Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 06.07.2005 № 26-З

6 июля 2005 года                                                N 26-З
----------------------------------------------------------------------

                                ЗАКОН

                         РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

        
           О межбюджетных отношениях в Республике Марий Эл



                   Принят Государственным Собранием
                         Республики Марий Эл
                          28 июня 2005 года
     
     
     
     
     Настоящий Закон   регулирует   взаимоотношения   между   органами
государственной   власти  Республики  Марий  Эл  и  органами  местного
самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл,  а также
между   органами   местного   самоуправления   муниципальных   районов
Республики Марий  Эл  и  органами  местного  самоуправления  поселений
Республики  Марий  Эл  по  вопросам  межбюджетных  отношений  в части,
касающейся предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского
бюджета   Республики   Марий  Эл  в  местные  бюджеты,  предоставления
межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в республиканский  бюджет
Республики   Марий  Эл,  предоставления  межбюджетных  трансфертов  из
бюджетов муниципальных районов Республики Марий Эл в бюджеты поселений
Республики    Марий   Эл,   а   также   распределения   субвенций   из
республиканского  фонда  компенсаций   для   финансового   обеспечения
исполнения  органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий Российской Федерации и Республики Марий Эл.
                    
                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений
     
     1. Правовую основу межбюджетных отношений в Республике  Марий  Эл
составляют   Конституция   Российской   Федерации,   Бюджетный  кодекс
Российской Федерации,  федеральные законы,  иные нормативные  правовые
акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные законы и нормативные
правовые  акты  Республики   Марий   Эл,   регулирующие   межбюджетные
отношения.
     2. Законы и иные нормативные правовые акты Республики  Марий  Эл,
регулирующие    межбюджетные    отношения,    должны   соответствовать
федеральному  законодательству   и   настоящему   Закону.   В   случае
противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового
акта Республики Марий Эл в части  межбюджетных  отношений  применяется
настоящий Закон.
     3. Во исполнение настоящего Закона Правительство Республики Марий
Эл, органы исполнительной власти Республики Марий Эл и органы местного
самоуправления муниципальных  образований  (далее  -  органы  местного
самоуправления)  принимают  правовые  акты  по  вопросам  межбюджетных
отношений, отнесенным к их компетенции.
     
     Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
     
     Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в
значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     
     Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Республике Марий Эл
     
     Участниками межбюджетных   отношений   в   Республике   Марий  Эл
являются:
     органы государственной власти Республики Марий Эл;
     органы местного самоуправления поселений Республики Марий Эл;
     органы местного  самоуправления  муниципальных районов Республики
Марий Эл;
     органы местного самоуправления городских округов Республики Марий
Эл.
     
     Статья 4.  Прогноз доходов консолидированного бюджета  Республики
Марий Эл
    
     Расчет прогноза  доходов  консолидированного  бюджета  Республики
Марий Эл определяется в соответствии с Методикой формирования прогноза
доходов   консолидированного  бюджета  Республики  Марий  Эл  согласно
приложению N 1 к настоящему Закону.
             
                  ГЛАВА II. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
    
     РАЗДЕЛ 1.    Межбюджетные    трансферты,    предоставляемые    из
республиканского бюджета Республики Марий Эл местным бюджетам
     
     Статья 5.  Формы  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из
республиканского бюджета Республики Марий Эл местным бюджетам
     
     Межбюджетные трансферты из  республиканского  бюджета  Республики
Марий Эл предоставляются в форме:
     дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки  поселений
в соответствии со статьей 6 настоящего Закона;
     дотаций из   республиканского    фонда    финансовой    поддержки
муниципальных  районов (городских округов) в соответствии со статьей 7
настоящего Закона;
     субсидий из  республиканского  фонда  муниципального  развития  в
соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
     субсидий из  республиканского  фонда  софинансирования социальных
расходов в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
     субсидий из  республиканского  фонда реформирования муниципальных
финансов в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
     субвенций из республиканского фонда компенсаций в соответствии со
статьей 11 настоящего Закона;
     иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
     бюджетных кредитов местным  бюджетам  в  соответствии  с  Законом
Республики  Марий  Эл  "О  регулировании  бюджетных  правоотношений  в
Республике Марий Эл".
     
     Статья 6. Республиканский фонд финансовой поддержки поселений
     
     1. Республиканский фонд финансовой поддержки поселений образуется
в  составе  республиканского  бюджета  Республики  Марий  Эл  с  целью
выравнивания  уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности  поселений,
исходя  из  численности  жителей  поселений,  финансовых  возможностей
органов местного  самоуправления  поселений  Республики  Марий  Эл  по
осуществлению своих полномочии в решении вопросов местного значения.
     2. Источником  образования  республиканского   фонда   финансовой
поддержки   поселений   являются   средства  республиканского  бюджета
Республики Марий Эл.
     3. Размер  дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки
поселений определяется для бюджетов поселений Республики  Марий  Эл  в
соответствии  с  Методикой  расчета  дотаций из республиканского фонда
финансовой поддержки поселений согласно приложению N  2  к  настоящему
Закону.
     4. Дотации  из  республиканского   фонда   финансовой   поддержки
поселений предоставляются бюджетам поселений ежемесячно в соответствии
со  сводной  бюджетной  росписью   с   учетом   возникающих   сезонных
потребностей в процессе исполнения местных бюджетов.
     5. Законом  Республики  Марий  Эл   о   республиканском   бюджете
Республики   Марий  Эл  на  соответствующий  год  утверждаются:
     объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений;
     распределение дотаций   из   республиканского   фонда  финансовой
поддержки поселений между бюджетами поселений.
     
     Статья 7. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов)
     
     1. Республиканский   фонд   финансовой   поддержки  муниципальных
районов (городских  округов)  образуется  в  составе  республиканского
бюджета   Республики   Марий   Эл   с   целью  выравнивания  бюджетной
обеспеченности муниципальных районов  (городских  округов)  Республики
Марий Эл.
     2. Источником  образования  республиканского   фонда   финансовой
поддержки  муниципальных районов (городских округов) являются средства
республиканского бюджета Республики Марий Эл.
     3. Размер  дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) определяется в  соответствии
с  Методикой  расчета  дотаций  из  республиканского  фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов)  Республики  Марий
Эл согласно приложению N 3 к настоящему Закону.
     4. Дотации  из  республиканского   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  предоставляются бюджетам
муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со
сводной  бюджетной росписью с учетом возникающих сезонных потребностей
в процессе исполнения местных бюджетов.
     5. Законом   Республики   Марий   Эл  о  республиканском  бюджете
Республики Марий Эл на соответствующий год утверждаются:
     объем республиканского  фонда  финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов);
     распределение дотаций   из   республиканского   фонда  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских  округов)  между  бюджетами
муниципальных районов (городских округов).
     6. Дотации  из  республиканского   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  могут быть полностью или
частично заменены дополнительными  нормативами  отчислений  в  бюджеты
муниципальных   районов   (городских  округов)  от  налога  на  доходы
физических  лиц  в  соответствии  с  Методикой  расчета   дотаций   из
республиканского  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) Республики Марий Эл  согласно  приложению  N  3  к
настоящему Закону.
     7. Указанные нормативы отчислений утверждаются законом Республики
Марий   Эл   о   республиканском   бюджете   Республики  Марий  Эл  на
соответствующий год.
     
     Статья 8. Республиканский фонд муниципального развития
     
     1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для  долевого
финансирования    инвестиционных    программ   и   проектов   развития
общественной  инфраструктуры  муниципальных  образований   в   составе
расходов  республиканского  бюджета  Республики  Марий  Эл  может быть
образован республиканский фонд муниципального развития.
     2. Источником  образования  республиканского фонда муниципального
развития являются средства республиканского бюджета  Республики  Марий
Эл.
     3. Отбор   инвестиционных   программ   и   проектов,   а    также
муниципальных образований, которым предоставляются указанные субсидии,
осуществляется  в  порядке,  установленном  Правительством  Республики
Марий Эл.
     4. Объем фонда и распределение субсидий из республиканского фонда
муниципального    развития    между    муниципальными    образованиями
утверждается законом Республики Марий  Эл  о  республиканском  бюджете
Республики Марий Эл на соответствующий год.
     
     Статья 9.   Республиканский   Фонд   софинансирования  социальных
расходов
     
     1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для  долевого
финансирования   приоритетных   социально  значимых  расходов  местных
бюджетов в составе расходов республиканского бюджета Республики  Марий
Эл   может   быть   образован  республиканский  фонд  софинансирования
социальных расходов.
     2. Целевое  назначение,  условия  предоставления  и  расходования
указанных субсидий  устанавливаются  законом  Республики  Марий  Эл  о
республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год.
     3. Отбор  муниципальных  образований,   которым   предоставляются
указанные   субсидии,   и   распределение   указанных  субсидий  между
муниципальными  образованиями  осуществляются  по   единой   методике,
утверждаемой  законом  Республики  Марий  Эл о республиканском бюджете
Республики Марий Эл на соответствующий год.
     
     Статья 10.  Республиканский  фонд  реформирования   муниципальных
финансов
     
     1. В   целях   активизации  процессов  финансового  оздоровления,
содействия  реформированию  бюджетной  сферы  и  бюджетного  процесса,
стимулирования   экономических  реформ  в  муниципальных  образованиях
Республики  Марий  Эл  в  составе  расходов  республиканского  бюджета
Республики   Марий   Эл  может  быть  образован  республиканский  фонд
реформирования муниципальных финансов.
     2. Источником  образования  республиканского фонда реформирования
муниципальных финансов являются  собственные  доходы  республиканского
бюджета  Республики  Марий  Эл.  Размер  указанного фонда определяется
законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий
Эл на соответствующий год.
     3. Средства республиканского фонда  реформирования  муниципальных
финансов  предоставляются  муниципальным образованиям Республики Марий
Эл в форме субсидий.
     4. Порядок     отбора    муниципальных    образований,    которым
предоставляются указанные субсидии,  а  также  порядок  и  условия  их
распределения    и    использования   устанавливаются   Правительством
Республики Марий Эл.
     
     Статья 11. Республиканский фонд компенсаций
     
     1. Республиканский  фонд   компенсаций   образуется   в   составе
республиканского  бюджета  Республики  Марий  Эл  с  целью финансового
обеспечения  исполнения  органами  местного  самоуправления  отдельных
государственных   полномочий,  передаваемых  органами  государственной
власти Республики Марий Эл органам местного  самоуправления,  за  счет
следующих источников:
     субвенции из  Федерального  фонда  компенсаций  на  осуществление
органами   местного   самоуправления  Республики  Марий  Эл  отдельных
государственных полномочий Российской Федерации;
     собственные доходы    и    источники    финансирования   дефицита
республиканского бюджета Республики Марий Эл в объеме, необходимом для
осуществления     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных полномочий,  переданных им законами  Республики  Марий
Эл.
     2. Законы  Республики  Марий  Эл,   предусматривающие   наделение
органов    местного    самоуправления    отдельными   государственными
полномочиями,   должны    предусматривать    выделение    в    составе
республиканского    фонда   компенсаций   средств,   необходимых   для
финансирования расходов,  возникающих в связи  с  передачей  отдельных
государственных полномочий.
     3. Субвенции из республиканского фонда компенсаций на  реализацию
полномочий,  финансовое  обеспечение  которых  осуществляется  за счет
Федерального фонда компенсаций,  расходуются в порядке,  установленном
Правительством Российской Федерации.
     Субвенции из республиканского  фонда  компенсаций  на  реализацию
полномочий,  финансовое  обеспечение  которых  осуществляется  за счет
собственных   доходов    и    источников    финансирования    дефицита
республиканского  бюджета Республики Марий Эл,  расходуются в порядке,
установленном Правительством Республики Марий Эл.
     4. Распределение  субвенций из республиканского фонда компенсаций
утверждается законом Республики Марий  Эл  о  республиканском  бюджете
Республики  Марий  Эл на соответствующий год по каждому муниципальному
образованию  Республики  Марий  Эл,  органы  местного   самоуправления
которых   осуществляют   переданные   им   отдельные   государственные
полномочия, и виду субвенции.
     Субвенции из  республиканского фонда компенсаций рассчитываются в
соответствии   с   Методикой   распределения   средств   муниципальным
образованиям Республики Марий Эл из республиканского фонда компенсаций
согласно приложению N 7 к настоящему Закону.
     
     РАЗДЕЛ 2.  Межбюджетные трансферты,  предоставляемые  из  местных
бюджетов
     
     Статья 12.  Формы  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых из
местных бюджетов
     
     Межбюджетные трансферты из  местных  бюджетов  предоставляются  в
форме:
     дотаций из  районных  фондов  финансовой   поддержки   поселений,
предоставляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в
соответствии со статьей 13 настоящего Закона;
     субвенций, перечисляемых   в   республиканский   фонд  финансовой
поддержки  поселений  и  республиканский  фонд  финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  из  бюджетов поселений и
бюджетов  муниципальных  районов  (городских   округов)   в   порядке,
установленном  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации и статьей 14
настоящего Закона;
     субвенций, перечисляемых   из   бюджетов   поселений   в  бюджеты
муниципальных  районов   на   решение   вопросов   местного   значения
межмуниципального   характера   в   порядке,  установленном  Бюджетным
кодексом Российской Федерации и статьей 15 настоящего Закона;
     средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в республиканский
бюджет Республики Марий Эл в связи с погашением и (или)  обслуживанием
муниципального  долга  муниципального  образования  перед федеральными
органами государственной власти или  органами  государственной  власти
Республики  Марий  Эл  и  (или)  исполнением иных обязательств органов
местного самоуправления перед органами государственной власти;
     иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.
     
     Статья 13. Районные фонды финансовой поддержки поселений
     
     1. Районные    фонды   финансовой   поддержки   поселений   могут
образовываться в составе расходов бюджетов  муниципальных  районов  на
очередной  финансовый  год и распределяться с целью дополнительного по
отношению к дотациям из республиканского  фонда  финансовой  поддержки
поселений   выравнивания   финансовых  возможностей  органов  местного
самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий в  вопросах
местного значения.
     Решение о создании районного фонда финансовой поддержки поселений
в   составе  расходов  бюджетов  муниципальных  районов  на  очередной
финансовый год  принимается  представительным  органом  муниципального
района.
     2. Районные фонды финансовой поддержки поселений  формируются  за
счет  собственных  доходов  бюджета  муниципального  района,  за  счет
субвенций республиканского фонда компенсаций  в  случае  делегирования
государственных полномочий по выравниванию бюджетов поселений.
     3. Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и
распределение  дотаций из него утверждаются решением представительного
органа  муниципального  района  о  бюджете  муниципального  района  на
соответствующий год.
     4. Размер  дотаций  из  районного  фонда   финансовой   поддержки
поселений  определяется  в соответствии с Методикой расчета дотаций из
районных фондов финансовой поддержки  поселений  Республики  Марий  Эл
согласно приложению N 4 к настоящему Закону.
     
     Статья 14.  Субвенции,  перечисляемые  из  бюджетов  поселений  и
муниципальных районов (городских  округов)  в  республиканский  бюджет
Республики Марий Эл
     
     1. Из  бюджетов  поселений,  подушевые расчетные налоговые доходы
которых (без учета  налоговых  доходов  по  дополнительным  нормативам
отчислений  от  налога  на доходы физических лиц) в последнем отчетном
году  превышали  определенный  уровень,  перечисляются   субвенции   в
республиканский бюджет Республики Марий Эл.
     2. Уровень и порядок расчета субвенций из  бюджетов  поселений  в
республиканский бюджет Республики Марий Эл определяются в соответствии
с Методикой расчета субвенций из бюджетов поселений в  республиканский
бюджет  Республики  Марий  Эл  согласно  приложению  N  5 к настоящему
Закону.
     3. Субвенции    из    бюджетов    поселений,    перечисляемые   в
республиканский бюджет Республики Марий Эл в соответствии с  настоящей
статьей,  зачисляются  в  республиканский  фонд  финансовой  поддержки
поселений.
     4. Из   бюджетов   муниципальных   районов  (городских  округов),
бюджетная обеспеченность которых в последнем отчетном  году  превышала
определенный уровень, перечисляются субвенции в республиканский бюджет
Республики Марий Эл.
     5. Уровень  и порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных
районов (городских округов) в республиканский бюджет Республики  Марий
Эл  определяются  в  соответствии  с  Методикой  расчета  субвенций из
бюджетов муниципальных районов (городских округов)  в  республиканский
бюджет  Республики  Марий  Эл  согласно  приложению  N  6 к настоящему
Закону.
     6. Субвенции   из   бюджетов   муниципальных  районов  (городских
округов), перечисляемые в республиканский бюджет Республики Марий Эл в
соответствии  с настоящей статьей,  зачисляются в республиканский фонд
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
     7. Размеры субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов
в республиканский бюджет Республики Марий Эл,  утверждаются в  разрезе
муниципальных образований Республики Марий Эл законом Республики Марий
Эл о республиканском бюджете Республики Марий  Эл  на  соответствующий
год.
     8. Субвенции  из  местных  бюджетов  в   республиканский   бюджет
Республики  Марий  Эл  в  соответствии с настоящей статьей зачисляются
ежемесячно,  не позднее 25 числа очередного месяца,  в  размере  одной
двенадцатой от общего размера субвенции.
     9. В  случае  неисполнения   органами   местного   самоуправления
муниципального  образования  обязательств  по  перечислению  указанных
субвенций в установленные сроки для данного муниципального образования
снижаются  нормативы  отчислений  от  всех  федеральных и региональных
налогов,  подлежащих в соответствии с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации  и законодательством Республики Марий Эл зачислению в бюджет
соответствующего муниципального образования.
     Финансовые средства,  полученные  за  счет снижения нормативов от
указанных налогов в бюджет поселения,  зачисляются  в  республиканский
фонд финансовой поддержки поселений.
     Финансовые средства,  полученные за счет снижения  нормативов  от
указанных  налогов в бюджет муниципального района (городского округа),
зачисляются в республиканский фонд финансовой поддержки  муниципальных
районов (городских округов).
     10. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов  и
сборов   в  бюджет  муниципального  образования  восстанавливаются  до
уровня,   предшествующего   их   снижению,   после    поступления    в
республиканский   бюджет   Республики   Марий  Эл  средств  в  размере
невыполненных  обязательств  по  перечислению   указанных   субвенций,
обеспеченного  как  за  счет  снижения  нормативов  от  федеральных  и
региональных налогов и сборов, так и за счет перечисления субвенции из
бюджета  соответствующего муниципального образования в республиканский
бюджет Республики Марий Эл.
     11. Порядок   и   размер   снижения   нормативов   отчислений  от
федеральных и региональных налогов и сборов  в  бюджет  муниципального
образования  и восстановления их до уровня,  предшествующего снижению,
предусмотренные частями  9  и  10  настоящей  статьи,  устанавливаются
Правительством Республики Марий Эл.

     Статья 15.  Субвенции,  перечисляемые  из  бюджетов  поселений  в
бюджеты муниципальных районов на решение  вопросов  местного  значения
межмуниципального характера
     
     Порядок предоставления  субвенций  из бюджетов поселений бюджетам
муниципальных  районов   на   решение   вопросов   местного   значения
межмуниципального  характера  устанавливается  уставом  муниципального
района и (или) нормативным  правовым  актом  представительного  органа
муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
     
     Статья 16. Иные виды финансовой помощи
     
     Иные виды финансовой  помощи  из  бюджета  муниципального  района
бюджетам  поселений,  входящих в состав данного муниципального района,
могут предоставляться в форме дотаций  и  субсидий  в  соответствии  с
нормативными  правовыми актами представительного органа муниципального
района,  принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и настоящего Закона.
             
                 ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 17.   Приведение   законодательных   актов  и  нормативных
правовых актов Республики Марий Эл в соответствие с настоящим Законом
     
     Со дня вступления в силу настоящего Закона  законодательные  акты
Республики   Марий   Эл,   нормативные   правовые  акты  Правительства
Республики  Марий  Эл,  нормативные  правовые  акты  органов  местного
самоуправления   муниципальных   образований   Республики   Марий   Эл
применяются в части,  не противоречащей настоящему Закону,  и подлежат
приведению в соответствие с настоящим Законом в шестимесячный срок.
     
     Статья 18.  Формирование прогноза доходной части местных бюджетов
и расчет индекса налогового  потенциала  муниципальных  образований  в
переходный период
     
     Формирование прогноза  доходной  части  местных бюджетов и расчет
индекса налогового потенциала муниципальных образований до утверждения
на  федеральном  уровне порядка предоставления органам государственной
власти  Республики  Марий  Эл  органами   государственной   статистики
статистических  показателей,  характеризующих  состояние  экономики  и
социальной  сферы  муниципального  образования,   и   территориальными
органами федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам
информации о начислении налогов  и  сборов,  подлежащих  зачислению  в
местные  бюджеты,  и  предоставлении  дополнительных  налоговых  льгот
органами  местного  самоуправления,  производится   с   использованием
показателей фактических доходов за отчетный период.
     
     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
     
     
     Президент
     Республики Марий Эл          Л.Маркелов

     г. Йошкар-Ола
     6 июля 2005 года
     N 26-З



                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                     к Закону Республики Марий Эл
                      "О межбюджетных отношениях
                        в Республике Марий Эл"
                      от 6 июля 2005 года N 26-З
                                 
                                 
                                 
                               МЕТОДИКА
                  
                    формирования прогноза доходов
            консолидированного бюджета Республики Марий Эл
     
     
     
     
     Прогнозирование доходов   консолидированного  бюджета  Республики
Марий Эл производится в разрезе отдельных статей и подстатей налоговых
и неналоговых доходов.
     Расчет доходов производится на основании:
     прогнозируемых показателей    социально-экономического   развития
Республики  Марий  Эл,  представляемых   Министерством   экономики   и
промышленности Республики Марий Эл;
     прогнозируемых налогооблагаемых баз и прогнозируемых  поступлений
доходов  администраторами  доходных источников - федеральными органами
государственной власти (по  согласованию),  республиканскими  органами
государственной    власти    и   органами   местного   самоуправления,
юридическими лицами,  уполномоченными указанными органами,  и центрами
ответственности  за  реализацию  функции  государственного управления,
определенными законом Республики Марий Эл  о  республиканском  бюджете
Республики Марий Эл на текущий год;
     данных Территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Республике Марий Эл;
     отчетных данных  Управления  Федеральной  налоговой   службы   по
Республике  Марий  Эл  о  фактических налоговых поступлениях,  базах и
ставках налогообложения в базовом и текущем периодах;
     отчетов об исполнении бюджетов бюджетной системы Республики Марий
Эл за предыдущий финансовый год;
     оценки финансовых   органов   ожидаемого  исполнения  бюджетов  в
текущем финансовом году.
     Формирование прогноза    доходов    консолидированного    бюджета
Республики Марий Эл базируется на основных  направлениях  налоговой  и
бюджетной   политики  Российской  Федерации  и  Республики  Марий  Эл,
учитывающих  действующее  на  момент   прогнозирования   бюджетное   и
налоговое   законодательство,   а  также  внесенные  и  предполагаемые
изменения в законодательство.
     Прогноз доходов  консолидированного  бюджета  Республики Марий Эл
осуществляется по статьям и подстатьям налоговых и неналоговых доходов
в соответствии с Классификацией доходов бюджетов Российской Федерации.
За базовый период принимается последний отчетный год.
     Прогнозирование доходов   осуществляется   одним   из   следующих
методов:   детерминистическим   -   в   зависимости   от   одного   из
макроэкономических  показателей развития экономики республики и исходя
из фактических поступлений доходных источников в базовом периоде.
     При расчете  доходов детерминистическим методом доходный источник
должен  иметь  высокую  степень  зависимости  от   макроэкономического
параметра и соответствовать основным положениям экономической теории о
зависимости базы налогообложения от тех или иных макропоказателей:

----------------------------------------------------------------------
Налог на прибыль организаций     | Прибыль прибыльных предприятий
----------------------------------------------------------------------
Налог на доходы физических лиц   | Фонд оплаты труда
----------------------------------------------------------------------
Акцизы   по   подакцизным        | Физические объемы производства  и
товарам (продукции),             | реализации        соответствующей
производимым       на территории | подакцизной продукции
Российской Федерации             |
----------------------------------------------------------------------
Единый налог, взимаемый в связи с| Совокупный   доход  или   валовая
применением   упрощенной         | выручка                 субъектов
системы налогообложения          | предпринимательской деятельности
----------------------------------
Единый налог на вмененный доход  |
для отдельных видов деятельности |
----------------------------------
Единый сельскохозяйственный налог|
----------------------------------------------------------------------
Налог на имущество физических лиц| Стоимость   имущества  физических
                                 | лиц
----------------------------------------------------------------------
Налог на имущество организаций   | Остаточная   стоимость   основных
                                 | фондов организаций
----------------------------------------------------------------------
Транспортный налог               | Количество транспортных средств,
                                 | мощность двигателя транспортного
                                 | средства
----------------------------------------------------------------------
Налог на игорный бизнес          | Игорное             оборудование,
                                 | используемое            игорными
                                 | заведениями
----------------------------------------------------------------------
Земельный налог                  | Земельная   площадь   с    учетом
                                 | кадастровой оценки земли
----------------------------------------------------------------------
Доходы от сдачи в аренду         | Площадь   сдаваемого   в   аренду
имущества, находящегося   в      | имущества,    находящегося     в
государственной   и муниципальной| государственной и  муниципальной
собственности                    | собственности
----------------------------------------------------------------------
Платежи   от  государственных   и| Прибыль государственных унитарных
муниципальных           унитарных| и        муниципальных
предприятий                      | организаций
----------------------------------------------------------------------
Плата  за  негативное воздействие| Объем       выбросов      сбросов
на окружающую среду              | и загрязняющих веществ
Платежи  за  пользование   лесным| Расчетная лесосека
фондом                           |
----------------------------------------------------------------------
     Прогнозирование доходов  осуществляется  на  основе  объема  базы
налогообложения   по   установленным   ставкам  выпадающих  доходов  в
результате  предоставления  налоговых  льгот,  сумм  задолженности  по
уплате  налогов,  платежей  и  сборов  (уровня  собираемости налогов и
платежей),  величины поступлений,  носящих единовременный характер,  и
норматива  отчисления  налога в консолидированный (республиканский или
местный) бюджет Республики Марий Эл по следующей формуле:
     
     НД = (НБ х т + З - ПЛ - ЕП ) х НО х К  х К ,
                                           1    2
или

     НД = (НБ   х ТрМП х т + 3 - ПЛ   х ТрМП - ЕП  ) х НО х К  х К
             -1                     -1            -1          1    2

     
     Прогнозирование доходов  консолидированного  бюджета   Республики
Марий  Эл  исходя  из фактических поступлений осуществляется на основе
данных о фактических  поступлениях  налогов,  сборов  или  платежей  в
консолидированный  бюджет  Республики Марий Эл в базовом периоде путем
приведения их к условиям планируемого года по следующей формуле:

     НД = {НД   + ПЛ - ЕП   + ВРУ  } х ТрМП х К  х К ,
             -1           -1      -1            1    2

где:
     НД - объем поступления доходного источника;
     НБ - налогооблагаемая база;
     (-1) - нижний индекс буквенного обозначения показателя в
базовом периоде;
     т - ставка налога, сбора, платежа;
     ТрМП -  темп  роста  (снижения) макроэкономического показателя на
прогнозируемый год;
     3 - изменение суммы задолженности по уплате налогов,  платежей и
сборов;
     ПЛ - сумма выпадающих доходов в результате предоставления льгот в
соответствии с законодательством Республики Марий Эл;
     ПЛ -   изменение   суммы   выпадающих   доходов   в   результате
предоставления льгот в  соответствии  с  законодательством  Республики
Марий Эл;
     ЕП - сумма единовременных поступлений (в соответствии  с  данными
налоговых органов);
     ВРУ - возмещение (возврат) ранее уплаченных сумм налога в базовом
периоде (в соответствии с данными налоговых органов);
     НО -  норматив  зачисления  в  соответствующий  уровень   бюджета
бюджетной системы Российской Федерации;
     К  - коэффициент влияния  принятых  или  готовящихся  к  принятию
      1
изменений налогового законодательства (ставок, налоговой базы, льгот и
т.д.);
     К  - коэффициент влияния  изменений  бюджетного  законодательства
      2
(нормативов отчислений).
     Коэффициент К определяется на основании анализа отклонений темпов
                  1
прироста доходного источника  и  соответствующего  макроэкономического
показателя  в  базовом  периоде  или  может быть принят равным индексу
потребительских цен текущего года к базовому.
     При неизменных нормативах зачисления коэффициент  К   принимается
                                                        2
равным единице.




                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                     к Закону Республики Марий Эл
                      "О межбюджетных отношениях
                        в Республике Марий Эл"
                      от 6 июля 2005 года N 26-З
                         
                         
                         
                         
                               МЕТОДИКА
       
         расчета дотаций из республиканского фонда финансовой
                         поддержки поселений
     
     
     
     
     Размер дотации из  республиканского  фонда  финансовой  поддержки
поселений в бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле:
     
     Дот (П) = ФФПП * H  / Н,
            j          j
     где:
     Дот(П) -   расчетный   размер   дотации   j-му    поселению    из
           j
республиканского фонда финансовой поддержки поселений;
     ФФПП -   объем   республиканского   фонда   финансовой  поддержки
поселений;
     H  - численность постоянного населения j-ro поселения;
      j
     Н - численность постоянного населения Республики Марий Эл.



                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
                     к Закону Республики Марий Эл
                      "О межбюджетных отношениях
                        в Республике Марий Эл"
                      от 6 июля 2005 года N 26-З
                                 
                                 
                                 
                                 
                               МЕТОДИКА
  
    расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки
    муниципальных районов (городских округов) Республики Марий Эл
     
     
     
     Методика расчета  дотаций  из  республиканского  фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика)
включает следующие этапы:
     1) расчет   бюджетной   обеспеченности   муниципальных    районов
(городских округов) Республики Марий Эл;
     2) расчет  распределения  дотаций   из   республиканского   фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
     
       Основные понятия и определения, используемые в Методике
     
     Бюджетная обеспеченность    муниципального   района   (городского
округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу  бюджетных
расходов муниципального района (городского округа).
     Налоговая база   муниципального   района   (городского    округа)
республики - стоимостная,  физическая или иная характеристика объектов
налогообложения, находящихся на территории муниципального образования,
наделенного   указанным  выше  статусом,  обеспечивающих  совокупность
поступлений налогов и других обязательных  платежей  в  бюджет  района
(городского округа) Республики Марий Эл.
     Налоговый потенциал муниципального района (городского  округа)  -
оценка   налоговых  доходов,  которые  могут  быть  получены  бюджетом
муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития  и
структуры  экономики  и  (или) налоговой базы из налоговых источников,
закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).
     Индекс налогового  потенциала  муниципального  района (городского
округа)  -  отношение  налогового  потенциала  муниципального   района
(городского   округа)  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю  в  среднем  по  всем  муниципальным   районам   (городским
округам).
     Индекс бюджетных  расходов  муниципального   района   (городского
округа)   показывает,   насколько   больше  (меньше)  средств  бюджета
муниципального района (городского округа) в расчете на душу  населения
по  сравнению  со  средним  по  всем  муниципальным районам (городским
округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий  по
решению  вопросов  местного значения муниципального района (городского
округа)  с   учетом   специфики   социально-демографического   состава
обслуживаемого  населения  и  иных  объективных факторов,  влияющих на
стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
         
            Расчет бюджетной обеспеченности муниципального
                      района (городского округа)
    
     Бюджетная обеспеченность    муниципального   района   (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
     
     БO  - ИНП  / ИБР ,
       j      j      j
     где:
     БO  -   бюджетная   обеспеченность   j-гo  муниципального  района
       j
(городского округа);
     ИНП  - индекс налогового потенциала  j-гo  муниципального  района
        j
(городского округа);
     HBP  -  индекс  бюджетных  расходов  j-гo  муниципального  района
        j
(городского округа).
                                
                 Расчет индекса налогового потенциала
              муниципального района (городского округа)
    
     Настоящая Методика   основана   на   использовании   показателей,
объективно  измеряющих  доходные возможности муниципальных образований
со статусами муниципальных районов и городских  округов  на  основании
налоговых баз.
     Расчет налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)  производится  по  репрезентативной  системе налогов в разрезе
налогов,  исходя  из  базы   налогообложения   муниципального   района
(городского  округа),  прогноза  поступления налогов с территории всех
муниципальных районов (городских округов) в  консолидированный  бюджет
Республики  Марий  Эл,  а  также  нормативов  отчислений  от налогов в
бюджеты муниципальных районов (городских округов).
     Репрезентативная система   налогов   включает   основные  налоги,
зачисляемые в бюджеты  муниципального  района  (городского  округа)  в
соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и Законом
Республики  Марий  Эл  "О  регулировании  бюджетных  правоотношений  в
Республике Марий Эл".
     К основным видам репрезентативных налогов  в  настоящей  Методике
относятся:
     налог на доходы физических лиц;
     единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
     единый сельскохозяйственный налог.
     Остальные налоги      и     сборы,     определенные     налоговым
законодательством Российской Федерации, отнесены настоящей Методикой к
категории  "прочие  налоги  и  сборы" и не включены в репрезентативную
систему  и,  соответственно,  не  учитываются  при  расчете  бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
     Определение налогового потенциала бюджетов муниципальных  районов
(городских  округов)  производится  с  учетом  действующего  на момент
расчета бюджета бюджетного и  налогового  законодательства  Российской
Федерации  и Республики Марий Эл и вносимых и предполагаемых изменений
в законодательство.
     Для оценки  налогового  потенциала  по указанным репрезентативным
налогам используются показатели, от которых данный налог имеет высокую
степень   зависимости,   представляемые   администраторами   указанных
доходных источников - федеральными органами государственной власти (по
согласованию),  органами  государственной власти Республики Марий Эл и
органами местного самоуправления, юридическими лицами, уполномоченными
указанными органами,  и центрами ответственности за реализацию функции
государственного управления, определенными законом Республики Марий Эл
о республиканском бюджете Республики Марий Эл на текущий год,  а также
данные  Территориального  органа  Федеральной  службы  государственной
статистики   по   Республике  Марий  Эл,  отчетные  данные  Управления
Федеральной налоговой службы по  Республике  Марий  Эл  о  фактических
налоговых  поступлениях,  базах  и ставках налогообложения в базовом и
текущем периодах:

                                                             Таблица 1

----------------------------------------------------------------------
Налог на доходы физических лиц | Фонд  оплаты труда или среднедушевые
                               | доходы населения
----------------------------------------------------------------------
Единый налог на вмененный доход| Совокупный    доход   или    валовая
для       отдельных       видов| выручка                    субъектов
деятельности                   | предпринимательской    деятельности,
                               | объем розничного товарооборота
----------------------------------------------------------------------
Единый     сельскохозяйственный| Совокупный    доход   или    валовая
налог                          | выручка                    субъектов
                               | предпринимательской    деятельности,
                               | объем  выпуска  сельскохозяйственной
                               | продукции, площадь земель  с  учетом
                               | кадастровой  стоимости,  численность
                               | сельского населения
----------------------------------------------------------------------

     Прогноз поступлений  по  каждому  виду  репрезентативных  налогов
рассчитывается   в  соответствии  с  Методикой  формирования  прогноза
доходов  консолидированного  бюджета  Республики  Марий  Эл   согласно
приложению N 1 к Закону Республики Марий Эл "О межбюджетных отношениях
в Республике Марий Эл" (далее - Закон).
     Налоговый потенциал  по  видам  налогов  по муниципальному району
(городскому округу) оценивается на основании предположения  одинаковой
собираемости налога с налоговой базы в среднем по республике,  имеющей
свое выражение в  средней  по  Республике  Марий  Эл  репрезентативной
налоговой ставке.
     Средняя репрезентативная  налоговая  ставка  рассчитывается   как
отношение  между  прогнозируемыми налоговыми поступлениями и налоговой
базой данного налога по формуле:
                                 
                                 
                          PCi = ПДi / HБi ,
    
     где:
     PCi - средняя репрезентативная налоговая ставка по i-му налогу;
     ПДi -  прогноз  доходов по i-му налогу в консолидированный бюджет
республики;
     HБi - суммарная по республике налоговая база i-гo налога.
     Расчет налогового  потенциала  по  j-му   муниципальному   району
(городскому   округу)   по   каждому   виду  репрезентативных  налогов
производится путем умножения налоговой базы по i-му налогу на  среднюю
репрезентативную  налоговую  ставку  и  норматив  отчислений в бюджеты
муниципальных районов (городских округов) по формуле:
                                 
                     НПij = HБij х Норм i x PCi,

     где:
     НПij -   налоговый   потенциал   по  j-му  муниципальному  району
(городскому округу) по i-му виду репрезентативного налога;
     Норм i  -  норматив  отчислений  в  бюджеты муниципальных районов
(городских округов) по i-му налогу в соответствии с нормами Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
     В конечном  виде  формула  для  расчета   налогового   потенциала
муниципального района (городского округа) по каждому репрезентативному
налогу будет иметь вид:
                                 
                   НПij = HBij х Норм i х ПДi / HБi.

     Налоговый потенциал  j-гo   муниципального   района   (городского
округа) по всем видам налогов будет определяться по формуле:
     
                            НПj = Е НПij,
     
     где:
     HПj - сумма  налоговых  потенциалов  по  видам  налогов  по  j-му
муниципальному району (городскому округу).
     Рассчитанный налоговый  потенциал  не   является   прогнозируемой
оценкой  налоговых доходов муниципального района (городского округа) и
используется  только  для  расчета  индекса  налогового  потенциала  и
сравнения  бюджетной  обеспеченности  муниципальных районов (городских
округов) в расчете на душу населения или в абсолютном размере в  целях
межбюджетного регулирования.
     Индекс налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)    определяется    как    отношение    налогового   потенциала
муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к
аналогичному  показателю  в  среднем  по  всем  муниципальным  районам
(городским округам) и рассчитывается по следующей формуле:
                                 
               ИНПj = {НПj - ОТ) / Hacj} / (НП / Нас),
     
     где:
     HПj - налоговый потенциал j-oгo муниципального района (городского
округа);
     ОТ -  "отрицательный  трансферт"  -  субвенции,  перечисляемые из
бюджета муниципального района (городского  округа)  в  республиканский
бюджет Республики Марий Эл согласно приложению N 6 к Закону;
     Насj - население j-oгo муниципального района (городского округа);
     НП -  суммарный  налоговый  потенциал  всех муниципальных районов
(городских округов) Республики Марий Эл;
     Нас - суммарная численность населения Республики Марий Эл.
                                 
                  Расчет индекса бюджетных расходов
              муниципальных районов (городских округов)

     Для оценки  относительных  различий  в  расходных  обязательствах
муниципальных     районов     (городских     округов)     используется
репрезентативная  система  расходных  обязательств,  которая  включает
основные  виды  расходных обязательств,  связанных с решением вопросов
местного значения муниципальных районов (городских округов). Указанные
вопросы местного значения перечислены в таблице 2.
     Индекс бюджетных  расходов   муниципальных   районов   (городских
округов) рассчитывается по следующей формуле:
                              
                             ИБР  = Е  а  * ИБР
                                j    i  i      ji

     где:
     ИБР -  индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских
        j
округов);
     E  - знак суммирования;
      i
     а  - доля i-гo вида расходов в составе  репрезентативной  системы
      i
расходных обязательств согласно таблице 2;
     ИБР   -  индекс  бюджетных  расходов  j-гo  муниципального района
        ji
(городского округа) по i-му  виду  расходов  репрезентативной  системы
расходных обязательств.
     Индекс бюджетных   расходов   муниципального  района  (городского
округа) по отдельному виду расходных обязательств,  входящему в состав
репрезентативной   системы   расходов,   рассчитывается  по  следующей
формуле:
                         1           n                     n
                 (П   x K   x ... x K  ) / E (П   x ... x K  )
                   ji    ji          ji     j  ji          ji
         ИБР   = ----------------------------------------------,
            ji                 Н  / E H
                                j    j j
     
     где:
     ИБР     -  индекс  бюджетных  расходов j-го муниципального района
        ji
(городского  округа)  по  i-му  виду  расходов,  входящему  в   состав
репрезентативной системы расходов;
     П   -    численность    потребителей    бюджетных    услуг   j-гo
      ji
муниципального района  (городского  округа)  по  i-му  виду  расходов,
входящему  в  состав  репрезентативной системы расходных обязательств,
согласно таблице 2;
      1             n
     K  ,  ...,    K  ,    -    коэффициенты    удорожания   стоимости
      ji            ji
предоставления  бюджетных  услуг,  отражающие  факторы,  влияющие   на
стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг  по  i-му  виду расходов,
входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств,  в
расчете  на  одного  потребителя бюджетных  услуг  в j-м муниципальном
районе (городском округе);
     H  - численность постоянного населения j-гo муниципального района
      j
(городского округа);
     Е  - знак суммирования.
      i
     В настоящей    Методике    применяются   следующие   коэффициенты
удорожания:
     1) коэффициент масштаба:
     
      M
     K  = (0,6 * H  + 0,4 * Н  ) / Н ,
       j          j          ср     j

     где:
      M
     K   -  коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городском
       j
округе);
     H  - численность постоянного населения j-гo муниципального района
      j
(городского округа);
     Н   -  средняя  численность  постоянного  населения муниципальных
      ср
районов (городских округов) Республики Марий Эл;
     
     2) коэффициент дисперсности расселения:
     
      Д
     К   = 1 + УВ
       j         j

     где:
      Д
     К  -  коэффициент  дисперсности  расселения  в  j-м муниципальном
       j
районе (городском округе);
     УB  - удельный  вес  постоянного  населения  j-гo  муниципального
       j
района  (городского  округа),  проживающего  в  населенных  пунктах  с
численностью населения менее 500 человек;
     
     3) коэффициент уровня урбанизации:
     
      У
     K  = 1 + УВГ ,
       j         j

     где:
      У
     K   -  коэффициент  уровня урбанизации j-гo муниципального района
       j
(городского округа);
     УВГ  - удельный  вес  городского  населения  j-гo  муниципального
        j
района (городского округа);
     
     4) коэффициент возрастной структуры населения:

      ВСН           Д     СТ                  Д    СТ
     К     = (1 + (Н   + Н   ) / H ) / (1 + (Н  + Н  ) / Н),
         j           j      j     j

     где:

      ВСН
     К     -   коэффициент   возрастной   структуры  населения  в  j-м
         j
муниципальном районе (городском округе);
      Д
     Н   -   численность  постоянного  населения  j-гo  муниципального
       j
района (городского округа) в возрасте 0-16 лет;
      СТ
     Н    -  численность  постоянного  населения  j-гo  муниципального
        j
района (городского округа) старше трудоспособного возраста;
     H  - численность постоянного населения j-гo муниципального района
      j
(городского округа);
      Д
     Н  - численность постоянного  населения  Республики  Марий  Эл  в
возрасте 0-16 лет;
      СТ
     Н  - численность постоянного населения Республики Марий Эл старше
трудоспособного возраста;
     Н - численность постоянного населения Республики Марий Эл;
     
     5) коэффициент   стоимости   коммунальных   услуг  для  бюджетных
учреждений:

 СКУ                        вод     вод         тепл    тепл
К     = 0,9 + 0,1 х (0,2 х Т    / Т    + 0,6 х Т    - /Т   + 0,2 х
    j                          j
     
   электр      электр
х Т      j // Т      ),
     
     где:
      СКУ
     K     -  коэффициент  стоимости предоставления коммунальных услуг
         j
бюджетным учреждениям в j-м муниципальном районе (городском округе);
      ВОД
     Т     -   тариф   на   водоснабжение  для  бюджетных  учреждений,
         j
рекомендуемый для j-ro муниципального района (городского округа);
      ВОД
     Т    -  средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений в
Республике Марий Эл;
      тепл
     Т      -  тариф  на  теплоснабжение  для  бюджетных   учреждений,
          j
рекомендуемый для j-гo муниципального района (городского округа);
      тепл
     Т     - средний тариф на теплоснабжение для бюджетных  учреждений
в Республике Марий Эл;
      электр
     Т        -  тариф  на  электроэнергию  для  бюджетных учреждений,
            j
рекомендуемый для j-гo муниципального района (городского округа);
      электр
     Т       -   средний   тариф   на   электроэнергию  для  бюджетных
учреждений в Республике Марий Эл.
     Перечень вопросов   местного   значения   муниципальных   районов
(городских округов),  определяющих структуру репрезентативной  системы
расходных  обязательств,  а  также перечень показателей,  определяющих
потребителей  бюджетных  услуг  и  применяемые  к   ним   коэффициенты
удорожания, приведены в таблице 2.

                                                             Таблица 2

                               Вопросы
  местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы
  расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) и
         показатели для расчета их индекса бюджетных расходов

----------------------------------------------------------------------
Вопросы местного       | Показатель,| Источ | Применяемый|  Доля
значения               |характеризую| ник   | коэффициент|  вида
                       |щий         | инфор | удорожания | расходов
                       |потребителей| мации |            |   в
                       |бюджетных   |       |            |  репре
                       |услуг       |       |            |  зента
                       |            |       |            |  тивной
                       |            |       |            |  системе,
                       |            |       |            | процентов
----------------------------------------------------------------------
          1            |      2     |    3  |       4    |     5
----------------------------------------------------------------------
Формирование,           численность   Мари-   коэффициент     А1
утверждение, исполнение постоянного   стат    масштаба, Км
бюджета                 населения
муниципального          муниципаль                          
района (городского      ных районов
округа), контроль за    (городских
исполнением данного     округов)
бюджета

Организация             дети в        Мари-   коэффициент     А2
предоставления обще     возрасте      стат    дисперсности
доступного бесплатного  1 - 6 лет             расселения,
дошкольного образования                        Д
на территории                                 К ;
муниципального района                         коэффициент
(городского округа)                           уровня
                                              урбанизации,
                                               У
                                              К ;
                                              коэффициент
                                              стоимости
                                              коммуналь-
                                              ных услуг
                                              для
                                              бюджетных
                                              учреждений,
                                               СКУ
                                              К

Организация предостав-  дети в        Мари-   коэффициент     A3
ления общедоступного и  возрасте      стат    дисперсности
бесплатного начального  7-16 лет              расселения,
общего, основного                              Д
общего,                                       К ;
среднего (полного)                            коэффициент
общего                                        стоимости
образования по основным                       коммунальных
общеобразовательным                           услуг
программам, за исключе-                       для
нием полномочий по                            бюджетных
финансовому обеспече-                         учреждений,
нию образовательного                           СКУ
процесса, отнесенных к                        К
полномочиям органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации

Организация предостав-  дети в        Мари-   коэффициент     А4
ления дополнительного   возрасте      стат    дисперсности 
образования на тер-     1 - 16 лет            расселения,  
ритории муниципального                         Д
района (городского                            К ;
округа)                                       коэффициент
                                              стоимости
                                              коммунальных
                                              услуг для
                                              бюджетных
                                              учреждений,
                                               СКУ
                                              К   ;
                                              коэффициент
                                              уровня
                                              урбани-
                                              зации,
                                               У
                                              К

Организация оказания на численность   Мари-   коэффициент     А5
территории муниципаль-  постоянного   стат    дисперсности 
ного района (городского населения             расселения,  
округа) скорой медицин- муниципаль-            Д
ской помощи (за исклю-  ных районов           К ;
чением санитарно-       (городских            коэффициент
авиационной), первичной округов)              возрастной
медико-санитарной                             структуры                                  
помощи в амбулаторно-                         населения,
поликлинических и                              ВСН
больничных                                    К   ;
учреждениях,                                  коэффициент
медицинской помощи                            стоимости
женщинам в период                             коммунальных
беременности, во время                        услуг для
и после родов                                 бюджетных
                                              учреждений,
                                               СКУ
                                              К   ;
                                              коэффициент
                                              уровня
                                              урбанизации,
                                               У
                                              К

Иные вопросы местного   численность   Мари-   коэффициент     А6
значения муниципальных  постоянного   стат    дисперсности  
районов (городских      населения             расселения,
округов)                муниципаль-            Д
                        ных районов           К
                        (городских
                        округов)
     
     Рассчитанные оценки  индекса  бюджетных  расходов   не   являются
планируемыми  или  рекомендуемыми показателями,  определяющими расходы
бюджетов муниципальных районов  (городских  округов),  и  используются
только  для  расчета  бюджетной  обеспеченности  муниципальных районов
(городских округов) в целях межбюджетного регулирования.
 
  Распределение средств республиканского фонда финансовой поддержки
    муниципальных районов (городских округов) Республики Марий Эл
     
     Республиканский фонд  финансовой  поддержки муниципальных районов
(городских округов) делится на три части.  Первая часть распределяется
с  целью  выравнивания  уровня  бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов).  Вторая часть  распределяется  исходя  из
численности   жителей  муниципальных  районов  (городских  округов)  в
расчете  на  одного  жителя.  Третья  часть  распределяется  с   целью
компенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов),
возможных в связи с переходом  к  расчету  дотаций  в  соответствии  с
настоящей Методикой.
     Объем второй части указанного фонда эквивалентен 10 процентам  от
прогноза    поступлений    налога   на   доходы   физических   лиц   в
консолидированный бюджет Республики Марий  Эл  в  планируемом  году  и
рассчитывается по следующей формуле:
      
     Д(2) = 0,1 х ПД    ,
                    НДФЛ

     где:
     Д(2) -  объем  части  республиканского фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов),  распределяемой  исходя  из
численности   жителей  муниципальных  районов  (городских  округов)  в
расчете на одного жителя;
     ПД     -  прогноз  поступлений  налога на доходы физических лиц в
       НДФЛ
консолидированный бюджет Республики Марий Эл в планируемом году.
     Структура оставшейся части (ФФПМР(ГО)  -  Д(2))  республиканского
фонда  финансовой  поддержки муниципальных районов (городских округов)
представлена в таблице 3.

                                                             Таблица 3

                              Структура
          части республиканского фонда финансовой поддержки
              муниципальных районов (городских округов)
   (за вычетом дотаций, распределяемых в расчете на одного жителя)

                                                           (процентов)
----------------------------------------------------------------------
Наименование частей фонда      |              Годы
                               ---------------------------------------
                               |  2006  |  2007  |  2008  |   2009
----------------------------------------------------------------------
Выравнивание бюджетной             75       85       95       100
обеспеченности муниципальных
районов (городских округов)
(первая часть дотаций)

Компенсация потерь бюджетов        25       15       5        0
муниципальных районов
(городских округов),
возможных в связи с переходом
к расчету дотаций в
соответствии с настоящей
Методикой
     
     Размер дотации  муниципальному  району  (городскому  округу)   из
республиканского  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) рассчитывается по следующей формуле:

                                      ндфл      ндфл
     Д  = Д(1)  + Д(2)  + Д(3) - Норм      х НП
      j       j       j              j         j

     где:
     Д  -  общий размер дотации j-му муниципальному району (городскому
      j
округу) из республиканского фонда финансовой  поддержки  муниципальных
районов (городских округов);
     Д(1)   -  размер  первой части дотации j-му муниципальному району
         j
(городскому округу) из  республиканского  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов),  распределяемой  с целью
выравнивания уровня  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов);
     Д(2)  -  размер  второ  части  дотации j-му муниципальному району
         j
(городскому округу) из  республиканского  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных  районов  (городских округов),  распределяемой исходя из
численности  жителей  муниципальных  районов  (городских  округов)   в
расчете на одного жителя;
     Д(3)  -  размер  третьей части дотации j-му муниципальному району
         j
(городскому округу) из  республиканского  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов),  распределяемой  с целью
компенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов),
возможных  в  связи  с  переходом  к  расчету дотаций в соответствии с
настоящей Методикой;
          ндфл
     Норм     - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы
         j
физических лиц  в  бюджет  j-го    муниципального  района  (городского
округа);
        ндфл
     НП      -  налоговый   потенциал   j-гo   муниципального   района
       j
(городского округа) по налогу на доходы физических лиц.
     
       Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
              муниципальных районов (городских округов)
     
     Первая часть    республиканского   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (городских   округов)   распределяется   между
муниципальными   районами  (городскими  округами),  уровень  бюджетной
обеспеченности которых не превышает уровень бюджетной  обеспеченности,
соответствующий  среднему  уровню расходных обязательств муниципальных
районов (городских округов) в планируемом году.
     Расчет размера   дотаций   на   выравнивание   уровня   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  производится
по следующей формуле:
     
     Д(1)  = k х (ФФПМР(ГО) - Д(2)) х T  / Т,
         j                             j

     где:
     Д(1)  -  размер  перво  части  дотации j-му муниципальному району
         j
(городскому округу) из  республиканского  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     k -   доля   дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных   районов   (городских   округов)   в    общем    объеме
республиканского  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) согласно таблице 3 ;
     ФФПМР (ГО)   -  общий  объем  республиканского  фонда  финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов);
     Д(2) -  объем  части  республиканского фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов),  распределяемой  исходя  из
численности   жителей  муниципальных  районов  (городских  округов)  в
расчете на одного жителя;
     Т  -  объем  средств,  необходимый для доведения уровня бюджетной
      j
обеспеченности  j-гo  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных обязательств муниципальных  районов  (городских  округов)  в
планируемом году;
     Т -  суммарный  объем  средств,  необходимый для доведения уровня
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных обязательств муниципальных  районов  (городских  округов)  в
планируемом году.
     Объем средств,  необходимый  для   доведения   уровня   бюджетной
обеспеченности  муниципального  района  (городского  округа) до уровня
бюджетной обеспеченности,  соответствующего среднему уровню  расходных
обязательств  муниципальных  районов (городских округов) в планируемом
году, рассчитывается по следующей формуле:
     
             мр(го)           мр(го)
     T  = (ПД       / Н) х (БО       - БO ) х ИБР  х Н ,
      j                                  j       j    j

     где:
     T  -  объем  средств,  необходимый для доведения уровня бюджетной
      j
обеспеченности  j-гo  муниципального  района  (городского  округа)  до
уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему  уровню
расходных обязательств муниципальных  районов  (городских  округов)  в
планируемом году;
       мр(го)
     ПД       -  прогноз  налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов
муниципальных  районов  (городских  округов)  Республики  Марий  Эл  в
планируемом году;
     Н  - численность постоянного населения j-гo муниципального района
      j
(городского округа);
       мр(го)
     БО       -   уровень  бюджетной  обеспеченности,  соответствующий
среднему   уровню   расходных   обязательств   муниципальных   районов
(городских округов) в планируемом году;
     БO  -  бюджетная  обеспеченность   j-гo   муниципального   района
       j
(городского округа);
     ИБР  -  индекс  бюджетных  расходов  j-гo  муниципального  района
        j
(городского округа);
     Н - численность постоянного населения Республики Марий Эл.
     Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню
расходных обязательств муниципальных  районов  (городских  округов)  в
планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:

       мр(го)      пмр                        пмр
     БО       = (ПД    - СР + ФФПМР(ГО)) / (ПД    - СР),
     
     где:
       мр(го)
     БО       -  уровень  бюджетной  обеспеченности,   соответствующий
среднему   уровню   расходных   обязательств   муниципальных   районов
(городских округов) в планируемом году;
       пмр
     ПД    -  прогноз  налоговых  и   неналоговых   доходов   бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
     СР - общий размер субвенций  из  бюджетов  муниципальных  районов
(городских  округов)  в  республиканский  бюджет  Республики Марий Эл,
утвержденный законом Республики Марий  Эл  о  республиканском  бюджете
Республики Марий Эл на соответствующий год;
     ФФПМР (ГО) - размер республиканского фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов).
                                 
          Расчет дотаций, определяемых исходя из численности
          жителей муниципальных районов (городских округов)
                      в расчете на одного жителя
     
     Вторая часть    республиканского   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских  округов)  распределяется  исходя  из
численности  населения  муниципальных  районов  (городских  округов) в
расчете на одного жителя.
     Размер указанной дотации рассчитывается по следующей формуле:
     
     Д(2)  = Д(2) х ИБP  x Н  / Н,
         j             j    j

     где:
     Д(2)  -  размер   дотации,  определяемой  исходя  из  численности
         j
населения j-гo муниципального района (городского округа) в расчете  на
одного жителя;
     Д(2) -  объем  части  республиканского фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов),  распределяемой  исходя  из
численности   жителей  муниципальных  районов  (городских  округов)  в
расчете на одного жителя;
     ИБP  -  индекс  бюджетных  расходов  j-гo  муниципального  района
        j
(городского округа);
     Н  - численность постоянного населения j-гo муниципального района
      j
(городского округа);
     Н - численность постоянного населения Республики Марий Эл.

           Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с
   переходом к расчету дотаций в соответствии с настоящей Методикой
     
     Третья часть   республиканского   фонда   финансовой    поддержки
муниципальных  районов (городских округов) образуется только на период
перехода к расчету дотаций в  соответствии  с  настоящей  Методикой  и
распределяется   между   бюджетами  муниципальных  районов  (городских
округов),  объем расчетных  доходов  которых  с  учетом  распределения
первой  и  второй  частей  республиканского фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) ниже их расчетных расходов в
текущем году.
     Размер дотации,  предназначенной для компенсации  потерь  бюджету
муниципального района (городского округа), рассчитывается по следующей
формуле:
     
     Д(3)  = Р  х (К    - РД  / Р ),
         j    j     max     j    j
     
     где:
     Д(3)  - размер дотации,  предназначенной для  компенсации  потерь
         j
j-му муниципальному району (городскому округу);
     Р  -   расчетные   расходы  бюджета  j-гo  муниципального  района
      j
(городского округа) в текущем  году,  связанные  с  решением  вопросов
местного значения муниципального района (городского округа);
     К    -  максимальный  уровень,  до  которого возможно обеспечение
      max
компенсации снижения расчетных доходов бюджетов муниципальных  районов
(городских  округов)  по  отношению  к их расчетным расходам в текущем
году;
     РД  -  расчетные  доходы  бюджета  j-гo   муниципального   района
       j
(городского  округа)  с  учетом  распределения  первой и второй частей
республиканского  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских округов).
     Дотация на  компенсацию бюджету муниципального района (городского
округа) не предоставляется,  если отношение его  расчетных  доходов  в
планируемом  году  с  учетом  распределения  первой  и  второй  частей
республиканского  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских   округов)  и  расчетных  расходов,  связанных  с  решением
вопросов местного значения муниципального района (городского  округа),
в текущем году превышает указанный максимальный уровень.
     Расчетные доходы  бюджета   муниципального   района   (городского
округа) с учетом распределения первой и второй частей республиканского
фонда финансовой поддержки муниципальных районов  (городских  округов)
рассчитываются по следующей формуле:
     
              мр(го)
     РД  = (ПД       / Н) х БO  х ИБP  х Н - + Д(1)  + Д(2) ,
       j                      j      j    j        j       j

     где:
     РД  -  расчетные  доходы  бюджета  j-гo   муниципального   района
       j
(городского  округа)  с  учетом  распределения  первой и второй частей
республиканского  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских округов);
       мр(го)
     ПД       - прогноз  суммарных  налоговых  и  неналоговых  доходов
бюджетов муниципальных районов (городских округов) Республики Марий Эл
в  планируемом  году,  рассчитанный   в   соответствии   с   Методикой
формирования  прогноза  доходов  консолидированного бюджета Республики
Марий Эл согласно приложению N 1 к Закону;
     Н - численность постоянного населения Республики Марий Эл;
     БО  -  бюджетная  обеспеченность   j-гo   муниципального   района
       j
(городского округа);
     ИБP  -  индекс  бюджетных  расходов  j-гo  муниципального  района
        j
(городского округа);
     H  - численность постоянного населения j-гo муниципального района
      j
(городского округа);
     Д(1)  -  размер  первой  части дотации j-му муниципальному району
         j
(городскому округу) из  республиканского  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     Д(2)  -  размер  второй  части дотации j-му муниципальному району
         j
(городскому округу) из  республиканского  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов).
   
     Замещение части дотаций из республиканского фонда финансовой
         поддержки муниципальных районов (городских округов)
      дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы
                            физических лиц
     
     При утверждении  республиканского  бюджета Республики Марий Эл на
соответствующий год часть дотации из республиканского фонда финансовой
поддержки  муниципальных  районов (городских округов) может заменяться
дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы  физических
лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле:
                        
          ндфл              ндфл
     Норм      = Д(2)  / НП     ,
         j           j     j

     где:
          ндфл
     Норм      -  дополнительный  норматив  отчислений  от  налога  на
         j
доходы физических лиц в бюджет j-гo муниципального района  (городского
округа);
     Д(2)  -  размер  второ  части  дотации j-му муниципальному району
         j
(городскому округу) из  республиканского  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов);
        ндфл
     НП      -  налоговый   потенциал   j-гo   муниципального   района
       j
(городского округа) по налогу на доходы физических лиц.
     В случае,  если  рассчитанный  дополнительный  норматив превышает
максимально возможный норматив,  определяемый как норматив  отчислений
от  налога  на  доходы  физических  лиц,  подлежащий  в соответствии с
требованиями Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  зачислению  в
республиканский бюджет Республики Марий Эл, в качестве дополнительного
закрепляется  максимально  возможный  норматив.  Недостающие  средства
передаются  в бюджет муниципального района (городского округа) в форме
дотации из республиканского фонда финансовой  поддержки  муниципальных
районов (городских округов).


                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
                     к Закону Республики Марий Эл
                      "О межбюджетных отношениях
                        в Республике Марий Эл"
                      от 6 июля 2005 года N 26-З
                                 
                                 
                                 
                               МЕТОДИКА

  расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений
                         Республики Марий Эл
     
     Методика расчета  дотаций из районных фондов финансовой поддержки
поселений (далее - Методика) включает следующие этапы:
     1) расчет  бюджетной обеспеченности поселений,  входящих в состав
муниципального района;
     2) расчет  распределения  дотаций  из  районного фонда финансовой
поддержки поселений.
                                 
                   Основные понятия и определения,
                  используемые в настоящей Методике
     
     Бюджетная обеспеченность  поселения - отношение индекса доходного
потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.
     Индекс доходного   потенциала  поселения  -  отношение  доходного
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю   в  среднем  по  поселениям,  входящим  в  состав  данного
муниципального района.
     Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть
получены бюджетом поселения исходя  из  уровня  развития  и  структуры
экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных
за этим  поселением,  с  учетом  субвенций  из  бюджетов  поселений  в
республиканский  бюджет  Республики  Марий  Эл  и  дотаций  в  бюджеты
поселений из республиканского фонда финансовой поддержки поселений.
     Индекс бюджетных расходов поселения показывает,  насколько больше
(меньше) средств бюджета поселения в  расчете  на  душу  населения  по
сравнению  со средним по всем поселениям муниципального района уровнем
необходимо затратить для осуществления полномочий по решению  вопросов
местного      значения      поселения      с      учетом     специфики
социально-демографического состава  обслуживаемого  населения  и  иных
объективных факторов,  влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных
услуг в расчете на одного жителя.

              Расчет бюджетной обеспеченности поселения
     
     Бюджетная обеспеченность поселения  рассчитывается  по  следующей
формуле:
     
     БO  = ИДП  / ИБР ,
       j      j      j

     где:
     БО  - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
       j
     ИДП  - индекс доходного потенциала j-го поселения;
        j
     ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
        j

            Расчет индекса доходного потенциала поселения
     
     Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей
формуле:
                                
            ИДП j = {НП j  - СП j + ДП j) / Hacj} / (НП /Нас),


     где:
     ИДП j - индекс доходного потенциала j-oгo поселения;
     НПj - налоговый потенциал j-oгo  поселения,  входящего  в  состав
данного муниципального района;
     СПj -  субвенции,  перечисляемые  из  бюджета   j-oгo   поселения
муниципального  района  в  республиканский  бюджет Республики Марий Эл
согласно приложению N 5 к Закону;
     ДПj -  дотации  в бюджет j-oгo поселения муниципального района из
республиканского фонда финансовой поддержки поселений Республики Марий
Эл;
     Hacj - численность населения j-oгo поселения,  входящего в состав
данного муниципального района;
     НП - суммарный налоговый потенциал  всех  поселений,  входящих  в
состав данного муниципального района;
     Нас -  суммарная  численность  населения  муниципального   района
Республики Марий Эл.
     Определение налогового потенциала бюджетов поселений производится
с   учетом   действующего  на  момент  расчета  бюджета  бюджетного  и
налогового законодательства Российской Федерации и Республики Марий Эл
и вносимых и предполагаемых изменений в законодательство.
     Расчет налогового   потенциала    поселения    производится    по
репрезентативной  системе  налогов  в  разрезе отдельных видов налогов
исходя  из  базы  налогообложения  поселения,   входящего   в   состав
муниципального   района,   прогноза   поступления   данного  налога  с
территории всех поселений,  входящих в состав муниципального района, и
в  консолидированный  бюджет  Республики Марий Эл,  а также нормативов
отчислений от налогов в бюджеты поселения.
     Репрезентативная система   налогов   включает   основные  налоги,
зачисляемые в бюджеты поселений в соответствии  с  Бюджетным  кодексом
Российской  Федерации  и  Законом Республики Марий Эл "О регулировании
бюджетных правоотношений в Республике Марий Эл".
     К основным  видам  репрезентативных  налогов в настоящей Методике
относятся:
     налог на доходы физических лиц;
     налог на имущество физических лиц;
     единый сельскохозяйственный налог;
     земельный налог.
     Прочие виды  налогов  и  сборов  не  включены  в репрезентативную
систему  и  не  учитываются  при  расчете   бюджетной   обеспеченности
поселений.
     Для оценки  налогового  потенциала  по  репрезентативным  налогам
используются  показатели,  представляемые  администраторами  указанных
доходных источников - федеральными органами государственной власти (по
согласованию),  республиканскими  органами  государственной  власти  и
органами местного самоуправления, юридическими лицами, уполномоченными
указанными органами,  и центрами ответственности за реализацию функции
государственного управления,  определенными законом о  республиканском
бюджете   Республики   Марий   Эл  на  текущий  год,  а  также  данные
Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по   Республике  Марий  Эл,  отчетные  данные  Управления  Федеральной
налоговой службы  по  Республике  Марий  Эл  о  фактических  налоговых
поступлениях,  базах  и  ставках  налогообложения  в базовом и текущем
периодах.

                                                             Таблица 1

                                Состав
  репрезентативной системы налогов для оценки налогового  потенциала
          поселений, входящих в состав муниципального района

----------------------------------------------------------------------
Налог на доходы физических лиц | Фонд    оплаты    труда     или
                               | среднедушевые доходы населения
----------------------------------------------------------------------
Налог  на имущество физических | Стоимость  имущества физических
лиц                            | лиц
----------------------------------------------------------------------
Земельный налог                | Площадь  земель  с  учетом   их
                               | кадастровой стоимости
----------------------------------------------------------------------
Единый                         | Совокупный   доход   или
сельскохозяйственный налог     | валовая выручка субъектов
                               | предпринимательской
                               | деятельности, объем
                               | выпуска сельскохозяйственной
                               | продукции, площадь земель с
                               | учетом кадастровой стоимости,
                               | численность сельского населения
----------------------------------------------------------------------

     Прогноз поступлений  по  каждому  виду  репрезентативных  налогов
рассчитывается   в  соответствии  с  Методикой  формирования  прогноза
доходов  консолидированного  бюджета  Республики  Марий  Эл   согласно
приложению N 1 к Закону.
     Оценка налогового  потенциала  по  видам  налогов  по   поселению
производится  исходя из предположения одинаковой собираемости налога с
налоговой базы в  среднем  по  муниципальному  району  республики  или
средней репрезентативной налоговой ставке.
     Средняя репрезентативная  налоговая  ставка  рассчитывается   как
отношение  между  прогнозируемыми налоговыми поступлениями и налоговой
базой данного налога по формуле:
                                 
                           PCi = ПДi / НБi,
     
     где:
     PCi - средняя репрезентативная налоговая ставка по i-му налогу;
     ПДi - прогноз доходов по i-му налогу с территории всех  поселений
данного  муниципального  района  в консолидированный бюджет Республики
Марий Эл;
     HBi -  суммарная  по  республике  налоговая база i-го налога всех
поселений данного муниципального района.
     Расчет налогового   потенциала   по   j-му   поселениию  по  i-му
репрезентативному налогу производится путем умножения  налоговой  базы
по i-му налогу на среднюю репрезентативную налоговую ставку и норматив
отчислений в бюджет поселения по формуле:
                                 
                     НПij = HБij х Норм i x PCi,
      
     где:
     HПij  -   налоговый   потенциал   j-гo  поселения  по  i-му  виду
репрезентативного налога;
     Норм i  - норматив отчислений в бюджет поселения по i-му налогу в
соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     В конечном   итоге  формула  для  расчета  налогового  потенциала
поселения по каждому репрезентативному налогу будет иметь вид:
                                 
                   НПij = HБij х Норм i х ПДi / HБi
     
     Налоговый потенциал  поселения   равен   сумме   потенциалов   по
отдельным налогам и определяется по формуле:
                            
                             НПj = Е НПij

     где:
     HПj - сумма  налоговых  потенциалов  по  видам  налогов  по  j-му
поселению.
     Рассчитанный налоговый  потенциал  не   является   прогнозируемой
оценкой  налоговых доходов поселения и используется только для расчета
индекса доходного  потенциала  и  сравнения  бюджетной  обеспеченности
поселения в расчете на душу населения или в абсолютном размере в целях
межбюджетного регулирования.
                                 
             Расчет индекса бюджетных расходов поселений
     
     Для оценки  относительных  различий  в  расходных  обязательствах
поселений     используется    репрезентативная    система    расходных
обязательств,  которая включает основные виды расходных  обязательств,
связанные  с решением вопросов местного значения поселений.  Указанные
вопросы местного значения перечислены в таблице 2.
     Индекс бюджетных  расходов  поселений рассчитывается по следующей
формуле:
     
     ИБР  = Е а  х ИБР  ,
        j    i i      ji
     
     где:
     ИБP  - индекс бюджетных расходов поселений;
        j
     Е  - знак суммирования;
      i
     а  - доля i-го вида расходных обязательств,  входящего  в  состав
      i
репрезентативной системы расходов бюджетов поселений, согласно таблице
2;
     ИБР   - индекс бюджетных расходов j-гo  поселения  по  i-му  виду
        ji
расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
     Индекс бюджетных  расходов поселения по отдельному виду расходных
обязательств рассчитывается по следующей формуле:
                         
                1         n                      1         n
ИБР   = (П   х К   х...х К    / Н ) / Е  (П   х К   х...х К   / Н ),
   ji     ji     ji        ji    j     j   ji     ji        ji   j

     где:
     ИБP   -  индекс  бюджетных  расходов  j-гo поселения по i-му виду
        ji
расходных обязательств;
     П   - численность потребителей бюджетных услуг j-гo поселения  по
      ji
i-му виду расходных обязательств,  входящему в состав репрезентативной
системы расходных обязательств^согласно таблице 2;
      1         n
     K   ,..., К    - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
       ji        ji
бюджетных   услуг,   отражающие   факторы,   влияющие   на   стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов репрезентативной
системы расходных обязательств  в  расчете  на  одного  жителя  в  j-м
поселении;
     H  - численность постоянного населения j-гo поселения,  входящего
      j
в состав данного муниципального района;
     Е  - знак суммирования.
      j
     Для оценки  относительных  различий  в   расходных   потребностях
численность  потребителей  бюджетных  услуг каждого поселения по видам
расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств
корректируется  на  коэффициенты, отражающие  социально-экономические,
географические и  иные  объективные  факторы,  влияющие  на  стоимость
предоставления  одного  и  того же объема бюджетных услуг в расчете на
одного жителя.
     В настоящей    Методике    применяются   следующие   коэффициенты
удорожания:
     1) коэффициент масштаба:
      M
     K   = (0,6 х H  + 0,4 х H  ) / H ,
       j           j          cp     j

     где:
      M
     K   - коэффициент масштаба в j-м поселении;
       j
     H  - численность постоянного населения j-гo поселения;
      j
     Н   -  средняя  численность  постоянного   населения   поселений,
      cp
входящих в состав территории данного муниципального района;
     
     2) коэффициент уровня урбанизации:
      У
     K   = 1 + УВГ ,
       j          j
     
     где:
      У
     K   - коэффициент уровня урбанизации j-го поселения;
       j
     УВГ  - удельный вес городского населения j-го поселения;
        j

     3) коэффициент  стоимости   предоставления   жилищно-коммунальных
услуг населению:

      жку
     К     = СЖКУ  / СЖКУ,
         j       j

     где:
      жку
     К     - коэффициент  стоимости предоставления жилищнокоммунальных
         j
услуг населению j-гo поселения;
     СЖКУ  - региональный стандарт предельной стоимости предоставления
         j
жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья
в месяц в j-м поселении в планируемом году;
     СЖКУ - федеральный стандарт предельной  стоимости  предоставления
жилищно-коммунальных услуг на один квадратный метр общей площади жилья
в месяц в Республике Марий Эл в планируемом году;
     
     4) коэффициент  стоимости   предоставления   коммунальных   услуг
бюджетным учреждениям:
     
 КУ                        вод     вод          тепл     тепл
K    = 0,9 + 0,1 х (0,2 х Т     / Т    + 0,6 х Т      / Т     +
   j                          j                     j
         электр     электр
+ 0,2 х Т        / Т      ),
               j

     где:
      КУ
     K    - коэффициент стоимости  предоставления  коммунальных  услуг
        j
бюджетным учреждениям в j-м поселении;
      вод
     Т     - тариф  на   водоснабжение   для   бюджетных   учреждений,
         j
рекомендуемый для j-гo поселения;
      вод
     Т    -  тариф  на   водоснабжение   для   бюджетных   учреждений,
рекомендуемый для соответствующего муниципального района;
      тепл
     Т      -   тариф  на  теплоснабжение  для  бюджетных  учреждений,
          j
рекомендуемый для j-гo поселения;
      тепл
     Т     -   тариф   на  теплоснабжение  для  бюджетных  учреждений,
рекомендуемый для соответствующего муниципального района;
      электр
     Т        - тариф  на  электроэнергию  для  бюджетных  учреждений,
            j
рекомендуемый для j-гo поселения;
      электр
     Т       - тариф  на  электроэнергию  для  бюджетных   учреждений,
рекомендуемый для соответствующего муниципального района.
     Перечень вопросов  местного  значения   поселений,   определяющих
структуру  репрезентативной  системы  расходных обязательств,  а также
перечень показателей,  определяющих  потребителей  бюджетных  услуг  и
применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2.

                                                             Таблица 2

                               Вопросы
  местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы
  расходных обязательств бюджетов поселений и показатели для расчета
                    их индекса бюджетных расходов

----------------------------------------------------------------------
Вопросы        | Показатель,| Источник  | Применяемый  | Доля вида
местного       |характеризу-|информации | коэффициент  | расходов
значения       |   ющий     |           | удорожания   |     в
               |потребителей|           |              | репрезента-
               | бюджетных  |           |              |   тивной
               |   услуг    |           |              |   системе,
               |            |           |              |  процентов
----------------------------------------------------------------------
Формирование,   численность   Маристат    коэффициент       А1
утверждение,    постоянного               масштаба, Км
исполнение      населения
бюджета         поселений
поселения и                                                      
контроль за                                                      
исполнением                                                      
данного                                                          
бюджета                                                          
Организация в   численность   Маристат    коэффициент       А2
границах        постоянного               уровня
поселения       населения                 урбанизации,
электро-,       поселений                  У
тепло -, газо-                            К ;
и                                         коэффициент
водоснабжения                             стоимости
населения,                                предоставле-
водоотведения,                            ния
снабжения                                 жилищно-
населения                                 коммуналь-
топливом                                  ных услуг
                                          населению,
                                           ЖКУ
                                          К

Организация     численность   Маристат    коэффициент       A3
библиотечного   постоянного               масштаба,
обслуживания    населения                  м
населения       поселений                 К ;
                                          коэффициент
                                          стоимости
                                          предоставле-
                                          ния коммуналь-
                                          ных услуг
                                          бюджетным
                                          учреждениям,
                                           КУ
                                          К

Создание        численность   Маристат    коэффициент      А4
условий для     постоянного               масштаба,
организации     населения                  м
досуга и        поселений                 К ;
обеспечения                               коэффициент
жителей                                   стоимости
поселения                                 предоставле-
услугами                                  ния коммуналь-
организаций                               ных услуг
культуры                                  бюджетным
                                          учреждениям,
                                           КУ
                                          К

Обеспечение     численность   Маристат    коэффициент       А5
условий для     постоянного               масштаба,
развития на     населения                  м
территории      поселений                 К ;
поселения                                 коэффициент
массовой                                  уровня
физической                                урбанизации,
культуры и                                 У
спорта                                    К

Организация     численность   Маристат    коэффициент       А6
благоустрой-    постоянного               масштаба,
ства и          населения                  м
озеленения      поселений                 К ;
территории                                коэффициент
поселения,                                уровня
использования                             урбанизации,
и охраны                                   У
городских                                 К
лесов,                                                
расположенных                                         
в границах                                            
населенных                                            
пунктов                                               
поселения                                             

Организация     численность   Маристат    коэффициент       А7
освещения улиц  постоянного               уровня
и установки     населения                 урбанизации,
указателей с    поселений                  У
названиями                                К
улиц и
номерами
домов

Иные вопросы    численность   Маристат    коэффициент       А8
местного        постоянного               уровня
значения        населения                 урбанизации,
поселений       поселений                  У
                                          К

     Рассчитанные оценки   индекса   бюджетных  расходов  не  являются
планируемыми или рекомендуемыми  показателями,  определяющими  расходы
бюджетов  поселений,  и  используются  только  для  расчета  бюджетной
обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.
                                 
                   Распределение средств районного
                 фонда финансовой поддержки поселений

     Структура районного    фонда   финансовой   поддержки   поселений
представлена в таблице 3.

                                                             Таблица 3

                              Структура
            районного фонда финансовой поддержки поселений

                                                           (процентов)

----------------------------------------------------------------------
Наименование            |               Годы
частей фонда            ----------------------------------------------
                        | 2006   |   2007   |    2008    |    2009
----------------------------------------------------------------------
Выравнивание бюджетной      80        85          95          100
обеспеченности
поселений (первая                                                   
часть дотации)                                                      
Компенсация потерь          20        15          5           0
бюджетов поселений,
возможных в связи с                                                 
переходом к расчету                                                 
дотаций в соответствии
с настоящей Методикой
     
     Размер дотации  поселению из районного фонда финансовой поддержки
поселений рассчитывается по следующей формуле:
     
     Дот(Р)  = Дот(Р1)  + Дот(Р2) ,
           j          j          j
     
     где:
     Дот(Р)  - общий размер дотации j-му поселению из районного  фонда
           j
финансовой поддержки поселений;
     Дот(Р1)  -   размер   первой  части  дотации  j-му  поселению  из
            j
районного фонда финансовой поддержки поселений;
     Дот(Р2)  -  размер  второй  части  дотации  j-му   поселению   из
            j
районного фонда финансовой поддержки поселений.
                                 
               Расчет дотаций на выравнивание бюджетной
                       обеспеченности поселений
     
     Первая часть   районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений
распределяется между  поселениями,  уровень  бюджетной  обеспеченности
которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий
среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году.
     Расчет размера   дотаций   на   выравнивание   уровня   бюджетной
обеспеченности поселений производится по следующей формуле:
     
     Дот(Р1)  = k х РФФПП х Т  / Т,
            j                j

     где:
     Дот(Р1)  -  размер  первой  части  дотации  j-му   поселению   из
            j
районного фонда финансовой поддержки поселений;
     k -   доля   дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений  в  общем  объеме  районного  фонда   финансовой   поддержки
поселений согласно таблице 3;
     РФФПП -  общий  объем  районного   фонда   финансовой   поддержки
поселений в данном муниципальном районе;
     T  -  объем  средств,   необходимый   для   доведения   бюджетной
      j
обеспеченности  j-гo  поселения  до уровня,  соответствующего среднему
уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
     Т - суммарный объем средств,  необходимый для доведения бюджетной
обеспеченности  поселений,  входящих  в  состав данного муниципального
района,  до  уровня,  соответствующего   среднему   уровню   расходных
обязательств поселений в планируемом году.
     Объем средств,  необходимый  для   доведения   уровня   бюджетной
обеспеченности  поселения до уровня,  соответствующего среднему уровню
расходных обязательств поселений в планируемом году, рассчитывается по
следующей формуле:
     
             пмр           пмр
     T  = (ПД    / Н) х (БО    - БO ) х ИБР  х Н ,
      j                            j       j    j

     где:
     T  - объем средств,  необходимый для доведения  уровня  бюджетной
      j
обеспеченности  j-гo  поселения  до уровня,  соответствующего среднему
уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
       пмр
     ПД    -   прогноз   налоговых   и  неналоговых  доходов  бюджетов
поселений,  входящих  в  состав  данного  муниципального   района,   в
планируемом году;
     Н -  численность  постоянного  населения  данного  муниципального
района;
       пмр
     БО    -   уровень   бюджетной   обеспеченности,   соответствующий
среднему уровню расходных обязательств поселений,  входящих  в  состав
данного муниципального района, в планируемом году;
     БO  - бюджетная обеспеченность j-гo поселения;
       j
     ИБР  - индекс бюджетных расходов j-гo поселения;
        j
     Н  - численность постоянного населения j-гo поселения.
      j
     Уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню
расходных   обязательств   поселений,   входящих   в   состав  данного
муниципального района,  в планируемом году рассчитывается по следующей
формуле:
     
       пмр     пмр                            пмр
     БО   = (ПД   - СП + Дот(П) + РФФПП) / (ПД   - СП + Дот(П)),
     
     где:
       пмр
     БО     -  уровень   бюджетной   обеспеченности,   соответствующий
среднему  уровню  расходных обязательств поселений,  входящих в состав
данного муниципального района, в планируемом году;
       пмр
     ПД    -  прогноз  налоговых  и   неналоговых   доходов   бюджетов
поселений,   входящих   в  состав  данного  муниципального  района,  в
планируемом году;
     СП -  общий  размер  субвенций из бюджетов поселений,  входящих в
состав  данного  муниципального  района,  в   республиканский   бюджет
Республики  Марий  Эл,  утвержденный  законом  Республики  Марий  Эл о
республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год;
     Дот(П) -  общий  расчетный  размер  дотаций  бюджетам  поселений,
входящим в состав данного муниципального района,  из  республиканского
фонда финансовой поддержки поселений,  утвержденный законом Республики
Марий  Эл  о  республиканском   бюджете   Республики   Марий   Эл   на
соответствующий год;
     РФФПП -  общий  объем  районного   фонда   финансовой   поддержки
поселений в данном муниципальном районе.
           
           Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с
   переходом к расчету дотаций в соответствии с настоящей Методикой
     
     Вторая часть   республиканского   фонда   финансовой    поддержки
поселений  образуется  только  на  период перехода к расчету дотаций в
соответствии с настоящей Методикой и распределяется между поселениями,
объем  расчетных  доходов  которых с учетом распределения первой части
районного фонда  финансовой  поддержки  поселений  ниже  их  расчетных
расходов в текущем году.
     Размер дотации,  предназначенной   для   компенсации   поселению,
рассчитывается по формуле:

                                Дот(Р1)
     Дот(Р2)  = ПP  x (K    - РД         / ПР ),
            j     j     max            j     j

     где:
     Дот(Р2)  - размер дотации,  предназначенной для  компенсации j-му
            j
поселению;
     ПP  - прогнозируемые расходы j-гo поселения, связанные с решением
       j
вопросов местного значения поселения, в планируемом году;
     К    - максимальный уровень,  до  которого  возможно  обеспечение
      max
компенсации  снижения  расчетных  доходов  поселений по отношению к их
расчетным расходам в текущем году;
       Дот(Р1)
     РД         -  расчетные доходы j-гo поселения с учетом дотации на
              j
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
     Дотация на  компенсацию  поселению   не   предоставляется,   если
отношение его расчетных доходов в планируемом году с учетом дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и расходов,  связанных
с решением вопросов местного значения поселений,  в последнем отчетном
году превышает указанный максимальный уровень.
     Расчетные доходы  поселения  с  учетом  дотации  на  выравнивание
бюджетной  обеспеченности  поселений   рассчитываются   по   следующей
формуле:

       Дот(Р1)       п
     РД         = (ПД  / Н) х БO  x ИБP  x H  + Дот(Р1) ,
              j                 j      j    j          j

     где:
       Дот(Р1)
     РД         - расчетные доходы  j-гo поселения с учетом дотации на
              j
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
       п
     ПД  -  прогноз суммарных налоговых и неналоговых доходов бюджетов
поселений,  входящих в состав  муниципального  района,  в  планируемом
году;
     Н - численность постоянного населения Республики Марий Эл;
     БО  - бюджетная обеспеченность j-гo поселения;
       j
     ИБР  - индекс бюджетных расходов j-гo поселения;
        j
     H  - численность постоянного населения j-гo поселения;
      j
     Дот(Р1)  -   размер   первой  части  дотации  j-му  поселению  из
            j
районного фонда финансовой поддержки поселений.


                            ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
                     к Закону Республики Марий Эл
                      "О межбюджетных отношениях
                        в Республике Марий Эл"
                      от 6 июля 2005 года N 26-З
                                

                                
                               МЕТОДИКА
                                
              расчета субвенций из бюджетов поселений в
              республиканский бюджет Республики Марий Эл
                                
                                
                 Расчет размера субвенций из бюджета
        поселения в республиканский бюджет Республики Марий Эл
     

     Размер субвенции из бюджета поселения  в  республиканский  бюджет
Республики Марий Эл рассчитывается по следующей формуле:
     
     CП = 0,5 х (ПРНД  - ПУ) х Н ,
       j             j          j

     где:
     CП  -    размер   субвенции   из   бюджета   j-го   поселения   в
       j
республиканский бюджет Республики Марий Эл;
     ПРНД  - подушевые налоговые расчетные  доходы  j-гo  поселения  в
         j
последнем отчетном году;
     ПУ -  пороговый  уровень  подушевых  расчетных  налоговых доходов
поселений;
     Н  - численность постоянного населения (j-гo) поселения.
      j
     Величина подушевых   расчетных,   налоговых  доходов  и  величина
порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются
по следующим формулам:
           
     ПРНД  = (ФНД / Н) х БО ;
         j                 j
     ПУ = 2 х (ФНД / Н),
     
     где:
     ПРНД  - подушевые налоговые расчетные  доходы  j-гo  поселения  в
         j
последнем отчетном году;