Постановление Правительства Республики Марий Эл от 16.11.2012 № 427

МАРИЙ ЭЛ РЕСПУБЛИКЫН ВИКТЕРЖЕ ПУНЧАЛ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2012 г. № 427

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "КУЛЬТУРА МАРИЙ ЭЛ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

(В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 25.02.2014 № 78)

Правительство Республики Марий Эл п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Марий Эл "Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа).

2. Финансирование Государственной программы начиная с 2013 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Республики Марий Эл.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл Васютина М.З.

Председатель Правительства

Республики Марий Эл                                                   Л.Маркелов

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Марий Эл

от 16 ноября 2012 г. № 427

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "КУЛЬТУРА МАРИЙ ЭЛ НА 2012 - 2020 ГОДЫ"

(В редакции Постановления Правительства Республики Марий Эл от 25.02.2014 № 78)

Паспорт

государственной программы Республики Марий Эл

"Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель Государственной программы	-	Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл
Соисполнители Государственной программы	-	отсутствуют
Участники Государственной программы	-	государственные учреждения, находящиеся в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; республиканские предприятия печати и информации, находящиеся в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; организации (по согласованию)
Подпрограммы Государственной программы	-	1. "Развитие профессионального искусства" 2. "Развитие народного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности" 3. "Развитие и поддержка кинопроката и киновидеосети, иных учреждений культуры" 4. "Развитие художественного образования" 5. "Развитие музейного дела" 6. "Развитие библиотечного дела" 7. "Сохранение культурного наследия" 8. "Поддержка и развитие средств массовой информации и книгоиздания" 9. "Инвестиции и капитальные вложения в сферу культуры"
Цели Государственной программы	-	сохранение и развитие уникальной культурной самобытности и духовного потенциала народов, проживающих в Республике Марий Эл; обеспечение прав граждан на равный доступ к культурным ценностям; обеспечение прав граждан на получение оперативной и достоверной информации из печатных и электронных средств массовой информации; создание условий для нравственного совершенствования и улучшения качества жизни каждой личности
Задачи Государственной программы	-	создание условий для повышения качества и многообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры Республики Марий Эл; обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала каждой личности; информатизация отрасли; модернизация системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства; выявление, охрана и популяризация культурного наследия народов, проживающих в Республике Марий Эл; создание благоприятных условий для развития средств массовой информации и книгоиздания
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	-	целевые индикаторы Государственной программы: отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Республике Марий Эл; уровень удовлетворенности граждан в Республике Марий Эл качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры; показатели подпрограммы 1 "Развитие профессионального искусства": количество новых (капитально возобновленных) постановок художественных продуктов; количество публичных показов спектаклей, выступлений; количество посещений театрально-концертных мероприятий; количество приобретенных произведений художников; количество приобретенных произведений композиторов и драматургов; показатели подпрограммы 2 "Развитие народного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности": количество модельных культурно-досуговых учреждений; количество культурно-досуговых мероприятий; количество посетителей культурно-досуговых мероприятий; количество клубных формирований; количество участников клубных формирований; количество методик, планируемых к разработке; количество координационно-учебных мероприятий (семинаров, конференций); количество республиканских мероприятий; количество объектов, занесенных в реестр нематериального культурного наследия; показатели подпрограммы 3 "Развитие и поддержка кинопроката и киновидеосети, иных учреждений культуры": количество выданных кинопрограмм; количество единиц фильмофонда; показатели подпрограммы 4 "Развитие художественного образования": доля детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительными предпрофессиональными и общеразвивающими программами в области искусств; доля детей, обучающихся в организациях дополнительного образования (детских школах искусств по видам искусств), к общей численности обучающихся в организациях дополнительного образования (детских школах искусств по видам искусств), с учетом их отсева; доля детей, обучающихся в профессиональных образовательных организациях отрасли культуры, к общей численности обучающихся в профессиональных образовательных организациях отрасли культуры с учетом их отсева; охват педагогических и руководящих работников образовательных организаций в сфере культуры различными формами повышения квалификации; доля образовательных организаций в сфере культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием, в общем количестве образовательных организаций сферы культуры; доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей; удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций художественного образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций художественного образования очной формы обучения; показатели подпрограммы 5 "Развитие музейного дела": количество посещений государственных музеев; количество выставок в государственных музеях; число предметов основного и вспомогательного фондов; количество предметов музейного фонда, переведенных в электронный вид; прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации, относительно уровня 2011 года; показатели подпрограммы 6 "Развитие библиотечного дела": количество модельных библиотек; доля библиографических записей в электронных каталогах библиотек Республики Марий Эл, в том числе в сводном электронном каталоге библиотеки России; количество документов, выданных из фондов библиотек; доля общедоступных (публичных) библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве библиотек Республики Марий Эл; показатели подпрограммы 7 "Сохранение культурного наследия": количество объектов культурного наследия, на которых проведены мониторинговые исследования; количество расположенных на территории Республики Марий Эл объектов культурного наследия, у которых определены границы территории; количество объектов культурного наследия, на которых проведены реставрационные, противоаварийные археологические работы; доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Марий Эл; показатели подпрограммы 8 "Поддержка и развитие средств массовой информации и книгоиздания": суммарный годовой тираж республиканских газет, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Республики Марий Эл; суммарный годовой тираж республиканских журналов, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Республики Марий Эл; объем вещания на радио; объем вещания на телевидении; количество наименований социально значимой литературы, выпущенной на марийском языке; показатели подпрограммы 9 "Инвестиции и капитальные вложения в сферу культуры": количество государственных объектов культуры Республики Марий Эл, введенных в эксплуатацию; количество государственных объектов культуры, на которых планируется реконструкция
Этапы и сроки реализации Государственной программы	-	Государственная программа реализуется в один этап. Сроки реализации 2013 - 2020 годы
Объемы финансирования Государственной программы	-	общий объем финансирования мероприятий Государственной программы составит 8 094 118,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 1 162 059,3 тыс. рублей 2014 год - 884 281,4 тыс. рублей 2015 год - 824 793,9 тыс. рублей 2016 год - 833 280,4 тыс. рублей 2017 год - 1 047 508,0 тыс. рублей 2018 год - 1 065 981,1 тыс. рублей 2019 год - 1 120 736,2 тыс. рублей 2020 год - 1 155 477,9 тыс. рублей; из них за счет средств: федерального бюджета - 371 430,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 371 430,2 тыс. рублей; республиканского бюджета Республики Марий Эл - 7 403 390,6 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 712 901,7 тыс. рублей 2014 год - 849 771,4 тыс. рублей 2015 год - 790 283,9 тыс. рублей 2016 год - 798 770,4 тыс. рублей 2017 год - 1 012 998,0 тыс. рублей 2018 год - 1 031 471,1 тыс. рублей 2019 год - 1 086 226,2 тыс. рублей 2020 год - 1 120 967,9 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 319 297,4 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 77 727,4 тыс. рублей 2014 год - 34 510,0 тыс. рублей 2015 год - 34 510,0 тыс. рублей 2016 год - 34 510,0 тыс. рублей 2017 год - 34 510,0 тыс. рублей 2018 год - 34 510,0 тыс. рублей 2019 год - 34 510,0 тыс. рублей 2020 год - 34 510,0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	-	отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Республике Марий Эл к 2020 году составит 100 процентов; уровень удовлетворенности граждан в Республике Марий Эл качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры к 2020 году составит 90 процентов

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы Республики Марий Эл

"Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Важнейшим достижением последних десяти лет в Республике Марий Эл стало понимание того, что именно культура и традиции воспитывают общечеловеческие ценности: патриотизм, любовь к родине, доброту, благородство, мужество, любовь к родителям, к семье. Культура, наряду с просвещением, формирует в человеке интеллект.

Реализация культурного потенциала Республики Марий Эл большей частью осуществляется через деятельность учреждений культуры и искусства.

По состоянию на 1 января 2013 г. в Республике Марий Эл функционируют 308 общественных библиотек, 352 учреждения культурно-досугового типа, 2 профессиональные образовательные организации в сфере художественного образования, 47 детских школ искусств, 28 музеев, 5 профессиональных театров, филармония, 3 парка культуры и отдыха, мини-зоопарк, фильмофонд, научно- производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры, учебно-методический центр в сфере образования, научно-методический центр в сфере народного творчества и культурно-досуговой деятельности, 33 редакции газет и журналов.

Профессиональное искусство является важнейшей частью эстетического воспитания и развития культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. Необходимость в удовлетворении возрастающего интереса населения требует адекватного развития различных жанров профессионального искусства.

С 2007 по 2011 год создано более 130 новых высокохудожественных спектаклей. Не допускается снижение количества ежегодных новых постановок (26 - 30 премьер). Театрально-зрелищными учреждениями за последние пять лет обслужено более 1,3 млн. человек.

Для реализации творческих проектов профессиональных коллективов в республике начиная с 2012 года действует система грантовой поддержки.

В Республике Марий Эл существует и развивается полноценная сеть учреждений культуры клубного типа. Для большинства населения, проживающего в республике, учреждение культуры - один из немногих источников, обеспечивающих условия для реализации конституционного права граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. И эти ценности востребованы. В творческих коллективах культурно-досуговых учреждений республики занимается более 34 тыс. человек.

В развитии современного общества трудно переоценить роль музеев в сохранении и изучении культурного наследия, расширении культурно-информационных границ, которые позволяют жителям республики открыть для себя искусство России и мира от древности до наших времен. Основной фонд музеев республики насчитывает более 252 тыс. единиц хранения, отражающих историю, природу, культуру и быт народов, проживающих на территории Республики Марий Эл, а также материалы общероссийской и мировой истории и культуры.

За период с 2006 по 2011 год государственными музеями было организовано и проведено более 770 выставок, которые посетило более 1 млн. человек. Посещаемость выросла от 173,3 тыс. человек в 2006 году до 249,7 тыс. человек в 2011 году. Две трети посетителей - это дети.

Основные направления, по которым развивается библиотечное дело в Республике Марий Эл, в целом соответствуют общероссийским тенденциям. Библиотечным обслуживанием охвачено более половины населения республики (54,5 процента). Библиотеки остаются востребованными среди всех категорий населения. Более 40 процентов посетителей и виртуальных пользователей - дети, учащаяся молодежь, юношество. Средняя посещаемость библиотек составляет 8 - 9 посещений на одного пользователя.

Ежегодно библиотеки республики обслуживают около 400 тыс. пользователей. В эпоху стремительного развития интернет-технологий наблюдается некоторое снижение числа пользователей (уменьшение с 2006 года на 10 процентов), что требует ускорить процессы модернизации библиотек, превратить их в информационно-образовательные центры (центры общественного доступа) для самых различных категорий населения республики.

В Республике Марий Эл создана система непрерывного образования в области культуры и искусства, которая позволяет готовить профессиональные кадры по многим творческим специальностям, качественно заниматься эстетическим воспитанием населения.

Эстетическое воспитание и художественное образование в школах искусств получают более 8 тыс. детей и подростков. За последние пять лет охват детей детскими школами искусств увеличился с 12,5 процента в 2008 году до 14 процентов в 2013 году, несмотря на то, что количество детского населения республики в возрасте от 7 до 15 лет снизилось на 12 процентов. Эти показатели говорят о необходимости и востребованности у населения данной образовательной услуги.

Региональная система обучения творческих кадров действует в двух профессиональных образовательных организациях: государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Марийский республиканский колледж культуры и искусств им. И.С.Палантая" и государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Йошкар-Олинское художественное училище (техникум)". Только государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования Республики Марий Эл "Марийский республиканский колледж культуры и искусств им. И.С.Палантая" за 2007 - 2011 учебные годы подготовлено и выпущено по различным творческим специальностям более 340 специалистов.

Республика обладает огромным потенциалом природного и культурного наследия.

На государственной охране находится 1 124 объекта культурного наследия (памятников истории и культуры), из них 235 памятников истории и архитектуры, 20 памятников монументального искусства, 541 памятник археологии, 328 священных рощ. Пять из них являются памятниками архитектуры федерального значения: дом Советов, дом Пчелиных, Вознесенская церковь, Стрелецкая часовня (Стрелецкая башня), церковь Ежово-Мироносицкого монастыря. Современное состояние объектов культурного наследия требует реализации комплекса мер, направленных на обеспечение государственной охраны, популяризацию, сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Марий Эл; создание благоприятных условий и предпосылок для их эффективного использования.

Деятельность печатных средств массовой информации, автономного учреждения "Марий Эл Радио", осуществляющего эфирное радиовещание в УКВ-диапазоне, телевизионное вещание на федеральных каналах "Россия" и "Культура" и на региональном телевизионном канале Рен-ТВ, направлена на информирование населения об общественно-политической жизни республики, обсуждение социальных проектов, диалог и формирование общественного самосознания.

Ежегодно на конкурсной основе издается до 15 наименований социально значимой литературы, из которых более половины на марийском языке.

Качественную реализацию приоритетных направлений государственной политики в сфере культуры затрудняет ряд проблем, требующих комплексного решения.

Устаревшая материально-техническая база значительной части учреждений культуры не соответствует современным требованиям, не позволяет в полной мере внедрять в работу информационные и цифровые технологии. Повсеместно отмечается большой износ оборудования, музыкальных инструментов, сценических костюмов, нехватка осветительной, звуковой видеоаппаратуры. Требуется капитальный ремонт и реконструкция большинства учреждений культуры.

Вызывает особую озабоченность недостаток профессиональных кадров, падение престижа профессии работника культуры и искусства. В сельской местности увеличивается количество работников, не имеющих специального профессионального образования. Главной причиной такой ситуации наряду со слабой материальной базой является низкая заработная плата. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников учреждений культуры и искусства (без образовательных организаций) по итогам 2012 года составила 7 792,3 рубля, что значительно ниже среднереспубликанского уровня.

В последние годы не выделяются средства на закупку музыкальных и художественных произведений, что не позволяет стимулировать активную творческую деятельность композиторов, драматургов, художников.

Не решены вопросы воссоздания и реставрации уникальных предметов историко-культурного наследия музейных фондов.

Уровень комплектования библиотек, сложившийся в республике (176 экземпляров новых поступлений), значительно отстает от установленного норматива - 250 единиц наименований в расчете на 1 тыс. жителей.

Кроме того, необходимо продолжить работы по реставрации объектов культурного наследия, разработке проектов зон охраны исторических поселений Республики Марий Эл, установлению зон охраны объектов культурного наследия. Особое внимание требуется уделить сохранению и реставрации комплекса "Юринский замок и его усадьба", объектов исторической зоны г. Козьмодемьянска.

Развитие электронных средств массовой информации создает предпосылки для снижения тиражей традиционных периодических печатных изданий.

Решение проблем сферы культуры во всем ее многообразии возможно только комплексно при использовании программно-целевых методов.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:

сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства;

отечественных и национальных традиций и достижений;

обеспечение качественно нового развития библиотечного, музейного дела, театральной, кинематографической деятельности;

сохранение и развитие многонационального культурного наследия;

поддержка дополнительного и профессионального образования;

поддержка развития уникальной культуры народов Республики Марий Эл;

создание условий для обеспечения свободы слова, творчества и развития культурного и духовного потенциала населения республики.

Основными стратегическими целями Государственной программы являются:

сохранение и развитие уникальной культурной самобытности и духовного потенциала народов, проживающих в Республике Марий Эл;

обеспечение прав граждан на равный доступ к культурным ценностям;

обеспечение прав граждан на получение оперативной и достоверной информации из печатных и электронных средств массовой информации;

создание условий для нравственного совершенствования и улучшение качества жизни каждой личности.

Для достижения этих целей должны быть решены следующие основные задачи:

создание условий для повышения качества и многообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры Республики Марий Эл;

обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала каждой личности;

информатизация отрасли;

модернизация системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства;

выявление, охрана и популяризация культурного наследия народов, проживающих в Республике Марий Эл;

создание благоприятных условий для развития средств массовой информации и книгоиздания.

III. Сроки и этапы реализации Государственной программы, целевые индикаторы и показатели

Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализации Государственной программы рассчитан на 8 лет - с 2013 по 2020 год.

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, характеризующих выполнение задач Государственной программы, приведены в приложении № 1 к Государственной программе в разрезе каждой подпрограммы и с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации.

IV. Перечень подпрограмм и характеристика основных мероприятий Государственной программы

Государственная программа предусматривает реализацию наиболее важных и эффективных проектов и мероприятий в области профессионального искусства, театральной и кинематографической деятельности, музейном и библиотечном деле.

В Государственной программе предусматриваются мероприятия, связанные с модернизацией и информатизацией учреждений сферы культуры, укреплением их материально-технической базы.

Государственная программа построена с учетом принципов постоянства проводимых мероприятий, гастрольной деятельности, ремонтно-реставрационных работ, подготовки кадрового резерва работников отрасли, развития адресных форм поддержки творческих коллективов и творческих союзов.

Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении № 2 к Государственной программе.

Достижение целей и решение задач Государственной программы будет осуществляться в рамках реализации 9 подпрограмм:

1. "Развитие профессионального искусства" - направлена на проведение государственной политики по развитию всех видов и жанров профессионального искусства; обеспечение доступа различных групп населения к театральному, музыкальному и хореографическому искусству, увеличение зрительской аудитории в театрально-концертных учреждениях; поддержку развития национальной драматургии и хореографии; создание и распространение художественных продуктов в области театрального, музыкального и хореографического искусства; кадровое обеспечение театральной и концертной деятельности, соответствующее современным требованиям; создание правовой основы по регулированию вопросов финансовой поддержки творческих союзов.

Основные мероприятия:

поддержка создания и распространения художественных продуктов в области профессионального искусства;

проведение фестивалей, смотров, конкурсов, юбилейных и иных творческих мероприятий;

поддержка межрегиональных и республиканских творческих проектов, гранты в области театрального, исполнительского искусства;

развитие материально-технической базы и капитальный ремонт театрально-концертных учреждений;

целевая подготовка кадров в государственных образовательных организациях высшего образования для государственных театрально-концертных учреждений;

поддержка творческих союзов.

2. "Развитие народного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности" - регулирует вопросы государственной поддержки развития уникальной культуры народов Республики Марий Эл; создания условий для сохранения, развития и популяризации народного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности.

Основные мероприятия:

научное, информационное и методическое обеспечение проектов в сфере народного творчества. Повышение квалификации кадров культурно-досуговых учреждений;

проведение фестивалей, смотров, конкурсов, юбилейных и иных творческих мероприятий;

поддержка развития деятельности республиканских национально-культурных центров;

поддержка проектов, направленных на сохранение нематериального культурного наследия;

развитие материально-технической базы и капитальный ремонт национально-культурных, научно-методических центров и культурно-досуговых учреждений;

развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры Республики Марий Эл, в том числе:

обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для учреждений культуры;

обеспечение учреждений культуры специализированным автотранспортом.

3. "Развитие и поддержка кинопроката и киновидеосети, иных учреждений культуры" - позволит создать условия для развития кинематографа и кинопроката в республике, сохранности фильмофонда, развития отечественного кино, пропаганды, сохранения и дальнейшего создания уникальной кинолетописи и фильмофонда Республики Марий Эл и России.

Основные мероприятия:

развитие и поддержка кинопроката и киновидеосети;

укрепление материально-технической базы и капитальный ремонт учреждений кинопроката и киновидеосети;

поддержка производства полнометражных игровых и полнометражных анимационных национальных фильмов на марийском языке;

поддержка иных учреждений культуры;

укрепление материально-технической базы и капитальный ремонт иных учреждений культуры.

4. "Развитие художественного образования" - предполагает решение задач по таким направлениям деятельности, как развитие профессионального образования, дополнительного образования в области искусств (в том числе внедрение дополнительных предпрофессиональных и общеразвивающих программ в области искусств), обеспечение квалифицированными кадрами учреждений отрасли культуры, выявление одаренных детей, модернизация системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства.

Основные мероприятия:

развитие профессионального образования в сфере культуры. Проведение фестивалей, смотров, конкурсов, конференций, мастер-классов и иных творческих мероприятий;

развитие дополнительного образования в области искусств (детских школ искусств);

методическая работа в сфере художественного образования;

создание кино-, фото-, аудио-, мультимедийной, печатной, в том числе учебной, нотной продукции. Методическое и информационное обеспечение проектов в сфере художественного образования;

повышение квалификации, профессиональная переподготовка работников художественного образования. Выплата региональных и ведомственных стипендий;

укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств;

укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием образовательных организаций профессионального образования в сфере культуры;

капитальный ремонт образовательных организаций художественного образования;

проведение фестивалей, смотров, конкурсов и иных творческих мероприятий для детей, обучающихся в детских школах искусств;

пособия и компенсации гражданам и иные социальные выплаты, кроме публичных нормативных обязательств.

5. "Развитие музейного дела" - позволит провести широкую информатизацию основных направлений музейной работы, внедрить инновационные подходы в научном поиске и в деятельности музеев республики, поднять на новый качественный уровень организацию учета, обработки и хранения музейных фондов и предметов, обеспечить плановую реставрацию и консервацию музейных предметов.

Основные мероприятия:

развитие музейного дела;

развитие материально-технической базы. Оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием;

закупка фондового, противопожарного оборудования для музеев. Обеспечение музеев современными средствами охраны. Капитальный ремонт музеев.

6. "Развитие библиотечного дела" - направлена на внедрение современных информационных технологий в деятельности общедоступных библиотек, обеспечение полноценного комплектования и сохранности фондов библиотек, совершенствование библиотечного обслуживания населения республики.

Основные мероприятия:

обеспечение библиотечного, библиографического и информационного обслуживания населения;

внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, подключение к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Комплектование книжного фонда;

создание модельных библиотек (для целей модернизации библиотечной сети);

развитие материально-технической базы и капитальный ремонт библиотек;

создание в Республике Марий Эл системы доступа к Национальной электронной библиотеке и ее интеграция в общероссийскую систему.

7. "Сохранение культурного наследия" - направлена на обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия и популяризацию объектов культурного наследия.

Основное мероприятие - обеспечение государственной охраны в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Марий Эл.

8. "Поддержка и развитие средств массовой информации и книгоиздания" - предполагает создание эффективной системы массовых коммуникаций, развитие и совершенствование государственной информационной политики Республики Марий Эл, национального книгоиздания.

Основное мероприятие - поддержка и развитие средств массовой информации и книгоиздания.

9. "Инвестиции и капитальные вложения в сферу культуры" - позволит улучшить условия проведения культурно-досуговых мероприятий, обеспечить безопасное пребывание населения в учреждениях культуры, улучшить материально-техническую базу учреждений культуры республики, включая строительство новых объектов, реконструкцию и капитальный ремонт ряда существующих объектов культуры.

Основные мероприятия:

строительство государственных учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры;

реконструкция государственных учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры.

К Государственной программе прилагаются подпрограммы (приложения № 8 - 16 к Государственной программе).

V. Основные меры правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы, направленных на достижение целей и конечных результатов Государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении № 3 к Государственной программе.

VI. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Государственная программа реализуется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы за счет всех источников составляет 8 094 118,2 тыс. рублей. Распределение объемов финансирования по годам и в разрезе источников приведено в таблице.

Таблица

(тыс. рублей)
Годы	Всего	В том числе за счет средств
		федерального бюджета	республиканского бюджета Республики Марий Эл	внебюджетных источников
2013	1 162 059,3	371 430,2	712 901,7	77 727,4
2014	884 281,4	-	849 771,4	34 510,0
2015	824 793,9	-	790 283,9	34 510,0
2016	833 280,4	-	798 770,4	34 510,0
2017	1 047 508,0	-	1 012 998,0	34 510,0
2018	1 065 981,1	-	1 031 471,1	34 510,0
2019	1 120 736,2	-	1 086 226,2	34 510,0
2020	1 155 477,9	-	1 120 967,9	34 510,0

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении № 4 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Государственной программы приведена в приложении № 5 к Государственной программе.

Планируемые затраты на реализацию Государственной программы в разрезе всех источников финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период, а также по мере привлечения внебюджетных средств.

В рамках реализации Государственной программы планируется оказание государственных услуг (работ) в соответствии с перечнем государственных услуг (работ), оказываемых государственными учреждениями культуры, искусства и образовательными организациями в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями культуры, искусства и образовательными организациями в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, представлен в приложении № 7 к Государственной программе.

VII. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками ее реализации

Анализ рисков реализации Государственной программы и управление рисками осуществляет Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, исходя из оценки эффективности исполнения Государственной программы.

При реализации Государственной программы возможны:

финансовые риски, связанные с невыполнением финансовых обязательств, принятых в Государственной программе;

правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации Государственной программы;

административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении Государственной программой, невыполнении целей и задач подпрограммы.

Ограничение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов.

Мониторинг за состоянием и планируемыми изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл, проведение публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов в сфере культуры позволят минимизировать правовые риски.

К мерам снижения административных рисков относятся:

принятие ежегодных ведомственных приказов об утверждении планов реализации Государственной программы;

мониторинг исполнения показателей Государственной программы;

размещение отчетов о реализации Государственной программы на информационных ресурсах.

VIII. Оценка планируемой эффективности реализации Государственной программы

Особенностью сферы культуры является то, что основные результаты деятельности отрасли выражаются в социальном эффекте - повышении качества жизни населения и росте интеллектуального и творческого потенциала общества.

Экономический эффект Государственной программы связан с привлечением дополнительных средств в сферу культуры за счет государственно-частного партнерства, повышением роли культуры на исторических территориях, формированием культурной и туристической инфраструктуры, позволяющей создать дополнительные рабочие места.

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ежегодно для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах реализации Государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий.

По результатам оценки эффективности реализации Государственной программы производится уточнение и корректировка задач Государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий.

Для оценки эффективности реализации Государственной программы используются показатели эффективности, которые отражают:

степень выполнения основных мероприятий подпрограммы;

степень достижения целей и решения задач подпрограмм;

степень достижения целей и задач Государственной программы;

степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Реализация программно-целевого подхода в развитии культуры в форме государственной программы Республики Марий Эл "Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы" позволит:

укрепить позитивный образ Республики Марий Эл в России и за рубежом;

создать условия для равного доступа всех категорий населения республики к культурным благам;

создать условия для развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;

сохранить и модернизировать сеть учреждений культуры;

создать эффективную систему подготовки и переподготовки кадрового потенциала творческих работников;

реализовать конституционное право граждан на получение оперативной и достоверной информации из печатных и электронных средств массовой информации.

В ходе реализации Государственной программы планируется достичь к 2020 году следующих основных результатов:

отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Республике Марий Эл составит 100 процентов;

уровень удовлетворенности граждан в Республике Марий Эл качеством предоставления услуг в сфере культуры составит 90 процентов.

Кроме того, к 2020 году планируется достичь значений показателей, указанных в приложении № 1 к Государственной программе.

IX. Мониторинг и контроль хода реализации, отчетность о ходе реализации Государственной программы

Ответственным исполнителем Государственной программы является Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл.

Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы (приложение № 6 к Государственной программе), разрабатываемым ответственным исполнителем.

План реализации Государственной программы разрабатывается не позднее 1 декабря текущего финансового года Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл и направляется в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл.

Отчетность о ходе реализации Государственной программы представляется ответственным исполнителем в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 года № 435.

X. Методика оценки эффективности Государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы, ее подпрограмм и основных мероприятий производится ежегодно на основе использования системы показателей эффективности, отражающих степень выполнения основных мероприятий подпрограмм, степень достижения целей и решения задач подпрограмм, степень достижения целей и задач Государственной программы, степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Степень достижения целей и задач Государственной программы характеризует показатель эффективности реализации Государственной программы.

Показатель эффективности реализации Государственной программы определяется по формуле:

где:

ПЭгп - показатель эффективности реализации Государственной программы, процентов;

Iф₁, Iф₂, Iф₃- значения целевых индикаторов, достигнутые в ходе реализации Государственной программы;

Iп₁, Iп₂, Iп₃- значения целевых индикаторов, утвержденные Государственной программой.

Если показатель эффективности реализации Государственной программы ПЭгп больше 100 процентов, то выполнение Государственной программы считается удовлетворительным.

Степень выполнения основных мероприятий подпрограмм характеризует показатель эффективности реализации i-го мероприятия подпрограммы.

Показатель эффективности реализации i-го мероприятия подпрограммы определяется путем отношения фактически достигнутого показателя по реализации i-го мероприятия за соответствующий год к плановому значению показателя: