|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30.11.2012 № 451
Документ имеет не последнюю редакцию.
РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 ноября 2012 г. N 451 Об утверждении государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013-2020 годы" (В редакции Постановлений Правительства Республики Марий Эл от 31.12.2013 г. N 449; от 30.04.2014 г. N 207) Правительство Республики Марий Эл п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013-2020 годы". 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл Егошина А.Я. Председатель Правительства Республики Марий Эл Л.Маркелов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. N 451 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2013 - 2020 ГОДЫ" (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 31.12.2013 г. N 449) ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2013 - 2020 ГОДЫ" Ответственный - Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл исполнитель Государственной программы Соисполнители - отсутствуют Государственной программы Участники - арендаторы лесных участков (по согласованию) Государственной программы Подпрограммы - "Осуществление полномочий в области лесных отношений"; Государственной "Лесовосстановление" программы Цели - повышение эффективности использования, охраны, защиты и Государственной воспроизводства лесов; программы обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов Задачи - повышение эффективности профилактики, обнаружения и Государственной тушения лесных пожаров и минимизация программы социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами; повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов; повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения; улучшение социально-экономических условий в лесном хозяйстве, повышение качества лесных исследований, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли Целевые - лесистость территории Республики Марий Эл; индикаторы доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых и показатели лесной растительностью земель лесного фонда; Государственной отношение площади искусственного лесовосстановления к программы площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели лесов; отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины; техническая оснащенность органов государственной власти в области лесных отношений, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, от норматива; количество пожаров на землях лесного фонда (среднее за 5 лет); отношение площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены пожарами в последние 5 лет; средняя площадь пожара на землях лесного фонда за год; отношение площади очагов вредных организмов к площади земель, покрытых лесной растительностью; отношение суммы возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причиненного ущерба; доля объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок; отношение объема платежей в федеральный бюджет к объемам субвенций из федерального бюджета на ведение лесного хозяйства; отношение объема расходов на подготовку кадров к общему объему субвенций федерального бюджета на охрану, защиту и воспроизводство лесов Этапы и - 2013 - 2020 годы: сроки I этап - 2013 - 2014 годы: создание эффективной системы реализации охраны лесов от пожаров, вредных организмов и Государственной неблагоприятных факторов, единой системы государственного программы лесного реестра, материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов; II этап - 2015 - 2017 годы: интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, развития лесоустройства, совершенствование системы государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и восстановление лесной охраны; III этап - 2018 - 2020 годы: завершение создания системы государственной инвентаризации лесов, формирования эффективной системы единого генетико-селекционного комплекса (далее - ЕГСК), модернизация научных исследований и инновационное перевооружение лесного хозяйства Объемы общий объем финансированияв 2013-2020 годах - 1 698 997,0 финансирования тыс. рублей, в том числе: Государственной 2013 год - 158 829,6 тыс. рублей Программы 2014 год - 170 480,0 тыс. рублей 2015 год - 175 830,0 тыс. рублей 2016 год - 248 451,4 тыс. рублей 2017 год - 236 351,5 тыс. рублей 2018 год - 236 351,5 тыс. рублей 2019 год - 236 351,5 тыс. рублей 2020 год - 236 351,5 тыс. рублей; из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Марий Эл - 1 645 743,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 148 411,4 тыс. рублей 2014 год - 157 791,8 тыс. рублей 2015 год - 157 862,0 тыс. рублей 2016 год - 236 272,4 тыс. рублей 2017 год - 236 351,5 тыс. рублей 2018 год - 236 351,5 тыс. рублей 2019 год - 236 351,5 тыс. рублей 2020 год - 236 351,5 тыс. рублей; внебюджетных источников (средств арендаторов участков лесного фонда) - 53 253,4 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 10 418,2 тыс. рублей 2014 год - 12 688,2 тыс. рублей 2015 год - 17 968,0 тыс. рублей 2016 год - 12 179,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период (Позиция в редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 30.04.2014 г. N 207) Ожидаемые - увеличение лесистости территории Республики Марий Эл до результаты 54,6 процента; реализации увеличение доли площади ценных лесных насаждений в Государственной составе покрытых лесной растительностью земель лесного программы фонда до 86 процентов; увеличение отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели лесов до 35,3 процента; уменьшение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до 80 процентов; увеличение технической оснащенности органов государственной власти в области лесных отношений, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, до 100 процентов; уменьшение количества пожаров на землях лесного фонда (среднее за 5 лет) до 100 единиц в год; уменьшение отношения площади земель лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены пожарами в последние 5 лет, до 0,1 процентов; сохранение уровня средней площади пожара на землях лесного фонда за год 0,4 га; уменьшение отношения площади очагов вредных организмов к площади земель, покрытых лесной растительностью, до 0,36 процента; увеличение отношения суммы возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причиненного ущерба до 19,5 процента; уменьшение доли объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок до 0,15 процента; увеличение отношения объема платежей в федеральный бюджет к объемам субвенций из федерального бюджета на ведение лесного хозяйства до 77,2 процента; увеличение отношения объема расходов на подготовку кадров к общему объему субвенций федерального бюджета на охрану, защиту и воспроизводство лесов до 0,8 процента I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Государственная программа Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013-2020 годы" (далее - Государственная программа) определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового, ресурсного и научно-технического обеспечения лесного хозяйства, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности. Реализация Государственной программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Республики Марий Эл в части обеспечения инновационного уровня использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости. Леса Республики Марий Эл - один из возобновляемых природных ресурсов, который удовлетворяет множественные потребности индустрии, общества и выполняет важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей. Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для интенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство. Вместе с тем с передачей части полномочий Российской Федерации в области лесных отношений субъектам Российской Федерации не удалось существенно повысить эффективность использования лесов, снизить уровень их повреждения в результате неблагоприятных факторов и, прежде всего, лесных пожаров, достичь требуемого качества работ по воспроизводству лесов, снизить объемы нелегального оборота древесины. Отрицательно сказалось также отсутствие унифицированных для всей территории страны подходов по формированию региональных органов лесоуправления, организации государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, обеспечению системы государственного лесного реестра. Несмотря на существенную корректировку лесного законодательства, проведенную в последние четыре года, требуется его дальнейшее совершенствование, особенно в части уточнения перечня видов использования лесов, режима использования, охраны, защиты и воспроизводства отдельных категорий защитных лесов, доработки некоторых и разработки новых подзаконных актов. Лесное хозяйство Республики Марий Эл в настоящее время продолжает оставаться во многом отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно-технических достижений. Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике страны, роль лесов в улучшении качества жизни граждан, сокращает возможности расширения глобальных конкурентных преимуществ России в международном переговорном процессе по лесам, укрепления ее позиций на мировом рынке продукции лесопромышленного комплекса. Проблемы носят комплексный характер, поэтому их решение требует скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач. Экстенсивное использование лесов России в течение многих десятилетий, особенно с применением сплошных концентрированных рубок в лучших насаждениях хвойных пород, привело к существенному сокращению их площади и постоянному ухудшению качественного состава лесов в освоенной части территории лесного фонда. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения многих действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта. Последствия лесных пожаров 2010 года привели к повреждению лесных насаждений на площади 39,8 тыс. га, из них погибло 20,8 тыс. га. Кроме того, начиная с весны 2011 года стало происходить усыхание ели, несмотря на принятые меры по уборке таких деревьев в 2012 году гибель еловых насаждений приобрела массовый характер. Причиной этому, наряду с засухой, послужило то, что поврежденные деревья беспрепятственно заселялись вредителями леса и при наличии благоприятных условий активно размножались и повреждали еловые насаждения. В ходе проведения лесопатологического обследования в 2011-2012 годах выявлено поврежденных и погибших еловых насаждений на площади 8,7 тыс. га с объемом 318,0 тыс. куб. м. В случае непринятия обходимых мер по ликвидации данной ситуации гибель лесов увеличится в несколько раз. Лесные пожары, вредные организмы и другие неблагоприятные факторы приносят колоссальный ущерб лесному хозяйству. При сохранении существующего уровня организации и финансирования мероприятий по охране и защите лесов количество лесных пожаров и площадь, пройденная огнем, а также площадь очагов вредителей и болезней в лесах до 2020 года увеличиться и привести к непоправимым последствиям. В целях предотвращения данной ситуации необходимо обеспечить в полном объеме финансирование работ по охране и защите лесов, обновить техническую базу, решить кадровые проблемы, увеличить заработную плату работникам лесного хозяйства. Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса как в России в целом, так и на территории Республики Марий Эл. Показатель выявляемости виновников совершения нарушений составляет в среднем около 48 процентов, взыскивается около 1 процента причиненного ущерба. До настоящего времени на федеральном уровне не сформирована законодательная база, касающаяся незаконной рубки лесных насаждений. В результате крупных лесных пожаров 2010 года погибли большие площади хвойных насаждений, в связи с этим наблюдается снижение доли хвойных пород в целом по Республике Марий Эл. Поэтому при проведении работ по лесовосстановлению необходимо учитывать породный состав создаваемых лесных культур. Но при этом надо учесть, что искусственное лесовосстановление на пожароопасных и подверженных болезням и вредителям площадях должно проводиться со смешением пород. Низкой (около 5 процентов) остается доля заготавливаемых семян лесных растений с ценными наследственными свойствами. Доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом, выращенным из улучшенных семян лесных растений, составляет 10 процентов от общей площади их создания. При существующих методах воспроизводства лесов в восстанавливаемых насаждениях к возрасту технической спелости доля насаждений с преобладанием хвойных пород, обладающих ценными свойствами, составляет уже менее 10 процентов. Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием соответствующей технологической инфраструктуры, машин и механизмов. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к тому же серийное производство машин и механизмов для лесного хозяйства прекратилось в 80-х годах прошлого века. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится. Интенсификация использования лесов в районах лесопромышленных предприятий существенно сдерживается недостаточным развитием транспортной инфраструктуры в лесах. Для улучшения доступности лесного фонда в целях использования лесных ресурсов и повышения эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов в Республике Марий Эл требуется создание лесных дорог с использованием механизмов частно- государственного партнерства. Без дополнительных ресурсов строительство лесных дорог неосуществимо. В последнее время лесоустройство в значительной степени утратило свой производственный и кадровый потенциал. В настоящее время около 20 процентов лесов Республики Марий Эл имеют давность лесоустройства более 10 лет, а на площади более 80 тыс. га лесов, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство проводилось 28 лет назад. В последние четыре года объемы лесоустроительных работ снизились практически до нулевого уровня. При отсутствии целевого финансирования площадь лесов с приемлемой давностью лесоустройства увеличится, что приведет к недопустимому снижению качества лесного планирования и проектирования. Непринятие экстренных и целенаправленных мер по усилению системы государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах и восстановлению лесной охраны приведет к дальнейшему снижению качества лесохозяйственных работ, увеличению числа случаев нарушения лесного законодательства, объемов нелегальных лесозаготовок. Модернизация лесного хозяйства не может быть осуществлена без укрепления его научного и кадрового потенциала. Сегодня научное и кадровое обеспечение является одним из главных факторов инновационного развития отрасли. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров, низкий уровень производительности труда, которые обусловлены слабым развитием социального партнерства, низким по сравнению с другими отраслями экономики уровнем оплаты труда работающих, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, специалистов. II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются: комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системное развитие инфраструктуры использования и воспроизводства лесов, создание организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координация усилий и концентрация ресурсов субъектов экономики и построения единой системы управления использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов в регионе. Кроме того, дополнительные эффекты от реализации Государственной программы будут достигнуты за счет развития и использования научного потенциала лесных научно-исследовательских учреждений страны, информационной поддержки и создания инфраструктуры для ситуационного анализа рисков в лесном хозяйстве, в том числе от лесных пожаров, повышения качества переподготовки и повышения квалификации лесных кадров. Учитывая положения стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства, целями Государственной программы являются: повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса при сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов. В соответствии с указанными целями и с учетом основных проблем лесного хозяйства и прогноза его развития Государственная программа предусматривает решение следующих основных задач: повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами; повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов; повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения, в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал; улучшение социально-экономических условий в лесном хозяйстве, повышение качества лесных исследований, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли. III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Государственная программа реализуется в 2013-2020 годах в 3 этапа: I этап 2013-2014 годы: создание эффективной системы охраны лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, единой системы государственного лесного реестра, материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов. II этап 2015-2017 годы: интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, развития лесоустройства, совершенствование системы государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и восстановление лесной охраны. Обеспечивается существенное снижение уровня нарушений лесного законодательства, объема нелегальных лесозаготовок путем совершенствования системы государственного лесного надзора (лесной охраны), нормативного правового и материально-технического обеспечения ее деятельности. III этап 2018-2020 годы: завершение создания системы государственной инвентаризации лесов, формирования эффективной системы ЕГСК, модернизация научных исследований и инновационное перевооружение лесного хозяйства. Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Государственной программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) Государственной программы и подпрограмм. Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм и их значениях приведены в приложении N 1 к Государственной программе и соответствуют средним многолетним природно-экономическим условиям развития лесного хозяйства. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансирования лесного хозяйства. Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами; метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов - заготовки древесины, осуществления рекреационной деятельности, заготовки недревесной продукции лесов и др.), появлением неблагоприятной экономической ситуации на рынке лесной продукции. VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Расходы на государственное управление и проведение мероприятий по охране лесов от пожаров осуществляются частично за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, и частично за счет средств арендаторов лесного фонда. Общий объем финансирования в 2013-2020 годах - 1 698 997,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 158 829,6 тыс. рублей 2014 год - 170 480,0 тыс. рублей 2015 год - 175 830,0 тыс. рублей 2016 год - 248 451,4 тыс. рублей 2017 год - 236 351,5 тыс. рублей 2018 год - 236 351,5 тыс. рублей 2019 год - 236 351,5 тыс. рублей 2020 год - 236 351,5 тыс. рублей; из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Марий Эл 1 645 743,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 148 411,4 тыс. рублей 2014 год - 157 791,8 тыс. рублей 2015 год - 157 862,0 тыс. рублей 2016 год - 236 272,4 тыс. рублей 2017 год - 236 351,5 тыс. рублей 2018 год - 236 351,5 тыс. рублей 2019 год - 236 3 51,5 тыс. рублей 2020 год - 236 351,5 тыс. рублей; внебюджетных источников (средств арендаторов участков лесного фонда) - 53 253,4 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 10 418,2 тыс. рублей 2014 год - 12 688,2 тыс. рублей 2015 год - 17 968,0 тыс. рублей 2016 год - 12 179,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей. За счет средств бюджета объем финансирования мероприятий Государственной программы составляет в 2013-2020 годах 1 645 743,6 тыс. рублей, в том числе по подпрограмме "Осуществление полномочий в области лесных отношений" - 1 388 083,5 тыс. рублей, по подпрограмме "Лесовосстановление" - 4 046,7 тыс. рублей, по подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы" - 253 613,4 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл приведено в приложении N 3 к Государственной программе. Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Государственной программы представлена в приложении N 4 к Государственной программе. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Республики Марий Эл по Государственной программе представлен в приложении N 6 к Государственной программе. (Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 30.04.2014 г. N 207) V. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ На первом этапе реализации Государственной программы применение мер государственного регулирования не планируется. В последующем по мере выявления необходимости ответственным исполнителем будет принято и внесено на рассмотрение в Правительство Республики Марий Эл решение о применении в установленном порядке налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных мер государственного регулирования мероприятий Государственной программы. VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации лесной фонд находится в федеральной собственности, однако субъектам Российской Федерации переданы полномочия в области лесных отношений. Расходы на государственное управление и проведение мероприятий по охране лесов от пожаров осуществляются частично за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий и частично за счет средств арендаторов лесного фонда. Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы составляет 1 758 412,3 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 151 510,2 тыс. рублей 2014 год - 199 788,6 тыс. рублей 2015 год - 204 416,2 тыс. рублей 2016 год - 257 291,4 тыс. рублей 2017 год - 236 351,5 тыс. рублей 2018 год - 236 351,5 тыс. рублей 2019 год - 236 351,5 тыс. рублей 2020 год - 236 351,5 тыс. рублей; из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Марий Эл составляет 329 236,3 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 37 280,7 тыс. рублей 2014 год - 57 984,7 тыс. рублей 2015 год - 61 264,5 тыс. рублей 2016 год - 41 549,9 тыс. рублей 2017 год - 32 789,1 тыс. рублей 2018 год - 32 789,1 тыс. рублей 2019 год - 32 789,1 тыс. рублей 2020 год - 32 789,1 тыс. рублей; федерального бюджета - 1 382 922,7 тыс. рублей (при условии их выделения), в том числе: 2013 год - 110 811,4 тыс. рублей 2014 год - 129 115,7 тыс. рублей 2015 год - 125 183,7 тыс. рублей 2016 год - 203 562,4 тыс. рублей 2017 год - 203 562,4 тыс. рублей 2018 год - 203 562,4 тыс. рублей 2019 год - 203 562,4 тыс. рублей 2020 год - 203 562,4 тыс. рублей; внебюджетных источников (средств арендаторов участков лесного фонда) - 46 253,3 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 3 418,1 тыс. рублей 2014 год - 12 688,2 тыс. рублей 2015 год - 17 968,0 тыс. рублей 2016 год - 12 179,0 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей. За счет средств бюджета объем финансирования мероприятий Государственной программы составляет в 2013-2020 годах 1 712 159,0 тыс. рублей, в том числе по подпрограмме "Осуществление полномочий в области лесных отношений" 1 409 449,5 тыс. рублей, по подпрограмме "Лесовосстановление" 42 580,9 тыс. рублей, по подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы" 260 128,6 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета приведено в приложении N 3 к Государственной программе. Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Государственной программы представлена в приложении N 4 к Государственной программе. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Республики Марий Эл по Государственной программе представлен в приложении N 6 к Государственной программе. VII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Реализация Государственной программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения: риски, связанные с причинами природного характера: возникновение экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами; метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов); риски, связанные с социально-экономическими факторами; риски управленческого характера. В зависимости от характера и масштабности проявления рисков первой группы могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов. Ухудшение метеорологических условий при осуществлении использования лесов, как правило, носит ограниченный характер и может отразиться на выполнении планируемых мероприятий (например, могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины в теплые зимы). Регулирование таких проблем может быть обеспечено на региональном и местном уровне, хотя в ряде случаев может привести к снижению объемов использования лесов, снижению уровня платежей в бюджеты всех уровней, ухудшению качества лесохозяйственных работ. К рискам, связанным с социально-экономическими факторами, относятся: неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий Государственной программы. Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объемов использования и получения лесного дохода. Могут также сократиться объемы и качество работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках. При недостаточности местных трудовых ресурсов возникают риски по возможности осуществления планируемых мероприятий и, прежде всего, на неарендованных лесных территориях. Регулирование данной группы рисков осуществляется через совершенствование планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирование договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений. К рискам управленческого характера можно отнести следующие: отказ юридических лиц от финансирования согласованных работ по охране, защите и воспроизводству лесов; пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводстве. Данные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также через широкое привлечение общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства. Управление рисками реализации Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем - Министерством лесного хозяйства Республики Марий Эл, которое осуществляет анализ возникающих тенденций развития лесного хозяйства, связанных с ними рисков и формирует предложения по внесению изменений в Государственную программу. VIII. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы определены в соответствии с поставленными задачами. Задача 1. Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами. Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров обеспечит создание в Республике Марий Эл эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, полностью предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики. Дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов получит система мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты деятельности которой существенно улучшат информированность населения, скорость оповещения его и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров. Осуществление комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечение межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием поднимут показатели оперативности тушения лесных пожаров до необходимого уровня, при этом предусматривается: создание и обеспечение функционирования региональной специализированной диспетчерской службы, региональных и местных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (19 ед.); организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием; осуществление наземного и авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров; обеспечение ежегодных объемов плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов: строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения (около 1,4 тыс. км); устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров и уход за ними (около 5,5 тыс. км); строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт) пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов (около 150 га). Задача 2. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов. Реализация мероприятий Государственной программы в сфере защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов обеспечит создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий на федеральном и региональном уровнях, оперативное выявление и качественную диагностику лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. Это будет достигнуто через совершенствование и взаимосвязь методов лесопатологического мониторинга и лесопатологических обследований на основе развития технологий прогнозирования динамики численности вредных организмов, методов наземного, авиационного и космического зондирования лесов. Предусматривается: ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий, в том числе: лесопатологические обследования (около 5,5 тыс. га); биологические биотехнические мероприятия (около 1 тыс. га); санитарно-оздоровительные мероприятия (около 10 тыс. га); внедрение к 2020 году новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений. Задача 3. Повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения. Существенное внимание при реализации мероприятий этой задачи Государственной программы будет уделено воспроизводству лесного фонда и восстановлению лесов. Ожидается достижение обеспечения баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления. Для расширения объемов производства лесных культур будут внедрены модели интенсивного воспроизводства лесов, создана постоянная лесосеменная база и сформирован фонд семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, развита сеть лесных селекционно-семеноводческих центров и лесных питомников по выращиванию посадочного материала, обеспечено регулярное проведение уходов за лесными культурами. Предусмотрено: увеличение доли выращивания сеянцев с улучшенными наследственными свойствами до 0,5 млн. штук в год; проведение работ по искусственному лесовосстановлению лесов, пострадавших от лесных пожаров 2010 года, на площади 2,5 тыс. га (2014 год); развитие сети объектов (ЕГСК), частичное (на 10 процентов) обновление материально-технической базы воспроизводства лесов; обеспечение выхода семян на объектах ЕГСК с улучшенными свойствами до 10 процентов от общей потребности (2020 год); обновление (на 5 процентов) парка машин и механизмов, используемых для воспроизводства лесов, за счет новых отечественных и зарубежных разработок (2020 год). Задача 4. Улучшение социально-экономических условий в лесном хозяйстве, повышение качества лесных исследований, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли. Мероприятия Государственной программы по данной задаче поднимут престиж труда в лесном хозяйстве, создадут условия для повышения мотивации труда работников, уровня инвестиционной привлекательности отрасли. Предусмотрено повышение инвестиционной привлекательности отрасли, создание условий для повышения уровня мотивации труда работников, создание условий для развития малого и среднего бизнеса в лесном хозяйстве, рабочих мест в отдаленных лесных населенных пунктах. Также предусматривается достижение значений показателей, отраженных в приложении N 1 к Государственной программе. IX. МОНИТОРИНГ, КОНТРОЛЬ ХОДА, ОТЧЕТНОСТЬ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Мониторинг, контроль хода реализации Государственной программы осуществляет Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл. Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы (приложение N 5 к Государственной программе). Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, уточняет план реализации и направляет его в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл. В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Государственной программы на соответствующий год. Отчетность о ходе реализации Государственной программы представляется ответственным исполнителем Государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. N 435 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл". X. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и выработать правильное управленческое решение. Методика оценки эффективности Государственной программы (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом как результативности Государственной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы. Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям: 1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности); 2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств); 3) эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (оценка экономической эффективности достижения результатов); 4) эффективность реализации Государственной программы. В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Государственной программы. Степень достижения целей и решения задач Государственной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Государственной программы в целом по формуле: n Сум Ei i=1 E = -------, n где: E - результативность реализации Государственной программы, процентов; Ei - степень достижения i-го показателя Государственной программы; n - количество показателей Государственной программы. В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя результативности Е равно или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая; если значение показателя результативности Е находится в диапазоне 50-70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная; если значение результативности реализации Государственной программы, в процентах, Е меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как неудовлетворительная. Расчет результативности по каждому показателю Государственной программы проводится по формуле: Пfi Ei = ----- х 100%, Пni где: Ei - степень достижения i-го показателя Государственной программы, процентов; Пfi - фактическое значение показателя; Пni - установленное Государственной программой целевое значение показателя. Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле: Зф П = ---- x 100%, Зп где: П - полнота использования бюджетных средств, процентов; Зф - фактические расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде; Зп - запланированные республиканским бюджетом Республики Марий Эл расходы на реализацию Государственной программы в соответствующем периоде. В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии: если значение полноты использования бюджетных средств, в процентах, П равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная; если значение полноты использования бюджетных средств, в процентах, П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная. Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы производится по следующей формуле: П И = --- x 100%, Е где: И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, процентов; П - полнота использования бюджетных средств, процентов; Е - результативность реализации Государственной программы, процентов. В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии: если значение эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в процентах, И равно 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая; если значение эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в процентах, И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная; если значение эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в процентах, И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая. Оценка эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле: Е + П + И Э = ---------, 3 где: Е - результативность реализации Государственной программы, процентов; П - полнота использования бюджетных средств, процентов; И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, процентов. В целях оценки эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии: если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая; если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая. Оценка эффективности Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным. Результаты оценки Государственной программы представляются ответственным исполнителем в Правительство Республики Марий Эл, Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы. При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к государственной программе Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013-2020 годы" СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2013-2020 ГОДЫ", ПОДПРОГРАММ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 31.12.2013 г. N 449) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование индикатора | Единицы | Значения показателей по годам | | измерения |---------------------------------------------------------------------- | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 ------+--------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Государственная программа Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013-2020 годы" 1. Лесистость территории процентов 53,6 53,6 53,7 53,8 53,9 54,0 54,2 54,4 54,5 54,6 Республики Марий Эл 2. Доля площади ценных процентов 85,8 85,8 85,8 85,9 85,9 85,9 86,0 86,0 86,0 86,0 лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 3. Отношение площади процентов 35,2 35,2 35,2 35,3 35,3 35,3 35,3 35,3 35,3 35,3 искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели лесов 4. Отношение фактического процентов 98,7 90,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 80,0 объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины 5. Техническая оснащенность процентов 50 50 100 100 100 100 100 100 100 100 органов государственной власти в области лесных отношений, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, от норматива 6. Количество пожаров на штук/год 177 148 121 100 100 100 100 100 100 100 землях лесного фонда (среднее за 5 лет) 7. Отношение площади земель процентов 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 лесного фонда, охваченных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были охвачены пожарами в последние 5 лет 8. Средняя площадь пожара га 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 на землях лесного фонда за год 9. Отношение площади очагов процентов 0,47 0,45 0,44 0,42 0,41 0,40 0,39 0,38 0,37 0,36 вредных организмов к площади земель, покрытых лесной растительностью 10. Отношение суммы процентов 1,2 4,9 8,3 11,3 16,7 17,1 17,5 17,8 19,1 19,5 возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причиненного ущерба 11. Доля объема нелегальной процентов 0,19 0,18 0,18 0,16 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок 12. Отношение объема процентов 47 72,2 75,5 77,2 77,2 77,2 77,2 77,2 77,2 77,2 платежей в федеральный бюджет к объемам субвенций из федерального бюджета на ведение лесного хозяйства 13. Отношение объема процентов 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 расходов на подготовку кадров к общему объему субвенций федерального бюджета на охрану, защиту и воспроизводство лесов Подпрограмма "Осуществление полномочий в области лесных отношений" 1. Доля лесных пожаров, процентов 79 61 59 58 57 55 54 52 51 48 возникших по вине граждан 2. Средний износ процентов 75 70 70 70 68 68 66 64 61 58 лесопожарной техники и оборудования в лесном хозяйстве 3. Удельный вес пожаров, процентов 78 80 82 84 85 86 88 90 91 92 ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев) 4. Удельный вес крупных процентов 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 пожаров в общем количестве возникших пожаров (по числу случаев) 5. Доля площади лесов, процентов 0,7 2,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 охваченных в течение года системой наземного лесопатологического мониторинга 6. Доля площади лесов, процентов 63 43 50 50 68 68 65 64 64 64 нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, охваченных в течение года лесопатологическими обследованиями 7. Отношение площади очагов процентов 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2 1,4 1,6 1,8 2 вредных организмов, ликвидированных мерами борьбы, к общей площади очагов на начало отчетного года 8. Отношение площади процентов 50 58 55 43 40 37 35 35 33 33 санитарно- оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов 9. Доля семян с улучшенными процентов 4,3 10,0 4,5 5,5 6,5 7,0 7,5 8,5 9,5 10,0 наследственными свойствами к общему объему заготовленных семян 10. Доля посадочного процентов 17,2 12,3 12,6 12,9 13,2 13,5 13,8 14,1 14,5 15,0 материала с улучшенными наследственными свойствами 11. Доля лесных культур в процентов 48,4 49,3 49,3 49,3 49,3 49,3 49,3 49,3 49,3 49,3 общем объеме лесовосстановления 12. Доля лесных культур, процентов 18,0 8,3 9,1 9,9 10,8 11,6 12,4 13,2 14,1 15,0 созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами 13. Отношение уровня средней процентов 72,1 73,2 73,7 74,3 74,7 75 75,2 75,4 75,6 75,8 заработной платы в лесном хозяйстве к уровню средней заработной платы по Республике Марий Эл 14. Доля специалистов процентов 1,9 1,9 1,9 1,9 1,9 2 2 2,3 2,3 2,7 лесного хозяйства, охваченных ежегодно системой повышения квалификации, от общей численности занятых в лесном хозяйстве 15. Количество лесных штук 130 128 125 122 120 пожаров 16. Средняя площадь одного га 1,8 1,7 1,6 1,5 1,4 пожара 17. Ущерб от пожаров млн. 101 91 76 61 51 рублей Подпрограмма "Лесовосстановление" 1. Обработка почвы под га 1 482 3 217 5 160 7 450 8 781 - искусственное лесовосстановление 2. Искусственное га - 1 482 3 217 5 160 7 450 8 781 лесовосстановление ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к государственной программе Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013-2020 годы" ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2013-2020 ГОДЫ" (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 31.12.2013 г. N 449) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Ответственный | Срок, год | Ожидаемый | Последствия | Связь с показателями | основного | исполнитель |-----------------------| непосредственный | нереализации | подпрограммы | мероприятия | | начала | конца | результат | основного | | | | реализац- | реализац- | | мероприятия | | | | ии | ии | | | ----+------------------+---------------+-----------+-----------+----------------------+---------------+------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Подпрограмма "Осуществление полномочий в области лесных отношений" 1. Осуществление Минлесхоз 2013 2020 обеспечение системы недостижение удельный вес крупных полномочий в Республики профилактических планируемых пожаров в общем области лесных Марий Эл мероприятий, результатов количестве возникших отношений направленных на пожаров (по числу предупреждение случаев) к 2020 году возникновения составит 0%; лесных пожаров доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, к 2020 году составит 48% осуществление недостижение удельный вес пожаров, мониторинга планируемых ликвидированных в пожарной опасности результатов течение первых суток в лесах и лесных (по числу случаев), к пожаров 2020 году составит 92% минимизация площади недостижение удельный вес пожаров, поврежденных планируемых ликвидированных в пожарами лесов результатов течение первых суток (по числу случаев), к 2020 году составит 92% оперативное недостижение доля площади лесов, выявление и планируемых охваченных в течение качественная результатов года системой диагностика наземного лесопатологических лесопатологического факторов мониторинга, к 2020 году составит 0,4%; доля площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, охваченных в течение года лесопатологическими обследованиями, к 2020 году составит 64% сокращение площади недостижение отношение площади очагов вредных планируемых очагов вредных организмов результатов организмов, ликвидированных мерами борьбы, к общей площади очагов на начало отчетного года к 2020 году составит 2% обеспечение недостижение отношение площади проведения планируемых санитарно- комплекса результатов оздоровительных санитарно- мероприятий к площади оздоровительных погибших и мероприятий в лесах поврежденных лесов к 2020 году составит 33% обеспечение не удастся доля семян с воспроизводства получить улучшенными лесов семенами с необходимое наследственными улучшенными количество свойствами к общему наследственными семян с объему заготовленных свойствами, улучшенными семян к 2020 году повышающими наследственн- составит 10% продуктивность, ыми свойства качество и ми устойчивость насаждений. Обеспечение к 2020 году выхода семян с улучшенными свойствами на объектах ЕГСК до 10% от общей потребности создание лесных недостижение доля посадочного селекционно- планируемых материала с семеноводческих результатов улучшенными центров наследственными свойствами к 2020 году составит 15% ежегодные объемы снизится доля лесных культур в лесовосстановительн- лесистость общем объеме ых работ достигнут территории, лесовосстановления к 2,9 тыс. га ухудшится 2020 году составит ежегодно, в том качество и 49,3% числе 1,45 тыс. га продуктивнос- лесных культур, что ть обеспечит баланс полученных в площадей будущем лесовосстановления лесных и выбытия лесов от насаждений рубок, лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов. К 2020 году планируется полное обновление материально- технической базы воспроизводства лесов в Республике Марий Эл обеспечение недостижение доля лесных культур, лесоразведения на планируемых созданных посадочным землях лесного результатов материалом с фонда улучшенными наследственными свойствами к 2020 году составит 15% формирование снижение доля лесных культур в мероприятиями ухода качества и общем объеме за лесами ценных продуктивнос- лесовосстановления к высокопродуктивных ти лесов 2020 году составит лесных насаждений. 49,3% Приведение лесных участков в соответствие с целевым назначением по породному составу и структуре насаждений 2. Мероприятия по Минлесхоз 2013 2020 создание условий возникновени- отношение уровня обеспечению Республики для повышения е рисков и средней заработной деятельности Марий Эл мотивации труда ограничений платы в лесном подведомственны- работников, уровня для хозяйстве к 2020 году х учреждений в инвестиционной достижения составит 2,7% сфере лесных привлекательности целевых отношений отрасли показателей 3. Мероприятия по Минлесхоз 2013 2015 внедрение новых недостижение средний износ охране лесов от Республики средств обнаружения планируемых лесопожарной техники и пожаров Марий Эл и тушения лесных результатов оборудования в лесном пожаров хозяйстве к 2020 году составит 58% Подпрограмма "Лесовосстановление" 1. Мероприятия по Минлесхоз 2014 2016 выращивание недостижение расчистка площадей для лесовосстановле- Республики высокопродуктивных планируемых лесовосстановительных нию гарей 2010 Марий Эл насаждений результатов мероприятий будет года произведена на площади 3588 га 2. Мероприятия по Минлесхоз 2014 2016 выращивание недостижение искусственное лесовосстановле- Республики высокопродуктивных планируемых лесовосстановление на нию усыхающих Марий Эл насаждений результатов поврежденных площадях ельников составит 26090 га ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к государственной программе Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013-2020 годы" РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2013-2020 ГОДЫ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 30.04.2014 г. N 207) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Статус | Наименование | Ответственный | Код | Расходы (тыс. рублей) по годам | Государственной | исполнитель, | бюджетной | | программы, | соисполнители |классификации |------------------------------------------------------------------------------------------------ | подпрограммы, | | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | основного | | | | | | | | | | | мероприятия | | | | | | | | | | ------------------+-----------------------+---------------+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Государственная "Развитие лесного Минлесхоз 18 0 0000 148 411,4 157 791,8 157 862,0 236 272,4 236 351,5 236 351,5 236 351,5 236 351,5 программа хозяйства Республики Республики Республики Марий Эл Марий Эл Марий Эл на 2013-2020 годы" Подпрограмма "Осуществление Минлесхоз 18 1 0000 114 193,0 121 861,1 129 045,0 207 652,4 203 833,0 203 833,0 203 833,0 203 833,0 полномочий Республики в области лесных Марий Эл отношений" Основное Мероприятия 18 1 5129 15 598,4 13 272,0 13 594,7 13 594,7 13 594,7 13 594,7 13 594,7 13 594,7 мероприятие по осуществлению полномочий в области лесных отношений Основное Мероприятия 18 1 5129 86 833,0 95 827,5 103589,1 181 967,7 181 967,7 181 967,7 181 967,7 181 967,7 мероприятие по обеспечению деятельности подведомственных учреждений в сфере лесных отношений 18 1 2983 8 270,6 5 081,3 5 081,3 5 081,3 8 270,6 8 270,6 8 270,6 8 270,6 Основное Мероприятия 18 1 4953 3 491,0 7 680,3 6 779,9 7 008,7 0 0 0 0 мероприятие по охране лесов от пожаров Подпрограмма "Лесовосстановление" Минлесхоз 18 2 0000 1000 3046,7 0 0 0 0 0 0 Республики Марий Эл Основное Мероприятия 18 2 4986 1000 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие по лесовосстановлению гарей 2010 года 18 2 5129 0 3046,7 0 0 0 0 0 0 Основное Мероприятия 18 2 2814 0 0 0 0 0 0 0 0 мероприятие по лесовосстановлению усыхающих ельников Подпрограмма "Обеспечение Минлесхоз 18 3 0000 33 218,4 32 884,0 28 817,0 28 620,0 32 518,5 32 518,5 32 518,5 32 518,5 реализации Республики 18 3 2902 24 838,4 22 384,0 20 817,0 20 620,0 24 518,5 24 518,5 24 518,5 24 518,5 Государственной Марий Эл программы" 18 3 5129 8 380,0 10 500,0 8 000,0 8 000,0 8 000,0 8 000,0 8 000,0 8 000,0 ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к государственной программе Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013-2020 годы" ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2013-2020 ГОДЫ" (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 30.04.2014 г. N 207) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Статус | Наименование | Источники | Оценка расходов по годам, тыс. рублей | Государственной | ресурсного | | программы, | обеспечения |----------------------------------------------------------------------------------------- | подпрограммы, | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | основного | | | | | | | | | | мероприятия | | | | | | | | | ------------------+----------------------+-----------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+------------ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Государственная "Развитие лесного всего 158829,6 170480,0 175830,0 248451,4 236351,5 236351,5 236351,5 236 351,5 программа хозяйства республиканский 148411,4 157791,8 157862,0 236272,4 236351,5 236351,5 236351,5 236 351,5 Республики Республики бюджет Марий Эл Марий Эл Республики на 2013-2020 годы" Марий Эл внебюджетные 10418,2 12688,2 17968 12179 0 0 0 0 источники Подпрограмма "Осуществление всего 117611,2 125279,2 132463,1 211070,5 203833 203833 203833 203833 полномочий республиканский 114193,0 121861,1 129045,0 207652,4 203833 203833 203833 203833 в области лесных бюджет отношений" Республики Марий Эл внебюджетные 3418,2 3418,1 3418,1 3418,1 0 0 0 0 источники Основное Мероприятия всего 15598,4 13 272,0 13 594,7 13 594,7 13 594,7 13 594,7 13 594,7 13 594,7 мероприятие по осуществлению республиканский 15598,4 13272,0 13 594,7 13 594,7 13 594,7 13 594,7 13 594,7 13 594,7 полномочий бюджет в области лесных Республики отношений Марий Эл внебюджетные 0 0 0 0 0 0 0 0 источники Основное Мероприятия всего 95103,6 100908,8 108670,4 187049,0 190238,3 190238,3 190238,3 190238,3 мероприятие по обеспечению республиканский 95103,6 100908,8 108670,4 187049,0 190238,3 190238,3 190238,3 190238,3 деятельности бюджет подведомственных Республики учреждений Марий Эл в области лесных внебюджетные 0 0 0 0 0 0 0 0 отношений источники Основное Мероприятия по всего 6909,2 11098,4 10198,0 10426,8 0 0 0 0 мероприятие охране лесов республиканский 3491,0 7680,3 6779,9 7008,7 0 0 0 0 от пожаров бюджет Республики Марий Эл внебюджетные 3418,2 3418,1 3418,1 3418,1 0 0 0 0 источники Подпрограмма "Лесовосстановление" всего 8000 12316,8 14549,9 8760,9 0 0 0 0 республиканский 1000 3046,7 0 0 0 0 0 0 бюджет Республики Марий Эл внебюджетные 7000 9270,1 14549,9 8760,9 0 0 0 0 источники Основное Мероприятия по всего 8000 10616,8 6849,9 2660,9 0 0 0 0 мероприятие лесовосстановлению республиканский 1000 3046,7 0 0 0 0 0 0 гарей 2010 года бюджет Республики Марий Эл внебюджетные 7000 7570,1 6849,9 2660,9 0 0 0 0 источники Основное Мероприятия по всего 0 1700 7700 6100 0 0 0 0 мероприятие лесовосстановлению республиканский 0 0 0 0 0 0 0 0 усыхающих бюджет ельников Республики Марий Эл внебюджетные 0 1700 7700 6100 0 0 0 0 источники Подпрограмма "Обеспечение всего 33218,4 32884,0 28817,0 28620,0 32518,5 32518,5 32518,5 32518,5 реализации республиканский 33218,4 32884,0 28817,0 28620,0 32518,5 32518,5 32518,5 32518,5 Государственной бюджет программы" Республики Марий Эл внебюджетные 0 0 0 0 0 0 0 0 источники ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к государственной программе Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013-2020 годы" ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2013-2020 ГОДЫ" (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 30.04.2014 г. N 207) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Код | Финансирование по годам, тыс. рублей подпрограммы, | исполнитель | | непосредственный | бюджетной | основного | |--------------------| результат | классификации |------------------------------------------------ мероприятия | | начала | окончания | (краткое описание) | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 и мероприятий в | | реали- | реали- | | | | | | рамках | | зации | зации | | | | | | основного | | | | | | | | | мероприятия | | | | | | | | | -----------------------+---------------+--------+-----------+---------------------+---------------+-----------+-----------+-----------+------------ 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- В целом по Минлесхоз X X X 18 0 0000 148 411,4 157 791,8 157 862,0 236 272,4 Государственной Республики программе Марий Эл Подпрограмма Минлесхоз 2013 2020 X 18 1 0000 114 193,0 121861,1 129 045,0 207652,4 "Осуществление Республики полномочий в области Марий Эл лесных отношений" Основное мероприятие Минлесхоз 2013 2020 X 18 1 5129 15598,4 13272,0 13594,7 13594,7 "Мероприятия по Республики осуществлению Марий Эл полномочий в области лесных отношений" Мероприятие "Охрана Минлесхоз 2013 2020 обеспечение X 13594,7 13272,0 13594,7 13594,7 лесов Республики системы от пожаров" Марий Эл профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров Мероприятие "Защита Минлесхоз 2013 2020 обеспечение 2003,7 лесов Республики проведения от вредных Марий Эл комплекса организмов, санитарно- неблагоприятных оздоровительных факторов" мероприятий в лесах Мероприятие Минлесхоз 2013 2020 ежегодные объемы "Воспроизводство Республики лесовосстановитель- лесов" Марий Эл ных работ достигнут 2,9 тыс. га ежегодно, в том числе 1,45 тыс. га лесных культур Основное мероприятие Минлесхоз 2013 2020 95103,6 100908,8 108670,4 187049,0 "Мероприятия по Республики обеспечению Марий Эл деятельности подведомственных учреждений в сфере лесных отношений" 18 15129 86833,0 95827,5 103589,1 181967,7 18 1 2983 8270,6 5081,3 5081,3 5081,3 Основное мероприятие Минлесхоз 2013 2015 X 18 1 4953 3491,0 7680,3 6779,9 7008,7 "Мероприятия по Республики охране лесов Марий Эл от пожаров" Мероприятие Минлесхоз 2013 2015 создание единой 45,5 "Приобретение Республики системы радиосвязи и ремонт Марий Эл и оперативного радиотехнических управления охраной средств" лесов от пожаров Мероприятие Минлесхоз 2013 2015 повышение 944 4854,4 7008,7 "Доукомплектование Республики оперативной существующих ПХС" Марий Эл готовности и эффективности борьбы с лесными пожарам Мероприятие Минлесхоз 2013 2015 создание системы 1880,0 "Модернизация Республики пожарно- пожарно- Марий Эл наблюдательных наблюдательных вышек для борьбы вышек" с лесными массивами Мероприятие Минлесхоз 2013 2015 повышение 2547,0 7680,3 "Строительство Республики оперативной пожарно-химических Марий Эл готовности станций" и эффективности борьбы с лесными пожарами Подпрограмма Минлесхоз 2013 2016 X 18 2 0000 1000 3046,7 "Лесовосстановление" Республики Марий Эл Мероприятия по Минлесхоз 2014 2016 X 18 2 4986 лесовосстановлению Республики гарей Марий Эл 2010 года Обработка почвы Минлесхоз 2013 2015 выращивание Республики высокопродуктив- Марий Эл ных насаждений Заготовка семян Минлесхоз 2014 2015 выращивание Республики высокопродуктив- Марий Эл ных насаждений Выращивание Минлесхоз 2013 2015 выращивание посадочного Республики высокопродуктив- материала Марий Эл ных насаждений Посадка лесных Минлесхоз 2013 2016 выращивание 1000 3046,7 культур Республики высокопродуктив- Марий Эл ных насаждений Мероприятия Минлесхоз 2014 2016 X 18 2 2814 по Республики лесовосстановлению Марий Эл усыхающих ельников Минерализация Минлесхоз 2014 2016 выращивание поверхности Республики высокопродуктив- почвы Марий Эл ных насаждений Обработка почвы Минлесхоз 2014 2016 выращивание Республики высокопродуктив- Марий Эл ных насаждений Посадка лесных Минлесхоз 2015 2016 выращивание культур Республики высокопродуктив- Марий Эл ных насаждений Агротехнический уход Минлесхоз 2015 2016 выращивание Республики высокопродуктив- Марий Эл ных насаждений ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к государственной программе Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013-2020 годы" ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2013-2020 ГОДЫ" (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 30.04.2014 г. N 207) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Наименование услуги, показателя | Значение показателя объема | Расходы республиканского объема услуги | государственной услуги | бюджета Республики Марий Эл на подпрограммы, ведомственной целевой | (содержания работы) | оказание государственной услуги, программы, | | тыс. рублей основного мероприятия |--------------------------------+----------------------------------- | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год ---------------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Подпрограмма 1 "Осуществление полномочий в области лесных отношений" Основное мероприятие "Осуществление полномочий в области лесных отношений" Устройство противопожарных 2 5 5 8,4 21 21 минерализованных полос, километров Прочистка противопожарных 181 20 20 103,7 9,9 9,9 минерализованных полос и их обновление, километров Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, размещение информации в СМИ, выпуск листовок буклетов установка стенда, штук 1 2 2 17,8 35,8 35,8 выпуск буклетов, штук 110 публикация в газетах, штук 2 выпуск листовок, штук 4000 Тушение лесных пожаров, гектаров 57 57 57 1565 1565 1565 Наблюдение и контроль за пожарной 408200 810 опасностью в лесах и лесными пожарами, гектаров Организация патрулирования лесов наземное патрулирование, гектаров 166500 165800 165800 2378,8 2378,8 2378,8 авиационное патрулирование, гектаров 1111100 1111100 1111100 6771,8 6771,8 6771,8 Содержание пожарной техники и 2 1 1 8366,1 6045,8 6045,8 оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ количество ПХС Итого - 20256,1 16828,2 16828,2 ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к государственной программе Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013-2020 годы" ПОДПРОГРАММА "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2013 - 2020 ГОДЫ" (В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 31.12.2013 г. N 449) ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ НА 2013 - 2020 ГОДЫ" Ответственный - Министерство лесного хозяйства Республики Марий Эл исполнитель подпрограммы Соисполнители - отсутствуют подпрограммы Участники - арендаторы лесных участков (по согласованию) Государственной программы Цель - повышение эффективности выполняемых мероприятий по подпрограммы охране, защите и воспроизводству лесов Задачи - развитие и практическое внедрение современных методов подпрограммы профилактики возникновения и распространения лесных пожаров; модернизация материально-технической базы предупреждения и тушения лесных пожаров; совершенствование системы обнаружения лесных пожаров на основе инновационных научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; повышение эффективности тушения лесных пожаров; совершенствование системы лесопатологических обследований; развитие и практическое внедрение современных, экологически безопасных методов, технологий и средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов; совершенствование системы планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий; обеспечение безопасного использования, охраны, защиты и воспроизводства; развитие системы единого генетико-селекционного комплекса, обеспечивающего получение достаточного количества семян с улучшенными наследственными свойствами; повышение эффективности и качества лесовосстановления; повышение качественного состава лесов на основе эффективных рубок ухода, особенно рубок ухода в молодняках Целевые - доля лесных пожаров, возникших по вине граждан; индикаторы средний износ лесопожарной техники и оборудования в и показатели лесном хозяйстве; подпрограммы удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев); удельный вес крупных пожаров в общем количестве возникших пожаров (по числу случаев); доля площади лесов, охваченных в течение года системой наземного лесопатологического мониторинга; доля площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, охваченных в течение года лесопатологическими обследованиями; отношение площади очагов вредных организмов, ликвидированных мерами борьбы, к общей площади очагов на начало отчетного года; отношение площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов; доля семян с улучшенными наследственными свойствами к общему объему заготовленных семян; доля посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления; доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами; отношение уровня средней заработной платы в лесном хозяйстве к уровню средней заработной платы по Республике Марий Эл; доля специалистов лесного хозяйства, охваченных ежегодно системой повышения квалификации, от общей численности занятых в лесном хозяйстве; количество лесных пожаров; средняя площадь одного пожара; ущерб от пожаров Этапы и - 2013 - 2020 годы: сроки I этап 2013 - 2014 годы: создание эффективной системы реализации управления охраной лесов от пожаров на федеральном, подпрограммы региональном и местном уровнях, обновление материально- технической базы противопожарных служб, создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов, других неблагоприятных факторов, выращивание посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами; II этап 2015 - 2017 годы: осуществление противопожарного обустройства лесов и создание современной системы профилактики и тушения пожаров, проведение лесопатологических обследований, развитие сети объектов единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК), частичное обновление материально-технической базы воспроизводства лесов; III этап 2018 - 2020 годы: создание современной системы обнаружения и тушения лесных пожаров на основе инновационных научных разработок, модернизация защиты лесов на основе инновационных научных разработок, совершенствование технологий локализации и ликвидации очагов вредных организмов, завершение работ по созданию единой системы ЕГСК, модернизация материально-технической и технологической базы воспроизводства лесов Объемы общий объем финансирования в 2013-2020 годах составляет финансирования 1 404 756,0 тыс. рублей, в том числе: подпрограммы 2013 год - 117 611,2 тыс. рублей 2014 год - 125 279,2 тыс. рублей 2015 год - 132 463,1 тыс. рублей 2016 год - 211 070,5 тыс. рублей 2017 год - 203 833,0 тыс. рублей 2018 год - 203 833,0 тыс. рублей 2019 год - 203 833,0 тыс. рублей 2020 год - 203 833,0 тыс. рублей; из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Марий Эл - 1 388 083,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 114 193,0 тыс. рублей 2014 год - 121 861,1 тыс. рублей 2015 год - 129 045,0 тыс. рублей 2016 год - 207 652,4 тыс. рублей 2017 год - 203 833,0 тыс. рублей 2018 год - 203 833,0 тыс. рублей 2019 год - 203 833,0 тыс. рублей 2020 год - 203 833,0 тыс. рублей; внебюджетных источников (средств арендаторов участков лесного фонда) - 13 672,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 3 418,2 тыс. рублей 2014 год - 3 418,1 тыс. рублей 2015 год - 3 418,1 тыс. рублей 2016 год - 3 418,1 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период (Позиция в редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 30.04.2014 г. N 207) Ожидаемые - создание и обеспечение функционирования региональной результаты специализированной диспетчерской службы, региональных и реализации местных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров подпрограммы (19 единиц); организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием; обеспечение ежегодных объемов плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов: строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения; устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров и уход за ними; строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт) пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов; осуществление наземного и авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров; совершенствование системы лесопатологических обследований; развитие и практическое внедрение современных, экологически безопасных методов, технологий и средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов; совершенствование системы планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий; обеспечение безопасного использования, охраны, защиты и воспроизводства; развитие системы единого генетико-селекционного комплекса, обеспечивающего получение достаточного количества семян с улучшенными наследственными свойствами; повышение эффективности и качества лесовосстановления; повышение качественного состава лесов на основе эффективных рубок ухода, особенно рубок ухода в молодняках I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма "Осуществление полномочий в области лесных отношений" государственной программы Республики Марий Эл "Развитие лесного хозяйства Республики Марий Эл на 2013-2020 годы" (далее - подпрограмма) затрагивает одну из наиболее важных проблем сохранения и возобновления лесных ресурсов - выполнение комплекса мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Лесной пожар - это стихийное неуправляемое распространение огня по лесной площади. Его особенностью является непрерывное продвижение огня. Лесные пожары наносят колоссальный ущерб. В огне уничтожается не только лесная растительность, но и все живое. Лесные пожары уничтожают сырьевые базы лесозаготовителей, постройки, залежи торфа. Вследствие передачи основных полномочий по охране лесов, в том числе и тушения лесных пожаров, с федерального на региональный уровень произошло рассредоточение сил и средств пожаротушения, нарушились единые подходы к профилактике и обнаружению лесных пожаров. Сократилась численность работников лесной охраны, что стало причиной несвоевременного обнаружения лесных пожаров, несвоевременного контроля за выполнением противопожарного обустройства лесов на арендованных лесных участках. Ухудшилась работа подразделений авиалесоохраны в Республике Марий Эл, происходит опаздывание начала патрулирования вследствие неготовности подразделений, снизилась нормативная кратность осмотра территорий лесного фонда, ухудшилось взаимодействие авиалесоохраны с наземными силами пожаротушения, снизился технологический уровень пожаротушения. Не решены вопросы эффективного взаимодействия сил и средств при осуществлении мер пожарной безопасности в лесах и пожаротушении на разных уровнях управления. Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах, износ имеющейся противопожарной техники и оборудования может привести к увеличению нарушений правил пожарной безопасности, снижению технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной охраны и лесной противопожарной службы. Последствия лесных пожаров 2010 года привели к массовой гибели лесных насаждений, что привело к гибели огромных площадей лесных насаждений. Кроме того, по причине аномально засушливого лета 2010 года на территории лесного фонда Республики Марий Эл начиная с весны 2011 года стало происходить усыхание ели, несмотря на принятые меры по уборке таких деревьев в 2012 году гибель еловых насаждений приобрела массовый характер. Причиной этому, наряду с засухой, послужило то, что поврежденные деревья беспрепятственно заселялись вредителями леса и при наличии благоприятных условий активно размножались и повреждали еловые насаждения. В ходе проведения предварительного обследования выявлено поврежденных и погибших еловых насаждений в 2011-2012 годах на площади 8,7 тыс. га с объемом 318,0 тыс. куб. м. В случае непроведения необходимых мер по ликвидации данной ситуации гибель лесов увеличится в несколько раз. В результате крупных лесных пожаров 2010 года погибли большие площади хвойных насаждений, в связи с этим наблюдается снижение доли хвойных пород в целом по Республике Марий Эл. Поэтому при проведении работ по лесовосстановлению необходимо учитывать породный состав создаваемых лесных культур. Но при этом надо учесть, что искусственное лесовосстановление на пожароопасных и подверженных болезням и вредителям площадях должно проводиться со смешением пород. Низкой (около 5 процентов) остается доля заготавливаемых семян лесных растений с ценными наследственными свойствами. Доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом, выращенным из улучшенных семян лесных растений, 10 процентов от общей площади их создания. При существующих методах воспроизводства лесов в восстанавливаемых насаждениях к возрасту технической спелости доля насаждений с преобладанием хвойных пород, обладающих ценными свойствами, составляет уже менее процентов. Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием соответствующей технологической инфраструктуры, машин и механизмов. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к тому же серийное производство машин и механизмов для лесного хозяйства прекратилось в 80-х годах прошлого века. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится. II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ПОКАЗАТЕЛИ, ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В период до 2020 года приоритетными направлениями деятельности по осуществлению полномочий в области лесных отношений: дальнейшее совершенствование системы мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Целью подпрограммы является повышение эффективности выполняемых мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Достижение цели предусматривает решение следующих задач: развитие и практическое внедрение современных методов профилактики возникновения и распространения лесных пожаров; модернизация материально-технической базы предупреждения и тушения лесных пожаров; совершенствование системы обнаружения лесных пожаров на основе инновационных научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; повышение эффективности тушения лесных пожаров; совершенствование системы лесопатологических обследований; развитие и практическое внедрение современных, экологически безопасных методов, технологий и средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов; совершенствование системы планирования и осуществления санитарно- оздоровительных мероприятий; обеспечение безопасного использования, охраны, защиты и воспроизводства; развитие системы единого генетико-селекционного комплекса, обеспечивающего получение достаточного количества семян с улучшенными наследственными свойствами; повышение эффективности и качества лесовосстановления; повышение качественного состава лесов на основе эффективных рубок ухода, особенно рубок ухода в молодняках. В результате реализации подпрограммы предполагается: создание и обеспечение функционирования региональной специализированной диспетчерской службы, региональных и местных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (19 единиц); организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием; обеспечение ежегодных объемов плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов: строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения; устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров и уход за ними; строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт) пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов; осуществление наземного и авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров; совершенствование системы лесопатологических обследований; развитие и практическое внедрение современных, экологически безопасных методов, технологий и средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов; совершенствование системы планирования и осуществления санитарно- оздоровительных мероприятий; обеспечение безопасного использования, охраны, защиты и воспроизводства; развитие системы единого генетико-селекционного комплекса, обеспечивающего получение достаточного количества семян с улучшенными наследственными свойствами; повышение эффективности и качества лесовосстановления; повышение качественного состава лесов на основе эффективных рубок ухода, особенно рубок ухода в молодняках. Показателями подпрограммы являются: доля лесных пожаров, возникших по вине граждан; средний износ лесопожарной техники и оборудования в лесном хозяйстве; удельный вес пожаров, ликвидированных в течение первых суток (по числу случаев); удельный вес крупных пожаров в общем количестве возникших пожаров (по числу случаев); доля площади лесов, охваченных в течение года системой наземного лесопатологического мониторинга; доля площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, охваченных в течение года лесопатологическими обследованиями; отношение площади очагов вредных организмов, ликвидированных мерами борьбы, к общей площади очагов на начало отчетного года; отношение площади санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов; доля семян с улучшенными наследственными свойствами к общему объему заготовленных семян; доля посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления; доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами; отношение уровня средней заработной платы в лесном хозяйстве к уровню средней заработной платы по Республике Марий Эл; доля специалистов лесного хозяйства, охваченных ежегодно системой повышения квалификации, от общей численности занятых в лесном хозяйстве; количество лесных пожаров; средняя площадь одного пожара; ущерб от пожаров. Показатели подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе. Сроком реализации подпрограммы является период с 2013 по 2020 год: I этап 2013-2014 годы: создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров на федеральном, региональном и местном уровнях, обновление материально-технической базы противопожарных служб, создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов, других неблагоприятных факторов, выращивание посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами; II этап 2015-2017 годы: осуществление противопожарного обустройства лесов и создание современной системы профилактики и тушения пожаров, проведение лесопатологических обследований, развитие сети объектов единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК), частичное обновление материально-технической базы воспроизводства лесов; III этап 2018-2020 годы: создание современной системы обнаружения и тушения лесных пожаров на основе инновационных научных разработок, модернизация защиты лесов на основе инновационных научных разработок, совершенствование технологий локализации и ликвидации очагов вредных организмов, завершение работ по созданию единой системы ЕГСК, модернизация материально-технической и технологической базы воспроизводства лесов. III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий (приложение N 2 к Государственной программе): 1. Мероприятия по осуществлению полномочий в области лесных отношений: охрана лесов от пожаров; защита лесов от вредных организмов, неблагоприятных факторов; воспроизводство лесов; 2. Мероприятия по обеспечению деятельности подведомственных учреждений в сфере лесных отношений; 3. Мероприятия по охране лесов от пожаров, включающие в себя: приобретение и ремонт радиотехнических средств; доукомплектование существующих пожарно-химических станций; модернизация пожарно-наблюдательных вышек; строительство пожарно-химических станций. IV. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Общий объем финансирования в 2013-2020 годах составляет 1 401 756,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 117 611,2 тыс. рублей 2014 год - 125 279,2 тыс. рублей 2015 год - 132 463,1 тыс. рублей 2016 год - 211 070,5 тыс. рублей 2017 год - 203 833,0 тыс. рублей 2018 год - 203 833,0 тыс. рублей 2019 год - 203 833,0 тыс. рублей 2020 год - 203 833,0 тыс. рублей; из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Марий Эл 1 388 083,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 114 193,0 тыс. рублей 2014 год - 121 861,1 тыс. рублей 2015 год - 129 045,0 тыс. рублей 2016 год - 207 652,4 тыс. рублей 2017 год - 203 833,0 тыс. рублей 2018 год - 203 833,0 тыс. рублей 2019 год - 203 833,0 тыс. рублей 2020 год - 203 833,0 тыс. рублей; внебюджетных источников (средств арендаторов участков лесного фонда) - 13 672,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 3 418,2 тыс. рублей 2014 год - 3 418,1 тыс. рублей 2015 год - 3 418,1 тыс. рублей 2016 год - 3 418,1 тыс. рублей 2017 год - 0,0 тыс. рублей 2018 год - 0,0 тыс. рублей 2019 год - 0,0 тыс. рублей 2020 год - 0,0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам ее реализации представлено в приложении N 3 к Государственной программе. Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы на период до 2020 года приведена в приложении N 4 к Государственной программе. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
