башкирской  ССР  или  по
ходатайству заинтересованных землевладельцев, землепользователей.
     Осуществляется   землеустройство   государственными   проектными
организациями по землеустройству за счет средств бюджета.
     Разработка  землеустроительных проектов, связанных с устройством
территории,  коренным  улучшением  и  охраной  земельных  участков от
селей,  оползней,  подтопления  и  засоления,  может  проводиться  по
инициативе землевладельцев, землепользователей за их счет.
     Землеустроительные     проекты    составляются    при    участии
заинтересованных    землевладельцев,   землепользователей   и   после
утверждения переносятся в натуру с обозначением границ землевладений,
землепользований межевыми знаками установленного образца.
     Установленная  в  порядке землеустройства организация территории
является обязательной для землевладельцев, землепользователей.

                             Раздел XIII

                     РАЗРЕШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ

     Статья 150. Органы, имеющие право разрешать земельные споры

     Земельные   споры   разрешаются   местными   Советами   народных
депутатов,  органами Государственного комитета по земельной реформе и
земельным   ресурсам   Башкирской   ССР,  судом  или  государственным
арбитражем.

     Статья 151. Разрешение земельных споров граждан

     Земельные   споры   граждан  рассматриваются  Советами  народных
депутатов,  в  ведении  которых находится земельный участок. В случае
несогласия  граждан  с  решением  Совета народных депутатов земельные
споры рассматриваются в судебном порядке.

     Статья  152.  Компетенция  Верховного  Совета  Башкирской ССР по
разрешению земельных споров

     К  ведению Верховного Совета Башкирской ССР относится разрешение
всех   земельных  споров,  кроме  споров,  отнесенных  к  компетенции
нижестоящих Советов, арбитражных и судебных органов.

     Статья  153.  Компетенция районного Совета народных депутатов по
разрешению земельных споров

     К   ведению   районного   Совета  народных  депутатов  относится
разрешение споров землевладельцев и землепользователей, земли которых
расположены  на  территории  района,  кроме  споров,  предусмотренных
статьями 154, 155 настоящего Кодекса.

     Статья 154. Компетенция городского (поселкового) Совета народных
депутатов по разрешению земельных споров

     К  ведению  городского  (поселкового)  Совета народных депутатов
относится  разрешение  споров  землевладельцев  и землепользователей,
земли  которых расположены в границах города (поселка), кроме споров,
предусмотренных статьями 153, 155 настоящего Кодекса.

     Статья  155.  Компетенция сельского Совета народных депутатов по
разрешению земельных споров

     К   ведению   сельского   Совета  народных  депутатов  относится
разрешение споров землевладельцев и землепользователей, земли которых
расположены  в  пределах  границ  сельских  населенных пунктов, кроме
споров предусмотренных статьями 153, 154 настоящего Кодекса.

     Статья  156.  Порядок  рассмотрения  земельных  споров  местными
Советами народных депутатов

     Земельные   споры  рассматриваются  местными  Советами  народных
депутатов по заявлению одной из сторон.
     Подготовку  материалов по разрешению земельных споров производят
депутатские  комиссии Советов народных депутатов совместно с органами
Государственного  комитета  по земельной реформе и земельным ресурсам
Башкирской ССР.
     Земельные споры должны рассматриваться соответствующими Советами
народных депутатов в месячный срок со дня поступления заявления.
     По  результатам  рассмотрения  земельного  спора  Совет народных
депутатов   принимает   постановление,  в  котором  предусматриваются
порядок  его  исполнения  и мероприятия по восстановлению нарушенного
права землевладельца или землепользователя.

     Статья  157. Право и обязанности сторон, участвующих в земельном
споре

     Земельный   спор   рассматривается   в  присутствии  сторон,  за
исключением   случаев,   когда   сторона   уклоняется  от  участия  в
рассмотрении спора или письменно уведомляет о нежелании участвовать в
нем.
     Стороны  должны  быть  надлежащим  образом  извещены о времени и
месте рассмотрения спора.
     Неявка  сторон  без  уважительных причин по вторичному вызову не
приостанавливает  рассмотрения  земельного  спора  и принятия по нему
решения.
     При   рассмотрении  спора  стороны  имеют  право  знакомиться  с
собранными  по  нему  материалами,  давать  пояснения, представлять в
устной  или  письменной  форме  свои  доводы  и  возражения, заявлять
ходатайства    об   отложении   рассмотрения   спора   и   проведении
дополнительных  проверок  и обследований, об истребовании документов,
возражать  против доводов и ходатайств другой стороны, получить копию
решения по земельному спору.

     Статья 158. Обжалование решений по земельному спору

     Решение Совета народных депутатов по земельному спору может быть
обжаловано  в вышестоящие Советы народных депутатов в 15-дневный срок
со дня его вручения сторонам спора в окончательном виде.

     Статья 159. Исполнение решения по земельному спору

     В  решении  по  земельному спору должен быть установлен срок его
исполнения.  Обжалование  решения приостанавливает его исполнение и в
этом  случае  оно  вступает  в  силу  в срок, установленный решением,
принятым по жалобе.

     Статья 160. Судебный порядок разрешения земельных споров

     Земельные   споры   между   гражданами,   споры,   связанные   с
предоставлением  и  изъятием  земель,  а  также  споры, вытекающие из
договора аренды, рассматриваются судами в общеисковом порядке.

     Статья 161. Арбитражный порядок разрешения земельных споров

     Разрешение  земельных споров между предприятиями, учреждениями и
организациями    одного    ведомства   осуществляется   ведомственным
арбитражем.

     Статья   162.   Разрешение  имущественных  споров,  связанных  с
земельными отношениями

     Имущественные   споры,   связанные   с  земельными  отношениями,
разрешаются   судом   или   госарбитражем   в   соответствии   с   их
компетенцией.

                              Раздел XIV

       ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

     Статья 163. Недействительность сделок, нарушающих право владения
и право пользования землей

     Купля  -  продажа,  дарение,  залог, самовольный обмен земельных
участков признаются недействительными.

     Статья  164.  Административная  и  уголовная  ответственность за
нарушение земельного законодательства

     За  нарушение  земельного  законодательства  виновные лица могут
быть  привлечены  к  уголовной или административной ответственности в
порядке, установленном законодательством.

     Статья 165. Возврат самовольно занятых земельных участков

     Самовольно   занятые   земельные   участки  возвращаются  по  их
принадлежности   без   возмещения   затрат,  произведенных  за  время
незаконного  пользования,  по  решению  Советов  народных  депутатов.
Приведение   земельных   участков   в   пригодное  для  использования
состояние,  включая  снос строений, производится за счет предприятий,
учреждений,  организаций  и  граждан,  самовольно  занявших земельные
участки.

     Статья   166.   Возмещение   вреда,  причиненного  в  результате
нарушения земельного законодательства

     Предприятия,   учреждения,   организации   и   граждане  обязаны
возместить  вред,  причиненный  ими в результате нарушения земельного
законодательства.

                              Раздел XV

                        МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

     Статья 167. Международные договоры

     Если  международным договором СССР установлены иные правила, чем
те, которые содержатся в земельном законодательстве СССР и Башкирской
ССР, то применяются правила международного договора.

     Председатель
     Верховного Совета Башкирской ССР       М.РАХИМОВ

Уфа, 22 марта 1991 года
N ВС-5/28