|
Расширенный поиск
Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 06.07.2005 № 26-З
Документ имеет не последнюю редакцию.
6 июля 2005 года N 26-З ---------------------------------------------------------------------- ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ О межбюджетных отношениях в Республике Марий Эл Принят Государственным Собранием Республики Марий Эл 28 июня 2005 года (В редакции Законов Государственного Собрания Республики Марий Эл от 03.05.2006 г. N 24-З; от 30.11.2006 г. N 63-З) Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Республики Марий Эл и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл, а также между органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Марий Эл и органами местного самоуправления поселений Республики Марий Эл по вопросам межбюджетных отношений в части, касающейся предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Марий Эл в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в республиканский бюджет Республики Марий Эл, предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов Республики Марий Эл в бюджеты поселений Республики Марий Эл, а также распределения субвенций из республиканского фонда компенсаций для финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Республики Марий Эл. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений 1. Правовую основу межбюджетных отношений в Республике Марий Эл составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные законы и нормативные правовые акты Республики Марий Эл, регулирующие межбюджетные отношения. 2. Законы и иные нормативные правовые акты Республики Марий Эл, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового акта Республики Марий Эл в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон. 3. Во исполнение настоящего Закона Правительство Республики Марий Эл, органы исполнительной власти Республики Марий Эл и органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции. Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Республике Марий Эл Участниками межбюджетных отношений в Республике Марий Эл являются: органы государственной власти Республики Марий Эл; органы местного самоуправления поселений Республики Марий Эл; органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Марий Эл; органы местного самоуправления городских округов Республики Марий Эл. Статья 4. Прогноз доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл определяется в соответствии с Методикой формирования прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл согласно приложению N 1 к настоящему Закону. ГЛАВА II. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ РАЗДЕЛ 1. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета Республики Марий Эл местным бюджетам Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл местным бюджетам Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Республики Марий Эл предоставляются в форме: дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 6 настоящего Закона; дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 7 настоящего Закона; субсидий из республиканского фонда муниципального развития в соответствии со статьей 8 настоящего Закона; субсидий из республиканского фонда софинансирования социальных расходов в соответствии со статьей 9 настоящего Закона; субсидий из республиканского фонда реформирования муниципальных финансов в соответствии со статьей 10 настоящего Закона; субвенций из республиканского фонда компенсаций в соответствии со статьей 11 настоящего Закона; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений; бюджетных кредитов местным бюджетам в соответствии с Законом Республики Марий Эл "О регулировании бюджетных правоотношений в Республике Марий Эл". Статья 6. Республиканский фонд финансовой поддержки поселений 1. Республиканский фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе республиканского бюджета Республики Марий Эл с целью выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, исходя из численности жителей поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Республики Марий Эл по осуществлению своих полномочии в решении вопросов местного значения. 2. Источником образования республиканского фонда финансовой поддержки поселений являются средства республиканского бюджета Республики Марий Эл. 3. Размер дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений определяется для бюджетов поселений Республики Марий Эл в соответствии с Методикой расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению N 2 к настоящему Закону. 4. Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам поселений ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих сезонных потребностей в процессе исполнения местных бюджетов. 5. Законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год утверждаются: объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений; распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений между бюджетами поселений. Статья 6-1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Марий Эл государственными полномочиями Республики Марий Эл по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений 1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Марий Эл наделяются государственными полномочиями Республики Марий Эл по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, расположенных в границах соответствующего муниципального района Республики Марий Эл (далее - государственные полномочия). Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются указанными полномочиями на неопределенный срок. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право: 1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл; 2) на получение разъяснений от Министерства финансов Республики Марий Эл и других государственных органов Республики Марий Эл по вопросам осуществления государственных полномочий; 3) на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для предоставления финансовой помощи бюджетам поселений; 4) на обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при исполнении государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом; 2) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Марий Эл на осуществление государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий; 4) представлять в Министерство финансов Республики Марий Эл и иные уполномоченные органы необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств. 4. Органы государственной власти Республики Марий Эл имеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; 2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий; 3) осуществлять через уполномоченные органы контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств; 4) получать от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление последними государственных полномочий. 5. Органы государственной власти Республики Марий Эл обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств; 3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий. 6. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год в составе республиканского фонда компенсаций в форме субвенций. Объем субвенций, подлежащих перечислению в бюджет муниципального района Республики Марий Эл на выполнение государственных полномочий, рассчитывается исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с Методикой согласно приложению N 7 к настоящему Закону. 7. Контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Марий Эл государственных полномочий, переданных в соответствии с настоящей статьей, осуществляется Министерством финансов Республики Марий Эл. Отчет об исполнении государственных полномочий представляется органами местного самоуправления в Министерство финансов Республики Марий Эл в сроки и по формам, которые установлены для представления отчетов об исполнении местных бюджетов. 8. Осуществление государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Республики Марий Эл в отношении одного или нескольких органов местного самоуправления по следующим основаниям: в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий; в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона; в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий; по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл. (Статья дополнена - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 03.05.2006 г. N 24-З) Статья 7. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) 1. Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе республиканского бюджета Республики Марий Эл с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Марий Эл. 2. Источником образования республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) являются средства республиканского бюджета Республики Марий Эл. 3. Размер дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Республики Марий Эл согласно приложению N 3 к настоящему Закону. 4. Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих сезонных потребностей в процессе исполнения местных бюджетов. 5. Законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год утверждаются: объем республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); распределение дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между бюджетами муниципальных районов (городских округов). 6. Дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц в соответствии с Методикой расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Республики Марий Эл согласно приложению N 3 к настоящему Закону. 7. Указанные нормативы отчислений утверждаются законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год. Статья 8. Республиканский фонд муниципального развития 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в составе расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл может быть образован республиканский фонд муниципального развития. 2. Источником образования республиканского фонда муниципального развития являются средства республиканского бюджета Республики Марий Эл. 3. Отбор инвестиционных программ и проектов, а также муниципальных образований, которым предоставляются указанные субсидии, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл. 4. Объем фонда и распределение субсидий из республиканского фонда муниципального развития между муниципальными образованиями утверждается законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год. Статья 9. Республиканский Фонд софинансирования социальных расходов 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в составе расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл может быть образован республиканский фонд софинансирования социальных расходов. 2. Целевое назначение, условия предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год. 3. Отбор муниципальных образований, которым предоставляются указанные субсидии, и распределение указанных субсидий между муниципальными образованиями осуществляются по единой методике, утверждаемой законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год. Статья 10. Республиканский фонд реформирования муниципальных финансов 1. В целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях Республики Марий Эл в составе расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл может быть образован республиканский фонд реформирования муниципальных финансов. 2. Источником образования республиканского фонда реформирования муниципальных финансов являются собственные доходы республиканского бюджета Республики Марий Эл. Размер указанного фонда определяется законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год. 3. Средства республиканского фонда реформирования муниципальных финансов предоставляются муниципальным образованиям Республики Марий Эл в форме субсидий. 4. Порядок отбора муниципальных образований, которым предоставляются указанные субсидии, а также порядок и условия их распределения и использования устанавливаются Правительством Республики Марий Эл. Статья 11. Республиканский фонд компенсаций 1. Республиканский фонд компенсаций образуется в составе республиканского бюджета Республики Марий Эл с целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых органами государственной власти Республики Марий Эл органам местного самоуправления, за счет следующих источников: субвенции из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления Республики Марий Эл отдельных государственных полномочий Российской Федерации; собственные доходы и источники финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами Республики Марий Эл. 2. Законы Республики Марий Эл, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны предусматривать выделение в составе республиканского фонда компенсаций средств, необходимых для финансирования расходов, возникающих в связи с передачей отдельных государственных полномочий. 3. Субвенции из республиканского фонда компенсаций на реализацию полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субвенции из республиканского фонда компенсаций на реализацию полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Марий Эл, расходуются в порядке, установленном Правительством Республики Марий Эл. 4. Распределение субвенций из республиканского фонда компенсаций утверждается законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год по каждому муниципальному образованию Республики Марий Эл, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, и виду субвенции. Субвенции из республиканского фонда компенсаций рассчитываются в соответствии с Методикой распределения средств муниципальным образованиям Республики Марий Эл из республиканского фонда компенсаций согласно приложению N 7 к настоящему Закону. РАЗДЕЛ 2. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов Статья 12. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме: дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в соответствии со статьей 13 настоящего Закона; субвенций, перечисляемых в республиканский фонд финансовой поддержки поселений и республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) из бюджетов поселений и бюджетов муниципальных районов (городских округов) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 14 настоящего Закона; субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 15 настоящего Закона; средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в республиканский бюджет Республики Марий Эл в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Республики Марий Эл и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед органами государственной власти; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений. Статья 13. Районные фонды финансовой поддержки поселений 1. Районные фонды финансовой поддержки поселений могут образовываться в составе расходов бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год и распределяться с целью дополнительного по отношению к дотациям из республиканского фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий в вопросах местного значения. Решение о создании районного фонда финансовой поддержки поселений в составе расходов бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год принимается представительным органом муниципального района. 2. Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются за счет собственных доходов бюджета муниципального района, за счет субвенций республиканского фонда компенсаций в случае делегирования государственных полномочий по выравниванию бюджетов поселений. 3. Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на соответствующий год. 4. Размер дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений Республики Марий Эл согласно приложению N 4 к настоящему Закону. Статья 14. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в республиканский бюджет Республики Марий Эл 1. Из бюджетов поселений, подушевые расчетные налоговые доходы которых (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в последнем отчетном году превышали определенный уровень, перечисляются субвенции в республиканский бюджет Республики Марий Эл. 2. Уровень и порядок расчета субвенций из бюджетов поселений в республиканский бюджет Республики Марий Эл определяются в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов поселений в республиканский бюджет Республики Марий Эл согласно приложению N 5 к настоящему Закону. 3. Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в республиканский бюджет Республики Марий Эл в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в республиканский фонд финансовой поддержки поселений. 4. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов), бюджетная обеспеченность которых в последнем отчетном году превышала определенный уровень, перечисляются субвенции в республиканский бюджет Республики Марий Эл. 5. Уровень и порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в республиканский бюджет Республики Марий Эл определяются в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в республиканский бюджет Республики Марий Эл согласно приложению N 6 к настоящему Закону. 6. Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в республиканский бюджет Республики Марий Эл в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 7. Размеры субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в республиканский бюджет Республики Марий Эл, утверждаются в разрезе муниципальных образований Республики Марий Эл законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год. 8. Субвенции из местных бюджетов в республиканский бюджет Республики Марий Эл в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позднее 25 числа очередного месяца, в размере одной двенадцатой от общего размера субвенции. 9. В случае неисполнения органами местного самоуправления муниципального образования обязательств по перечислению указанных субвенций в установленные сроки для данного муниципального образования снижаются нормативы отчислений от всех федеральных и региональных налогов, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования. Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов от указанных налогов в бюджет поселения, зачисляются в республиканский фонд финансовой поддержки поселений. Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов от указанных налогов в бюджет муниципального района (городского округа), зачисляются в республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 10. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет муниципального образования восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в республиканский бюджет Республики Марий Эл средств в размере невыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций, обеспеченного как за счет снижения нормативов от федеральных и региональных налогов и сборов, так и за счет перечисления субвенции из бюджета соответствующего муниципального образования в республиканский бюджет Республики Марий Эл. 11. Порядок и размер снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет муниципального образования и восстановления их до уровня, предшествующего снижению, предусмотренные частями 9 и 10 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Республики Марий Эл. Статья 15. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливается уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 16. Иные виды финансовой помощи Иные виды финансовой помощи из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав данного муниципального района, могут предоставляться в форме дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона. ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 17. Приведение законодательных актов и нормативных правовых актов Республики Марий Эл в соответствие с настоящим Законом Со дня вступления в силу настоящего Закона законодательные акты Республики Марий Эл, нормативные правовые акты Правительства Республики Марий Эл, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Марий Эл применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в шестимесячный срок. Статья 18. Формирование прогноза доходной части местных бюджетов и расчет индекса налогового потенциала муниципальных образований в переходный период Формирование прогноза доходной части местных бюджетов и расчет индекса налогового потенциала муниципальных образований до утверждения на федеральном уровне порядка предоставления органам государственной власти Республики Марий Эл органами государственной статистики статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и территориальными органами федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам информации о начислении налогов и сборов, подлежащих зачислению в местные бюджеты, и предоставлении дополнительных налоговых льгот органами местного самоуправления, производится с использованием показателей фактических доходов за отчетный период. Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Статья 6-1 вводится в действие ежегодно законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год при условии, если законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом государственных полномочий. (Дополнен - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 03.05.2006 г. N 24-З) Президент Республики Марий Эл Л.Маркелов г. Йошкар-Ола 6 июля 2005 года N 26-З ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Закону Республики Марий Эл "О межбюджетных отношениях в Республике Марий Эл" от 6 июля 2005 года N 26-З МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГНОЗА ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 30.11.2006 г. N 63-З) Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл производится в разрезе отдельных статей и подстатей налоговых и неналоговых доходов. Расчет доходов производится на основании: прогнозируемых показателей социально-экономического развития Республики Марий Эл, представляемых Министерством экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл; прогнозируемых поступлений доходных источников администраторами, определенных федеральным законодательством и законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год, и центрами ответственности за реализацию функции государственного управления, определенных Правительством Республики Марий Эл; данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл; отчетных данных Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл о фактических налоговых поступлениях, базах и ставках налогообложения в последнем отчетном году и текущем периоде, данных информационного ресурса Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл; отчетов об исполнении бюджетов бюджетной системы Республики Марий Эл за предыдущий финансовый год. Формирование прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл базируется на основных направлениях налоговой и бюджетной политики Российской Федерации и Республики Марий Эл, учитывающих действующее на момент прогнозирования бюджетное и налоговое законодательство, а также внесенные и предполагаемые изменения в законодательство. Прогноз доходов консолидированного бюджета осуществляется в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации. Прогнозирование доходов осуществляется методом прямого счета и (или) исходя из фактических поступлений доходных источников в базовом периоде (последнем отчетном году) и отчетном периоде текущего года. При расчете доходов методом прямого счета доходный источник должен иметь высокую степень зависимости от макроэкономического параметра и соответствовать основным положениям экономической теории о зависимости базы налогообложения от тех или иных макропоказателей, приведенных в таблице 1. Таблица 1 ---------------------------------------------------------------------- Налог | Показатель, характеризующий | базу налогообложения ---------------------------------------------------------------------- 1 | 2 ---------------------------------------------------------------------- Налог на прибыль организаций | Прибыль ---------------------------------------------------------------------- Налог на доходы физических лиц | Фонд оплаты труда ---------------------------------------------------------------------- Акцизы по подакцизным | Физические объемы производства товарам (продукции), | и реализации соответствующей производимым на территории | подакцизной продукции Российской Федерации | ---------------------------------------------------------------------- Налог на имущество физических | Стоимость имущества физических лиц | лиц ---------------------------------------------------------------------- Налог на имущество организаций | Остаточная стоимость основных фондов | организаций ---------------------------------------------------------------------- Транспортный налог | Количество транспортных средств, | мощность двигателя транспортного | средства ---------------------------------------------------------------------- Налог на игорный бизнес | Игорное оборудование, используемое | игорными заведениями ---------------------------------------------------------------------- Единый налог на вмененный доход| Оборот розничной торговли, для отдельных видов | общественного питания (во всех деятельности | каналах реализации), объем платных -------------------------------| услуг населению Единый налог, взимаемый в связи| с применением упрощенной | системы налогообложения | ---------------------------------------------------------------------- Единый сельскохозяйственный | Объем производства и реализации налог | сельскохозяйственной продукции ---------------------------------------------------------------------- Земельный налог | Кадастровая стоимость земельных | участков ---------------------------------------------------------------------- Доходы от сдачи в аренду | Площадь сдаваемого в аренду имущества, находящегося в | имущества, находящегося в государственной и муниципальной| государственной и муниципальной собственности | собственности ---------------------------------------------------------------------- Платежи от государственных и | Прибыль государственных и муниципальных унитарных | муниципальных унитарных предприятий предприятий | ---------------------------------------------------------------------- Плата за негативное воздействие| Объем выбросов и сбросов на окружающую среду | загрязняющих веществ, объем | отгруженных товаров собственного | производства, выполненных работ | и услуг ---------------------------------------------------------------------- Платежи за пользование лесным | Расчетная лесосека, объем выборки фондом | лесосечного фонда ---------------------------------------------------------------------- Налог на добычу полезных | Объем добычи полезных ископаемых ископаемых | ---------------------------------------------------------------------- Сбор за пользование объектами | Лицензии (разрешения) на пользование животного мира | объектами животного мира ---------------------------------------------------------------------- Прогнозирование доходов осуществляется на основе объема базы налогообложения по установленным ставкам с учетом уровня собираемости налогов и платежей, выпадающих доходов в результате предоставления налоговых льгот и преференций, поступлений, носящих единовременный характер (в том числе в результате реструктуризации задолженности плательщиков), и норматива отчисления налога в консолидированный (республиканский или местный) бюджет Республики Марий Эл, а также сроков уплаты налогов, сборов и иных платежей. Расчет прогноза производится по следующей формуле: Ндi = БНi х Ксобi х Ноi - Влi - ВРУi + Идi - Ивi + Енi, где: Ндi - прогноз поступления i-гo доходного источника в консолидированный ( республиканский или местный) бюджет Республики Марий Эл; БHi - база налогообложения i-гo доходного источника; Стi - ставка i-гo доходного источника; Kcoбi - средний по Республике Марий Эл (по муниципальному образованию Республики Марий Эл) коэффициент собираемости i-гo доходного источника; Hoi - норматив отчислений i-гo доходного источника в консолидированный (республиканский или местный) бюджет Республики Марий Эл в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл; Влi - выпадающие доходы i-гo доходного источника консолидированного (республиканского или местного) бюджета Республики Марий Эл в результате предоставления законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Марий Эл и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Республики Марий Эл льгот и иных преференций; BPУi - выпадающие доходы i-гo доходного источника консолидированного (республиканского или местного) бюджета Республики Марий Эл в части возмещения ранее уплаченных сумм по заключениям администраторов i-гo доходного источника; Идi - дополнительные поступления i-гo доходного источника в консолидированный (республиканский или местный) бюджет Республики Марий Эл в связи с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл; Ивi - выпадающие доходы i-гo доходного источника в консолидированный (республиканский или местный) бюджет Республики Марий Эл в связи с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл; Енi - поступления i-гo доходного источника в консолидированный (республиканский или местный) бюджет Республики Марий Эл, носящие единовременный характер (в том числе в результате реструктуризации задолженности плательщиков), по представлениям администраторов i-гo доходного источника. Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл исходя из фактических поступлений осуществляется на основе данных о фактических поступлениях налогов, сборов или платежей в консолидированный бюджет Республики Марий Эл в базовом (последнем отчетном году) и отчетном периоде текущего года путем приведения их к условиям планируемого года. Расчет прогноза производится по следующей формуле: Ндi = (Пi + ВЛi + ВРУi - ЕНi ) х К1i х К2i - ВЛi - ВРУi + -1 -1 -1 -1 Идi - Ивi + Енi где: Ндi - прогноз поступления i-го доходного источника в консолидированный (республиканский или местный) бюджет Республики Марий Эл; Пi - фактические поступления i-гo доходного источника в -1 консолидированный (республиканский или местный) бюджет Республики Марий Эл в последнем отчетном году; BЛi - выпадающие доходы i-го доходного источника -1 консолидированного (республиканского или местного) бюджета Республики Марий Эл в результате предоставления законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Марий Эл и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Республики Марий Эл льгот и иных преференций в последнем отчетном году; BPУi - выпадающие доходы i-го доходного источника -1 консолидированного (республиканского или местного) бюджета Республики Марий Эл в части возмещения ранее уплаченных сумм по заключениям администраторов i-го доходного источника в последнем отчетном году; EHi - поступления i-го доходного источника в -1 консолидированный (республиканский или местный) бюджет Республики Марий Эл в последнем отчетном году, носящие единовременный характер (в том числе в результате реструктуризации задолженности плательщиков), по представлениям администраторов i-го доходного источника; K1i - коэффициент, характеризующий динамику поступления i-гo доходного источника в консолидированный (республиканский или местный) бюджет Республики Марий Эл в текущем году против поступлений в последнем отчетном году; K2i - коэффициент, отражающий рост (снижение) макроэкономического показателя, характеризующего базу налогообложения для i-гo доходного источника, на прогнозируемый год против текущего года; ВЛi - выпадающие доходы i-гo доходного источника консолидированного (республиканского или местного) бюджета Республики Марий Эл в прогнозируемом году в результате предоставления законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Марий Эл и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Республики Марий Эл льгот и иных преференций; BPУi - выпадающие доходы i-го доходного источника консолидированного (республиканского или местного) бюджета Республики Марий Эл в части возмещения ранее уплаченных сумм в прогнозируемом году по заключениям администраторов i-го доходного источника; Идi - дополнительные поступления i-го доходного источника в консолидированный (республиканский или местный) бюджет Республики Марий Эл в прогнозируемом году в связи с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл; Ивi - выпадающие доходы i-го доходного источника в консолидированный (республиканский или местный) бюджет Республики Марий Эл в прогнозируемом году в связи с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл; Енi - поступления i-го доходного источника в консолидированный (республиканский или местный) бюджет Республики Марий Эл, носящие единовременный характер (в том числе в результате реструктуризации задолженности плательщиков), в прогнозируемом году по представлениям администраторов i-го доходного источника. Коэффициент K1i, характеризующий динамику поступления i-го доходного источника в консолидированный (республиканский или местный) бюджет Республики Марий Эл в текущем году против поступлений в последнем отчетном году, рассчитывается как отношение отчетных данных о фактических поступлениях i-го доходного источника в консолидированный (республиканский или местный) бюджет Республики Марий Эл за определенный период текущего года, за исключением поступлений, носящих единовременный характер, и фактических поступлений за аналогичный период последнего отчетного года, за исключением поступлений, носящих единовременный характер. Коэффициент K2i, характеризующий динамику поступления i-го доходного источника в консолидированный (республиканский или местный) бюджет Республики Марий Эл в прогнозируемом году против поступлений в текущем году, принимается равным показателям темпов роста (снижения) макроэкономических показателей на прогнозируемый год в соответствии с прогнозом социальноэкономического развития Республики Марий Эл в зависимости от вида доходных источников (таблица 1). При отсутствии модели корреляционной зависимости доходных источников от макроэкономических показателей коэффициент K2i принимается равным индексу-дефлятору цен (индексу роста (снижения) фонда оплаты труда, разделенному на индекс потребительских цен). Вне рамок настоящей Методики может осуществляться прогнозирование отдельных доходных источников консолидированного бюджета Республики Марий Эл администраторами поступлений соответствующих доходных источников, определенных законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, а также органами исполнительной власти Республики Марий Эл, наделенными исполнительскими функциями ответственности за реализацию функции государственного управления. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Закону Республики Марий Эл "О межбюджетных отношениях в Республике Марий Эл" от 6 июля 2005 года N 26-З МЕТОДИКА расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки поселений Размер дотации из республиканского фонда финансовой поддержки поселений в бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле: Дот (П) = ФФПП * H / Н, j j где: Дот(П) - расчетный размер дотации j-му поселению из j республиканского фонда финансовой поддержки поселений; ФФПП - объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений; H - численность постоянного населения j-ro поселения; j Н - численность постоянного населения Республики Марий Эл. ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к Закону Республики Марий Эл "О межбюджетных отношениях в Республике Марий Эл" от 6 июля 2005 года N 26-З МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 30.11.2006 г. N 63-З) Методика расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика) включает следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Марий Эл; 2) расчет распределения дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В МЕТОДИКЕ Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа) к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа). Налоговая база муниципального района (городского округа) республики - стоимостная, физическая или иная характеристика объектов налогообложения, находящихся на территории муниципального образования, наделенного указанным выше статусом, обеспечивающих совокупность поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет муниципального района (городского округа) Республики Марий Эл. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка налоговых и неналоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) доходной базы из налоговых и неналоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом). Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам). Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя. РАСЧЕТ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА) Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле: БO = ИНП / HБP , j j j где: БO - бюджетная обеспеченность j-гo муниципального района j (городского округа); ИНП - индекс налогового потенциала j-гo муниципального района j (городского округа); ИБР - индекс бюджетных расходов j-гo муниципального района j (городского округа). РАСЧЕТ ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА) Индекс налогового потенциала j-гo муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле: ИНП = Дср / Дср, j j где: ИНП - индекс налогового потенциала j-гo муниципального района j (городского округа); Дср - среднедушевые доходы j-го муниципального района j (городского округа) до распределения дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); Дср - среднедушевые доходы в целом по Республике Марий Эл. Среднедушевые доходы j-гo муниципального района (городского округа) рассчитываются по следующей формуле: Дср = ПД /Н , j j j где: ПД - прогноз налоговых доходов бюджета муниципального района j (городского округа) Республики Марий Эл в планируемом году, рассчитанный в соответствии с Методикой формирования прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл согласно приложению N 1 к Закону; H - численность постоянного населения j-гo муниципального района j (городского округа). Среднедушевые доходы в целом по Республике Марий Эл рассчитываются по следующей формуле: мр(го) Дср = ПД / Н, где: мр(го) ПД - прогноз суммарных налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Республики Марий Эл в планируемом году, рассчитанный в соответствии с Методикой формирования прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл согласно приложению N 1 к Закону; Н - численность постоянного населения Республики Марий Эл. Индекс налогового потенциала используется для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в рамках настоящей Методики и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов поселения. РАСЧЕТ ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) Индекс бюджетных расходов j-гo муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле: ИБР = БPср / БРср , j j где: ИБP - индекс бюджетных расходов j-гo муниципального района j (городского округа); БPср - среднедушевые бюджетные расходы j-гo муниципального района j (городского округа); БРср - среднедушевые бюджетные расходы в целом по Республике Марий Эл. Среднедушевые бюджетные расходы j-гo муниципального района (городского округа) рассчитываются по формуле: БРср = PO /H , j j j где: PO - оценка расходных обязательств j-гo муниципального района j (городского округа) на планируемый финансовый год; Н - численность постоянного населения j-гo муниципального района j (городского округа). Среднедушевые бюджетные расходы в целом по Республике Марий Эл рассчитываются по формуле: БРср = РО/Н, где: РО - оценка расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) Республики Марий Эл на планируемый финансовый год; Н - численность постоянного населения Республики Марий Эл. Рассчитанные объемы расходных обязательств не являются прогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов бюджета муниципального района (городского округа) и используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа). РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) делится на три части. Первая часть распределяется с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Вторая часть распределяется исходя из численности населения муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя. Третья часть распределяется с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к расчету дотаций в соответствии с настоящей Методикой. Объем второй части указанного выше фонда эквивалентен 10 процентам от прогноза поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Республики Марий Эл в планируемом году и рассчитывается по следующей формуле: Д(2) = 0,1 х ПД ндфл где: Д(2) - объем части республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя; ПД - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в ндфл консолидированный бюджет Республики Марий Эл в планируемом году. При формировании проектов республиканского бюджета на 2007 и 2008 годы оставшаяся часть средств республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) может распределяться с использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов), при этом объем указанных средств не может превышать в 2007 году 80 процентов, в 2008 году 50 процентов. Размер дотации муниципальному району (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле: ндфл ндфл Д = Д(1) + Д(2) + Д(3) - Норм х НП , j j j j j j где: Д - общий размер дотации j-му муниципальному району j (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); Д(1) - размер первой части дотации j-му муниципальному району j (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); Д(2) - размер второй части дотации j-му муниципальному району j (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя; Д(3) - размер третьей части дотации j-му муниципальному району j (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к расчету дотаций в соответствии с настоящей Методикой; ндфл Норм - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы j физических лиц в бюджет j-го муниципального района (городского округа); ндфл НП - налоговый потенциал j-гo муниципального района j (городского округа) по налогу на доходы физических лиц. РАСЧЕТ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) Первая часть республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в планируемом году. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле: Д(1) = k х (ФФПМР(ГО) - Д(2)) х Т / Т, j j где: Д(1) - размер первой части дотации j-му муниципальному району j (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); k - доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в общем объеме республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно таблице 1; ФФПМР (ГО) - общий объем республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); Д(2) - объем части республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности населения муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя; Т - объем средств, необходимый для доведения уровня j бюджетной обеспеченности j-гo муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле: мр(го) мр(го) T = (ПД / Н) х (Бо - БO ) x ИБP x H , j j j j где: Т - объем средств, необходимый для доведения уровня j бюджетной обеспеченности j-гo муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; мр(го) ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Республики Марий Эл в планируемом году; Н - численность постоянного населения j-гo муниципального района j (городского округа); мр(го) БО - уровень бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; БO - бюджетная обеспеченность j-гo муниципального района j (городского округа); ИБP - индекс бюджетных расходов j-гo муниципального района j (городского округа); Н - численность постоянного населения Республики Марий Эл. Уровень бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле: мр(го) пмр пмр БО = (ПД - СР + ФФПМР(ГО)) / (ПД - СР), где: мp(гo) БО - уровень бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; пмр ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; СР - общий размер субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в республиканский бюджет Республики Марий Эл, утвержденный законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий год; ФФПМР(ГО) - размер республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). РАСЧЕТ ДОТАЦИЙ, ОПРЕДЕЛЯЕМЫХ ИСХОДЯ ИЗ ЧИСЛЕННОСТИ ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) В РАСЧЕТЕ НА ОДНОГО ЖИТЕЛЯ Вторая часть республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется исходя из численности населения муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя. Размер указанной дотации рассчитывается по следующей формуле: Д(2) = Д(2) х ИБР х Н / Н, j j j где: Д(2) - размер дотации, определяемой исходя из численности j населения j-гo муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя; Д(2) - объем части республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя; ИБР - индекс бюджетных расходов j-гo муниципального района j (городского округа); H - численность постоянного населения j-гo муниципального района j (городского округа); Н - численность постоянного населения Республики Марий Эл. РАСЧЕТ ДОТАЦИЙ ДЛЯ КОМПЕНСАЦИИ ПОТЕРЬ В СВЯЗИ С ПЕРЕХОДОМ К РАСЧЕТУ ДОТАЦИЙ В СООТВЕТСТВИИ С НАСТОЯЩЕЙ МЕТОДИКОЙ Третья часть республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется только на период перехода к расчету дотаций в соответствии с настоящей Методикой и распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов), объем расчетных доходов которых с учетом распределения первой и второй частей республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) ниже их расчетных расходов в текущем году. Размер дотации, предназначенной для компенсации потерь бюджету муниципального района (городского округа), рассчитывается по следующей формуле: Д(3) = P x (K - РД / Р ), j j max j j где: Д(3) - размер дотации, предназначенной для компенсации j потерь j-му муниципальному району (городскому округу); Р - расчетные расходы бюджета j-гo муниципального района j (городского округа) в текущем году, связанные с решением вопросов местного значения муниципального района (городского округа); K - максимальный уровень, до которого возможно обеспечение max компенсации снижения расчетных доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по отношению к их расчетным расходам в текущем году; РД - расчетные доходы бюджета j-гo муниципального района j (городского округа) с учетом распределения первой и второй частей республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Дотация на компенсацию бюджету муниципального района (городского округа) не предоставляется, если отношение его расчетных доходов в планируемом году с учетом распределения первой и второй частей республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и расчетных расходов, связанных с решением вопросов местного значения муниципального района (городского округа), в текущем году превышает указанный максимальный уровень. Расчетные доходы бюджета муниципального района (городского округа) с учетом распределения первой и второй частей республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) рассчитываются по следующей формуле: РД = ПНД + ННД + Д(1) + Д(2) , j j j j j где: РД - расчетные доходы бюджета j-гo муниципального района j (городского округа) с учетом распределения первой и второй частей республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); ПНД - прогноз налоговых доходов бюджета j-гo муниципального j района (городского округа) в планируемом году, рассчитанный в соответствии с Методикой формирования прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл согласно приложению N 1 к Закону; ННД - прогноз неналоговых доходов бюджета j-гo муниципального j района (городского округа) в планируемом году, рассчитанный в соответствии с Методикой формирования прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл согласно приложению N 1 к Закону; Д(1) - размер первой части дотации бюджету j-гo j муниципального района (городского округа) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); Д(2) - размер второй части дотации бюджету j-гo j муниципального района (городского округа) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). ЗАМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ДОТАЦИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ НОРМАТИВАМИ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ При утверждении республиканского бюджета Республики Марий Эл на соответствующий год часть дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) может заменяться дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле: ндфл ндфл Норм = Д(2) / HП , j j j где: ндфл Норм - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы j физических лиц в бюджет j-гo муниципального района (городского округа); Д(2) - размер второй части дотации j-му муниципальному району j (городскому округу) из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); ндфл НП - налоговый потенциал j-гo муниципального района j (городского округа) по налогу на доходы физических лиц. В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в республиканский бюджет Республики Марий Эл, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к Закону Республики Марий Эл "О межбюджетных отношениях в Республике Марий Эл" от 6 июля 2005 года N 26-З МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДРЕЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 30.11.2006 г. N 63-З) Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений (далее - Методика) включает следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района; 2) расчет распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений. Методика разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и предназначена для расчета и распределения объемов финансовой помощи в виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений. Источниками формирования районного фонда финансовой поддержки поселений являются субвенции, передаваемые из республиканского фонда компенсаций на реализацию государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, а также налоговые и неналоговые доходы муниципальных районов. Средства районного фонда финансовой поддержки поселений (далее -фонд) распределяются на основе сопоставления бюджетной обеспеченности поселений, определенной соотношением между расчетными налоговыми доходами на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы, и аналогичным показателем в среднем по муниципальному району с учетом стоимости предоставления одинакового объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя. Средства фонда распределяются между поселениями, бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению бюджетной обеспеченности от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В МЕТОДИКЕ Индекс налогового потенциала (далее - ИНП) - относительная (по сравнению со средним по муниципальному району уровнем) прогнозная оценка налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения. Индекс бюджетных расходов (далее - ИБР) - расчетный показатель относительных различий в расходных потребностях поселений. Данный индекс показывает, насколько больше (меньше) средств необходимо затратить на душу населения в поселении по сравнению со средним уровнем по муниципальному району для предоставления населению одинакового объема бюджетных услуг. Бюджетная обеспеченность поселения - показатель обеспеченности доходными источниками поселения с учетом среднего по муниципальному району уровня в расчете на одного жителя до распределения дотаций из фонда. Уровень выравнивания бюджетной обеспеченности - максимально возможный уровень обеспеченности доходами поселений при данном объеме средств в среднем по муниципальному району. РАСЧЕТ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЯ Уровень бюджетной обеспеченности поселений до распределения дотаций из фонда определяется по формуле: БО = ИНП /ИБР , i i i где: БО - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до i распределения дотаций из фонда; ИНП - индекс налогового потенциала i-го поселения; i ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения. i РАСЧЕТ ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА Индекс налогового потенциала i-го поселения рассчитывается по формуле: ИНП = Дср /Дср, i i где: ИНП - индекс налогового потенциала i-гo поселения; i Дср - среднедушевые доходы i-го поселения до распределения i дотаций из фонда; Дср - среднедушевые доходы поселений, входящих в состав муниципального района. Среднедушевые доходы i-го поселения до распределения дотаций из фонда рассчитываются по формуле: Дср = ПД / Н, i i где: ПД - прогноз налоговых доходов бюджета i-гo поселения в i планируемом году, рассчитанный в соответствии с Методикой формирования прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл согласно приложению N 1 к Закону; Н - численность постоянного населения i-го поселения. i Среднедушевые доходы поселений, входящих в состав муниципального района, рассчитываются по следующей формуле: мр(го) Дср = ПД / Н, где: мр(го) ПД - прогноз суммарных налоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов в планируемом году, рассчитанный в соответствии с Методикой формирования прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Марий Эл согласно приложению N 1 к Закону; Н - численность постоянного населения муниципального района. Индекс налогового потенциала используется для сопоставления бюджетной обеспеченности поселений в рамках настоящей Методики и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов поселения. РАСЧЕТ ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ПОСЕЛЕНИЙ Индекс бюджетных расходов i-гo поселения рассчитывается по формуле: ИБР = БPcp / БPcp, i i где: ИБР - индекс бюджетных расходов i-гo поселения; i БРср - среднедушевые бюджетные расходы i-го поселения; i БРср - среднедушевые бюджетные расходы в целом по муниципальному району. Среднедушевые бюджетные расходы i-гo поселения рассчитываются по формуле: БРср = РО / Н , i i i где: PO - оценка расходных обязательств i-го поселения; i H - численность постоянного населения i-го поселения. i Среднедушевые бюджетные расходы в целом по муниципальному району рассчитываются по формуле: БРср = РО/Н, где: РО - оценка расходных обязательств поселений, входящих в состав муниципального района; Н - численность постоянного населения муниципального района. Рассчитанные объемы расходных обязательств поселений не являются прогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов бюджетов поселений и используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности поселений. РАСЧЕТ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на планируемый год определяется по формуле: СУМдот = к х Ccp х Ч , i i i где: СУМдот - объем дотаций, рассчитанный i-му поселению на i планируемый год; к - среднедушевой размер дотации; Сср - отклонение от критерия выравнивания бюджетной i обеспеченности для i-го поселения; Ч - численность населения в i-м поселении. i Отклонение от критерия выравнивания бюджетной обеспеченности для i-го поселения определяется по формуле: Сср = (БО крит-БО ) х ИБР , i i i где: БО крит - уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; БО - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до i распределения дотаций из фонда; ИБР - индекс бюджетных расходов i-го поселения. i Уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле: БО крит = (ПД + РФ)/ПД, где: ПД - прогноз налоговых доходов поселений; РФ - объем районного фонда финансовой поддержки поселений. Среднедушевой размер дотации определяется по формуле: к = РФ/(Еi Сср х Ч ), i i где: РФ - объем районного фонда финансовой поддержки поселений; Сср - отклонение от критерия выравнивания бюджетной i обеспеченности для i-го поселения; Ч - численность населения в i-ом поселении. i ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к Закону Республики Марий Эл "О межбюджетных отношениях в Республике Марий Эл" от 6 июля 2005 года N 26-З МЕТОДИКА расчета субвенций из бюджетов поселений в республиканский бюджет Республики Марий Эл Расчет размера субвенций из бюджета поселения в республиканский бюджет Республики Марий Эл Размер субвенции из бюджета поселения в республиканский бюджет Республики Марий Эл рассчитывается по следующей формуле: CП = 0,5 х (ПРНД - ПУ) х Н , j j j где: CП - размер субвенции из бюджета j-го поселения в j республиканский бюджет Республики Марий Эл; ПРНД - подушевые налоговые расчетные доходы j-гo поселения в j последнем отчетном году; ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов поселений; Н - численность постоянного населения (j-гo) поселения. j Величина подушевых расчетных, налоговых доходов и величина порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются по следующим формулам: ПРНД = (ФНД / Н) х БО ; j j ПУ = 2 х (ФНД / Н), где: ПРНД - подушевые налоговые расчетные доходы j-гo поселения в j последнем отчетном году; ФНД - фактические налоговые доходы всех поселений в последнем отчетном году, рассчитанные с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; Н - численность постоянного населения Республики Марий Эл; БO - бюджетная обеспеченность j-гo поселения до перечисления j субвенций в республиканский бюджет Республики Марий Эл и до распределения республиканского фонда финансовой поддержки поселений; ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов поселений. Бюджетная обеспеченность поселения до перечисления субвенций в республиканский бюджет Республики Марий Эл и до распределения республиканского фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по следующей формуле: БО = (НП / Н ) / (НП / Н), j j j где: БO - бюджетная обеспеченность j-гo поселения до перечисления j субвенций в республиканский бюджет Республики Марий Эл и до распределения республиканского фонда финансовой поддержки поселений; HП - налоговый потенциал j-гo поселения; j Н - численность постоянного населения j-ro поселения; j НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений Республики Марий Эл; Н - численность постоянного населения Республики Марий Эл. Расчет налогового потенциала поселений производится по репрезентативной системе налогов в соответствии с приложением N 4 к Закону. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле: НП = ПД х Норм х (HБ / НБ ), ji i i ji i где: НП - налоговый потенциал j-гo поселения по i-му налогу; ji ПД - прогноз поступлений i-го налога с территории всех поселений i Республики Марий Эл в консолидированный бюджет Республики Марий Эл; Hopм - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-гo i налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; HБ - база налогообложения (экономический показатель, отражающий ji базу налогообложения) j-гo поселения по i-му налогу в последнем отчетном году; НБ - суммарная база налогообложения (экономический показатель, i отражающий базу налогообложения) всех поселений Республики Марий Эл по i-му налогу в последнем отчетном году. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле: НП = Е НП , j i ji где: НП - налоговый потенциал j-гo поселения; j Е - знак суммирования (суммирование производится по всем i налогам, входящим в репрезентативную систему налогов); НП - налоговый потенциал j-гo поселения по i-му налогу. ji ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к Закону Республики Марий Эл "О межбюджетных отношениях в Республике Марий Эл" от б июля 2005 года N 26-3 МЕТОДИКА расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в республиканский бюджет Республики Марий Эл Размер субвенции из бюджета муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет Республики Марий Эл рассчитывается по следующей формуле: CP = 0,5 х (ПРНД - ПУ) х Н x ИБP , j j j j где: CP - размер субвенции из бюджета муниципального района j (городского округа) в республиканский бюджет Республики Марий Эл; ПРНД - подушевые налоговые расчетные доходы j-гo муниципального j района (городского округа) в последнем отчетном году; ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов; H - численность постоянного населения (j-го) муниципального j района (городского округа); ИБР - индекс бюджетных расходов j-гo муниципального района j (городского округа). Индекс бюджетных расходов рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Республики Марий Эл согласно приложению N 3 к Закону. Величина подушевых расчетных налоговых доходов и величина порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются по следующим формулам: ПРНД = (ФНД / Н) х БО ; j j ПУ = 2 х (ФНД / Н), где: ПРНД - подушевые налоговые расчетные доходы j-гo муниципального j района (городского округа) в последнем отчетном году; ФНД - фактические налоговые доходы всех муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году, рассчитанные с применением нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов), установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; Н - численность постоянного населения Республики Марий Эл; БО - бюджетная обеспеченность j-гo муниципального района j (городского округа) (рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дотаций из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Республики Марий Эл согласно приложению N 3 к Закону); ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов муниципальных районов (городских округов). ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к Закону Республики Марий Эл "О межбюджетных отношениях в Республике Марий Эл" от 6 июля 2005 года N 26-З МЕТОДИКА распределения средств муниципальным образованиям Республики Марий Эл из республиканского фонда компенсаций Республиканский фонд компенсаций создается и распределяется с целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Республики Марий Эл. Источником образования республиканского фонда компенсаций являются средства Федерального фонда компенсаций и средства республиканского бюджета Республики Марий Эл. Средства республиканского фонда компенсаций предоставляются: на государственную социальную поддержку в области образования в части: выплаты ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обслуживания населения на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего образования, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях; на социальную поддержку и социальное обслуживание отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл в части обеспечения: социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесплатными продуктами детского питания детей в возрасте до одного года; на социальную поддержку некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг; на реализацию Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"; на выплату адресных субсидий малообеспеченным гражданам для оплаты жилья и коммунальных услуг; на осуществление государственных полномочий Республики Марий Эл по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, расположенных в границах соответствующего муниципального района; (Дополнен - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 03.05.2006 г. N 24-З) на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам начальных, основных, средних общеобразовательных школ, средних общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов, гимназий и лицеев; (Дополнен - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 03.05.2006 г. N 24-З) на реализацию иных государственных полномочий, переданных законами Республики Марий Эл. Средства республиканского фонда компенсаций предоставляются местным бюджетам в форме субвенций. Органы местного самоуправления несут ответственность за исполнение переданных им полномочий только в пределах субвенций, предоставленных им из республиканского фонда компенсаций. Субвенции i-му муниципальному образованию на выплату ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обслуживания населения в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями рассчитываются по формуле: Li = Ki x N x 12, где: Li - объем субвенции i-ому муниципальному образованию на выплату ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обслуживания населения в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями; Ki - количество педагогических работников по i-ому муниципальному образованию, имеющих право на компенсационные выплаты по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями; N - норма компенсационных выплат на одного педагогического работника в соответствии с действующим законодательством; 12 - количество месяцев в году. Субвенция муниципальным образованиям Республики Марий Эл на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в части реализации основных общеобразовательных программ предназначена для финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях. В расходы на реализацию основных общеобразовательных программ включаются расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на оплату труда), компенсационные выплаты педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию, а также на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальных расходов) муниципальных общеобразовательных учреждений (далее - учебные расходы). Размер субвенции каждому муниципальному образованию на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - субвенции) рассчитывается исходя из неравномерной стоимости образовательной услуги в зависимости от типа местности (городская, сельская), в разрезе ступеней образования (начальная, основная, старшая школа) и с учетом коэффициентов удорожания при обучении в гимназических (лицейских) и коррекционных классах (классах компенсирующего обучения) по следующей формуле: 0 0 g g k k 0 0 g g k k S =((R x H ) +(R x H ) +(R x H ) ) +((R x H ) +(R x H ) +(R x H ) ) , i i i n i i n i i n г i i n i i n i i n c где: S - объем субвенции для i-ого муниципального образования на i реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях; 0 g k R , R , R - нормативы расходов на реализацию основных i i i общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося соответственно в обычных, гимназических (лицейских) и коррекционных классах в образовательных учреждениях на территории i-того муниципального образования; 0 g k Н , H , H - численность учащихся в обычных, гимназических i i i (лицейских) и коррекционных классах в образовательных учреждениях на территории i-того муниципального образования на начало учебного года, скорректированная на систему поправочных коэффициентов; n - ступени образования: 1 - начальная, 2 - основная, 3 - старшая школа; г, с - соответственно городская и сельская местность. Норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного учащегося определяется на основе: стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов базисного учебного плана) с учетом средней стоимости часа педагогической работы (по Единой тарифной сетке); нормативного соотношения педагогических ставок и ставок административно-управленческого и вспомогательного персонала; нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок и доплат; коэффициентов удорожания педагогической услуги; компенсационных выплат на приобретение книгоиздательской продукции в муниципальных общеобразовательных школах в расчете на одного учащегося; учебных расходов. Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в школе рассчитывается на учащегося первой ступени, исходя из следующих показателей: по городской местности количество детей в классе - 25 человек, по сельской местности - 15 человек, в коррекционных классах и классах компенсирующего обучения - 12 человек; число часов по обязательной программе при 6-дневной рабочей неделе; уровень ставки по Единой тарифной сетке в соответствии со средним разрядом педагогических работников по данному муниципалитету (с учетом повышения ставок оплаты труда в сельской местности). Доля расходов на оплату труда административноуправленческого и вспомогательного персонала определяется в процентах от фонда оплаты труда педагогического персонала. Надтарифный фонд заработной платы (фонд надбавок и доплат) составляет 25 процентов общего фонда оплаты труда по каждому образовательному учреждению. Нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося для каждого муниципального образования исчисляются по формуле: г(с) R = З + К + Р ., i sn i sn i sn учеб где: З - расходы по заработной плате в i-том муниципальном i sn образовании на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося по видам классов (s) и по ступеням обучения (n); K - расходы по книгоиздательской продукции в i-том i sn муниципальном образовании на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося по видам классов (s) и по ступеням обучения (n); Р - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на учеб. одного обучающегося. З i sn определяется по формуле: З = (a/18,7 x b х 1.262 х 1.02 х 1.33 х 12 х d x w х v x c) / m, i sn где: а - число часов по базисному учебному плану (БУП), соответствующее первой ступени обучения; 18,7 часа - средневзвешенное число часов на ставку; b - ставка зарплаты, соответствующая среднему разряду по Единой тарифной сетке (с учетом повышения ставки оплаты труда в сельской местности); 1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу; 1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа, квалификационной категории; 1,33 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда на величину доплат и надбавок; 12 - количество месяцев в году; m - нормативная наполняемость классов: по городской местности - 25 человек, по сельской - 15 человек (в коррекционных классах и классах компенсирующего обучения наполняемость берется из расчета 12 человек); d - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий и учебно-вспомогательный персонал; w - коэффициенты удорожания по ступеням обучения в зависимости от количества часов базисного учебного плана; v - коэффициенты удорожания по ступеням обучения в зависимости от различных факторов по городской и сельской местности; с - коэффициенты удорожания по видам классов за счет повышающих коэффициентов оплаты труда. Коэффициенты удорожания педагогической услуги в школе (w , v , с) учитывают: разную стоимость услуги на ступени обучения (разная стоимость обучения по ступеням связана с неодинаковым количеством часов в базисном учебном плане); обучение по программам дополнительного образования (группы продленного дня и кружковая работа), деление классов на группы при изучении отдельных предметов и др.; повышенную стоимость образовательной услуги для учащихся специализированных классов (коррекционные, гимназические, лицейские классы). Расходы по книгоиздательской продукции K определяются isn пропорционально расчётному показателю З . isn учеб Расходы на обеспечение учебного процесса Р определяются в равном объеме на каждого учащегося по всем ступеням и видам общеобразовательных учреждений исходя из структуры норматива расходов на реализацию основных общеобразовательных программ. В целях недопущения резких отклонений размеров субвенций, рассчитанных на нормативной основе, от сложившейся базы расходов по общеобразовательным учреждениям применяется система поправочных 0 g k коэффициентов, корректирующих показатели численности H , H , H . i i i 1) коэффициент приведения численности в зависимости от принадлежности 1-го муниципального образования к установленному интервалу наполняемости с ежегодным укрупнением интервалов (определяется как отношение нормативной наполняемости классов к верхней границе наполняемости интервала); 2) коэффициент приведения численности в зависимости от качества знаний по результатам Единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ). Данный коэффициент применяется к контингенту учащихся третьей ступени обучения по обычным и гимназическим (лицейским) классам и определяется как отношение среднего балла по ЕГЭ по i-му муниципальному образованию к среднему баллу по ЕГЭ по республике. Субвенции i-му муниципальному образованию для финансирования расходов по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассчитываются по формуле: Si = Sil + Sl2, где: Si - объем субвенций i-му муниципальному образованию для обеспечения социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Sil - сумма расходов на обеспечение сезонной одеждой и обувью обучающихся воспитанников всех типов образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске из этих образовательных учреждений по i-му муниципальному образованию; Si2 - сумма расходов на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием на выпускников всех типов образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по i-му муниципальному образованию при трудоустройстве на предприятия, в учреждения и организации всех форм собственности. Si1 = Ki1 x (Pi1 + E1), где: Ki1 - количество выпускников всех типов образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по i-му муниципальному образованию; Pi1 - нормативные расходы на обеспечение выпускников всех типов образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в i-ом муниципальном образовании; Е1 - единовременное денежное пособие (2-кратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом) при выпуске из образовательных учреждений. Si2 = Ki2 x (Pi2 + E2), где: Ki2 - количество выпускников всех типов образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (трудоустраивающихся), по i-му муниципальному образованию; Рi2 - нормативные расходы на обеспечение выпускников всех типов образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (трудоустраивающихся), в i-ом муниципальном образовании; Е2 - единовременное денежное пособие (5-кратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством) при трудоустройстве. Субвенции i-му муниципальному образованию на обеспечение социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассчитываются по формуле: Si(oneкa) = 12 х (Di(0-3) х Н(О-З)+Di(3-6) х ЩЗ-6)+Di(шк) x Н(шк)), где: Si(oneкa) - объем субвенций i-му муниципальному образованию на выплату денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях; (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 30.11.2006 г. N 63-З) 12 - количество месяцев в году; Di(0-3) - число детей в возрасте от рождения до 3 лет в i-ом муниципальном образовании; Di(3-6) - число детей в возрасте от 3 до 6 лет в i-ом муниципальном образовании; Di(шк) - число детей школьного возраста в i-ом муниципальном образовании; Н(О-З) - сумма ежемесячного пособия опекунам на детей в возрасте от рождения до 3 лет; Н(3-6) - сумма ежемесячного пособия опекунам на детей в возрасте от 3 до 6 лет; Н(шк) - сумма ежемесячного пособия опекунам на детей школьного возраста. Субвенции i-му муниципальному образованию для обеспечения бесплатными продуктами детского питания детей в возрасте до одного года, проживающих в семьях, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в Республике Марий Эл, рассчитываются по формуле: Si = Si х К, где: Si - объем субвенций i-му муниципальному образованию на обеспечение бесплатными продуктами детского питания детей в возрасте до одного года, проживающих в семьях, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в Республике Марий Эл; К - поправочный коэффициент, единый для всех муниципальных образований, ограничивающий расходы в пределах возможности доходной части республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год. Объем субвенций на обеспечение бесплатными продуктами детского питания детей в возрасте до одного года, проживающих в семьях, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в Республике Марий Эл, рассчитывается по формуле: Si = (Di1 х N1 х Ccp1) + (D2 х N2 х Сср2) + (D3 х N3 х СсрЗ), где: Si - объем субвенций i-му муниципальному образованию на обеспечение бесплатными продуктами детского питания детей в возрасте до одного года, проживающих в семьях, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в Республике Марий Эл; Di1 - численность детей в возрасте от рождения до шести месяцев, находящихся на искусственном и смешанном вскармливании, из малообеспеченных семей в i-ом муниципальном образовании; N1 - средняя норма потребления адаптированной молочной смеси на шесть месяцев на ребенка; Ccp1 - средняя стоимость одного килограмма адаптированной молочной смеси; Di2 - численность детей в возрасте от шести месяцев до одного года из малообеспеченных семей в i-ом муниципальном образовании; N2 - средняя норма потребления молока на шесть месяцев на ребенка в возрасте от шести месяцев до одного года; Сср2 - средняя стоимость одного литра молока; Di3 - численность детей в возрасте от шести месяцев до одного года из малообеспеченных семей в i-ом муниципальном образовании; N3 - средняя норма потребления кисломолочных продуктов на шесть месяцев на ребенка в возрасте от шести месяцев до одного года; Сср3 - средняя стоимость одного литра кисломолочных продуктов. Субвенции i-му муниципальному образованию на финансирование расходов по предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан рассчитываются по следующей формуле: Ni = (Niсел + Niсирот) х К , где: Niсел - размер субвенции i-му муниципальному образованию на финансирование расходов по предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности; Niсирот - размер субвенции i-му муниципальному образованию на финансирование расходов по предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот, рассчитанный в соответствии с Законом Республики Марий Эл "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл"; К - поправочный коэффициент, единый для всех муниципальных образований, ограничивающий расходы в пределах возможности доходной части республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год; Niсел = (Nioбр + Niздр + Niкульт + Niсоц), где: Niобр, Niздр, Niкульт, Niсоц - расходы на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг граждан, работающих в муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, культуры и социального обеспечения и проживающих в сельской местности, рассчитанные в соответствии с Законом Республики Марий Эл "О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилья и коммунальных услуг". Субвенции i-му муниципальному образованию на погребение неработающих и не являющихся пенсионерами граждан рассчитываются по формуле: Si = Hi x P, где: Si - размер субвенции i-му муниципальному образованию на погребение неработающих и не являющихся пенсионерами граждан; Hi - численность неработающих и не являющихся пенсионерами граждан, умерших в i-ом муниципальном образовании в среднем за последние три года, предшествующие планируемому; Р - размер пособия на погребение. Объем субвенций муниципальным районам для перечисления в бюджеты поселений денежных средств, полученных из республиканского бюджета Республики Марий Эл, для предоставления гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (D ) рассчитывается по формуле: i D = 2 х R х K , i факт 1 где: R - размер начисленных субсидий в базовом периоде (данные факт формы Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл N 22-ЖКХ (субсидии) "Сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг", за базовый период принимается первое полугодие года, предшествующего планируемому); K - предельный индекс изменения размера платы граждан за 1 помещение и коммунальные услуги с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги соответственно затратам на содержание и ремонт жилья и затрат по оказанию коммунальных услуг по субъектам Российской Федерации, ежегодно утверждаемый Федеральной службой по тарифам. (Часть в редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 30.11.2006 г. N 63-З) Субвенции j-му муниципальному району на осуществление государственных полномочий Республики Марий Эл по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, расположенных в границах j-гo муниципального района Республики Марий Эл, рассчитываются по следующей формуле: CУMcyбв = Еj СУМдот , j ij где: CУMcyбв - объем субвенции, рассчитанный j-му муниципальному j району на планируемый год; СУМдот - расчетный размер дотации i-му поселению, входящему ij в состав j-oгo муниципального района. (Часть в редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 30.11.2006 г. N 63-З) Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му поселению на планируемый год определяется по формуле: СУМдот = к х Сср х Ч , i i i где: СУМдот - объем дотаций, рассчитанный i-му поселению на i планируемый год; к - среднедушевой размер дотации i-му поселению; Сср - отклонение от критерия выравнивания бюджетной i обеспеченности для i-гo поселения; Ч - численность населения в i-ом поселении. i (Часть в редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 30.11.2006 г. N 63-З) Отклонение от критерия выравнивания бюджетной обеспеченности для i-гo поселения определяется по формуле: Ccр = (БО - БО ) х ИБР , i крит i i где: БО - уровень, установленный в качестве критерия выравнивания крит бюджетной обеспеченности; БО - уровень бюджетной обеспеченности i-гo поселения; i ИБР - индекс бюджетных расходов i-гo поселения. i (Часть в редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 30.11.2006 г. N 63-З) Уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле: БО = (ПД + ОФ)/ПД, крит где: ПД - прогноз налоговых доходов поселений; ОФ - объем средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, предусмотренный на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. (Часть дополнена - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 30.11.2006 г. N 63-З) Среднедушевой размер дотации i-му поселению определяется по формуле: к = ОФ/( Еi Ccр х Ч ), i i где: ОФ - объем средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, предусмотренный на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; Сср - отклонение от критерия выравнивания бюджетной i обеспеченности для i-го поселения; Ч - численность населения в i-ом поселении. i (Часть дополнена - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 30.11.2006 г. N 63-З) Субвенция i-му муниципальному образованию на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам начальных, основных, средних общеобразовательных школ, средних общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов, гимназий и лицеев рассчитывается по формуле: Ci = ( Ki гор/25чел+ Ki сел/14чел) х Р х 1,262 х 12, где: Ci - объем субвенции i-му муниципальному образованию для выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам начальных, основных, средних общеобразовательных школ, средних общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов, гимназий и лицеев; Ki гор - количество обучающихся в начальных, основных, средних общеобразовательных школах, средних общеобразовательных школах с углубленным изучением отдельных предметов, гимназий и лицеев, расположенных в городской местности; 25 чел - расчетная наполняемость классов начальных, основных, средних общеобразовательных школ, средних общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов, гимназий и лицеев, расположенных в городской местности; Ki сел - количество обучающихся в начальных, основных, средних общеобразовательных школах, средних общеобразовательных школах с углубленным изучением отдельных предметов, гимназий и лицеев, расположенных в сельской местности; 14 чел - расчетная наполняемость классов начальных, основных, средних общеобразовательных школ, средних общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов, гимназий и лицеев, расположенных в сельской местности; Р - размер вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам начальных, основных, средних общеобразовательных школ, средних общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов, гимназий и лицеев; 1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу; 12 - количество месяцев в году. (Часть дополнена - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 03.05.2006 г. N 24-З) Субвенции из республиканского фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет Федерального фонда компенсаций, распределяются и расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Часть.(Утратила силу - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 03.05.2006 г. N 24-З) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
