|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30.11.2012 № 451
Документ имеет не последнюю редакцию.
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 ноября 2012 г. N 451 Об утверждении государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013-2020 годы" Правительство Республики Марий Эл п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013-2020 годы". 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл Егошина А.Я. Председатель Правительства Республики Марий Эл Л.Маркелов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 451 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2013-2020 ГОДЫ" ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2013-2020 ГОДЫ" Ответственный Министерство лесного хозяйства Республики исполнитель Марий Эл Государственной программы Соисполнители Отсутствуют Государственной программы Подпрограммы "Охрана лесов от пожаров"; Государственной "Защита лесов от вредных организмов, программы неблагоприятных факторов"; "Воспроизводство лесов"; "Кадровое и научно-техническое обеспечение лесного хозяйства" Программно- республиканская целевая программа "Охрана целевые лесов от пожаров на 2011-2015 годы", инструменты утвержденная постановлением Правительства Государственной Республики Марий Эл от 12 октября 2010 г. программы N 268; республиканская целевая программа "Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011-2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 18 марта 2011 г. N 80 Цели повышение эффективности использования, Государственной охраны, защиты и воспроизводства лесов; программы обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов Задачи повышение эффективности профилактики, Государственной обнаружения и тушения лесных пожаров и программы минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами; повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов; повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения, в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал; улучшение социально-экономических условий в лесном хозяйстве, повышение качества лесных исследований, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли Целевые лесистость территории Республики Марий Эл; индикаторы и доля площади ценных лесных насаждений в показатели составе покрытых лесной растительностью Государственной земель лесного фонда; программы отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели лесов; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины; техническая оснащенность органов государственной власти в области лесных отношений, осуществляющих ведение государственного лесного реестра; количество пожаров на землях лесного фонда (среднее за 5 лет); отношение площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены пожарами в последние 5 лет; средняя площадь пожара на землях лесного фонда за год; отношение площади очагов вредных организмов к площади земель, покрытых лесной растительностью; отношение суммы возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причиненного ущерба; доля объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок; отношение объема платежей в федеральный бюджет к объемам субвенций из федерального бюджета на ведение лесного хозяйства; отношение объема расходов на подготовку кадров к общему объему субвенций федерального бюджета на охрану, защиту и воспроизводство лесов Этапы и сроки 2013-2020 годы: реализации I этап - 2013-2014 годы: создание Государственной эффективной системы охраны лесов от программы пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, единой системы государственного лесного реестра, материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов; II этап - 2015-2017 годы: интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, развития лесоустройства и строительства лесных дорог, совершенствование системы государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и восстановление лесной охраны; III этап - 2018-2020 годы: завершение создания системы государственной инвентаризации лесов, формирования эффективной системы единого генетико- селекционного комплекса (далее - ЕГСК), модернизация научных исследований и инновационное перевооружение лесного хозяйства Объем бюджетных общий объем бюджетных ассигнований в ассигнований 2013-2020 годах - 1 313 460,9 тыс. рублей, в Государственной том числе: программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 318 400,7 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 950 472,5 тыс. рублей (при условии выделения). Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период Ожидаемые увеличение лесистости территории результаты Республики Марий Эл до 54,6 процента; реализации увеличение доли площади ценных лесных Государственной насаждений в составе покрытых лесной программы растительностью земель лесного фонда до 86 процентов; увеличение отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели лесов до 35,3 процента; уменьшение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до 80 процентов; увеличение технической оснащенности органов государственной власти в области лесных отношений, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, до 100 процентов; уменьшение количества пожаров на землях лесного фонда (среднее за 5 лет) до 100 единиц в год; уменьшение отношения площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены пожарами в последние 5 лет, до 18 процентов; сохранение уровня средней площади пожара на землях лесного фонда за год 0,4 га; уменьшение отношения площади очагов вредных организмов к площади земель, покрытых лесной растительностью, до 0,36 процента; уменьшение доли объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок до 0,15 процента; увеличение отношения объема платежей в федеральный бюджет к объемам субвенций из федерального бюджета на ведение лесного хозяйства до 77,2 процента; увеличение отношения объема расходов на подготовку кадров к общему объему субвенций федерального бюджета на охрану, защиту и воспроизводство лесов до 0,8 процента I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Государственная программа Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013-2020 годы" (далее - Государственная программа) определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового, ресурсного и научно-технического обеспечения лесного хозяйства, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности. Реализация Государственной программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Республики Марий Эл в части обеспечения инновационного уровня использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости. Леса Республики Марий Эл - один из возобновляемых природных ресурсов, который удовлетворяет множественные потребности индустрии, общества и выполняет важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей. Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для интенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство. Вместе с тем с передачей части полномочий Российской Федерации в области лесных отношений субъектам Российской Федерации не удалось существенно повысить эффективность использования лесов, снизить уровень их повреждения в результате неблагоприятных факторов и, прежде всего, лесных пожаров, достичь требуемого качества работ по воспроизводству лесов, снизить объемы нелегального оборота древесины. Отрицательно сказалось также отсутствие унифицированных для всей территории страны подходов по формированию региональных органов лесоуправления, организации государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, обеспечению системы государственного лесного реестра. Несмотря на существенную корректировку лесного законодательства, проведенную в последние четыре года, требуется его дальнейшее совершенствование, особенно в части уточнения перечня видов использования лесов, режима использования, охраны, защиты и воспроизводства отдельных категорий защитных лесов, доработки некоторых и разработки новых подзаконных актов. Лесное хозяйство Республики Марий Эл в настоящее время продолжает оставаться во многом отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно-технических достижений. Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике страны, роль лесов в улучшении качества жизни граждан, сокращает возможности расширения глобальных конкурентных преимуществ России в международном переговорном процессе по лесам, укрепления ее позиций на мировом рынке продукции лесопромышленного комплекса. Проблемы носят комплексный характер, поэтому их решение требует скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач. Экстенсивное использование лесов России в течение многих десятилетий, особенно с применением сплошных концентрированных рубок в лучших насаждениях хвойных пород, привело к существенному сокращению их площади и постоянному ухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории лесного фонда. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения многих действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта. Последствия лесных пожаров 2010 года привели к повреждению лесных насаждений на площади 39,8 тыс. га, из них погибло 20,8 тыс. га. Кроме того, начиная с весны 2011 года стало происходить усыхание ели, несмотря на принятые меры по уборке таких деревьев в 2012 году гибель еловых насаждений приобрела массовый характер. Причиной этому, наряду с засухой, послужило то, что поврежденные деревья беспрепятственно заселялись вредителями леса и при наличии благоприятных условий активно размножались и повреждали еловые насаждения. В ходе проведения лесопатологического обследования в 2011-2012 годах выявлено поврежденных и погибших еловых насаждений на площади 8,7 тыс. га с объемом 318,0 тыс. куб. м. В случае непринятия обходимых мер по ликвидации данной ситуации гибель лесов увеличится в несколько раз. Лесные пожары, вредные организмы и другие неблагоприятные факторы приносят колоссальный ущерб лесному хозяйству. При сохранении существующего уровня организации и финансирования мероприятий по охране и защите лесов количество лесных пожаров и площадь, пройденная огнем, а также площадь очагов вредителей и болезней в лесах до 2020 года увеличиться и привести к непоправимым последствиям. В целях предотвращения данной ситуации необходимо обеспечить в полном объеме финансирование работ по охране и защите лесов, обновить техническую базу, решить кадровые проблемы, увеличить заработную плату работникам лесного хозяйства. Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса как в России в целом, так и на территории Республики Марий Эл. Показатель выявляемости виновников совершения нарушений составляет в среднем около 48 процентов, взыскивается около 1 процента причиненного ущерба. До настоящего времени на федеральном уровне не сформирована законодательная база, касающаяся незаконной рубки лесных насаждений. В результате крупных лесных пожаров 2010 года погибли большие площади хвойных насаждений, в связи с этим наблюдается снижение доли хвойных пород в целом по Республике Марий Эл. Поэтому при проведении работ по лесовосстановлению необходимо учитывать породный состав создаваемых лесных культур. Но при этом надо учесть, что искусственное лесовосстановление на пожароопасных и подверженных болезням и вредителям площадях должно проводиться со смешением пород. Низкой (около 5 процентов) остается доля заготавливаемых семян лесных растений с ценными наследственными свойствами. Доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом, выращенным из улучшенных семян лесных растений, составляет 10 процентов от общей площади их создания. При существующих методах воспроизводства лесов в восстанавливаемых насаждениях к возрасту технической спелости доля насаждений с преобладанием хвойных пород, обладающих ценными свойствами, составляет уже менее 10 процентов. Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием соответствующей технологической инфраструктуры, машин и механизмов. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к тому же серийное производство машин и механизмов для лесного хозяйства прекратилось в 80-х годах прошлого века. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится. Интенсификация использования лесов в районах лесопромышленных предприятий существенно сдерживается недостаточным развитием транспортной инфраструктуры в лесах. Для улучшения доступности лесного фонда в целях использования лесных ресурсов и повышения эффективности охраны, зашиты и воспроизводства лесов в Республике Марий Эл требуется создание лесных дорог с использованием механизмов частно- государственного партнерства. Без дополнительных ресурсов строительство лесных дорог неосуществимо. В последнее время лесоустройство в значительной степени утратило свой производственный и кадровый потенциал. В настоящее время около 20 процентов лесов Республики Марий Эл имеют давность лесоустройства более 10 лет, а на площади более 80 тыс. га лесов, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство проводилось 28 лет назад. В последние четыре года объемы лесоустроительных работ снизились практически до нулевого уровня. При отсутствии целевого финансирования площадь лесов с приемлемой давностью лесоустройства увеличится, что приведет к недопустимому снижению качества лесного планирования и проектирования. Непринятие экстренных и целенаправленных мер по усилению системы государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах и восстановлению лесной охраны приведет к дальнейшему снижению качества лесохозяйственных работ, увеличению числа случаев нарушения лесного законодательства, объемов нелегальных лесозаготовок. Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его научного и кадрового потенциала. Сегодня научное и кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительности труда, которые обусловлены слабым развитием социального партнерства, низким, по сравнению с другими отраслями экономики, уровнем оплаты труда работающих, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, специалистов. II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются: комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системное развитие инфраструктуры использования и воспроизводства лесов, создание организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координация усилий и концентрация ресурсов субъектов экономики и построения единой системы управления использованием, охраной, зашитой и воспроизводством лесов в регионе. Кроме того, дополнительные эффекты от реализации Государственной программы будут достигнуты за счет развития и использования научного потенциала лесных научно-исследовательских учреждений страны, информационной поддержки и создания инфраструктуры для ситуационного анализа рисков в лесном хозяйстве, в том числе от лесных пожаров, повышения качества переподготовки и повышения квалификации лесных кадров. Учитывая положения стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства, целью Государственной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса при сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальной роли лесов. В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства и прогноза его развития, Государственная программа предусматривает решение следующих основных задач: повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами; повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов; повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения; улучшение социально-экономических условий в лесном хозяйстве, повышение качества лесных исследований, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли. III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Государственной программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) Государственной программы и подпрограмм. Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм, республиканских целевых программ и их значения приведены в приложении N 1 к Государственной программе и соответствуют средним многолетним природно-экономическим условиям развития лесного хозяйства. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансирования лесного хозяйства. Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами; метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов - заготовки древесины, осуществления рекреационной деятельности, заготовки недревесной продукции лесов и др.), появлением неблагоприятной экономической ситуации на рынке лесной продукции. IV. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Государственная программа реализуется в 2013-2020 годах в 3 этапа: I этап 2013-2014 годы: создание эффективной системы охраны лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, единой системы государственного лесного реестра, материально- технической базы гарантированного воспроизводства лесов. Основное внимание будет уделено подготовке законодательной и подзаконной нормативно-правовой базы в сфере охраны и защиты лесов, их воспроизводства; коренному преобразованию системы охраны лесов от пожаров; развитию лесоустройства и государственной инвентаризации лесов; созданию единой системы государственного лесного реестра; повышению эффективности и качества воспроизводства лесов через создание сети лесных селекционно-семеноводческих центров. II этап 2015-2017 годы: интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, развития лесоустройства, совершенствование системы государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и восстановление лесной охраны. Обеспечивается существенное снижение уровня нарушений лесного законодательства, объема нелегальных лесозаготовок путем совершенствования системы государственного лесного надзора (лесной охраны), нормативного правового и материально- технического обеспечения ее деятельности. III этап 2018-2020 годы: завершение создания системы государственной инвентаризации лесов, формирования эффективной системы ЕГСК, модернизация научных исследований и инновационное перевооружение лесного хозяйства. V. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Состав основных мероприятий Государственной программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по 4 подпрограммам. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Государственной программы. Перечень основных мероприятий Государственной программы представлен в приложении N 2 к Государственной программе. Предусматривается реализация следующих основных мероприятий по подпрограммам Государственной программы: 1. Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров": обеспечение системы профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров; обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров; осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; тушение лесных пожаров. 2. Подпрограмма "Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов": осуществление лесопатологических обследований; локализация и ликвидация очагов вредных организмов; осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах. 3. Подпрограмма " Воспроизводство лесов": создание объектов Единого генетико-селекционного комплекса; создание лесных селекционно-семеноводческих центров; осуществление лесовосстановления; осуществление лесоразведения на землях лесного фонда; проведение ухода за лесами. 4. Подпрограмма " Кадровое и научно-техническое обеспечение": осуществление мер по улучшению условий труда, уровня занятости, переподготовке и повышению квалификации кадров в лесном хозяйстве; обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в лесном хозяйстве. VI. РЕСПУБЛИКАНСКИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ПОДПРОГРАММЫ, ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Предусматривается реализация следующих подпрограмм и республиканских целевых программ: 1. Подпрограмма " Охрана лесов от пожаров": цель подпрограммы: повышение эффективности системы охраны лесов от пожаров в Республике Марий Эл; задачи подпрограммы: развитие и практическое внедрение современных методов профилактики возникновения и распространения лесных пожаров; модернизация материально-технической базы предупреждения и тушения лесных пожаров; совершенствование системы обнаружения лесных пожаров на основе инновационных научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; повышение эффективности тушения лесных пожаров; ожидаемые результаты реализации подпрограммы: создание и обеспечение функционирования региональной специализированной диспетчерской службы, региональных и местных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (19 ед.); организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техникой и оборудованием; обеспечение ежегодных объемов плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов: строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения; устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров, и уход за ними; строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт) пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов; осуществление наземного и авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров; 2. Подпрограмма "Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов": цель подпрограммы - повышение эффективности системы защиты лесов в Республике Марий Эл; задачи подпрограммы: совершенствование системы лесопатологических обследований; развитие и практическое внедрение современных, экологически безопасных методов, технологий и средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов; совершенствование системы планирования и осуществления санитарно- оздоровительных мероприятий; обеспечение безопасного использования, охраны, защиты и воспроизводства; ожидаемые результаты реализации подпрограммы: ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий, в том числе: лесопатологические обследования; биологические биотехнические мероприятия; санитарно-оздоровительные мероприятия; внедрение к 2020 году новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений 3. Подпрограмма "Воспроизводство лесов": цель подпрограммы - повышение эффективности воспроизводства лесов; задачи подпрограммы: развитие системы единого генетико-селекционного комплекса, обеспечивающего получение достаточного количества семян с улучшенными наследственными свойствами; повышение эффективности и качества лесовосстановления; повышение качественного состава лесов на основе эффективных рубок ухода, особенно рубок ухода в молодняках; ожидаемые результаты реализации подпрограммы: увеличение лесистости территории Республики Марий Эл до 54,6 процента; увеличение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до 86 процентов; увеличение отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели лесов до 35,3 процента; 4. Подпрограмма "Кадровое и научно- техническое обеспечение": цели подпрограммы: улучшение социально-экономических условий в лесном хозяйстве; повышение качества лесных исследований, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли; задачи подпрограммы: повышение инвестиционной привлекательности лесного хозяйства и мотивации труда работников отрасли; модернизация системы научных исследований в лесном хозяйстве; обеспечение качественного и своевременного повышения квалификации руководящих работников, специалистов лесного хозяйства; ожидаемые результаты реализации подпрограммы: повышение инвестиционной привлекательности отрасли, создание условий для повышения уровня мотивации труда работников; создание условий для развития малого и среднего бизнеса в лесном хозяйстве, рабочих мест в отдаленных лесных населенных пунктах; 5. Республиканская целевая программа "Охрана лесов от пожаров на 2011-2015 годы": цели программы - повышение эффективности охраны лесов от пожаров, сокращение убытков, связанных с обнаружением и тушением лесных пожаров; задачи программы - предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, своевременное обнаружение и ликвидация их в начальной стадии развития; ожидаемые результаты реализации программы: сокращение годового количества пожаров к 2015 году до 120 пожаров в год; сокращение площади одного пожара к 2015 году до 1,4 га; сокращение годового ущерба от лесных пожаров к 2015 году до 51 млн. рублей. 6. Республиканская целевая программа "Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011-2016 годы": цель программы - своевременное лесовосстановление площадей, поврежденных пожарами; задача программы - выращивание высокопродуктивных лесных ресурсов (древесины); ожидаемый результат реализации программы - искусственное лесовосстановление гарей на общей площади 8 031 гектар. К Государственной программе прилагаются подпрограммы (приложения N 5-8), паспорта республиканских целевых программ, реализуемых в рамках Государственной программы (приложения N 9-10). VII. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ На первом этапе реализации Государственной программы применение мер государственного регулирования не планируется. В последующем по мере выявления необходимости ответственным исполнителем будет принято и внесено на рассмотрение в Правительство Республики Марий Эл решение о применении в установленном порядке налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных мер государственного регулирования мероприятий Государственной программы. VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации лесной фонд находится в федеральной собственности, однако субъектам Российской Федерации переданы полномочия в области лесных отношений. Расходы на государственное управление и проведение мероприятий по охране лесов от пожаров осуществляются частично за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, за счет и частично за счет средств арендаторов лесного фонда. Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы составляет 1 313 460,9 тыс. рублей, в том числе: 2013 Год - 188 190,1 тыс. рублей 2014 Год - 188 921,2 тыс. рублей 2015 год - 185 480,8 тыс. рублей 2016 год - 154 279,2 тыс. рублей 2017 год - 149 147,4 тыс. рублей 2018 год - 149 147,4 тыс. рублей 2019 год - 149 147,4 тыс. рублей 2020 год - 149 147,4 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий Государственной программы из республиканского бюджета Республики Марий Эл составляет 318 400,7 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 58 618,1 тыс. рублей 2014 год - 57 645,7 тыс. рублей 2015 год - 54 925,5 тыс. рублей 2016 год - 31 491,0 тыс. рублей 2017 год - 28 930,1 тыс. рублей 2018 год - 28 930,1 тыс. рублей 2019 год - 28 930,1 тыс. рублей 2020 год - 28 930,1 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий Государственной программы за счет средств федерального бюджета - 950 472,5 тыс. рублей (при условии их выделения), в том числе: 2013 год - 108 811,4 тыс. рублей 2014 год - 120 287,3 тыс. рублей 2015 год - 120 287,3 тыс. рублей 2016 год - 120 217,3 тыс. рублей 2017 год - 120 217,3 тыс. рублей 2018 год - 120 217,3 тыс. рублей 2019 год - 120 217,3 тыс. рублей 2020 год - 120 217,3 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий Государственной программы за счет внебюджетных источников (средств арендаторов участков лесного фонда) - 44 677,7 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 20 760,6 тыс. рублей 2014 год - 10 988,2 тыс. рублей 2015 год - 10 268,0 тыс. рублей 2016 год - 2 660,9 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей. Объемы и источники ресурсного обеспечения реализации Государственной программы приведены в приложении N 3 к Государственной программе. Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Государственной программы представлена в приложении 4 к Государственной программе. IX. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Реализация Государственной программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения: риски, связанные с причинами природного характера: возникновение экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами; метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов); риски, связанные с социально-экономическими факторами; риски управленческого характера. В зависимости от характера и масштабности проявления рисков первой группы, могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов. Ухудшение метеорологических условий при осуществлении использования лесов, как правило, носит ограниченный характер и может отразиться на выполнении планируемых мероприятий (например, могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины в теплые зимы). Регулирование таких проблем может быть обеспечено на региональном и местном уровне, хотя в ряде случаев может привести к снижению объемов использования лесов, снижению уровня платежей в бюджеты всех уровней, ухудшению качества лесохозяйственных работ. К рискам, связанным с социально-экономическими факторами, относятся: неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий Государственной программы. Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объемов использования и получения лесного дохода. Могут также сократиться объемы и качество работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках. При недостаточности местных трудовых ресурсов возникают риски по возможности осуществления планируемых мероприятий, и, прежде всего, на неарендованных лесных территориях. Регулирование данной группы рисков осуществляется через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений. К рискам управленческого характера можно отнести следующие: отказ юридических лиц от финансирования согласованных работ по охране, защите и воспроизводству лесов; пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводстве. Данные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также через широкое привлечение общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства. Управление рисками реализации Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем - Министерством лесного хозяйства Республики Марий Эл, которое осуществляет анализ возникающих тенденций развития лесного хозяйства, связанных с ними рисков и формирует предложения по внесению изменений в Государственную программу. X. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы определены в соответствии с поставленными задачами. Задача 1. Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация социально- экологического ущерба, наносимого лесными пожарами. Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров обеспечит создание в Республике Марий Эл эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, полностью предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики. Дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов получит система мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты деятельности которой существенно улучшат информированность населения, скорость оповещения его и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров. Осуществление комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально- технической базы противопожарных служб, обеспечение межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием поднимут показатели оперативности тушения лесных пожаров до необходимого уровня, при этом предусматривается: создание и обеспечение функционирования региональной специализированной диспетчерской службы, региональных и местных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (19 ед.); организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техникой и оборудованием; осуществление наземного и авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров; обеспечение ежегодных объемов плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов: строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения (около 1,4 тыс. км); устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров, и уход за ними (около 5,5 тыс. км); строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт) пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов (около 150 га). Задача 2. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов. Реализация мероприятий Государственной программы в сфере защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов обеспечит создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий на федеральном и региональном уровнях, оперативное выявление и качественную диагностику лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. Это будет достигнуто через совершенствование и взаимосвязь методов лесопатологического мониторинга и лесопатологических обследований на основе развития технологий прогнозирования динамики численности вредных организмов, методов наземного, авиационного и космического зондирования лесов. Предусматривается: ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий, в том числе: лесопатологические обследования (около 5,5 тыс. га); биологические биотехнические мероприятия (около 1 тыс. га); санитарно-оздоровительные мероприятия (около 10 тыс. га); внедрение к 2020 году новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений. Задача 3. Повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения. Существенное внимание при реализации мероприятий этой задачи Государственной программы будет уделено воспроизводству лесного фонда и восстановлению лесов, в первую очередь, в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал, улучшению породного состава лесных насаждений. Ожидается достижение обеспечения баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления. Для расширения объемов производства лесных культур будут внедрены модели интенсивного воспроизводства лесов, создана постоянная лесосеменная база и сформирован фонд семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами по всем регионам страны, развита сеть лесных селекционно-семеноводческих центров и лесных питомников по выращиванию посадочного материала, обеспечено регулярное проведение уходов за лесными культурами. Предусмотрено: увеличение доли выращивания сеянцев с улучшенными наследственными свойствами до 0,5 млн. штук в год; проведение работ по искусственному лесовосстановлению лесов, пострадавших от лесных пожаров 2010 года, запланированных республиканской целевой программы "Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011-2016 годы" на площади 2,5 тыс. га (2014 год); развитие сети объектов (ЕГСК), частичное (на 10 процентов) обновление материально-технической базы воспроизводства лесов; обеспечение выхода семян на объектах ЕГСК с улучшенными свойствами до 10 процентов от общей потребности (2020 год); обновление (на 5 процентов) парка машин и механизмов, используемых для воспроизводства лесов, за счет новых отечественных и зарубежных разработок (2020 год). Задача 4. Улучшение социально- экономических условий в лесном хозяйстве, повышение качества лесных исследований, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли. Мероприятия Государственной программы по данной задаче поднимут престиж труда в лесном хозяйстве, создадут условия для повышения мотивации труда работников, уровня инвестиционной привлекательности отрасли. Предусмотрено повышение инвестиционной привлекательности отрасли, создание условий для повышения уровня мотивации труда работников, создание условий для развития малого и среднего бизнеса в лесном хозяйстве, рабочих мест в отдаленных лесных населенных пунктах. XI. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Мониторинг, контроль хода реализации Государственной программы осуществляет Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл. Текущее управление и контроль реализации республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу, осуществляются в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 апреля 2007 г. N 92 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Республики Марий Эл". Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы. Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает на очередной год план реализации и направляет его в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл. В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Государственной программы на соответствующий год. В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации Государственной программы ответственный исполнитель в 5-дневный срок уведомляет о нем Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл. XII. ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Отчет о ходе реализации Государственной программы представляется ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. N 435 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл". Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Государственной программы формируется ответственным исполнителем и представляется до 1 марта года, следующего за отчетным, в Правительство Республики Марий Эл, Министерство финансов Республики Марий Эл, Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл. XIII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и выработать правильное управленческое решение. Методика оценки эффективности Государственной программы (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом как результативности Государственной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы. Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям: 1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности); 2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств); 3) эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (оценка экономической эффективности достижения результатов); 4) эффективность реализации Государственной программы. В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Государственной программы. Степень достижения целей и решения задач Государственной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Государственной программы в целом по формуле: n E Ei i=1 E = --------, n где: Е - результативность реализации Государственной программы, процентов; Еi - степень достижения i-гo показателя Государственной программы; n - количество показателей Государственной программы. В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя результативности Е равно или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая; если значение показателя результативности Е находится в диапазоне 50-70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная; если значение результативности реализации Государственной программы, в процентах, Е меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная. Расчет результативности по каждому показателю Государственной программы проводится по формуле: Пfi Ei = ----- x l00%, Пni где: Ei - степень достижения i-гo показателя Государственной программы, процентов; Пfi - фактическое значение показателя; Пni - установленное Государственной программой целевое значение показателя. Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле: Зф П = ---- х 100%, Зп где: П - полнота использования бюджетных средств, процентов; Зф - фактические расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде; Зп - запланированные республиканским бюджетом Республики Марий Эл расходы на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде. В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии: если значение полноты использования бюджетных средств, в процентах, П равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная; если значение полноты использования бюджетных средств, в процентах, П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная. Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы производится по следующей формуле: П И = --- х 100%, Е где: И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, процентов; П - полнота использования бюджетных средств, процентов; Е - результативность реализации Государственной программы, процентов. В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии: если значение эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в процентах, И равно 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая; если значение эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в процентах, И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная; если значение эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в процентах, И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая. Оценка эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле: Е+П+И Э = -------, З где: Е - результативность реализации Государственной программы, процентов; П - полнота использования бюджетных средств, процентов; И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, процентов. В целях оценки эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии: если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая; если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая. Оценка эффективности Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным. Результаты оценки Государственной программы представляются ответственным исполнителем в Правительство Республики Марий Эл, Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы. При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к государственной программе Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013-2020 годы" СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2013-2020 ГОДЫ", ПОДПРОГРАММ, РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ ----T------------------------T--------T-------------------------------------------------------------------- ¦Наименование индикатора ¦Единицы ¦ Значения показателей по годам ¦ ¦измере- ¦ ¦ ¦ ния ¦ ¦ ¦ +------T-----T------T-----T------T------------T------T------T-------- ¦ ¦ ¦ 2011 ¦2012 ¦ 2013 ¦2014 ¦ 2015 ¦ 2016| 2017 ¦ 2018 ¦ 2019 ¦ 2020 ----+------------------------+--------+------+-----+------+-----+------+-----T------+------+------+-------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ----+------------------------+--------+------+-----+------+-----+------+-----+------+------+------+-------- Государственная программа Республики Марий Эл"Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013-2020 годы" 1. Лесистость территории процен- 53,6 53,6 53,7 53,8 53,9 54,0 54,2 54,4 54,5 54,6 Республики Марий Эл тов 2. Доля площади ценных лес- процен- 85,8 85,8 85,8 85,9 85,9 85,9 86,0 86,0 86,0 86,0 ных насаждений в составе тов покрытых лесной растите- льностью земель лесного фонда 3. Отношение площади процен- 35,2 35,2 35,2 35,3 35,3 35,3 35,3 35,3 35,3 35,3 искусственного тов лесовосстановления к площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели лесов 4. Отношение фактического процен- 98,7 90,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 объема заготовки древе- тов сины к установленному допустимому объему изъ- ятия древесины 5. Техническая оснащенность процен- 50 50 100 100 100 100 100 100 100 100 органов государственной тов власти в области лесных отношений, осуществля- ющих ведение государс- твенного лесного ре- естра, от норматива 6. Количество пожаров на шт/год 177 148 121 100 100 100 100 100 100 100 землях лесного фонда (среднее за 5лет) 7. Отношение площади земель процен- 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 лесного фонда, охвачен- тов ных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были ох- вачены пожарами в по- следние 5 лет 8. Средняя площадь пожара га 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 на землях лесного фонда за год 9. Отношение площади очагов процен- 0,47 0,45 0,44 0,42 0,41 0,40 0,39 0,38 0,37 0,36 вредных организмов к тов площади земель, покрытых лесной растительностью 10. Отношение суммы возме- процен- 1,2 4,9 8,3 11,3 16,7 17,1 17,5 17,8 19,1 19,5 щенного ущерба от лесо- тов нарушений к общей сумме причиненного ущерба 11. Доля объема нелегальной процен- 0,19 0,18 0,18 0,16 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 заготовки древесины в тов общем объеме лесозагото- вок 12. Отношение объема плате- процен- 47 72,2 75,5 77,2 77,2 77,2 77,2 77,2 77,2 77,2 жей в федеральный бюджет тов к объемам субвенций из федерального бюджета на ведение лесного хозяйс- тва 13. Отношение объема расхо- процен- 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 дов на подготовку кадров тов к общему объему субвен- ций федерального бюджета на охрану, защиту и вос- производство лесов. Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров" 1. Доля лесных пожаров, процен- 19 61 59 58 57 55 54 52 51 48 возникших по вине граж- тов дан 2. Средний износ лесопожар- процен- 75 70 70 70 68 68 66 64 61 58 ной техники и оборудова- тов ния в лесном хозяйстве 3. Удельный вес пожаров, процен- 78 80 82 84 85 86 88 90 91 92 ликвидированных в тече- тов ние первых суток (по числу случаев) 4. Удельный вес крупных по- процен- 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 жаров в общем количестве тов возникших пожаров (по числу случаев) Подпрограмма "Защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов" 1. Доля площади лесов, ох- процен- 0,7 2,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 ваченных в течение года тов системой наземного лесо- патологического монито- ринга 2. Доля площади лесов, нуж- процен- 63 43 50 50 68 68 65 64 64 64 дающихся в проведении тов лесозащитных меропри- ятий, охваченных в тече- ние года лесопатологиче- скими обследованиями 3. Отношение площади очагов процен- 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2 1,4 1,6 1,8 2 вредных организмов, тов ликвидированных мерами борьбы, к общей площади очагов на начало отчет- ного года 4. Отношение площади сани- процен- 50 58 55 43 40 37 35 35 33 33 тарно-оздоровительных тов мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов Подпрограмма "Воспроизводство лесов" 1. Доля семян с улучшенными процен- 4,3 10,0 4,5 5,5 6,5 7,0 7,5 8,5 9,5 10,0 наследственными свойс- тов твами к общему объему заготовленных семян 2. Доля посадочного матери- процен- 17,2 12,3 12,6 12,9 13,2 13,5 13,8 14,1 14,5 15,0 ала с улучшенными на- тов следственными свойствами 3. Доля лесных культур в процен- 48,4 49,3 49,3 49,3 49,3 49,3 49,3 49,3 49,3 49,3 общем объеме лесовосста- тов новления 4. Доля лесных культур, со- процен- 18,0 83 9,1 9,9 10,8 11,6 12,4 13,2 14,1 15,0 зданных посадочным мате- тов риалом с улучшенными на- следственными свойствами Подпрограмма "Кадровое и научно-техническое обеспечение лесного хозяйства" 1. Отношение уровня средней процен- 72,1 73,2 73,7 74,3 74,7 75 75,2 75,4 75,6 75,8 заработной платы в лес- тов ном хозяйстве к уровню средней заработной платы по Республике Марий Эл 2. Доля специалистов лесно- процен- 1,9 1,9 1,9 1,9 1,9 2 2 2,3 2,3 2,7 го хозяйства, охваченных тов ежегодно системой повы- шения квалификации, от общей численности заня- тых в лесном хозяйстве Республиканская целевая программа "Охрана лесов от пожаров на 2011-2015 годы" 1. Количество лесных пожа- штук 130 128 125 122 120 ров 2. Средняя площадь одного га 1,8 1,7 1,6 1,5 1,4 пожара 3. Ущерб от пожаров млн. 101 91 76 61 51 рублей Республиканская целевая программа "Лесовосстановление гарей 2010 года на 2011-2016 годы" 1. Расчистка площадей для га 780 1 248 1 560 - - - лесовосстановительных мероприятий 2. Обработка почвы под га 1 482 3 217 5 160 6 700 8 031 - искусственное лесовосстановление 3. Искусственное лесовосста- га - 1 482 3 217 5 160 6 700 8 031 новление ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к государственной программе Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013-2020 годы" ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2013-2020 ГОДЫ" ---T----------------T-----------T-----------------T-----------------T---------------T------------------ ¦ Наименование ¦Ответствен-¦ Срок, год ¦ Ожидаемый ¦ Последствия ¦ Связь с ¦ основного ¦ ный ¦ ¦непосредственный ¦ нереализации ¦ показателями ¦ мероприятия ¦исполнитель¦ ¦ результат ¦ основного ¦ Государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ программы ¦ ¦ +--------T--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ начала ¦ конца ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реализа-¦реализа-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ции ¦ ции ¦ ¦ ¦ ---+----------------+-----------+--------+--------+-----------------+---------------+------------------ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ---+----------------+-----------+--------+--------+-----------------+---------------+------------------ Подпрограмма " Охрана лесов от пожаров" 1. Осуществление Минлесхоз 2013 2020 обеспечение недостижение удельный вес мер по Республики системы планируемых крупных пожаров в противопожарному Марий Эл профилактических результатов общем количестве обустройству ле- мероприятий, возникших пожаров сов направленных на (по числу случа- предупреждение ев) к 2020 году возникновения составит 0 %; до- лесных пожаров ля лесных пожа- ров, возникших по вине граждан, к 2020 году составит 48 % 2. Обеспечение Минлесхоз 2013 2020 внедрение новых недостижение средний износ ле- средствами пре- Республики средств обнаруже- планируемых сопожарной техни- дупреждения и Марий Эл ния и тушения результатов ки и оборудования тушения лесных лесных пожаров в лесном хозяйс- пожаров тве к 2020 году составит 58% 3. Осуществление Минлесхоз 2013 2020 осуществление мо- недостижение удельный вес по- мониторинга по- Республики ниторинга пожар- планируемых жаров, жарной Марий Эл ной опасности в результатов ликвидированных в опасности в ле- лесах и лесных течение первых сах и лесных по- пожаров суток (по числу жаров случаев), к 2020 году со- ставит 92 % 4. Тушение лесных Минлесхоз 2013 2020 минимизация пло- недостижение удельный вес пожаров Республики щади поврежденных планируемых пожаров, Марий Эл пожарами лесов результатов ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев), к 2020 году со- ставит 92 % Подпрограмма "Зашита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов" 1. Осуществление Минлесхоз 2013 2020 оперативное недостижение доля площади ле- лесопатологичес- Республики выявление и планируемых сов, охваченных в ких обследований Марий Эл качественная результатов течение года сис- диагностику темой наземного лесопатологичес- лесопатологичес- ких ког о мониторинга факторов к 2020 году со- ставит 0,4 %; до- ля площади лесов, нуждающихся в проведении лесо- защитных меропри- ятий, охваченных в течение года лесопатологичес- ким и обследова- ниями, к 2020 го- ду составит 64% 2. Локализация и Минлесхоз 2013 2020 сокращение площа- недостижение отношение площади ликвидация оча- Республики ди очагов вредных планируемых очагов вредных гов вредных ор- Марий Эл организмов результатов организмов, лик- ганизмов видированных ме- рами борьбы, к общей площади очагов на начало отчетного года к 2020 году соста- вит 2% 3. Осуществление Минлесхоз 2013 2020 обеспечение про- недостижение отношение площади санитарно-оздо- Республики ведения комплекса планируемых санитарно-оздоро- ровительных ме- Марий Эл санитарно-оздоро- результатов вительных мероп- роприятий в ле- вительных мероп- риятий к площади сах риятий в лесах погибших и по- врежденных лесов к 2020 году со- ставит 33 % Подпрограмма "Воспроизводство лесов" 1. Создание объек- Минлесхоз 2013 2020 обеспечение не удастся доля семян с тов единого ге- Республики воспроизводства получить улучшенными на- нетико-селекци- Марий Эл лесов семенами с необходимое следственными онного комплекса улучшенными количество свойствами к об- наследственными семян с щему объему заго- свойствами, улучшенными товленных семян к повышающих наследственными 2020 году соста- продуктивность, свойствами вит 10 % качество и устойчивость насаждений. Обеспечение к 2020 году выхода семян с улучшенными свойствами на объектах ЕГСК до 10% от общей 2. Создание лесных Минлесхоз 2013 2020 потребности со- недостижение доля посадочного селекционно-се- Республики здание лесных планируемых материала с меноводческих Марий Эл селекционно-се- результатов улучшенными центров меноводческих наследственными центров свойствами к 2020 году составит 15 % 3. Осуществление Минлесхоз 2013 2020 ежегодные объемы снизится лесис- доля лесных лесовосстановле- Республики лесовосстанови- тость террито- культур в общем ния Марий Эл тельных работ рии, ухудшится объеме достигнут 2,9 качество и про- лесовосстановле- тыс. га ежегод- дуктивность по- ния к 2020 году но, в том числе лученных в бу- составит 49,3 % 1,45 тыс. га дущем лесных лесных культур, насаждений что обеспечит баланс площадей лесовосстановле- ния и выбытия лесов от рубок, лесных пожаров, вредных организ- мов и других не- благоприятных факторов. К 2020 году планируется полное обновле- ние материально- технической базы воспроизводства лесов в Республи- ке Марий Эл 4. Осуществление Минлесхоз 2013 2020 обеспечение лесо- недостижение доля лесных лесоразведения Республики разведения на планируемых культур, создан- на землях лесно- Марий Эл землях лесного результатов ных го фонда фонда посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами к 2020 году составит 15 % 5. Проведение ухода 2013 2020 формирование ме- снижение качес- доля лесных куль- за лесами роприятиями ухода тва и продук- тур в общем объ- за лесами ценных тивности лесов еме высокопродуктив- лесовосстановле- ных лесных насаж- ния к 2020 году дений. Приведение составит 49,3 % лесных участков соответствие с целевым назначе- нием по породному составу и струк- туре насаждений Подпрограмма "Кадровое и научно-техническое обеспечение" 1. Осуществление Минлесхоз 2013 2020 создание условий возникновение отношение уровня мер по улучшению Республики для повышения мо- рисков и огра- средней заработ- условий труда, Марий Эл тивации труда ничений для ной платы в лес- уровня занятос- работников, уров- достижения ном хозяйстве к ти, переподго- ня инвестиционной целевых уровню средней товке и повыше- привлекательности показателей заработной платы нию квалификации отрасли по Республике кадров в лесном Марий Эл к 2020 хозяйстве году составит 75,8 % 2. Обеспечение на- Минлесхоз 2013 2020 обеспечение науч- возникновение доля специалистов учно-исследова- Республики но-исследовате- рисков и огра- лесного хозяйс- тельских и опыт- Марий Эл льских и опытно- ничений для тва, но-конструкторс- конструкторских достижения це- охваченных ких работ в лес- работ в лесном левых показате- ежегодно системой ном хозяйстве хозяйстве лей повышения квалификации, от общей численности занятых в лесном хозяйстве к 2020 году составит 2,7 % ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к государственной программе Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013-2020 годы" РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2013-2020 ГОДЫ" -------------T--------------T-----------T--------------------T----------------------------------------------------------------------------------- Статус ¦ Наименование ¦Ответствен-¦Код бюджетной клас- ¦ Прогнозные расходы по годам, тыс. рублей ¦Государствен- ¦ный испол- ¦ сификации ¦ ¦ ной ¦ нитель ¦ ¦ ¦ программы, ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы, ¦ ¦ ¦ ¦ основного ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятия, ¦ ¦ ¦ ¦республиканс- ¦ ¦ ¦ ¦ кой ¦ ¦ ¦ ¦ целевой про- ¦ ¦ ¦ ¦ граммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------------+--------------+-----------+-----T----T----T----+----------T---------T----------T---------T----------T---------T---------T---------- ¦ ¦ ¦ГРБС ¦РзПр¦ЦСР ¦ ВР ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦ 2017 ¦ 2018 ¦ 2019 ¦ 2020 -------------+--------------+-----------+-----+----+----+----+----------+---------+----------+---------+----------+---------+---------+---------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 -------------+--------------+-----------+-----+----+----+----+----------+---------+----------+---------+----------+---------+---------+---------- Государс- "Развитие лес- Минлесхоз X X X X 167429,5 177933 175212,8 151808,3 149147,4 149147,4 149147,4 149147,4 твенная ного хозяйства Республики программа Республики Ма- Марий Эл Республики рий Эл на Марий Эл 2013-2020 го- ды" Подпрограмма "Охрана лесов Минлесхоз X X X Х 18266,1 18266,1 18266,1 18266,1 18266,1 18266,1 18266,1 18266,1 от пожаров" Республики 272,3 272,3 272,3 272,3 272,3 272,3 272,3 272,3 Марий Эл Основное Осуществление мероприятие мер по проти- вопожарному обустройству лесов Итого X X X X 272,3 272,3 272,3 272,3 272,3 272,3 272,3 272,3 Основное Осуществление X X X X 11591,8 11591,8 11591,8 11591,8 11591,8 11591,8 11591,8 11591,8 мероприятие мониторинга X X X X 2694 2694 2694 2694 2694 2694 2694 2694 пожарной опас- ности в лесах и лесных пожа- ров Итого X X X X 14285,8 14285,8 14285,8 14285,8 14285,8 14285,8 14285,8 14285,8 Основное Тушение лесных X X X X 3250 3250 3250 3250 3250 3250 3250 3250 мероприятие пожаров X X X X 458 458 458 458 458 458 458 458 Итого X X X X 3708 3708 3708 3708 3708 3708 3708 3708 Подпрограмма "Защита лесов Минлесхоз X X X X 638,2 638,2 638,2 638,2 638,2 638,2 638,2 638,2 от вредных ор- Республики ганизмов, не- Марий Эл благоприятных факторов" Основное Осуществление X X X X 638,2 638,2 638,2 638,2 638,2 638,2 638,2 638,2 мероприятие санитарно-оз- доровительных мероприятий в лесах Подпрограмма "Воспроизводс- X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 тво лесов" Основное Осуществление X X X X 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие лесовосстанов- ления Подпрограмма "Кадровое и Минлесхоз X X X X 500 500 500 500 500 500 500 500 научно-техни- Республики ческое обеспе- Марий Эл чение лесного хозяйства" Основное Осуществление X X X X 500 500 500 500 500 500 500 500 мероприятие мер по улучше- нию условий труда, уровня занятости переподготовке и повышению квалификации кадров в лес- ном хозяйстве Республи- "Охрана лесов Минлесхоз X X X X 9925,5 9925,5 9925,5 канская от пожаров на Республики целевая 2011-2015 го- Марий Эл программа ды" Республи- "Лесовосстано- Минлесхоз X X X X 14542,5 13570,1 10849,9 2660,9 канская вление гарей Республики целевая 2010 года на Марий Эл программа 2011-2016 го- ды" Подпрограмма "Обеспечение Минлесхоз X X X X 16777 16777 16777 16777 16777 16777 16777 16777 реализации Республики Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
