РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОМ СОБРАНИИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
(В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 26.06.2003 № 16-З)
Принят
Государственным Собранием
Республики Марий Эл
от 28 ноября 2001 года
Настоящий закон определяет правовую основу, принципы организации
и деятельности, компетенцию и структуру Государственного Собрания
Республики Марий Эл, полномочия его должностных лиц, ответственность
Государственного Собрания Республики Марий Эл за принятые законы и
иные нормативные правовые акты.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Государственного Собрания Республики Марий Эл
1. Государственное Собрание - парламент Республики Марий Эл
(далее - Государственное Собрание) является постоянно действующим
высшим представительным и законодательным органом государственной
власти Республики Марий Эл.
2. Государственное Собрание в пределах своих полномочий принимает
законы и иные нормативные правовые акты, обязательные для исполнения
всеми находящимися на территории республики органами государственной
власти, другими государственными органами и государственными
учреждениями, органами местного самоуправления, организациями,
общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
3. Государственное Собрание принимает регламент, устанавливающий
порядок его деятельности.
4. Государственное Собрание обладает правами юридического лица,
имеет печать с изображением Государственного герба Республики Марий
Эл, бюджетный счет в учреждении Центрального банка Российской
Федерации по Республике Марий Эл в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Правовые основы деятельности Государственного Собрания
Правовые основы деятельности Государственного Собрания
устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", иными федеральными законами, Конституцией Республики Марий
Эл и настоящим законом.
Статья 3. Основные принципы деятельности Государственного
Собрания
На основании Конституции Республики Марий Эл и федерального
законодательства деятельность Государственного Собрания осуществляется
в соответствии со следующими основными принципами:
а) приоритета прав и свобод человека и гражданина;
б) государственной и территориальной целостности Российской
Федерации;
в) распространения суверенитета Российской Федерации на
территорию Республики Марий Эл;
г) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных
законов на территории Республики Марий Эл;
д) обеспечения единства системы государственной власти;
е) разделения государственной власти на законодательную,
исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности их
полномочий;
ж) самостоятельности осуществления принадлежащих Государственному
Собранию полномочий;
з)законности;
и) гласности;
к) коллегиальности;
л) ответственности за принятые законы и иные нормативные правовые
акты.
Глава II. СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ. ПОРЯДОК
ЕГО ИЗБРАНИЯ И СРОК ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 4. Состав и порядок избрания Государственного Собрания
1. В соответствии с Конституцией Республики Марий Эл
Государственное Собрание состоит из 67 депутатов, избираемых по
одномандатным избирательным округам с равной численностью избирателей
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
2. Государственное Собрание избирается сроком на четыре года.
3. Депутатом Государственного Собрания может быть избран
гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и
достигший возраста 21 года. Порядок организации и проведения выборов
депутатов Государственного Собрания устанавливается законом Республики
Марий Эл.
Статья 5. Условия осуществления депутатами депутатской
деятельности
1. Депутаты Государственного Собрания осуществляют свои
полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или
служебной деятельности.
2. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной
основе, устанавливается Государственным Собранием. Решение
Государственного Собрания оформляется постановлением.
3. Депутат Государственного Собрания, работающий на
профессиональной постоянной основе, осуществляет свои полномочия как
основной вид трудовой деятельности, прекратив при этом трудовые
отношения по прежнему месту работы или службы.
4. В течение срока своих полномочий депутат Государственного
Собрания не может быть депутатом Государственной Думы и членом Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, занимать
иные государственные должности Российской Федерации и государственные
должности Республики Марий Эл, должности федеральной государственной
службы, государственной службы Республики Марий Эл, муниципальной
службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Депутат Государственного Собрания, работающий в Государственном
Собрании на профессиональной постоянной основе, не может находиться на
государственной или муниципальной службе, а также заниматься другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной
творческой деятельности.
5. Условия осуществления депутатской деятельности, права,
обязанности и ответственность депутата Государственного Собрания, а
также правовые и социальные гарантии депутатской деятельности
устанавливаются федеральными законами, Конституцией Республики Марий
Эл, Законом Республики Марий Эл "О статусе депутата Государственного
Собрания Республики Марий Эл" и настоящим законом.
Статья 6. Правомочность Государственного Собрания
1. Государственное Собрание является правомочным, если в его
состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
2. С момента начала работы Государственного Собрания нового
созыва полномочия Государственного Собрания прежнего созыва
прекращаются.
Статья 7. Начало работы Государственного Собрания
1. Государственное Собрание собирается на первое заседание не
позднее чем в месячный срок после его избрания в правомочном составе.
2. Первое заседание Государственного Собрания открывает старейший
депутат и ведет его до избрания Председателя Государственного
Собрания.
3. На первом заседании Государственного Собрания
председательствующий оглашает список избранных депутатов
Государственного Собрания, официально переданный ему Центральной
избирательной комиссией Республики Марий Эл.
4. На первом заседании Государственного Собрания депутаты
избирают Председателя Государственного Собрания, его заместителей,
формируют постоянные комиссии и рабочие органы.
Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СОБРАНИЯ
Статья 8. Полномочия Государственного Собрания
1. Государственное Собрание в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики
Марий Эл и настоящим законом наделено собственными полномочиями.
2. Все вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации
и Республики Марий Эл к полномочиям Государственного Собрания, оно
решает самостоятельно.
3. Государственное Собрание вправе передавать на договорной
основе часть своих полномочий органам местного самоуправления в
порядке, установленном законом.
4. Государственное Собрание не может делегировать свои полномочия
Председателю, иным должностным лицам и органам Государственного
Собрания.
5. К ведению Государственного Собрания относятся:
а) внесение изменений и дополнений в Конституцию Республики Марий
Эл в соответствии со статьями 107 и 108 Конституции;
б) представление на утверждение Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации предложений об изменении границ между
Республикой Марий Эл и соседними республиками и областями Российской
Федерации;
в) решение вопросов государственного устройства Республики Марий
Эл;
г) утверждение схемы управления республикой, установление порядка
организации и деятельности органов государственной власти;
д) избрание члена Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации - представителя от Государственного Собрания
Республики Марий Эл; согласование назначения на должность
представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации от Правительства Республики Марий Эл;
е) назначение половины состава Центральной избирательной
комиссии;
ж) назначение на должность судей Конституционного суда Республики
Марий Эл, мировых судей;
з) осуществление законодательной инициативы в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
и) назначение выборов депутатов Государственного Собрания и
Президента Республики Марий Эл;
к) по представлению Президента республики согласование назначения
членов Правительства;
л) решение вопросов о доверии членам Правительства республики;
м) рассмотрение предложенной Президентом Республики Марий Эл
программы деятельности органов исполнительной власти на предстоящий
период, ежегодных посланий о положении в республике, докладов
Правительства о важных вопросах внутренней политики;
н) утверждение республиканского бюджета, установление
республиканских налогов и сборов, утверждение республиканских программ
экономического и социального развития, требующих бюджетных
ассигнований;
о) установление порядка управления республиканской
собственностью, образования и деятельности внебюджетных фондов;
п) рассмотрение вопросов, связанных с досрочным прекращением
полномочий Президента, в порядке, установленном частью второй статьи
80 Конституции Республики Марий Эл;
р) решение в соответствии с законодательством Российской
Федерации вопросов, связанных с кадрами судебных органов, и
определение порядка согласования назначения на должность начальника
Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации в Республике Марий Эл;
с) рассмотрение вопросов, связанных с назначением прокурора
Республики Марий Эл;
т) определение порядка решения вопросов административно -
территориального деления республики;
у) утверждение заключения и расторжения (прекращения действия)
договоров Республики Марий Эл;
ф) учреждение государственных наград Республики Марий Эл,
установление почетных званий Республики Марий Эл;
х) толкование законов Республики Марий Эл;
ц) другие вопросы ведения Республики Марий Эл, не отнесенные
Конституцией и законами Республики Марий Эл к ведению органов
исполнительной и судебной власти, а также органов местного
самоуправления.
6. Решение по вопросам ведения Государственного Собрания,
указанным в подпунктах "а", "в", "г", "н", "о", "р", "т", "у", "ф",
части 5 настоящей статьи, принимается в форме закона республики.
Решения по вопросам ведения Государственного Собрания, указанным
в подпунктах "б", "д" - "м", "п" - "с" ,"х" части 5 настоящей статьи,
принимаются в форме постановления Государственного Собрания Республики
Марий Эл.
7. Государственное Собрание образует Государственную счетную
палату Республики Марий Эл, состав м порядок деятельности которой
определяются законом.
8. Государственное Собрание осуществляет контрольные полномочия в
пределах и формах, установленных Конституцией Республики Марий Эл и
настоящим законом.
9. Государственное Собрание осуществляет законодательное
регулирование по предметам ведения Республики Марий Эл, предметам
совместного ведения Российской Федерации и Республики Марий Эл в
пределах предоставленных полномочий.
Статья 9. Контрольные полномочия Государственного Собрания
1. Государственное Собрание самостоятельно, а также через
Государственную счетную палату Республики Марий Эл и иные создаваемые
им органы осуществляет контроль за:
соблюдением и исполнением законов и постановлений, принятых
Государственным Собранием;
исполнением республиканского бюджета Республики Марий Эл,
бюджетов внебюджетных фондов, за целевым использованием финансовых
средств, поступающих из бюджета Российской Федерации;
выполнением программ экономического и социального развития
республики;
соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
собственностью Республики Марий Эл;
за выполнением депутатами, Председателем Государственного
Собрания, его заместителями, председателями постоянных комиссий
депутатских и должностных обязанностей.
2. Контрольная деятельность Государственного Собрания
осуществляется в формах:
заслушивания отчетов образуемых им органов;
направления парламентских и депутатских запросов;
истребования информации;
рассмотрения вопросов о доверии членам Правительства.
Государственное Собрание вправе на своих заседаниях заслушивать
информацию об исполнении законов Республики Марий Эл, принятых по
предметам ведения республики, федеральными органами исполнительной
власти, расположенными на территории Республики Марий Эл.
3. Государственное Собрание вправе по предложению не менее одной
трети от установленного числа депутатов Государственного Собрания
рассмотреть на своем заседании вопрос о выражении недоверия члену
Правительства республики в случае:
неоднократных, установленных компетентным органом или судом,
нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Марий Эл;
неисполнения законодательства Российской Федерации и Республики
Марий Эл;
действия либо бездействия, приведшего к существенным
отрицательным последствиям в экономической, социальной, экологической,
культурной и других областях развития республики;
неоднократного невыполнения парламентских и депутатских запросов,
несоблюдения сроков и порядка представления информации либо создания
препятствий в осуществлении депутатской деятельности.
4. По результатам обсуждения вопроса о выражении недоверия
Государственное Собрание большинством голосов от установленного числа
депутатов Государственного Собрания может принять постановление о
выражении недоверия члену Правительства.
Президент Республики Марий Эл в двухнедельный срок под
рассматривает постановление Государственного Собрания о выражении
недоверия члену Правительства и либо освобождает его от должности,
либо направляет Государственному Собранию мотивированное несогласие с
постановлением.
5. Государственное Собрание в соответствии с Конституцией
Республики Марий Эл по предложению, подписанному не менее одной
третьей частью депутатов, может поставить вопрос об отставке члена
Правительства.
Если Президент не принимает решения об отставке члена
Правительства, он обязан обосновать свое решение. Признание
большинством не менее двух третей избранных депутатов Государственного
Собрания обоснования Президента неудовлетворительным влечет отставку
члена Правительства.
Статья 10. Правозаконодательной инициативы в Государственном
Собрании
1. Право законодательной инициативы в Государственном Собрании
принадлежит Президенту республики, депутатам Государственного Собрания
республики, постоянным комиссиям Государственного Собрания,
Правительству республики, представительным органам местного
самоуправления. Конституционный, Верховный, Арбитражный суды
республики и прокурор республики обладают правом законодательной
инициативы по вопросам их ведения.
2. Законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет
республиканского бюджета, могут быть внесены только при наличии
заключения Правительства республики.
3. Законопроекты, внесенные Президентом республики, подлежат
обязательному включению в повестку дня сессии и рассматриваются в
Государственном Собрании в первоочередном порядке.
Статья 11. Нормативные правовые акты, принимаемые Государственным
Собранием
1. Государственное Собрание принимает поправки к главам 3 - 7
Конституции Республики Марий Эл, законы Республики Марий Эл и
постановления Государственного Собрания.
2. Поправки к Конституции Республики Марий Эл принимаются
большинством не менее двух третей голосов от установленного числа
депутатов.
3. Законы Республики Марий Эл принимаются большинством голосов от
установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральным
законодательством и Конституцией Республики Марий Эл.
Постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл
принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если
иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством
Республики Марий Эл и Регламентом Государственного Собрания.
4. Проекты законов рассматриваются Государственным Собранием не
менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта
закона, а также о принятии закона оформляется постановлением
Государственного Собрания.
5. Обнародование (опубликование) законов осуществляется
Президентом Республики Марий Эл в порядке, установленном Конституцией
Республики Марий Эл и законом республики. Постановления
Государственного Собрания направляются для официального опубликования
Председателем Государственного Собрания или его заместителем.
6. Законы вступают в силу после их официального опубликования.
Законы и иные нормативные правовые акты принимаемые Государственным
Собранием по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина,
вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального
опубликования.
7. Особенности опубликования и вступления в силу актов
законодательства о налогах и сборах регулируются законом.
Глава IV. РАБОТА ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СОБРАНИЯ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ
Статья 12. Формы работы депутата в избирательном округе
В соответствии с Законом Республики Марий Эл "О статусе депутата
Государственного Собрания Республики Марий Эл" депутат
Государственного Собрания отвечает на письма избирателей, изучает
поступившие от них предложения и жалобы, осуществляет их прием в своем
избирательном округе.
Статья 13. Формы работы депутатов с избирателями в
Государственном Собрании
В период сессии Государственного Собрания формой работы депутатов
с избирателями является рассмотрение поступивших в адрес
Государственного Собрания предложений, заявлений и жалоб избирателей,
по которым депутаты обязаны принимать меры, предусмотренные
законодательством.
Статья 14. Правовые основы работы с избирателями
Общий порядок работы депутатов Государственного Собрания с
избирателями, процедура обращений депутатов в органы государственной
власти и органы местного самоуправления, в другие организации, вопросы
гарантий депутатской деятельности, материального обеспечения депутатов
при работе с избирателями определяются Законом Республики Марий Эл "О
статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл".
Глава V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СОБРАНИЯ. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ
Статья 15. Формы деятельности Государственного Собрания
1. Государственное Собрание осуществляет свою деятельность в
форме:
а) сессий (заседаний) Государственного Собрания;
б) заседаний постоянных комиссий;
в) парламентских слушаний;
г) парламентских и депутатских запросов;
д) обращений в органы государственной власти и местного
самоуправления.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных
формах, предусмотренных действующим федеральным и республиканским
законодательством.
2. Сессии (заседания) - основная форма работы Государственного
Собрания. На них решаются вопросы, отнесенные законодательством
Российской Федерации и Республики Марий Эл к ведению Государственного
Собрания. Сессия может носить организационный, очередной, внеочередной
характер.
3. Очередные сессии Государственного Собрания проводятся не реже
четырех раз в год.
4. Внеочередные сессии Государственного Собрания созываются
Председателем Государственного Собрания по предложению Президента
республики или по предложению, подписанному не менее чем одной третью
депутатов Государственного Собрания, в течение десяти дней с момента
поступления соответствующего предложения.
5. Заседание Государственного Собрания правомочно, если в нем
участвует не менее двух третей от установленного числа депутатов
Государственного Собрания.
6. Порядок созыва и проведения заседания Государственного
Собрания определяется Регламентом Государственного Собрания.
Статья 16. Гласность в работе Государственного Собрания
1. Сессии (заседания) Государственного Собрания проводятся
открыто, гласно и освещаются средствами массовой информации.
2. По предложению Президента Республики Марий Эл, Председателя
Государственного Собрания, а также по требованию не менее одной трети
депутатов Государственное Собрание может принять мотивированное
решение о проведении закрытого заседания в случаях, установленных
Регламентом.
3. Президент Республики Марий Эл, представитель Президента
Республики Марий Эл в Государственном Собрании, члены Правительства
Республики Марий Эл, Главный федеральный инспектор по Республике Марий
Эл, председатель Верховного суда Республики Марий Эл, председатель
Арбитражного суда Республики Марий Эл, председатель Конституционного
суда Республики Марий Эл, прокурор Республики Марий Эл, председатель
Государственной счетной палаты Республики Марий Эл, председатель
Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл вправе
присутствовать на всех заседаниях Государственного Собрания.
4. На заседании Государственного Собрания могут присутствовать
представители органов государственной власти, местного самоуправления,
общественных объединений, научных учреждений, предприятий и
организаций, средств массовой информации в порядке, установленном
Регламентом Государственного Собрания.
5. Для обеспечения работы сессии Государственного Собрания из
числа депутатов избираются секретариат сессии, группа по контролю за
соблюдением Регламента, группа по контролю за электронной системой
голосования, деятельность которых осуществляется в соответствии с
Регламентом Государственного Собрания.
Статья 17. Протокол заседания Государственного Собрания
1. Заседание Государственного Собрания оформляется протоколом,
который подписывается Председателем Государственного Собрания или его
заместителем, принимавшими участие в заседании Государственного
Собрания, и руководителем секретариата сессии.
2. Протокол оформляется на основании фонограммы, а также других
материалов, подготовленных к заседанию Государственного Собрания и
переданных в секретариат сессии в ходе самого заседания.
3. Разрешение на доступ к информации, хранящейся в памяти
электронной системы и на магнитных носителях, дает Председатель
Государственного Собрания.
Статья 18. Председатель Государственного Собрания
1. Председатель Государственного Собрания - выборный руководитель
Высшего представительного и законодательного органа государственной
власти Республики Марий Эл.
Должность Председателя Государственного Собрания в соответствии с
действующим законодательством относится к государственной должности
категории "А".
2. Председатель Государственного Собрания избирается
Государственным Собранием на заседании из числа депутатов тайным
голосованием на срок полномочий Государственного Собрания.
3. Председатель подотчетен Государственному Собранию и может быть
отозван путем тайного голосования на заседании Государственного
Собрания.
4. Председатель Государственного Собрания вправе добровольно
сложить свои полномочия.
5. Порядок избрания и освобождения от должности Председателя
Государственного Собрания определяется Регламентом Государственного
Собрания.
6. Председатель Государственного Собрания:
а) организует работу Государственного Собрания;
б) представляет Государственное Собрание во взаимоотношениях с
населением, Президентом Республики Марий Эл, Правительством Республики
Марий Эл, федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти Республики Марий Эл и субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями,
учреждениями и организациями, общественными объединениями;
в) ведет переговоры и подписывает соглашения между
Государственным Собранием и законодательными органами (парламентами)
субъектов Российской Федерации;
г) созывает заседания Государственного Собрания, доводит до
сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также
проект повестки дня;
д) осуществляет руководство подготовкой заседания
Государственного Собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение
Государственного Собрания;
е) ведет заседания Государственного Собрания, ведает внутренним
распорядком в соответствии с Регламентом Государственного Собрания;
ж) подписывает постановления Государственного Собрания, протоколы
заседания совместно с руководителем секретариата сессии, документы
Государственного Собрания ненормативного характера;
з) осуществляет общее руководство работой аппарата
Государственного Собрания, выполняет функции работодателя для
работников аппарата;
и) оказывает содействие депутатам Государственного Собрания в
осуществлении ими своих полномочий;
к) дает поручения постоянным комиссиям Государственного Собрания;
л) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного
мнения в работе Государственного Собрания;
м) обеспечивает в соответствии с постановлениями Государственного
Собрания обсуждение гражданами проектов важнейших законов республики,
организует в Государственном Собрании прием граждан, рассмотрение их
обращений, заявлений и жалоб;
н) открывает и закрывает бюджетный счет Государственного Собрания
в учреждении Центрального банка Российской Федерации по Республике
Марий Эл;
о) является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых
на содержание Государственного Собрания;
п) от имени Государственного Собрания подписывает исковые
заявления, направляемые в суд, в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
р) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему
Государственным Собранием или возложены на него в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.
7. Председатель Государственного Собрания ежегодно представляет
Государственному Собранию доклад о деятельности Государственного
Собрания за истекший год, проекты программ предстоящей деятельности
Государственного Собрания республики и законопроектной работы, о
реализации контрольных полномочий парламента. По результатам их
обсуждения Государственное Собрание принимает постановления.
8. По вопросам своей компетенции Председатель Государственного
Собрания издает распоряжения. Государственное Собрание вправе отменить
распоряжение Председателя Государственного Собрания.
Статья 19. Заместители Председателя Государственного Собрания
1. Государственное Собрание принимает постановление о числе
заместителей Председателя Государственного Собрания, в том числе
работающих в Государственном Собрании на профессиональной постоянной
основе.
2. Заместители Председателя Государственного Собрания избираются
на заседании Государственного Собрания из числа депутатов на срок
полномочий Государственного Собрания. Порядок избрания и отзыва
заместителей Председателя Государственного Собрания определяется
Регламентом Государственного Собрания.
3. Заместители Председателя Государственного Собрания выполняют
по поручению Председателя Государственного Собрания отдельные его
функции, координируют деятельность комиссий Государственного Собрания,
а также замещают Председателя в случае его отсутствия или
невозможности осуществления им своих обязанностей.
Статья 20. Президиум Государственного Собрания
1. Президиум Государственного Собрания создается для
предварительной подготовки организационных решений по вопросам
деятельности Государственного Собрания.
2. В состав президиума входят Председатель Государственного
Собрания, его заместители, председатели постоянных комиссий.
3. В заседаниях президиума Государственного Собрания могут
участвовать с правом совещательного голоса руководители депутатских
групп и депутаты Государственного Собрания.
4. В заседаниях президиума Государственного Собрания вправе
участвовать:
а) Президент Республики Марий Эл;
б) представитель Президента Республики Марий Эл в Государственном
Собрании;
в) Главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл;
г) члены Правительства Республики Марий Эл;
д) представители субъектов права законодательной инициативы, если
на заседании рассматривается вопрос о внесенных ими законопроектах.
5. Президиум Государственного Собрания:
а) разрабатывает проект общей программы работы Государственного
Собрания на предстоящий год;
б) принимает программу подготовки очередных сессий
Государственного Собрания;
в) рассматривает проекты повестки дня сессии Государственного
Собрания и предложения по составу приглашенных;
г) принимает необходимые меры по организации согласованной и
совместной работы постоянных комиссий;
д) принимает решение о проведении парламентских слушаний;
е) утверждает распределение обязанностей между заместителями
Председателя Государственного Собрания;
ж) разрешает иные вопросы организации работы Государственного
Собрания в соответствии с Регламентом Государственного Собрания.
6. Решения президиума Государственного Собрания Республики Марий
Эл оформляются протоколом, который подписывается Председателем
Государственного Собрания.
Статья 21. Постоянные комиссии Государственного Собрания
1. Для ведения законопроектной работы, предварительного
рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению
Государственного Собрания Республики Марий Эл, а также для
осуществления контрольных полномочий Государственное Собрание из числа
депутатов на срок своих полномочий образует постоянные комиссии.
2. Перечень и численный состав постоянных комиссий определяются
Государственным Собранием.
3. Решение об утверждении состава постоянных комиссий оформляется
постановлением Государственного Собрания.
4. Порядок формирования, полномочия и организация работы
постоянных комиссий определяются Законом Республики Марий Эл "О
постоянных комиссиях Государственного Собрания Республики Марий Эл" и
Регламентом Государственного Собрания.
Статья 22. Депутатские группы
Депутаты Государственного Собрания численностью не менее 9
человек могут объединяться в депутатские группы для совместной
деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым
Государственным Собранием. Порядок образования, регистрации и
деятельности депутатских групп определяется Регламентом
Государственного Собрания.
Статья 23. Аппарат Государственного Собрания
1. Для правового, организационного, информационного, материально
- технического обеспечения деятельности Государственного Собрания,
оказания консультативной помощи постоянным комиссиям, а также
депутатам образуется аппарат Государственного Собрания.
2. Работники аппарата Государственного Собрания являются
государственными служащими.
3. Депутат Государственного Собрания не может занимать должности
в аппарате Государственного Собрания.
4. Структура, штатная численность и фонд оплаты труда работников
аппарата Государственного Собрания утверждаются Государственным
Собранием.
5. Права, обязанности и ответственность работников аппарата
Государственного Собрания определяются Законом Республики Марий Эл "О
государственной службе в Республике Марий Эл", Положением об аппарате
Государственного Собрания, утверждаемым Государственным Собранием, а
также Правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми
Председателем Государственного Собрания.
6. Руководитель аппарата назначается на должность Председателем
Государственного Собрания по согласованию с Государственным Собранием.
Статья 24. Социальные гарантии депутатской деятельности
1. По объему материально - социальных гарантий депутаты
Государственного Собрания, работающие на профессиональной постоянной
основе, приравниваются к министру Республики Марий Эл; Председатель
Государственного Собрания - к Президенту Республики Марий Эл;
заместители Председателя Государственного Собрания - к заместителям
главы Правительства Республики Марий Эл.
2. Председателю Государственного Собрания устанавливается
ежемесячное денежное вознаграждение в размере 90 процентов
ежемесячного денежного вознаграждения Президента Республики Марий Эл.
Заместителю Председателя Государственного Собрания, работающему
на профессиональной постоянной основе, устанавливается ежемесячное
денежное вознаграждение в размере ежемесячного вознаграждения
заместителя главы Правительства Республики Марий Эл.
Депутату Государственного Собрания, работающему на
профессиональной постоянной основе, устанавливается ежемесячное
денежное вознаграждение в размере ежемесячного денежного
вознаграждения министра Республики Марий Эл.
Депутату Государственного Собрания ежемесячно возмещаются
расходы, связанные с выполнением депутатских полномочий, в размере
двадцати минимальных размеров оплаты труда. (В редакции Закона
Государственного Собрания Республики Марий Эл от 26.06.2003 № 16-З)
3. Медицинское, социально - бытовое обслуживание Председателя
Государственного Собрания, заместителей Председателя Государственного
Собрания и депутатов осуществляются в соответствии с законодательством
республики в пределах расходов республиканского бюджета Республики
Марий Эл на содержание Государственного Собрания.
4. Председателю Государственного Собрания, его заместителям и
депутатам Государственного Собрания гарантируется обязательное
государственное страхование за счет средств республиканского бюджета
на сумму годового денежного вознаграждения министра Республики Марий
Эл.
5. Председателю Государственного Собрания, заместителю
Председателя Государственного Собрания, депутатам, работающим на
профессиональной постоянной основе, предоставляется ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дня, а также
бесплатное ежегодное санаторно - курортное лечение. Членам семей
указанных лиц один раз в календарном году предоставляется
50-процентная скидка при оплате санаторно - курортного лечения. (В
редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл
от 26.06.2003 № 16-З)
Депутатам Государственного Собрания, осуществляющим свои
полномочия без отрыва от основной производственной или служебной
деятельности, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск
продолжительностью 42 календарных дня, за исключением тех случаев,
когда законодательством предусматривается более продолжительный срок.
Расходы, понесенные предприятиями, учреждениями и организациями на
оплату отпуска депутата большей продолжительности, чем предусмотрено
по основной работе, возмещаются за счет сметы расходов
Государственного Собрания.
6. Председатель Государственного Собрания и члены его семьи имеют
право пользоваться в установленном порядке государственной дачей,
закрепленным автотранспортом за счет средств республиканского бюджета
Республики Марий Эл.
7. Председателю Государственного Собрания, заместителю
Председателя Государственного Собрания, депутату Государственного
Собрания, работавшим на профессиональной постоянной основе, после
освобождения их от должности на период их трудоустройства или
оформления государственной пенсии ежемесячно выплачивается пособие в
размере их денежного содержания и сохраняются условия медицинского
обслуживания в течение одного календарного года за счет средств
республиканского бюджета в следующих случаях:
а) неизбрания или неназначения на должность после окончания срока
полномочий;
б) удовлетворения заявления о досрочном прекращении полномочий,
если они проработали в этой должности не менее одного года.
8. При прекращении полномочий Председателя Государственного
Собрания в связи с истечением срока его пребывания в должности либо
досрочно в случае добровольного сложения полномочий или стойкой
неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему
полномочия за Председателем Государственного Собрания и членами его
семьи сохраняется медицинское и санаторно - курортное обслуживание,
которое им предоставлялось на день прекращения полномочий Председателя
Государственного Собрания, а также предоставляется льгота на
коммунальные услуги в размере 50 процентов от общих платежей за счет
средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.
9. Председатель Государственного Собрания после прекращения
полномочий при выходе на пенсию в установленном порядке имеет право на
пожизненную доплату к государственной пенсии за счет средств
республиканского бюджета в соответствии с федеральным
законодательством и настоящим законом. При этом ежемесячная доплата к
пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и
ежемесячной доплаты к ней составляла семьдесят пять процентов
месячного денежного содержания по данной государственной должности с
учетом индексации.
10. Пенсионное обеспечение заместителей Председателя
Государственного Собрания, депутатов Государственного Собрания
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, а также
Законом Республики Марий Эл "О статусе депутата Государственного
Собрания Республики Марий Эл".
11. В случае досрочного прекращения полномочий Государственного
Собрания Республики Марий Эл каждый депутат Государственного Собрания
имеет право на получение единовременного денежного пособия, равного
трехкратному размеру ежемесячного денежного вознаграждения депутата,
работающего на профессиональной постоянной основе, на день прекращения
депутатских полномочий.
Статья 25. Финансовая основа деятельности Государственного
Собрания
1. Государственное Собрание финансируется за счет средств
республиканского бюджета Республики Марий Эл.
2. В республиканском бюджете ежегодно предусматривается выделение
средств на обеспечение деятельности Государственного Собрания
отдельной строкой.
3. Финансирование Государственного Собрания в процессе исполнения
республиканского бюджета производится в полном объеме в соответствии с
законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете на
соответствующий финансовый год.
4. Финансирование Государственного Собрания осуществляется
ежемесячно равными долями в размере одной двенадцатой суммы,
предусмотренной на его содержание законом Республики Марий Эл о
республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Если республиканский бюджет на текущий финансовый год не
утвержден, Государственное Собрание финансируется ежемесячно в размере
одной двенадцатой суммы, предусмотренной на его содержание законом
Республики Марий Эл о республиканском бюджете на истекший год.
5. Уменьшение размера бюджетных средств, выделенных на
финансирование Государственного Собрания в текущем финансовом году или
подлежащих выделению на очередной финансовый год, может осуществляться
только по основаниям и в порядке, установленном действующим бюджетным
законодательством.
Глава VI. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Государственного
Собрания
1. Полномочия Государственного Собрания могут быть прекращены
досрочно в случаях:
а) решения Государственного Собрания о самороспуске, принятого
двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе
не менее одной трети от установленного числа депутатов и оформленного
постановлением Государственного Собрания;
б) вступления в силу решения Верховного суда Республики Марий Эл
о неправомочности данного состава депутатов Государственного Собрания,
в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) по иным основаниям, предусмотренным федеральным
законодательством.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Государственного
Собрания проводятся внеочередные выборы в Государственное Собрание в
порядке и в сроки, установленные законом.
Статья 27. Ответственность Государственного Собрания
В случае принятия Государственным Собранием нормативных правовых
актов, противоречащих Конституции Российской "Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам и Конституции Республики
Марий Эл, повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод
человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности
Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и
ее обороноспособности, единству правового и экономического
пространства Российской Федерации, Государственное Собрание несет
ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
Глава VII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ,
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 28. Принципы и формы взаимодействия Государственного
Собрания и органов исполнительной власти республики
1. В соответствии с конституционным принципом разделения
государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную
Государственное Собрание и Правительство республики осуществляют свои
полномочия самостоятельно.
2. Государственное Собрание и Правительство республики
взаимодействуют в целях эффективного управления процессами
экономического и социального развития Республики Марий Эл и в
интересах ее населения.
3. Правовые акты Президента Республики Марий Эл, нормативные
правовые акты Правительства республики направляются в Государственное
Собрание в сроки, установленные Регламентом Правительства Республики
Марий Эл.
4. Государственное Собрание вправе обратиться к Президенту
Республики Марий Эл или в Правительство республики с предложением о
внесении изменений и (или) дополнений в акты, указанные в части 3
настоящей статьи, либо об их отмене, а также вправе обжаловать
указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке
обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о
соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных
правовых актов.
5. Президент Республики Марий Эл вправе обратиться в
Государственное Собрание с предложением о внесении изменений и (или)
дополнений в постановления Государственного Собрания либо об их
отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном
порядке.
6. Государственное Собрание направляет Президенту республики
планы законопроектной работы Государственного Собрания и проекты
законов республики.
7. На заседаниях Государственного Собрания и его органов вправе
присутствовать с правом совещательного голоса Президент Республики
Марий Эл, руководители органов исполнительной власти республики или
лица, уполномоченные указанными руководителями.
8. На заседаниях Правительства, других органов исполнительной
власти республики вправе присутствовать депутаты Государственного
Собрания либо по поручению Государственного Собрания или его
Председателя работники аппарата Государственного Собрания.
Статья 29. Разрешение споров между Государственным Собранием
Республики Марий Эл и Правительством Республики Марий Эл
Для разрешения споров между Государственным Собранием Республики
Марий Эл и Правительством Республики Марий Эл по вопросам
осуществления их полномочий могут использоваться согласительные
процедуры. В случае недостижения согласованного решения спор может
быть передан на рассмотрение соответствующего суда.
Статья 30. Взаимоотношения Государственного Собрания и органов
местного самоуправления
1. Государственное Собрание осуществляет законодательное
регулирование организации и порядка деятельности местного
самоуправления в республике в пределах полномочий, установленных
федеральным законом, оказывает содействие органам местного
самоуправления в осуществлении их полномочий.
2. Государственное Собрание не вправе ограничивать права органов
местного самоуправления, установленные Конституцией Российской
Федерации, федеральным и республиканским законодательством.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 31. Настоящий закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент
Республики Марий Эл Л.МАРКЕЛОВ
г. Йошкар-Ола
7 декабря 2001 года
N 45-З
