|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 28.04.2009 № 102
Документ имеет не последнюю редакцию.
Также представительными органами муниципальных образований Республики Марий Эл утверждены программы по обеспечению жильем молодых семей в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. В 2008 году между Республикой Марий Эл и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству подписаны соглашения о предоставлении республике субсидий из федерального бюджета на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, с учетом софинансирования мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и средств соответствующих муниципальных образований. Данные средства направлены на приобретение 92 квартир общей площадью 4 406,27 кв. м с целью переселения 225 человек из ветхого и аварийного жилья, реконструкцию здания общежития в г. Звенигово с переводом в жилой многоквартирный дом общей площадью 1 208 кв. м, куда будет переселено 73 человека. В 2008 году в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" республикой защищены две заявки на получение финансовой поддержки на мероприятия, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда и проведением капитального ремонта многоквартирных жилых домов за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В эти заявки вошли все городские округа и муниципальные районы Республики Марий Эл. Данные средства направлены на проведение капитального ремонта 378 многоквартирных жилых домов общей площадью 955,7 тыс. кв. м, приобретение 112 квартир общей площадью 3,8 тыс. кв. м и строительство жилых домов для предоставления 90 квартир общей площадью 3,4 тыс. кв. м с целью переселения 516 человек из аварийного жилья. 1.2.4. ОЦЕНКА МЕР НЕФИНАНСОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ В целях дальнейшего совершенствования деятельности органов государственной власти Республики Марий Эл в части анализа социально- экономической ситуации, упорядочения процедур установления целей, планирования, прогнозирования и мониторинга социально-экономического развития постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 сентября 2002 г. N 295 "О мерах по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл" основным методом государственного регулирования социально-экономических процессов в Республике Марий Эл утверждена система индикативного управления, позволившая осуществить переход на управление по результатам, которое, в свою очередь, является одним из основных направлений Концепции административной реформы в Российской Федерации. В целях ускорения социально-экономического развития республики постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 июля 2006 г. N 151 "О республиканской программе "Проведение административной реформы в Республике Марий Эл в 2006-2010 годах" утверждена республиканская программа "Проведение административной реформы в Республике Марий Эл в 2006-2010 годах". В республике ведется работа по совершенствованию системы показателей эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл по основным направлениям их деятельности. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 июня 2007 г. N 146 "О стратегических целях и задачах органов исполнительной власти Республики Марий Эл на период до 2010 года" утверждена система показателей и критериев оценки деятельности органов исполнительной власти с ориентацией их деятельности на реализацию стратегических приоритетов социально-экономического развития в среднесрочной перспективе. Распоряжением Президента Республики Марий Эл от 16 июля 2007 г. N 152-рп "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" утверждены показатели для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл. Ежегодно Президенту Республики Марий Эл представляется Сводный доклад об эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл. С 2005 года в Республике Марий Эл в целях совершенствования системы индикативного управления и повышения эффективности расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл разрабатываются доклады о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти на среднесрочную перспективу, содержащие: анализ указанных выше показателей по основным направлениям их деятельности за 2005-2007 годы, целевые ориентиры до 2010 года, исходя из выделяемых средств республиканского бюджета Республики Марий Эл; план мероприятий, направленных на достижение целевых ориентиров. Еще одна совокупность документов, характерных для системы индикативного управления и бюджетирования, ориентированного на результат, была создана в рамках реализации в Республике Марий Эл Программы реформирования государственных и муниципальных финансов. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 мая 2006 г. N 122 "О внедрении методов бюджетирования, ориентированных на результат в Республике Марий Эл" утверждены Порядок учета планируемых результатов деятельности субъектов бюджетного планирования в форме количественных показателей при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год, Положение об оценке выполнения государственными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета Республики Марий Эл, требуемых результатов деятельности, Типовой договор об оказании бюджетных услуг государственным учреждением. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 марта 2007 г. N 83 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 мая 2006 г. N 122" утверждена методика распределения ассигнований между субъектами бюджетного планирования Республики Марий Эл на стимулирование бюджетных учреждений за качество предоставляемых бюджетных услуг. Ежегодно разрабатываются планы деятельности органов исполнительной власти, подведомственных учреждений. Заключаются договоры с руководителями подведомственных учреждений с показателями эффективности их основной деятельности. Сформирован реестр (перечень) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Республики Марий Эл. Реальными становятся планы внедрения таких элементов административной реформы, как оптимизация исполнения функций и внедрение механизмов управления по результатам непосредственно до уровня каждого государственного служащего. Это реализуется через достижение целей, утвержденных в должностных регламентах. Органами исполнительной власти Республики Марий Эл разрабатываются административные регламенты исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в соответствии с принятым графиком. В результате пилотного внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг удалось добиться следующих результатов: сократилось время исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, повысилось качество их предоставления, удалось добиться обеспечения более четкого взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл, установить персональную ответственность должностных лиц за соблюдением требований административных регламентов. РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В целях рационального использования финансовых ресурсов и существующих мощностей Министерством здравоохранения Республики Марий Эл ежегодно проводится работа по оптимизации расходов и сети учреждений здравоохранения. Основные направления оптимизации по отрасли здравоохранения: ликвидация аварийных, ветхих и неиспользуемых зданий (путем сноса или реализации); перевод подразделений или учреждений здравоохранения, находящихся в ветхих и аварийных зданиях, в другие помещения, соответствующие санитарно-гигиеническим нормам и требованиям; реструктуризация сети учреждений здравоохранения; передача жилищного фонда на баланс районных и городских администраций. С 2005 года сокращены и перепрофилированы 239 коек и сокращены 66 фельдшерско-акушерских пунктов. В СФЕРЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 24 мая 2004 г. N 147 "О мерах по оптимизации сети образовательных учреждений Республики Марий Эл на 2004-2008 годы" Министерством образования Республики Марий Эл начиная с 2004 года проводится работа по реструктуризации сети образовательных учреждений. В каждом муниципальном образовании для дальнейшего введения профильного обучения учащихся старшего звена определены базовые школы и ресурсные центры. В рамках реализации основных направлений национального проекта "Образование" базовые школы и ресурсные центры в приоритетном порядке обеспечены: современными компьютерами, учебным, спортивным оборудованием, комплектами учебной литературы, электронными учебными изданиями; школьными автобусами для организации подвоза детей; высококвалифицированными кадрами в целях повышения качества и эффективности образовательного процесса; подключены к сети Интернет; в них созданы условия для дополнительного образования. При определении моделей реструктуризации общеобразовательных учреждений и выделении базовых школ было уделено первоочередное внимание сокращению ветхих и аварийных зданий образовательных учреждений, в результате чего таких учреждений в республике нет. Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений создала условия и для более успешной социализации учащихся из малых населенных пунктов. Основной задачей, стоящей перед системой образования в рамках оптимизации сети и бюджетных расходов на ее содержание, является увеличение наполняемости классов до 25 человек в городской местности и до 14 человек - в сельской. В СФЕРЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Для построения оптимальной системы непрерывного профессионального образования в сложившейся демографической ситуации в республике, где в период с 2001 года произошло сокращение численности выпускников 9-х классов на 32 процента, выпускников 11-х классов - на 30 процентов, возникла необходимость реструктуризации системы начального профессионального образования путем укрупнения образовательных учреждений, создания многоуровневых учреждений и университетских комплексов. За 3,5 года реорганизовано путем присоединения 9 учреждений начального профессионального образования, 2 - среднего профессионального образования. Перспективной моделью реструктуризации сети учреждений профессионального образования явилось создание многоуровневых многопрофильных комплексов. Поэтому в девяти учреждениях начального профессионального образования изменен тип на учреждение среднего профессионального учреждения с сохранением подготовки по программам начального профессионального образования. В 2007 году в ходе реорганизации федеральных учреждений среднего и высшего профессионального образования созданы два университетских комплекса на базе МарГУ и МарГТУ. Одним из направлений реструктуризации сельских учреждений явилось избавление от инфраструктуры, обеспечивающей жизнедеятельность села и не связанной с организацией образовательного процесса (передача жилых домов, общежитий, электроподстанций, тепловых сетей). В результате проведенных мероприятий по реструктуризации системы профессионального образования Республики Марий Эл в 2008 году появилась возможность осуществить прием в образовательные учреждения на основании государственного заказа на подготовку рабочих кадров, разработанный совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и социальными партнерами. Ежегодно снижается риск невостребованности выпускников учреждений профессионального образования, повышается уровень их готовности к профессионально-трудовой деятельности. 1.2.5. БЮДЖЕТНАЯ И НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА Основными задачами налоговой и бюджетной политики Республики Марий Эл в области формирования доходной базы консолидированного бюджета Республика Марий Эл являются: активное стимулирование увеличения доходной базы консолидированного бюджета Республики Марий Эл путем создания благоприятных условий для модернизации реального сектора экономики, реализации инвестиционных процессов; сохранение неизменного уровня номинального налогового бремени при поддержании сбалансированности и устойчивости бюджетной системы; реализация принципа самостоятельности бюджетов за счет инструментов налогового регулирования и обеспечения максимально эффективного управления государственными активами, имуществом, находящимся в государственной собственности; повышение эффективности основных бюджетообразующих налогов, сборов и иных обязательных платежей путем унификации ставок, пересмотра льгот и преференций; проведение мероприятий по реструктуризации задолженности налогоплательщиков по обязательным платежам в бюджетную систему Республики Марий Эл; повышение качества администрирования доходов бюджетной системы Республики Марий Эл за счет внедрения современных подходов к администрированию; осуществление контроля за безубыточной работой государственных унитарных предприятий; недопущение роста государственных расходов темпами, опережающими рост экономики; рационализация расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл, оптимизация сети бюджетных учреждений; финансирование бюджетополучателей по системе государственных заказов; выделение субвенций и субсидий только на осуществление деятельности, соответствующей приоритетам государственной политики. Для реализации задач и целей налоговой и бюджетной политики в республике приняты необходимые нормативные правовые акты. Повышение эффективности налогового администрирования при одновременном снижении налогового бремени должно обеспечить сохранение высокого уровня собираемости налогов и увеличение за счет этого поступлений платежей в бюджетную систему Республики Марий Эл. Совершенствование налогового администрирования будет проводиться в рамках: усиления контроля за движением наличных средств в легальном секторе и перекрытия каналов их оттока в "теневой" сектор через торговлю и оказание услуг за наличный расчет; усиления контроля за реализацией акцизных и подакцизных товаров; реализации мер по совершенствованию механизмов мобилизации и по повышению собираемости налоговых платежей, обеспечению полного поступления начисленных налогов и сборов; осуществления налоговыми органами ежемесячного мониторинга крупных налогоплательщиков; проведения целенаправленной работы с предприятиями-недоимщиками по погашению накопленной задолженности по начисленным налогам, пеням и штрафам, в том числе через осуществление кредиторской задолженности юридических лиц в бюджеты всех уровней; осуществления ранней диагностики недоимки по тем налогоплательщикам - юридическим лицам, которые, пользуясь предоставленным налоговым законодательством правом, открывают счета в банках, расположенных за пределами Республики Марий Эл; списания безнадежной к взысканию недоимки, проведения процедур банкротства и исключения из единого государственного реестра юридических лиц; применения мер административной ответственности к руководителям организаций, имеющих задолженность по налогам и сборам. Одним из важнейших резервов пополнения собственной доходной базы в ближайшей перспективе будет рост доходов от использования государственной и муниципальной собственности, что возможно только при создании системы эффективного управления и жесткого контроля со стороны органов государственной власти. 1.2.6. АНТИКРИЗИСНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ В целях реализации плана действий, направленных на поддержку отдельных отраслей экономики в Республике Марий Эл, созданы Комиссия по повышению устойчивости развития экономики Республики Марий Эл, рабочая группа Правительства Республики Марий Эл по контролю ситуации на рынке труда и выплате заработной платы, рабочая группа Правительства Республики Марий Эл по поддержке системообразующих предприятий реального сектора экономики, утвержден план мероприятий по повышению устойчивости развития экономики Республики Марий Эл. Основными направлениями работы Комиссии по повышению устойчивости развития экономики Республики Марий Эл являются: государственная поддержка системообразующих предприятий реального сектора экономики по программе антикризисных мер, включая предоставление государственных гарантий, субсидирование процентных ставок, реструктуризация налоговой задолженности; оказание государственной поддержки предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, в виде субсидирования части процентных расходов и лизинговых платежей в размере двух третей процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации; рассмотрение вопросов об организации работы по трудоустройству безработных граждан, уволенных по причине ликвидации предприятия, сокращения численности или штата, через проведение мероприятий активной политики занятости населения; организация работы консультативных пунктов и "горячей линии" для информирования и консультирования граждан по вопросам занятости; рассмотрение на заседаниях вопросов, связанных с ситуацией на рынке труда и выплатой заработной платы. Еженедельно проводятся заседания рабочей группы Правительства Республики Марий Эл по контролю ситуации на рынке труда и выплате заработной платы во взаимодействии с органами местного самоуправления и заслушиванием отдельных руководителей организаций, допустивших задолженность по выплате заработной платы. Правительством Республики Марий Эл в декабре 2008 года заявлен в Правительство Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации перечень предприятий промышленности для включения в состав социально значимых предприятий и предприятий, обладающих уникальными технологиями, которым может быть оказана государственная поддержка. В феврале 2008 г. в указанный перечень вошли 7 предприятий республики: открытое акционерное общество "Марийский целлюлозно- бумажный комбинат", закрытое акционерное общество "Ариада", общество с ограниченной ответственностью "Марикоммунэнерго", закрытое акционерное общество "Потенциал", открытое акционерное общество "Завод Копир", закрытое акционерное общество "Йошкар-Олинский мясокомбинат", открытое акционерное общество "Марбиофарм". Сформирован перечень системообразующих предприятий и организаций реального сектора экономики Республики Марий Эл для включения в состав социально значимых предприятий для поддержки на региональном уровне. Осуществляется еженедельный мониторинг показателей социально- экономического развития социально значимых и бюджетообразующих организаций реального сектора экономики. Руководители органов исполнительной власти республики еженедельно принимают участие в видеосовещании, проводимом полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, по вопросам ситуации в банковском секторе, промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, торговле, малом бизнесе, ситуации в сфере занятости населения и выплате заработной платы, а также по другим вопросам. В Республике Марий Эл приняты нормативные правовые акты антикризисной направленности. Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 29 декабря 2008 г. N 823-р создана Комиссия по повышению устойчивости развития экономики Республики Марий Эл. Законом Республики Марий Эл от 29 декабря 2008 года N 73-З "О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл "О привлечении инвестиций в экономику Республики Марий Эл" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Марий Эл" предусмотрена государственная поддержка инвестиционной деятельности в республике путем либерализации налогообложения прибыли организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность. Инвесторам, осуществляющим вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций, при налогообложении прибыли предоставлена возможность уплачивать налог на прибыль в республиканский бюджет Республики Марий Эл по пониженным ставкам в зависимости от стоимости реализованного проекта, но не более чем на 4 процентных пункта. Пятого марта 2009 г. принят Закон Республики Марий Эл "О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Марий Эл "О налоге на имущество организаций на территории Республики Марий Эл", в котором установлена налоговая льгота по налогу на имущество для организаций, вложивших в строительство объекта социальной инфраструктуры частные инвестиции в размере не менее 200 млн. рублей. Налоговые льготы, установленные Законом Республики Марий Эл "О налоге на имущество организаций на территории Республики Марий Эл", предоставляются дополнительно к налоговым льготам, определенным Налоговым кодексом Российской Федерации. Установление указанной налоговой льготы будет способствовать привлечению частных инвестиций в объекты социальной инфраструктуры. В целях создания условий для финансового оздоровления организаций и урегулирования задолженности юридических лиц по налогам и сборам, по начисленным пеням и штрафам, зачисляемым в республиканский бюджет Республики Марий Эл, принято постановление Правительства Республики Марий Эл от 5 сентября 2008 г. N 233 "О правилах проведения реструктуризации задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам, зачисляемым в республиканский бюджет Республики Марий Эл". Мероприятия по реструктуризации задолженности по обязательным платежам перед республиканским бюджетом Республики Марий Эл проводятся в отношении 25 организаций с суммой задолженности 75,2 млн. рублей. Постановлениями Правительства Республики Марий Эл от 26 января 2009 г. N 13 "О Программе содействия занятости населения Республики Марий Эл на 2009-2011 годы" и от 26 января 2009 г. N 14 "О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл на 2009 год" приняты Программа содействия занятости населения на 2009-2011 годы и Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл на 2009 год. Основными направлениями Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл на 2009 год, являются: опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения; организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. На реализацию мероприятий Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Марий Эл на 2009 год, предполагается направить 90,0 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета (субсидии на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда) - 84,9 млн. рублей; средства республиканского бюджета Республики Марий Эл -5,1 млн. рублей. Показателями результативности Программы в 2009 году станут: обеспечение опережающего обучения 393 работников, находящихся под угрозой массового высвобождения; оказание содействия в трудоустройстве 4 353 граждан на общественные работы и временные рабочие места, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения; оказание содействия 488 безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности и самозанятости; недопущение роста уровня регистрируемой безработицы выше 1,75 процента. Таблица 1.33 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ------T----------------------------------------------T-----------------------T--------------------------- ¦ Мероприятие ¦ Срок исполнения ¦ Ответственный за ¦ ¦ ¦ исполнение ------+----------------------------------------------+-----------------------+--------------------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ------+----------------------------------------------+-----------------------+--------------------------- Поддержка реального сектора экономики 1. Проведение регулярных заседаний рабочей группы ежемесячно Минэкономразвития Правительства Республики Марий Эл по поддержке Республики Марий Эл системообразующих предприятий реального секто- ра экономики 2. Государственная поддержка системообразующих по мере необходимости Минэкономразвития предприятий реального сектора экономики по Республики Марий Эл, программе антикризисных мер, включая предос- Минфин Республики тавление государственных гарантий, субсидиро- Марий Эл, вание процентных ставок, реструктуризация на- Минсельхоз Республики логовой задолженности Марий Эл, Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл 3. Оказание государственной поддержки предприяти- ежемесячно Минэкономразвития ям, реализующим инвестиционные проекты, в виде Республики Марий Эл, субсидирования части процентных расходов и ли- Минфин Республики зинговых платежей в размере двух третей про- Марий Эл центной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 4. Проведение мониторинга показателей социально- еженедельно Минэкономразвития экономического развития основных системообразу- Республики Марий Эл, ющих предприятий реального сектора экономики Минфин Республики Марий Эл, Минсельхоз Республики Марий Эл, Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл 5. Проведение мониторинга: ежедневно Минэкономразвития потребительских цен на нефтепродукты, топливо; Республики Марий Эл розничных цен на социально значимые продовольс- твенные товары по сетевым предприятиям рознич- ной торговли 6. Проведение совещаний с руководителями предпри- еженедельно Минэкономразвития ятий потребительского рынка по ситуации на по- Республики Марий Эл требительском рынке республике 7. Разработка системы мер по обеспечению более ши- I квартал 2009 г. Минэкономразвития рокого доступа местных товаропроизводителей в Республики Марий Эл, сетевые торговые центры Минсельхоз Республики Марий Эл Государственная поддержка малого и среднего бизнеса 8. Софинансирование муниципальных целевых программ в течение года Минэкономразвития поддержки малого и среднего предпринимательс- Республики Марий Эл, тва, принятых в муниципальных образованиях ре- Минфин Республики спублики Марий Эл 9. Содействие развитию инновационной деятельности в течение года Минэкономразвития субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Марий Эл 10. Обучение и подготовка кадров основам предприни- в течение года Минэкономразвития мательской деятельности Республики Марий Эл 11. Развитие системы предоставления микрозаймов в течение года Минэкономразвития субъектам малого и среднего предпринимательства Республики Марий Эл, Республиканский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства 12. Субсидирование затрат субъектов малого и сред- в течение года Минэкономразвития него предпринимательства, связанных с возмеще- Республики Марий Эл нием части расходов по лизинговым платежам по договорам лизинга, заключенным с лизинговой ор- ганизацией 13. Субсидирование части процентных затрат субъек- в течение года Минэкономразвития тов малого и среднего предпринимательства по Республики Марий Эл кредитам, привлеченным в кредитных организаци- ях 14. Организация и проведение семинаров для субъек- в течение года Минэкономразвития тов малого и среднего предпринимательства Республики Марий Эл 15. Выделение субсидий на грантовую поддержку на- в течение года Минэкономразвития чинающим деятельность субъектам малого и сред- Республики Марий Эл него предпринимательства 16. Создание и (или) развитие гарантийного фонда в течение года Минэкономразвития субъектов малого и среднего предпринимательс- Республики Марий Эл тва 17. Предоставление в аренду предприятиям малого и в течение года Мингосимущество среднего бизнеса государственного и муниципа- Республики Марий Эл льного имущества на долгосрочной основе и по льготным ставкам арендной платы Поддержка сельского хозяйства 18. Проведение мониторинга основных показателей ежемесячно Минсельхоз Республики развития предприятий сельского хозяйства Марий Эл 19. Проведение мониторинга реализации инвестицион- еженедельно Минсельхоз Республики ных проектов, реализуемых сельскохозяйственны- Марий Эл ми предприятиями 20. Государственная поддержка сельского хозяйства в ежемесячно Минсельхоз Республики рамках реализации республиканской целевой про- Марий Эл, граммы "Развитие сельского хозяйства и регули- Минфин Республики рование рынков сельскохозяйственной продукции, Марий Эл сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2008 - 2012 годы" в том числе: 100-процентное субсидирование про- центных ставок по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными предприятиями, крес- тьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохо- зяйственными потребительскими кооперативами 21. Оказание содействия развитию самозанятости на- ежемесячно Минсельхоз Республики селения в сельской местности Марий Эл Поддержка ипотечного кредитования, строительства жилья 22. Завершение строительства домов с высокой степе- по мере готовности Минстрой и ЖКХ нью готовности и приобретение жилья в введенных Республики Марий Эл домах для переселения граждан из ветхого и ава- рийного жилого фонда 23. Оказание государственной поддержки в виде соци- в течение года Минобразование альных выплат на приобретение жилья молодым се- Республики Марий Эл, мьям и работникам бюджетных организаций Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл 24. Разработка предложений по усилению контроля за I квартал 2009 г. Минстрой и ЖКХ сроками строительства и ввода в эксплуатацию Республики Марий Эл, жилых домов в соответствии с разрешениями на главы администраций строительство и на аренду земельных участков муниципальных образований 25. Обеспечение в полном объеме государственной в течение года Минсоцзащиты и труда поддержки в приобретении жилья для льготных ка- Республики Марий Эл, тегорий граждан Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл 26. Субсидирование за счет средств республиканского ежемесячно Минстрой и ЖКХ бюджета Республики Марий Эл части процентной Республики Марий Эл, ставки по кредитам, привлекаемым населением на Республиканский Фонд строительство (приобретение) жилья жилья и ипотеки 27. Субсидирование за счет средств республиканского ежемесячно Минстрой и ЖКХ бюджета Республики Марий Эл части процентной Республики Марий Эл ставки по кредитам, привлекаемым на газификацию индивидуальных жилищных домов Поддержка рынка труда и социальная поддержка граждан 28. Проведение еженедельных заседаний рабочей груп- по плану рабочей рабочая группа пы Правительства Республики Марий Эл по контро- группы Правительства Республики лю ситуации на рынке труда и выплате заработной Марий Эл по контролю платы с рассмотрением хода выполнения указанных ситуации на рынке труда мероприятий, заслушиванием отдельных руководи- и выплате заработной телей по вопросам ситуации на рынке труда и платы выплаты заработной платы 29. Разработка Программы дополнительных меропри- I квартал 2009 г. ДГСЗН Республики Марий Эл ятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Республике Марий Эл на 2009 год 30. Осуществление мониторинга по следующим позици- еженедельно ДГСЗН Республики ям: ситуация на рынке труда; Марий Эл, УФМС по ситуация о планируемых и фактических сокращени- Республике Марий Эл, ях работников организаций республики; Минсоцзащиты и труда введение на предприятиях и в организациях режи- Республики Марий Эл, ма неполного рабочего времени; органы исполнительной ситуация в сфере привлечения, использования и власти планируемого высвобождения иностранной рабочей силы; задержки на предприятиях и в организациях вып- латы заработной платы, уменьшение заработной платы и других социальных выплат, имеющиеся за- долженности по выплате заработной платы; по- требность предприятий и организаций в кадрах по профессиям и специальностям 31. Проведение работы среди профсоюзных организаций I квартал 2009 г. Профобъединение по включению условий сохранения рабочих мест и Республики Марий Эл уровня заработной платы в коллективных догово- рах и соглашениях 32. Проведение работы по трудоустройству безработ- постоянно ДГСЗН Республики Марий Эл ных граждан, уволенных по причине ликвидации предприятия, сокращения численности или штата, через проведение мероприятий активной политики занятости населения: организация ярмарок вакансий; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; организация общественных работ; оказание содействия самозанятости населения 33. Проведение работы по взаимодействию с работода- постоянно ДГСЗН Республики Марий Эл телями по вопросу предоставления в центры заня- тости населения сведений о вакантных, в том числе создаваемых, рабочих местах 34. Проведение анкетирования среди уволенных или постоянно ДГСЗН Республики Марий Эл сокращенных с предприятий работников в целях выявления желающих переехать на работу в другую местность, организации самозанятости, прохожде- ния переобучения или повышения квалификации 35. Организация работы консультативных пунктов и постоянно ДГСЗН Республики Марий Эл "горячей линии" для информирования и консульти- рования граждан по вопросам занятости 36. Проведение информационной работы с населением постоянно Минсоцзащиты и труда через средства массовой информации и увеличение Республики Марий Эл, изданий по вопросам положения на рынке труда, о ДГСЗН Республики правах и гарантиях в сфере труда и занятости Марий Эл, населения Гострудинспекция в Республике Марий Эл 37. Осуществление профессиональной подготовки и пе- по отдельному плану Госкомпрофобр Республики реподготовки высвобождаемых работников и неза- Марий Эл, нятого населения в учреждениях начального и ДГСЗН Республики Марий Эл среднего профессионального образования респуб- лики 38. Завершение перехода учреждений бюджетной сферы I квартал 2009 г. Минсоцзащиты и труда на новую систему оплаты труда Республики Марий Эл, Минфин Республики Марий Эл, отраслевые министерства и ведомства бюджетной сферы 39. Рассмотрение на заседаниях Республиканской по плану работы Минсоцзащиты и труда трехсторонней комиссии по регулированию соци- Республиканской Республики Марий Эл, ально-трудовых отношений актуальных вопросов, трехсторонней комиссии Профобъединение связанных с ситуацией на рынке труда и выплатой по регулированию Республики Марий Эл, заработной платы, с приглашением руководителей социально-трудовых ДГСЗН Республики Марий Эл предприятий и организаций, имеющих задолжен- отношений ность по заработной плате перед работниками 40. Обеспечение, при необходимости, выезда членов по мере необходимости члены рабочей группы рабочей группы Правительства Республики Марий Правительства Республики Эл по контролю ситуации на рынке труда и выпла- Марий Эл по контролю те заработной платы на предприятия и в органи- ситуации на рынке труда зации для изучения положения дел на местах и и выплате заработной принятия необходимых мер платы Поддержка финансово-бюджетной системы 41. Проведение мониторинга по: ежемесячно Минфин Республики платежам крупнейших налогоплательщиков в ре- Марий Эл спубликанский бюджет Республики Марий Эл; поступлению доходов в местные бюджеты; остаткам средств федерального бюджета и респуб- ликанского бюджета Республики Марий Эл на сче- те; ожидаемому поступлению доходов в республиканс- кий бюджет Республики Марий Эл в текущем месяце 42. Полное освоение средств, выделенных из федера- постоянно Минфин Республики льного бюджета Марий Эл, главные распорядители бюджетных средств 43. Выполнение государственных функций в пределах постоянно Минфин Республики утвержденных объемов бюджетных ассигнований, не Марий Эл, допущение принятия новых и увеличения существу- главные распорядители ющих бюджетных обязательств бюджетных средств 44. Проведение мероприятий по экономии бюджетных постоянно Минфин Республики средств Марий Эл, главные распорядители бюджетных средств 45. Разработка программы по сокращению расходов в I квартал 2009 г. Минэкономразвития бюджетной сфере на основе энергосбережения Республики Марий Эл, Минфин Республики Марий Эл, органы исполнительной власти 46. Проведение совещаний с руководителями предпри- ежеквартально Минфин Республики ятий, имеющих просроченную задолженность по на- Марий Эл, логам в бюджеты всех уровней, с целью ее ликви- Минэкономразвития дации и реализации постановления Правительства Республики Марий Эл, Республики Марий Эл от 5 сентября 2008 г. N 233 УФНС России по Республике "О Правилах проведения реструктуризации задол- Марий Эл женности юридических лиц по налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам, зачисля- емым в республиканский бюджет Республики Марий Эл" Взаимодействие с банковским сообществом по поддержанию устойчивости финансового сектора экономики 47. Проведение мониторинга рынка кредитования пред- ежемесячно Минфин Республики приятий Республики Марий Эл Марий Эл, Минэкономразвития Республики Марий Эл, Национальный банк Республики Марий Эл Центрального банка Российской Федерации 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Настоящая Программа является инструментом реализации Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214. 2.1. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Марий Эл в долгосрочной перспективе (2008 - 2025 гг.), укрепления экономической базы развития социальной сферы, выделения зон хозяйственной активности и точек приоритетного развития постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 августа 2007 г. N 214 утверждена Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл (далее - Стратегия). В настоящее время проводится работа по уточнению Стратегии с учетом предложений, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, включая приоритеты создания условий для развития "человеческого капитала", формирования зон опережающего развития. В Стратегии конкретизируются цели долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл, способы, направления и этапы достижения поставленных целей, определяются индикаторы достижения указанных целей. Главная цель Стратегии - устойчивый рост благосостояния населения республики. Проведенный анализ социально-экономического положения республики позволил выделить ряд существенных позитивных факторов (сильные стороны), которые можно эффективно использовать для поступательного социального и экономического развития республики: промышленный комплекс, обладающий высокими технологиями, высокий интеллектуальный и кадровый потенциал; наличие вузовской науки; развитая инфраструктура переработки лесной и сельскохозяйственной продукции, обеспеченная экологически чистым сырьем и трудовыми ресурсами; наличие свободных производственных площадей; благоприятное географическое положение республики, наличие транзитной трубопроводной и транспортной сети, судоходных путей по рекам Волге и Ветлуге; стабильная общественно-политическая ситуация в республике. Наиболее полное использование этих преимуществ во многом зависит от реализации следующих важнейших условий: стабильность экономического роста России, повышение ее кредитного рейтинга; политическая стабильность в государстве; формирование эффективной государственной правовой базы в части налогового, таможенного, внешнеэкономического, имущественного, земельного и природоохранного законодательства; развитие процессов сотрудничества в рамках Приволжского федерального округа. Негативно влияют на процесс развития республики следующие основные факторы: высокая доля оборонно-промышленного комплекса в структуре промышленного производства; высокая стоимость энергоресурсов; ограниченная собственная сырьевая база республики. Анализ показывает, что сильные стороны характеризуются в первую очередь тем, что в республике имеется развитый промышленный комплекс, высокие технологии и условия для расширения существующих и открытия новых производств. Вторая группа факторов, определяющая сильные стороны республики, -человеческий потенциал, обусловленный высоким образовательным уровнем, культурным и научным наследием. Результаты стратегического анализа сильных и слабых сторон республики, возможностей и угроз, классифицированных по группам основных факторов внутренней и внешней среды республики, интегрированы в таблице SWOT - анализа. Таблица 2.1 ТАБЛИЦА SWOT - АНАЛИЗА ------------------T--------------------------T------------------------ Фактор ¦ Преимущество ¦ Недостаток внутренней ¦ ¦ среды ¦ ¦ ------------------+--------------------------+------------------------ Географическое 1. Благоприятное географи- 1. Столица республики положение, транс- ческое положение республи- находится в стороне от портная инфра- ки (в центре Волго-Вятско- основных транспортных структура го района) магистралей 2. Наличие транзитной тру- 2. Невысокая плотность бопроводной и транспортной железнодорожных путей сети судоходных путей по общего пользования рекам Волге и Ветлуге 3. Негативные последс- 3. Экологически чистая твия от строительства территория Чебоксарской гидроэлек- Значительный объем лесных тростанции ресурсов Население, рынок 4. Социальная стабильность 4. Неблагоприятная труда, социальная 5. Стабильные темпы роста демографическая сфера доходов населения ситуация 6. Наличие свободной рабо- чей силы 7. Высокий образовательный уровень 8. Развитая образователь- ная инфраструктура 9. Развитая сеть учрежде- ний социальной сферы Экономический 10.Наличие крупных 5. Ограниченная соб- потенциал промышленных предприятий ственная сырьевая база 11. Многоотраслевой харак- 6. Недостаточность и тер промышленного комплек- высокая стоимость энер- са, обладающего рядом вы- горесурсов соких технологий 7. Высокая доля оборон- 12.Наличие вузовской науки но- промышленного ком- 13.Наличие свободных плекса в промышленности производственных площадей 8. Низкая доля малого 14.Развитая инфраструктура бизнеса в валовом реги- переработки лесных ресур- ональном продукте сов и сельскохозяйственной продукции 15.Наличие республиканской информационной сети 16.Наличие инфраструктуры поддержки предпринимате- льства 17. Заинтересованность Правительства Республики Марий Эл в росте инвести- ционной привлекательности республики 18.Высокие темпы прироста численности малых предпри- ятий Инженерная инфра- 19.Наличие развитой сети 9. Высокий износ инже- структура автомобильных дорог нерных систем 20.Высокие темпы 10. Недостаточная обес- телефонизации и газифика- печенность населенных ции пунктов республики до- республики рогами с твердым покры- тием Жилищная сфера 21. Наличие строительного 11. Наличие ветхого потенциала жилья 22.Развитие индивидуально- го жилищного строительства и газификации Реализация республиканской целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признан- ного непригодным для про- живания" на 2007-2012 годы Таблица 2.2 ------------------T--------------------------T------------------------ Фактор внешней ¦ Возможность ¦ Угроза среды ¦ ¦ ------------------+--------------------------+------------------------ Социальные 1. Политическая стабиль- 1. Снижение численности процессы ность трудоспособного населе- 2. Наличие государственных ния программ 2. Развитие иммиграци- социально-экономического онных процессов развития региона 3. Рост мобильности трудо- вых ресурсов Экономика 4. Возрастание роли "чело- 3. Усиление глобальной веческого капитала" конкуренции 5. Развитие рыночной ин- 4. Ожидаемая новая вол- фраструктуры на технологических из- 6. Восстановление госу- менений дарственного заказа на 5. Повышение тарифов продукцию военно-промыш- естественных монополий ленного комплекса 6. Отток капитала в сы- 7. Активизация процессов рьевые регионы перелива капитала 8. Повышение кредитного рейтинга России На основе проведенного стратегического анализа факторов внутренней и внешней среды, во многом определяющих приоритеты социально-экономического развития, наиболее вероятными представляются следующие сценарии перспективного развития Республики Марий Эл: --------------------------¬ ------------------------------¬ ¦Опирается ¦ ¦сценарий 1: ¦ ¦на преимущества: ¦ ¦инерционный (преимущественное¦ ¦1-7, 11, 12, 14, 15, 18, ¦------¦развитие существующих в ре- ¦ ¦20, 22 ¦ ¦спублике производств, инже- ¦ ¦ ¦ ¦нерной инфраструктуры) ¦ L-------------------------+ ¦ ¦ --------------------------+ ¦ ¦ ¦Использует возможности: ¦------¦ ¦ ¦1, 2, 3, 5, 6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------------+ ¦ ¦ --------------------------+ ¦ ¦ ¦Противодействует: ¦ ¦ ¦ ¦угрозам 1, 4 ¦------¦ ¦ ¦недостаткам 1, 2, 6, 7, ¦ ¦ ¦ ¦9, 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------------- ------------------------------- --------------------------- ------------------------------- ¦Опирается ¦ ¦сценарий 2: институциональный¦ ¦на преимущества: ¦ ¦(формирование высококонку- ¦ ¦1, 3, 4, 5, 7, 10, 14-21,¦------¦рентной институциональной ¦ ¦23 ¦ ¦среды, благоприятного ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательского климата,¦ ¦ ¦ ¦ускоренное развитие малого ¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства) ¦ L-------------------------+ ¦ ¦ --------------------------+ ¦ ¦ ¦Использует возможности: ¦ ¦ ¦ ¦1, 3, 4 ¦------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------------+ ¦ ¦ --------------------------+ ¦ ¦ ¦Противодействует: ¦ ¦ ¦ ¦угрозам 1-4 ¦------¦ ¦ ¦недостаткам 4, 7, 8, 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------------- L------------------------------ --------------------------¬ ------------------------------¬ ¦Опирается ¦ ¦сценарий 3: ¦ ¦на преимущества: ¦ ¦инновационно-активный соци- ¦ ¦7, 8, 9, 12, 13, 14, 16, ¦------¦ально ориентированный (разви-¦ ¦17, 18 ¦ ¦тие человеческого потенциала,¦ ¦ ¦ ¦структурная диверсификация ¦ ¦ ¦ ¦экономики, разработка и вне- ¦ ¦ ¦ ¦дрение в хозяйственную прак- ¦ ¦ ¦ ¦тику новых технологий, уско- ¦ ¦ ¦ ¦ренный переход на наукоемкую ¦ ¦ ¦ ¦продукцию) ¦ L-------------------------+ ¦ ¦ --------------------------+ ¦ ¦ ¦Использует возможности: ¦------¦ ¦ ¦1-8 ¦ ¦ ¦ L-------------------------+ ¦ ¦ --------------------------+ ¦ ¦ ¦Противодействует: ¦ ¦ ¦ ¦угрозам 1-7 ¦------¦ ¦ ¦недостаткам 5-7 ¦ ¦ ¦ L-------------------------- L------------------------------ Реализация сценариев может происходить одновременно, но в зависимости от условий внешней и внутренней среды сценарии будут обладать разным удельным весом в разные периоды. Учитывая вызовы предстоящего долгосрочного периода: усиление глобальной конкуренции, резко усиливающаяся роль инноваций, возрастание роли "человеческого капитала" как основного фактора экономического развития, в основу Стратегии на долгосрочный период заложен инновационно-активный социально ориентированный сценарий развития республики. Анализ комплекса факторов, определяющих условия социально-экономического развития республики, показывает, что переход республики к инновационному социально ориентированному типу развития потребует целенаправленных и согласованных действий по следующим основным направлениям: развитие человеческого капитала; создание инфраструктуры перехода к инновационно-активному социально ориентированному развитию; структурная диверсификация экономики. Специфика перехода республики к инновационному социально ориентированному типу развития, предполагающему формирование новых факторов экономического роста, состоит в том что, в среднесрочной перспективе (2008-2012 годы) процесс должен опираться на повышение конкурентоспособности традиционных в республике производств, являющихся важными генераторами регионального продукта, на совершенствование инфраструктуры. Таким образом, переход республики к инновационному социально ориентированному типу развития будет проходить в два этапа. В рамках первого этапа (2008-2012 годы) будут создаваться системные условия, необходимые для перевода республиканской экономики в режим инновационного развития, включающие формирование высококонкурентной институциональной среды, развитие инновационной системы, снятие инфраструктурных ограничений роста, реализацию неотложных мер в сфере образования и здоровья населения, восстановление трудового потенциала. Результатом реализации мероприятий первого этапа перехода республики к инновационному социально ориентированному типу развития должны стать стабилизация численности постоянного населения республики, развитие инновационной системы, устойчивый экономический рост. В рамках второго этапа (2013-2025 годы) будет осуществляться переход к новым стандартам в образовании и здравоохранении, формирование конкурентной профессионально-квалификационной структуры трудового потенциала, внедрение новых ресурсосберегающих технологий, формирование новых зон опережающего развития (как главный фактор территориального развития республики), превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста, структурная диверсификация экономики. К ожидаемым основным результатам реализации мероприятий второго этапа можно отнести устойчивое закрепление положительных демографических тенденций, создание высококонкурентной институциональной среды, эффективно действующую инновационную систему республики. 2.2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Цели и задачи настоящей Программы подчинены долгосрочным стратегическим приоритетам (развитие "человеческого капитала", создание инфраструктуры перехода к инновационно-активному и социально ориентированному развитию, структурная диверсификация экономики) и направлены на встраивание стратегических проектов и инициатив в систему программных мероприятий. При этом цели и задачи Программы приведены в соответствие со стратегическими целями и задачами Правительства Российской Федерации, определенными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. Решение республиканских проблем основывается на программно- целевом методе с учетом прогнозов социально-экономического развития Республики Марий Эл и муниципальных образований на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов и бюджетов, принятых на три года. Программа на основе выявления и анализа существенных проблем, оценки действующих мер по улучшению социально-экономического развития, предложений по модернизации нормативно-правовой базы и механизмов государственного управления включает перечень стратегических целей, направленных на выстраивание эффективной социальной и экономической системы в Республике Марий Эл. Стратегическими целями являются: 1. Повышение уровня и качества жизни населения, развитие "человеческого капитала" и социальной инфраструктуры. 2. Развитие производственной инфраструктуры, обеспечение условий для экономического роста в базовых секторах экономики республики. 3. Развитие рыночных институтов и инновационной сферы, создание условий, обеспечивающих конкурентоспособность региональной экономики и экономический рост. 4. Повышение эффективности государственного управления и регулирования. Реализация стратегических целей Программы подразумевает решение системы задач. Каждая задача содержит набор мероприятий, за реализацию которых ответственны органы исполнительной власти Республики Марий Эл в соответствии с их полномочиями и компетенцией. Реализация цели повышения уровня и качества жизни населения, развития "человеческого капитала" и социальной инфраструктуры предусматривает решение следующих задач: 1. Преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста. 2. Обеспечение доступности и качества медицинской помощи широких слоев населения. Снижение показателей смертности, уменьшение случаев инфекционных заболеваний, управляемых средствами специфической профилактики. 3. Формирование условия для устойчивого повышения заработной платы и доходов населения. 4. Создание эффективной адресной поддержки, предоставление социальных услуг для пожилых людей, инвалидов, детей. 5. Повышение качества образовательных услуг, развитие сети образовательных учреждений республики с учетом социально- экономических, культурных и демографических условий Республики Марий Эл. Развитие и повышение эффективности профессионального образования с целью обеспечения организаций реального сектора экономики квалифицированными кадрами. 6. Создание эффективных механизмов регулирования рынка труда, обеспечивающих сочетание конкуренции на рынке труда с партнерскими отношениями работников, работодателей и государства, улучшение условий труда. 7. Сохранение и развитие национального культурного наследия. Создание условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры. 8. Содействие вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом, развитие инфраструктуры для занятия массовым спортом, развитие туризма. 9. Обеспечение населения доступным и качественным жильем. 10. Улучшение качества окружающей среды и экологических условий жизни человека. 11. Обеспечение безопасности условий жизни населения. Реализация цели по развитию производственной инфраструктуры, обеспечение условий для экономического роста в базовых секторах экономики республики предусматривает решение следующих задач: 1. Создание благоприятных условий для развития промышленности, повышение конкурентоспособности и качества продукции путем модернизации основных факторов и технологий, а также создания новых высокотехнологических производств. 2. Повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства. 3. Развитие строительного комплекса республики, способного обеспечить реализацию задач социально-экономического развития. 4. Инфраструктурное развитие и реформирование жилищно- коммунального комплекса. 5. Развитие топливно-энергетического комплекса республики. 6. Обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспортного сектора республики и удовлетворение потребности в транспортных услугах населения и отраслей экономики. Обеспечение доступности и качества предоставляемых услуг связи. 7. Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские услуги, повышение эффективности государственного контроля в сфере потребительского рынка. 8. Формирование благоприятных условий для развития и обеспечения конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки малого предпринимательства. Реализация цели по развитию рыночных институтов и инновационной сферы, создание условий, обеспечивающих конкурентоспособность республиканской экономики и экономический рост Республики Марий Эл, предусматривают решение следующих задач: 1. Совершенствование инновационной деятельности, создание условий для привлечения инвестиций в экономику республики. 2. Формирование инновационной инфраструктуры, развитие науки и научно-технической деятельности. 3. Развитие внешнеэкономических связей. 4. Развитие рынков земли и недвижимости. 5. Развитие финансовых институтов и банковского сектора. Реализация цели по повышению эффективности государственного управления и регулирования предусматривает решение следующих задач: 1. Проведение административной реформы. 2. Создание республиканских информационных ресурсов и развития информационных технологий. 3. Внедрение системы бюджетирования, ориентированной на результат. 4. Повышение эффективности управления государственной собственностью. 5. Оптимизация расходов системы государственного и муниципального управления. 6. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов. 2.3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы осуществляется в два этапа. В рамках первого этапа (2009-2012 годы) будут создаваться системные условия, необходимые для перевода республиканской экономики в режим инновационного развития. В рамках второго этапа (2013-2016 годы) будут осуществляться: переход к новым стандартам в образовании и здравоохранении, формирование конкурентной профессионально-квалификационной структуры трудового потенциала, внедрение новых ресурсосберегающих технологий, формирование новых зон опережающего развития, превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста, структурная диверсификация экономики. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 3.1. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, РАЗВИТИЕ "ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА" И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ Приоритетное развитие человека, рост "человеческого капитала", его благосостояния является основополагающей целью государственной политики. 3.1.1. ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Основными целями демографического развития Республики Марий Эл, как и Российской Федерации, на долгосрочную перспективу является стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту. Основными задачами демографического развития республики на период до 2016 года определены: укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни; стимулирование рождаемости и укрепление института семьи; регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения республики. Приоритетными мероприятиями в области государственной миграционной политики до 2016 года станут: реализация мер по снижению процесса эмиграции путем повышения миграционной привлекательности республики; рациональное формирование потребности в привлечении иностранной рабочей силы, а также квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в республике, приоритетное использование трудовых ресурсов республики; реализация мер по эффективному противодействию нелегальной миграции. При планировании и осуществлении мероприятий в области управления демографическими процессами республика руководствуется положениями Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 г. N 1270-р. В Республике Марий Эл разработана и действует республиканская целевая программа "Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007-2012 годы", утвержденная Законом Республики Марий Эл от 28 февраля 2007 года N 5-З "О республиканской целевой программе "Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007-2012 годы". Главными целями Программы являются преодоление негативных тенденций в демографических процессах в республике, социальная поддержка материнства и детства, создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей, улучшения репродуктивного населения, увеличения средней продолжительности жизни, повышение престижа института семьи. Для достижения поставленных целей требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач: улучшение благосостояния семьи, укрепление семейно-брачных отношений, формирование здорового образа жизни, предупреждение и снижение материнской и младенческой смертности, обеспечение профилактики осложнений беременности и родов, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, социальной защиты. Программа содержит комплекс мероприятий по следующим разделам: I. Укрепление здоровья населения, сокращение смертности, профилактические меры борьбы с социальными болезнями. II. Стимулирование рождаемости и социально-экономическая поддержка семьи, материнства и детства. III. Создание экономических условий для улучшения демографической ситуации. IV Создание благополучной экологической обстановки проживания населения. V. Регулирование миграционных процессов. VI. Пропаганда духовно-нравственных и семейных ценностей. VII. Информационное обеспечение региональной демографической политики. Для дальнейшего достижения положительных тенденций в демографической ситуации республики планируется разработка республиканской целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2013-2016 годы". В целях создания условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей в республике реализуется республиканская целевая программа "Здоровый ребенок". Система программных мероприятий направлена на совершенствование реанимационной помощи новорожденным и детям с низкой и экстремально- низкой массой тела; проведение профилактической работы среди детского населения в амбулаторно-поликлинических учреждениях; совершенствование организации акушерско-гинекологической помощи женщинам репродуктивного возраста по профилактике невынашивания беременности. Ожидаемые результаты реализации республиканских целевых программ "Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл" и "Здоровый ребенок": увеличение числа родившихся к 2016 году до 9,0 тыс. человек; снижение младенческой смертности к 2016 году до 9,0 на 1 тыс. родившихся живыми; снижение показателей материнской смертности к 2016 году до 16 на 100 тыс. родившихся живыми; снижение числа умерших в 2016 году до 9,4 тыс. человек; увеличение средней продолжительности жизни при рождении в 2016 году до 69 лет; миграционный прирост населения республики. 3.1.2. РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И УЛУЧШЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ Главная цель сферы здравоохранения - обеспечение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения, укрепления здоровья населения и снижение смертности. Основными приоритетными направлениями в области здравоохранения являются: 1) улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения республики, внедрение передовых медицинских технологий; 2) обеспечение кадрового потенциала отрасли, в том числе повышение обеспеченности врачами; 3) совершенствование, оптимизация и повышение эффективности системы здравоохранения; 4) снижение заболеваемости и борьба с заболеваниями, имеющими особую значимость в связи с демографической ситуацией в стране, а также с заболеваниями, представляющими особую угрозу для здоровья нации в целом, а именно: снижение доли осложнений при сахарном диабете и увеличение продолжительности жизни больных; стабилизация показателя смертности при туберкулезе, увеличение доли случаев прекращения бактериовыделения; минимизация, а в перспективе полная ликвидация на территории республики управляемых инфекций; стабилизация эпидемиологической обстановки по ВИЧ-инфекции; увеличение доли больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях; стабилизация осложнений артериальной гипертонии; стабилизация заболеваемости наркоманией. В 2009-2016 годах в системе здравоохранения предполагается реализация следующих республиканских целевых программ: 1. Республиканская целевая программа "Сахарный диабет". Система программных мероприятий направлена на совершенствование диабетологической службы; сохранение и обеспечение качественной жизни больных сахарным диабетом; совершенствование диагностики и лечения осложнений сахарного диабета и профилактику осложнений сахарного диабета. Ожидаемые конечные результаты реализации указанной программы в 2016 году: снижение доли осложнений при сахарном диабете до 46,8 процента; увеличение средней продолжительности жизни больных сахарным диабетом 1 типа до 51,4 года мужчин и 70,2 года женщин; увеличение средней продолжительности жизни больных сахарным диабетом 2 типа до 73,9 года мужчин и 76,8 года женщин. 2. Республиканская целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Марий Эл". Система программных мероприятий направлена на развитие материально-технической базы противотуберкулезной службы; дооснащение противотуберкулезных и лечебно-профилактических учреждений медицинским оборудованием; подготовку кадров; лечебно-профилактические мероприятия по раннему выявлению и лечению туберкулеза; формирование качественной иммунной прослойки у детей и подростков. Ожидаемые конечные результаты ее реализации в 2016 году: снижение заболеваемости туберкулезом до 70,0 случая на 100 тыс. населения; стабилизация показателя смертности при туберкулезе на уровне 12,0 случая на 100 тыс. населения; увеличение доли случаев прекращения бактериовыделения в общем числе случаев бактериовыделения до 79 процентов. 3. Республиканская целевая программа "Вакцинопрофилактика". Система программных мероприятий направлена на обеспечение иммунизации населения, в том числе по эпидемиологическим показаниям; обеспечение эффективной системы транспортировки и хранения медицинских иммунобиологических препаратов; постоянное информирование населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики. Ожидаемые конечные результаты ее реализации в 2016 году: ликвидация заболеваемости корью; отсутствие случаев заболевания бешенством среди людей; отсутствие случаев заболевания корью, краснухой, гепатитом А, эпидпаротитом, менингококковой инфекцией у лиц, контактировавших с больными в очагах инфекции. 4. Республиканская целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями, вызываемыми вирусом иммунодефицита человека и вирусами гепатитов В и С". Система программных мероприятий направлена на внедрение современных методов раннего выявления, профилактики, диагностики, лечения при заболеваниях, вызванных вирусом иммунодефицита человека и вирусами гепатитов В и С; оснащение современным медицинским технологическим оборудованием государственного учреждения здравоохранения "Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" и государственного учреждения здравоохранения "Республиканская станция переливания крови". Ожидаемые конечные результаты ее реализации в 2016 году: стабилизация эпидемиологической обстановки по ВИЧ-инфекции при показателе заболеваемости ВИЧ-инфекцией в Республике Марий Эл около 5 на 100 тыс. населения; снижение риска перинатального инфицирования ВИЧ ежегодно до 4 процентов; исключение ятрогенного и профессионального инфицирования ВИЧ и вирусами гепатитов В и С при проведении медицинских манипуляций; снижение процента износа диагностического оборудования, задействованного в диагностике ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С ежегодно на 10 процентов. 5. Республиканская целевая программа "Онкология". Система программных мероприятий направлена на профилактику, раннюю диагностику и лечение онкологических заболеваний; укрепление материально-технической базы онкологической службы; подготовку кадров; совершенствование организационно-методической работы. Ожидаемые конечные результаты ее реализации в 2016 году: увеличение доли больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I и II стадии заболевания в общем числе больных с визуальными локализациями опухолей, впервые взятых на учет, до 60 процентов; снижение доли больных, умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в общем числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году, до 28 процентов; снижение смертности от злокачественных новообразований до 161 на 100 тыс. населения. 6. Республиканская целевая программа "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Республике Марий Эл". Система программных мероприятий направлена на создание и реализацию постоянно действующей информационно-образовательной системы формирования здорового образа жизни; обеспечение больных необходимыми гипотензивными препаратами. Ожидаемые конечные результаты ее реализации в 2016 году: стабилизация показателя заболеваемости цереброваскулярными болезнями, включая инсульт, вследствие артериальной гипертонии на уровне 490,3 на 100 тыс. населения (ежегодно); стабилизация показателя смертности от цереброваскулярных болезней, включая инсульт, вследствие артериальной гипертонии на уровне 297,2 на 100 тыс. населения (ежегодно); стабилизация летальности от острого инфаркта миокарда на уровне 12,7 процента (ежегодно). 7. Республиканская целевая программа "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы". Система программных мероприятий направлена на профилактику злоупотребления наркотическими средствами; лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией. Ожидаемые результаты ее реализации в 2009 году: лечение и реабилитация больных наркоманией, составляющих 20 процентов (с ежегодным приростом 2 процента) от общего числа больных наркологической патологией; стабилизация заболеваемости наркоманией на уровне, не превышающем 12 случаев на 100 тыс. населения республики. 8. Республиканская целевая программа "Медицинские кадры". Система программных мероприятий направлена на создание и техническое оснащение системы учета подготовки и рационального трудоустройства медицинских работников; организацию довузовской подготовки и профессиональной ориентации учащейся молодежи; подготовку специалистов в медицинских вузах, организацию и проведение производственной практики, интернатуры и последипломной подготовки специалистов; подготовку кадров средних медицинских работников и фармацевтов; организацию и проведение переподготовки, повышения квалификации и профессионального мастерства медицинских работников. Ожидаемые конечные результаты ее реализации в 2016 году: доведение показателя обеспеченности врачами учреждений Министерства здравоохранения Республики Марий Эл до 35 человек на 10 тыс. населения; доведение доли возврата в республику выпускников медицинских вузов до 70 процентов (ежегодно); повышение уровня квалификации медицинских работников не реже одного раза в 5 лет. В 2009-2016 годах планируется продолжение работы по реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" по следующим направлениям: развитие первичной медико-санитарной помощи; развитие профилактической направленности в системе здравоохранения; обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью; программа "Родовой сертификат". В целях рационального использования финансовых ресурсов и существующих мощностей продолжится работа по оптимизации сети учреждений здравоохранения и расходов по их содержанию. Основные направления оптимизации по отрасли здравоохранения: ликвидация аварийных, ветхих и неиспользуемых зданий (путем сноса или реализации); перевод подразделений или учреждений здравоохранения, находящихся в ветхих и аварийных зданиях, в другие помещения, соответствующие санитарно-гигиеническим нормам и требованиям; реструктуризация сети учреждений здравоохранения; передача жилищного фонда на баланс районных и городских администраций. Ожидаемые результаты от реализации целевых программ и мероприятий в сфере здравоохранения к 2016 году: увеличение доли коек, функционирующих в условиях, отвечающих современным требованиям к условиям оказания медицинской помощи населению, до 68,1 процента; увеличение доли зданий амбулаторно-поликлинических учреждений и зданий поликлиник, входящих в состав больничных учреждений, отвечающих современным требованиям к условиям оказания медицинской помощи населению, до 56,6 процента; снижение доли осложнений при сахарном диабете до 46,8 процента; снижение заболеваемости туберкулезом до 70,0 случая на 100 тыс. населения; ликвидация заболеваемости корью, краснухой, гепатитом А, эпидпаратитом; увеличение доли больных, страдающих онкологическими заболеваниями, у которых заболевание выявлено на ранней стадии; стабилизация заболеваемости наркоманией. 3.1.3. ПОВЫШЕНИЕ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ, РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ Основными задачами повышения уровня жизни населения являются: повышение уровня доходов работающих граждан; обеспечение социальной защищенности отдельных категорий населения, обеспечение достойного уровня жизни пенсионеров, инвалидов и ветеранов, защита материнства и детства. Увеличению денежных доходов населения будет способствовать рост заработной платы в различных отраслях экономики, в том числе на малых предприятиях республики, увеличение пенсий, стипендий студентам, а также рост пособий и компенсаций, выплачиваемых населению через органы социальной защиты населения. Положительные тенденции в развитии экономики республики, реализация новых инвестиционных проектов, поэтапное повышение минимального размера оплаты труда, а также повышение заработной платы работникам бюджетной сферы и реализация мер в сфере социально-трудовых отношений будут способствовать дальнейшему росту заработной платы работающих и общего фонда заработной платы. В целях обеспечения повышения уровня заработной платы работников учреждений бюджетной сферы, зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда в 2009 году планируется перевод бюджетных учреждений на новую систему оплаты труда, которая предполагает реальное стимулирование результатов труда работников. В республике продолжится работа по переводу натуральных льгот в денежную форму на адресной основе. С 2010 года планируется проведение реформирования системы предоставления мер социальной поддержки в области транспортного обслуживания в части оплаты в размере 50 процентов проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения в пределах Республики Марий Эл в период с 15 мая по 30 сентября и, соответственно, будет осуществлен полный переход к предоставлению всех социальных выплат гражданам в денежной форме. В целях социальной защищенности инвалидов реализуется республиканская целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы", утвержденная Законом Республики Марий Эл от 6 июля 2006 года N 35-З "О республиканской целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы". Программа принята с целью создания благоприятных условий для инвалидов, возвращения их к профессиональной, общественной и бытовой деятельности, улучшения условий жизни инвалидов, обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Основные мероприятия программы направлены на укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений системы социальной защиты населения республики, осуществление мероприятий по поддержке предприятий общественных организаций инвалидов. В целях дальнейшей социальной поддержки инвалидов планируется разработка республиканской целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2011-2016 годы". Ожидаемые результаты реализации программы: удельный вес численности реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральном государственном учреждении "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Марий Эл" в 2010 году составит 4,3 процента, в 2016 году - 3,7 процента; количество реабилитированных и частично реабилитированных инвалидов в 2010 году составит 1330 человек, в 2016 году - 920 человек. Законом Республики Марий Эл от 25 октября 2007 года N 54-З "О республиканской целевой программе "Дети Марий Эл" на 2007-2010 годы" принята республиканская целевая программа "Дети Марий Эл" на 2007-2010 годы. Программа включает в себя две подпрограммы: "Семья с детьми-инвалидами" и "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей". Основными целями подпрограммы "Семья с детьми-инвалидами" являются: защита и улучшение положения детей-инвалидов; комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, создание условий для их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество; государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Реализация программных мероприятий должна способствовать решению следующих поставленных задач: внедрение современных технологий в комплексную реабилитацию с целью максимального развития умственных и физических возможностей детей-инвалидов; содействие ресурсному обеспечению специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями в целях проведения комплексной реабилитации детей- инвалидов; обеспечение территориальной доступности комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями; внедрение методик социальной адаптации детей-инвалидов в условиях семьи; повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности; создание системы информационно-методического обеспечения решения проблем детской инвалидности; обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами. Ожидаемые результаты мероприятий подпрограммы "Семья с детьми- инвалидами" республиканской целевой программы "Дети Марий Эл" на 2007- 2010 годы: повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми-инвалидами; увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего количества детей-инвалидов: к 2009 году - до 45,8 процента, к 2011 году - до 48 процентов; увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего количества нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами: к 2009 году - до 42,8 процента; к 2011 году - до 45 процентов. Планируется разработка республиканской целевой программы "Семья с детьми-инвалидами" на 2011-2016 годы. В целях улучшения социального положения отдельных категорий граждан постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 октября 2008 г. N 276 "О республиканской целевой программе "Забота" на 2009- 2013 годы" утверждена республиканская целевая программа "Забота" на 2009-2013 годы. На 2014-2016 годы предполагается утверждение республиканской целевой программы "Старшее поколение". Программы направлены на решение задач по обеспечению защиты прав и законных интересов незащищенных слоев населения; улучшению социального положения и повышению качества жизни граждан, проживающих в учреждениях социальной защиты населения; развитию сети учреждений социальной сферы; создание комфортных условий для проживания граждан старшего поколения, инвалидов и детей на основе дальнейшего развития сети учреждений социального обслуживания, их модернизации и доступности, способствующих активному участию граждан в жизни общества. Конечными результатами реализации республиканской целевой программы "Забота" на 2009-2013 годы и республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2014-2016 годы являются ликвидация очередности на получение мест в стационарных учреждениях и обеспечение стандартами жилой площади на одного проживающего (7 кв. м на взрослого, 12 кв. м на ребенка). Для дальнейшего улучшения состояния материально-технической базы учреждений социальной защиты, повышения социального положения граждан за счет более качественного оказания услуг, определенных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 8 июня 2007 г. N 148 "Вопросы социального обслуживания населения в Республике Марий Эл", планируется проведение мероприятий по строительству и реконструкции спальных корпусов, пищеблоков, медицинских частей, бань, прачечных. Это позволит улучшить условия проживания, медицинского обслуживания и реабилитации престарелых и инвалидов. Укрепление материальной базы учреждений создаст условия для беспрепятственного доступа к объектам социального значения, улучшения качества социального обслуживания населения в целом, полной реабилитации инвалидов, развития сети учреждений социальной сферы за счет реконструкции и нового строительства. Основными направлениями деятельности в области улучшения материально-технической базы учреждений социальной защиты на 2009-2012 годы и на период до 2016 года являются: капитальное строительство 21 объекта - 211,0 млн. рублей; реконструкция существующих 16 объектов - 113,1 млн. рублей; реконструкция кровель 13 объектов - 28,9 млн. рублей. В 2009 году за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации планируется выполнить реконструкцию двух объектов на сумму 8,0 млн. рублей, в том числе: "Реконструкция здания жилого корпуса государственного учреждения Республики Марий Эл "Красногорский психоневрологический интернат" - 4,0 млн. рублей; "Реконструкция пищеблока государственного учреждения Республики Марий Эл "Психоневрологический интернат "Таир" - 4,0 млн. рублей. Одной из основных задач стационарных учреждений является предоставление проживающим качественной жилой площади, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам. В соответствии с приказом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 28 июля 1995 г. N 170 "Об утверждении Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах- интернатах для престарелых и инвалидов" для создания условий проживания инвалидов и ветеранов необходимо обеспечить санитарные нормы проживания в домах-интернатах для престарелых и инвалидов - 7 кв. м на 1 проживающего. В детских домах-интернатах в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарная норма проживания составляет 12 кв. м на 1 проживающего. 3.1.4. МОДЕРНИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ Основной целью развития системы образования на 2009-2012 годы и на период до 2016 года станет инновационное развитие отрасли образования, повышение качества образовательных услуг, развитие сети образовательных учреждений республики с учетом социально- экономических, культурных, демографических условий развития Республики Марий Эл. Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач: 1. Модернизация институтов образования как инструментов социального развития, включая: создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья и социального положения; создание системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи; создание инфраструктуры социальной мобильности обучающихся; подготовка и переподготовка кадров для системы специального образования; создание образовательной среды, обеспечивающей качественное образование для лиц с ограниченными возможностями здоровья и их социализацию. 2. Формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях, включая: создание прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление, достоверность информации; создание прозрачной объективной системы оценки учебных и внеучебных достижений учащихся как основы перехода к следующему уровню образования; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
