Постановление Правительства Республики Мордовия от 19.11.2012 № 404

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы
и оценка последствий инерционного развития, приоритеты государственной
политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные
результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

 Недостаток мощностей по хранению, подработке, упаковке и транспортировке пищевой продукции ведет к значительным потерям и снижению ее качества. Наиболее острая ситуация сложилась на рынке плодоовощной продукции, производители которой вынуждены сбывать выращенную продукцию в короткий срок, что ведет и к снижению цен на продукцию, и к потерям, которые составляют более 30%. Особенно сильно это затрагивает интересы небольших производителей.

 Отсутствие оптово-распределительных центров ограничивает потенциал конкуренции региональных оптовых и розничных торговых предприятий с крупнейшими сетевыми структурами, располагающими ресурсами для строительства собственных логистических мощностей. Стремительное расширение крупнейших розничных сетей ведет к росту импорта, в то время как значительная часть небольших хозяйств в сельской местности, по сути, не являются товарными, не имея устойчивых рынков сбыта. Необходимо также учитывать, что согласно требованиям ВТО, требуется в кратчайшие сроки изменить структуру поддержки АПК России, увеличив интенсивность поддержки сельскохозяйственных производителей Республики Мордовия с использованием инструментов "зеленой корзины". Решение указанной задачи должно осуществляться одновременно с внедрением механизма оценки экономической эффективности всех форм государственной поддержки.

Создание оптово-распределительных центров уже обеспечивает определенный рост эффективности поддержки сельхозпроизводителей, так как снижаются потери сельхозпродукции. Оказание соответствующих мер государственной поддержки способно усилить этот эффект и благотворно сказаться на устойчивости развития сельского хозяйства Республики Мордовия.

Важным направлением развития отечественного АПК, приобретающим особую актуальность в условиях членства России во Всемирной торговой организации, является применение новых мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, разрешенных правилами ВТО. Одной из таких мер является внутренняя продовольственная помощь.

Механизмы осуществления внутренней продовольственной помощи изложены в Концепции развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

развитие сети оптово-распределительных центров для сбыта сельскохозяйственной продукции, включая создание необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры и обеспечение функционирования автоматизированных информационных логистических и расчетных систем;

обеспечение экономической и физической доступности для отдельных категорий граждан Республики Мордовия качественных продуктов питания, способствующих сохранению и укреплению здоровья населения.

Глава 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые
конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целью подпрограммы является обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

строительство, реконструкция и модернизация сети оптово-распределительных и производственно-логистических центров для сбыта сельскохозяйственной продукции;

увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности;

совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов на 40 тыс. тонн;

прирост мощностей по хранению сахара с 2015 по 2020 годы - на 12 тыс. тонн единовременного хранения;

создание новых рабочих мест - 50 мест.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2015-2020 годах.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели подпрограммы и решения поставленных задач необходимо реализовать ряд мероприятий

 
Глава 4. Мероприятие "Государственная поддержка кредитования 
развития оптово-распределительных центров, производства и 
товаропроводящей инфраструктуры системы 
социального питания"

В рамках данного мероприятия предусмотрено возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства в области развития оптово - распределительных центров в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также по инвестиционным кредитам (займам) на развитие оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 11.03.2016 № 119)

 Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Реализация данного мероприятия подпрограммы направлена на формирование и развитие системы оптово-распределительных и производственно-логистических центров, современных зернохранилищ и элеваторов, сахарохранилищ, основной задачей которых является организация эффективного процесса производства, переработки, хранения, транспортировки и реализации продукции, ветеринарное и фитосанитарное сопровождение, информационное и консультационное обслуживание всех участников рынка. Современная инфраструктура продовольственного рынка призвана создавать условия для поддержания необходимого соотношения между спросом и предложением, сократить периоды удовлетворения спроса, ускорить оборачиваемость товара, снизить общий уровень издержек в процессе товаропродвижения и сформировать цивилизованную конкурентную среду. Развитие системы внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации, составляющей частью которой является система социального питания, определено Концепцией развития внутренней продовольственной помощи, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 г. № 1215-р.

Развитие системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения является одним из важных инструментов поддержки отечественного сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Под социальным питанием понимается питание отдельных групп населения на основе рациональных норм потребления за счет или с участием бюджетов различных уровней непосредственно в государственных (муниципальных) учреждениях.

Система социального питания включает в себя органы управления, учреждения, в которых организуется социальное питание, организации, производящие пищевую продукцию для социального питания, а также группы населения, для которых организуется социальное питание.

Продовольственная помощь - способы государственной поддержки уязвимых слоев населения, направленные на улучшение питания и достижение его сбалансированности с учетом рекомендуемых рациональных норм потребления пищевых продуктов.

Реализация указанных мер позволит оказать косвенную поддержку отечественным производителям и переработчикам сельскохозяйственной продукции, обеспечив им стабильный рынок сбыта.

Глава 5. Основное мероприятие "Государственная поддержка строительства 
объектов оптово-распределительных центров, производства и
товаропроводящей инфраструктуры системы 
социального питания"

Реализация данного основного мероприятия подпрограммы направлена на создание сети межрегиональных оптово-распределительных центров для закупки сельскохозяйственной продукции, ее подработки, переработки, хранения и сбыта, в том числе через закупки для государственных и муниципальных нужд для оказания внутренней продовольственной помощи населению.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидии из средств республиканского бюджета Республики Мордовия российским организациям на возмещение части прямых понесенных затрат на создание оптово-распределительных центров. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 30.06.2015 № 389)

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Раздел 3 .Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 4.

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 6. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

В реализации подпрограммы могут принимать участие открытые акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".

Глава 7. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015-2020 годах составит 2314771,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 590400,0 тыс. рублей (в текущих ценах), средств федерального бюджета - 1724371,6 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 11.03.2016 № 119)

По всем мероприятиям подпрограммы средства республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию.

За счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять возмещение до 20% затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляющих строительство указанных объектов.

Реализация данного мероприятий позволит к 2020 году обеспечить прирост мощностей современных зернохранилищ - на 40 тыс. тонн единовременного хранения, мощностей по хранению сахара - на 12 тыс. тонн единовременного хранения.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе основных мероприятий приведены в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

Глава 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К основным рискам, которые могут оказать влияние на реализацию подпрограммы, относятся:

неполное финансирование Государственной программы из средств федерального бюджета;

высокая стоимость кредитных ресурсов,

внешнеполитические риски, связанные невозможностью импорта высокотехнологичного оборудования, машин и механизмов, а также ингредиентов для пищевой и перерабатывающей промышленности.

К мерам по управлению указанными рисками относятся:

создание условий для привлечения инвестиций за счет предоставления субсидий на возмещение части затрат на строительство объектов;

развитие кредитования за счет субсидирования части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство, реконструкцию и модернизацию, а также по краткосрочным кредитам (займам) на закупку сельскохозяйственного сырья для переработки.

Подпрограмма
«Подпрограмма «Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК»

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

от 18.06.2015 № 370; от 28.08.2015 № 498; от 11.03.2016 № 119)

Паспорт подпрограммы
«Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК»

Наименование подпрограммы	-	«Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК» (далее - подпрограмма)
(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 11.03.2016 № 119)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия
Соисполнители подпрограммы		ФГБОУ ДПОС "Мордовский институт переподготовки кадров агробизнеса"
Цель подпрограммы	-	создание и совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Республики Мордовия, способствующей решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики
Задача подпрограммы	-	создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих развитию системы непрерывного профессионального агрообразования и поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Мордовия; сокращение дефицита трудовых ресурсов аграрной отрасли; содействие и стимулирование развития профессиональных компетенций руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса Республики Мордовия; создание стимулирующих условий для молодых людей, решивших работать в сельскохозяйственных организациях и организациях системы государственной ветеринарной службы после получения профессионального образования аграрного профиля;
Целевой индикатор подпрограммы	-	уровень обеспечения сельскохозяйственных организаций квалифицированными специалистами; количество специалистов, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по аграрным направлениям; доля молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов в сельскохозяйственных организациях
Срок реализации подпрограммы	-	2015 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований	-	объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 372589,1 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам: 2015 год - 19599,7 тыс. руб.; 2016 год - 32853,8 тыс. руб.; 2017 год - 65279,6 тыс. руб.; 2018 год - 84984,0 тыс. руб.; 2019 год - 84984,0 тыс. руб.; 2020 год - 84924,0 тыс. руб.,
(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 11.03.2016 № 119)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение доли квалифицированных специалистов в сельскохозяйственном производстве до 85%; прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по аграрным направлениям не менее 400 человек ежегодно; увеличение доли молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов сельскохозяйственных организаций до 10%.

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий 
инерционного развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации 
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, 
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка 
последствий инерционного развития
 

Агропромышленный комплекс Республики Мордовия ежегодно модернизируется и становится все более высокотехнологичным, увеличиваются объемы производства сельскохозяйственной продукции - и, как следствие, увеличивается потребность отрасли в специалистах с высоким уровнем профессиональной подготовки и мотивацией к трудовой деятельности.

Проблема кадрового обеспечения агропромышленного комплекса с каждым годом становится все актуальнее. В АПК Республики Мордовия сегодня занято более 30 тыс. человек, из них в сельскохозяйственном производстве менее 19 тыс. человек. В структуре среднесписочной численности работников организаций по видам экономической деятельности численность работающих в сельском хозяйстве составляет 8% и имеет тенденцию к снижению.

По возрастному цензу удельный вес специалистов до 30 лет составляет 16,2%, но вместе с тем стабильно увеличивается доля специалистов пенсионного возраста - 18,3%. По уровню образования 52% имеют высшее образование, 42 % среднее профессиональное образование. Таким образом, анализируя кадровый состав агропромышленного комплекса республики, средний возраст работников сельского хозяйства приближается к пенсионному, а ощутимого вливания молодых кадров в сельское хозяйство не наблюдается. Агропромышленный комплекс нуждается в высококвалифицированных специалистах, которые могли бы с полной отдачей посвятить себя сельскому хозяйству.

В Республике Мордовия складывается ряд тенденций влияющих на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса. Наблюдается миграционная убыль сельского населения в городские поселения в большинстве районов республики. По данным социологических исследований 27% жителей села, в том числе 50% молодежи, имеют миграционные настроения. Уменьшается численность выпускников 9-11 классов общеобразовательных учреждений по сравнению с предыдущими годами: выпуск учащихся 9 классов сельских школ за четыре года сократился на 15,7%, выпуск 11 классов сократился на 32%.

Наряду с уменьшением численности выпускников наблюдается низкая комплектация образовательных организаций по основным сельскохозяйственным специальностям "Зоотехния" и "Агрономия". Важной причиной является то, что отношение сельского населения существенно изменилось к аграрным специальностям, а особенно к рабочим профессиям. Острой проблемой при выполнении контрольных цифр приема является непрестижность этих специальностей.

Наличие дефицита кадров в АПК обусловлено многими факторами: демографическими, социальными, экономическими. Доходы, производственные и социально-бытовые условия у большинства молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных организациях, не позволяют обеспечить уровень жизни, способный конкурировать с городским. Проблема возникла не сегодня и даже не вчера. Она назревает уже на протяжении 15-20 лет и ее решение требует взвешенных и обдуманных мер.

Сельскохозяйственные организации испытывают острый недостаток в агрономах, зоотехниках, ветеринарных врачах. Кадровая обеспеченность в этих специалистах составляет в среднем 75%, но молодых кадров среди них практически нет. За 15 лет количество молодых специалистов сократилось на 81%. В разрезе муниципальных районов картина за этот период сложилась следующая: в 6 районах из 23 произошло полное сокращение количества молодых кадров, работающих по профессиям зоотехников, ветврачей, агрономов в течение 3 лет после окончания профессионального образования.

Таблица 4. Обеспеченность агропромышленного комплекса в специалистах

Наименование специальности	Требуется	Имеется	Недостаток	Обеспеченность, %
Высшее образование
Агрономы	148	99	49	66,9
Зоотехники	123	73	50	59,4
Инженеры	175	156	19	89,1
Ветеринарные врачи	708	571	137	80,6
по предприятиям	281	192	89	68,3
по госветучреждениям	427	379	48	88,7
Среднее профессиональное образование
Агрономы	138	94	40	68,1
Зоотехники	439	348	91	79,3
Техники -механики, электрики	124	86	38	69,4
Ветеринарные врачи	228	138	90	60,5
по предприятиям	94	42	52	44,7
по госветучреждениям	134	96	38	71,6
ИТОГО	2083	1565	514	75,1

Таким образом, для кардинального изменения ситуации необходимо принять все меры по оказанию всестороннего содействия созданию и совершенствованию системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Республики Мордовия, способствующей решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики.

В настоящее время сложившаяся в республике система подготовки кадров для села имеет все необходимые элементы для организации непрерывного образовательного процесса, включающего среднее, высшее и дополнительное профессиональное образование.

В Республике Мордовия подготовка кадров в системе сельскохозяйственного образования осуществляется в 11 образовательных организациях среднего профессионального образования и одной организации высшего образования (ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева": на базе Аграрного института и Института механики и энергетики).

В целях организации непрерывного образовательного процесса необходимо ежегодно проводить обучение руководителей и специалистов сельского хозяйства по программам дополнительного профессионального образования. Обучение должно включать выездные семинары и круглые столы, посещение передовых сельскохозяйственных организаций и ферм с демонстрацией эффективных подходов и практическими занятиями, применение дистанционных технологий в обучении. Реализовать новый подход к обучению предполагается совместно с Мордовским институтом переподготовки кадров агробизнеса.

В целях привлечения кадров в агропромышленный комплекс предлагается использовать стимулирующие механизмы для закрепления молодежи в сельхозпроизводстве, в том числе поддержку будущего специалиста еще со студенческой скамьи.

Реализация подпрограммы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в Республике Мордовия ресурсов для развития кадрового потенциала. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы поддержки молодых специалистов, решивших трудоустроиться в организации сельскохозяйственной отрасли.

Достижение подпрограммной цели позволит увеличить долю квалифицированных кадров с инновационным мышлением и бизнес — подходом к сельскохозяйственному производству на основе развития системы непрерывного агрообразования, повысить привлекательность сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и сократить дефицит трудовых ресурсов аграрной отрасли.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере 
реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Законом Республики Мордовия от 26 мая 2009 г. № 41-З "О государственной поддержке сельского хозяйства в Республике Мордовия".

Глава 3. Цель, задача и показатель реализации подпрограммы, 
основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, 
сроки ее реализации

Целью подпрограммы является создание и совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Республики Мордовия, способствующей решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики.

Достижение данной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих развитию системы непрерывного профессионального агрообразования и поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

сокращение дефицита трудовых ресурсов аграрной отрасли;

содействие и стимулирование развития профессиональных компетенций руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

создание стимулирующих условий для молодых людей, решивших работать в сельскохозяйственных организациях после получения профессионального образования аграрного профиля.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка подпрограммы позволят увеличить долю квалифицированных кадров с инновационным мышлением и бизнес — подходом к сельскохозяйственному производству на основе развития системы непрерывного агрообразования, повысить привлекательность сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и сократить дефицит трудовых ресурсов аграрной отрасли.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

увеличение доли квалифицированных специалистов в сельскохозяйственном производстве до 85%;

прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по аграрным направлениям не менее 400 чел. ежегодно;

увеличение доли молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов сельскохозяйственных организаций до 10%.

Сроки реализации подпрограммы - 2015-2020 годы.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и задачи подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

Глава 4. Мероприятие "Совершенствование содержания и 
технологий подготовки специалистов для АПК"

Мероприятие по совершенствованию содержания и технологий системы аграрного образования направлено на повышение качества подготовки специалистов агропромышленного комплекса.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов организаций АПК;

содействие и стимулирование развития профессиональных компетенций руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

предоставление организациями системы государственной ветеринарной службы стипендии в размере 1000 рублей в месяц студентам, обучающимся по очной форме обучения по сельскохозяйственным профессиям, специальностям, направлениям подготовки и заключившим договоры с обязательством трудоустройства в организации системы государственной ветеринарной службы. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 28.08.2015 № 498)

организация обучения руководителей и специалистов сельского хозяйства по программам дополнительного профессионального образования.

организация в рамках обучения выездных семинаров и круглых столов, посещения передовых сельскохозяйственных организаций и ферм с демонстрацией эффективных подходов управления и практическими занятиями, применение дистанционных технологий в обучении.

обеспечение привлечения к образовательному процессу главных специалистов сельхозпредприятий республики по направлениям деятельности (птицеводство, свиноводство, молочное животноводство и другим).

Средства республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию мероприятия не предусматриваются.

Порядок и условия предоставления указанных выплат устанавливаются Правительством Республики Мордовия. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 28.08.2015 № 498)

Глава 5. Мероприятие "Стимулирование обучения и закрепления молодых 
специалистов в сельскохозяйственном производстве"

Мероприятие по стимулированию обучения и закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве направлено на повышение привлекательности сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и поддержку молодежи, работающей в сельскохозяйственной отрасли.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

предоставление стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия по сельскохозяйственным профессиям, специальностям, направлениям подготовки и взявшим на себя обязательство трудоустроиться в сельскохозяйственные организации или организации системы государственной ветеринарной службы в течение месяца после получения диплома либо после завершения военной службы по призыву и отработать в них не менее 5 лет;

предоставление компенсационной выплаты молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и организации системы государственной ветеренарной службы в год окончания образовательных организаций либо после завершения военной службы по призыву на срок не менее 5 лет;

предоставление ежемесячной денежной выплаты молодым специалистам трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и организации системы государственной ветеренарной службы в год окончания образовательных организаций либо после завершения военной службы по призыву на срок не менее 5 лет. (В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия от 16.03.2015 № 148; от 18.06.2015 № 370)

Порядок и условия предоставления стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия по сельскохозяйственным профессиям, специальностям, направлениям подготовки и взявшим на себя обязательство трудоустроиться в сельскохозяйственные организации или организации системы государственной ветеринарной службы в течение месяца после получения диплома либо после завершения военной службы по призыву и отработать в них не менее 5 лет, компенсационной выплаты молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и организации системы государственной ветеринарной службы в год окончания образовательных организаций либо после завершения военной службы по призыву на срок не менее 5 лет, предоставление ежемесячной денежной выплаты молодым специалистам трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и организации системы государственной ветеренарной службы в год окончания образовательных организаций либо после завершения военной службы по призыву на срок не менее 5 лет, устанавливаются Правительством Республики Мордовия. (В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия от 16.03.2015 № 148; от 18.06.2015 № 370)

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз 
сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, 
участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным 
участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для 
реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы 
и описание мер управления рисками

Глава 6. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз
сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусматриваются.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 7. Участие государственных корпораций, акционерных обществ 
с государственным участием

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы не предусмотрено.

Глава 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, 
необходимых для реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в Республике Мордовия ресурсов для развития кадрового потенциала. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы финансовой поддержки молодых специалистов, решивших трудоустроиться в организации сельскохозяйственной отрасли.

В целях привлечения кадров в агропромышленный комплекс предлагается использовать меры государственной поддержки и стимулирующие механизмы для закрепления молодежи в сельхозпроизводстве, в том числе поддержку будущего специалиста еще со студенческой скамьи.

Финансовые средства выделенные, на реализацию мер государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Мордовия, будут направлены на:

предоставление стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия по сельскохозяйственным профессиям, специальностям, направлениям подготовки и взявшим на себя обязательство трудоустроиться в сельскохозяйственные организации или организации системы государственной ветеринарной службы в течение месяца после получения диплома либо после завершения военной службы по призыву и отработать в них не менее 5 лет и выплату надбавки к государственной степендии, предусмотренную пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 27 февраля 2015 г. № 91-УГ «О дополнительных мерах по подготовке и закреплению молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве»;

предоставление компенсационной выплаты молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и организации системы государственной ветеринарной службы в год окончания образовательных организаций либо после завершения военной службы по призыву на срок не менее 5 лет;

предоставление ежемесячной денежной выплаты молодым специалистам трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и организации системы государственной ветеренарной службы в год окончания образовательных организаций либо после завершения военной службы по призыву на срок не менее 5 лет и предоставление ежемесячного пособия молодым специалистам, работающим по трудовым договорам в сельскохозяйственных организациях, предусмотренного пунктом 5 Указа Главы Республики Мордовия от 27 февраля 2015 г. № 91-УГ «О дополнительных мерах по подготовке и закреплению молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 18.06.2015 № 370)

Финансовые средства, выделенные на реализацию мер государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Мордовия, будут направлены на:

представление ежемесячной денежной доплаты к стипендиям студентам, поступившим на сельскохозяйственные специальности, и выплату надбавки к государственной стипендии студентам, обучающимся на целевой контрактной основе, которым была назначена такая надбавка в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 июня 2010 г. № 260;

предоставление компенсационной выплаты молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и организации системы государственной ветеринарной службы;

предоставление ежемесячной денежной выплаты молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и организациях системы государственной ветеринарной службы, и предоставление социальных выплат в виде ежемесячного пособия молодым специалистам, работающим по трудовым договорам в сельскохозяйственных организациях, которым было назначено такое пособие в соответствии с Постановлениями Правительства Республики Мордовия от 29 октября 2012 г. № 393, от 15 июня 2010 г. № 260. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 16.03.2015 № 148)

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015-2020 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия составит 372589,1 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 11.03.2016 № 119)

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведены в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

Глава 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние выполнение поставленных задач, относятся следующие негативные факторы макроэкономического, финансового, организационного характера.

Основными рисками реализации подпрограммы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия в случае изменения социально-экономического положения в республике.

Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников.

Организационные риски: несвоевременное, недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов, недостатки в процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров.

Система мер управления рисками предусматривает:

совершенствование системы мониторинга реализации подпрограммы, анализа и прогнозирования кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли;

выделение дополнительных финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы;

перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере развития кадрового потенциала АПК;

проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий подпрограммы с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные процессы;

своевременную подготовку и тщательную проработку проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления, усиления контроля за ходом реализации подпрограммы.

Приложение 1

к Государственной программе

Республики Мордовия развития

сельского хозяйства и регулирования

рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия

на 2013-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) реализации Государственной программы
Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2013-2020 годы, республиканских целевых программ (подпрограмм
республиканских целевых программ) и их значениях

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия
от 08.04.2015 № 189; от 25.05.2015 № 294; от 11.03.2016 № 119;
от 23.12.2016 № 632)

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единицы измерения	Значение показателей
			2012 год отчетный	2013 год первый (факт)		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
1	2	3	5	6		7		8		9		10		11		12		13
Государственная программа Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы
1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	98,3	100,3		102,7		102,9		103,5		102,5		102,6		102,3		102,2
2.	Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	94,2	96,1		103,0		102,9		103,0		102,9		102,9		102,1		101,9
3.	Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	101,5	103,6		102,6		103,0		103,9		102,3		102,4		102,4		102,5
4.	Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	103,7	101,1		103,5		103,8		104,2		104,4		104,2		104,5		104,4
5.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	процентов к предыдущему году	103,3	102,8		104,1		104,2		104,3		104,5		104,8		104,9		105
6.	Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)	процентов	9,3	9,1		13		13		13,5		14		14,5		14,8		15
7.	Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)	рублей	11883,0	15031,0		13800,0		15100,0		16900,0		18400,0		20100,0		22700,0		25500,0
8.	Индекс производительности труда к предыдущему году	%	-	-		-		104		104,5		104,3		104		104		104
9.	Количество высокопроизводительных рабочих мест	единиц	-	-		-		2500		2600		2700		2800		2900		3000
10.	Удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства	%	-	-		-		10		9,9		9,8		9,7		9,5		9,4
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
11. 12. 13.	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
	зерновые (валовой сбор)	тыс. тонн	797,1	849,1		1040		1100		1160		1220		1280		1340		1400
	пеньковолокно	тыс. тонн	0,232	0,605		0,256		0,275		0,283		0,291		0,302		0,305		0,310
	сахарная свекла	тыс. тонн	985,5	838,5		790		810		830		850		900		950		1000
	картофель	тыс. тонн	321,9	282,4		305		-		-		-		-		-
14.	Площадь закладки многолетних насаждений	гектаров	105	87,6		71		30		30,5		31		32		33		35
15.	Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них	тыс. тонн	21,5	20,5		26,2		15		15		15		15		15		15
16.	Производство крупы	тыс. тонн	6,2	8,3		7,7		4		4		4		4		4		4
17.	Производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии	тыс. тонн	107,9	86,4		80,7		82,7		84,8		87		89,6		92,3		95
18.	Производство плодоовощных консервов	млн. условных банок	16	10,8		10,7		10,9		11,2		11,5		14,8		15,1		15,6
19.	Прирост мощностей по хранению плодов	тонн	-	-		-		-		-		200		400		300		500
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
20.	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тыс. тонн	145,0	172,0		144,9		170,0		173,0		180,0		185,0		190,0		200,0
21.	Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке	тыс. тонн	4,3	3,7		-		37		20,7				0		0		0
22.	Производство сыров и сырных продуктов	тыс. тонн	13,2	12,6		13,4		14		14,5		14,9		15,4		15,8		16,0
23.	Производство масла сливочного	тыс. тонн	5,1	4,8		5,3		3,65		3,73		3,82		3,87		4,03		4,09
24.	Охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных	процент количества проведенных исследований от поголовья свиней	1	1,4		1,1		1,1		1,1		1,1		1,1		1,1		1,1
24.	Выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Российской Федерации	процент положительных проб от общего количества исследований	0	0		0		0		0		0		0		0		0
25.	Число проведенных профилактических вакцинаций животных против ящура, сибирской язвы, бешенства, классической чумы свиней	тыс. голов	-	-		-		556		562		567		572		577		582
26.	Число проведенных диагностических исследований животных на туберкулез, бруцеллез, лептоспироз, лейкоз	тыс. исследований	-	-		-		602		608		614		620		626		632
Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"
27.	Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	25,22	28,4		29,77		26,285		27,035		27,8		28,55		29,3		30,05
27.1	Сбор биологических отходов	тонн	-	-		-		350		350		350		350		350		350
27.2	Увеличение объемов производства мяса, субпродуктов, колбасных изделий	проценты						10		10		10		10		10		10
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"
28.	Увеличение реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей	%	-	-		-		1		1		1		1		1		1
29.	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки	единиц	120	57		32		20		20		40		40		40		50
30	Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки	единиц	-	-		-		1		1		1		1		1		1
31.	Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм	единиц	25	13		10		5		5		5		10		10		10
32.	Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами	тыс. га	7,4	5,2		3,6		0,5		0,5
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
	Объемы приобретения сельскохозяйственным товаропроизводителям новой сельскохозяйственной техники (по льготной цене) от производителей сельскохозяйственной техники
33.	тракторы	штук	-					3		3		3		5		5		5
34.	зерноуборочные комбайны	штук	-					10		10		8		8		6		5
35.	кормоуборочные комбайны	штук	-					2		2		1		1		1		1
36.	Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве	процентов к 2012 году	-	-		-		27,1		27,3		27,9		28,8		30,3		32,2
37.	Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии	процентов	-	-		6		10		10,5		10,7		10,9		11,2		11,5
Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"
38.	Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы (с нарастающим итогом)	процентов	-	-		7,6		34,3		59,2		82,8		101,1		116,4		129
39.	Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы (с нарастающим итогом)	процентов	-	-		7,6		34,3		59,2		82,8		101,1		116,4		129
40.	Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования	гектаров	-	-		604		1040		1325		1300		1300		1300		1300
41.	Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий	гектаров	-	-		-		305		135		140		140		140		140
42.	Приведение гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние	единиц	-	-		-		1		1		1		1		1		1
43.	Сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений	процентов				25,4		25,4		25,4		25,4		24,0		23,0		22,5
44.	Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ	тыс. гектаров	-	-		0,80		0,85		0,85		0,865		0,90		0,90		0,90
45.	Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий	тыс. гектаров	-	-		-		0,06
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы"
46.	Выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Мордовия (процент положительных проб от общего количества исследований)	процентов	1,9	1,6		1,5		0,4		0,4		0,4		0,4		0,4		0,4
47.	Вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон (процентов от общего количества земель сельскохозяйственного назначения)	процентов		0,04		0,04		0,04		0,04		0,04		0,04		0,04		0,04
48	Сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации Государственной программы (наличие в муниципальных образованиях муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия).	%	100	100		100		100		100		100		100		100		100
49.	Доля государственных гражданских служащих Минсельхозпрода Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет		70	70		70		30		30		30		30		30		30
50.	Укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Минсельхозпроде Республики Мордовия		92	92		92		92		92		92		92		92		92
51.	Доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом		-	61		61		65		70		74		83		91		100
Подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства"
52.	Валовый сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая ИП	тыс. тонн	-	-	-		14		14,45		14,5		14,6		14,8		15
53.	Валовый сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	-	-	-		11,9		11,9		12		12		12,2		12,5
54.	Прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта	тыс. онн	-	-	-		1,2		1,2		1,2		1,2		1,2		1,2
55.	Прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	-	-	-		0,5		0,7		0,7		0,75		0,75		0,9
56.	Прирост площадей теплиц	га	-	-	-		0,5		0,5		0,5		-		0,5		-
Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства"
57.	Производство молока в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	467,5	452	477,7		490,6		502,4		515		527,9		542,7		556
58.	Товарность молока сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	%	-	-	-		90		90,5		91		91,5		92		92,5
59.	Удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота в общем маточном поголовье крупного рогатого скота молочного направления	%	-	-	-		-		-		50		80		90		100
60.	Количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах)	скотомест	-	-	-		400		400		600		500		500		500
Подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"
61.	Сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года	%	-	-	-		100		100		100		100		100		100
62.	Реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток	голов	-	-	-		10		10		10		10		10		10
63.	Реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток	голов	-	-	-		10		10		10		10		10		10
64.	Количество введенных в действие селекционно-генетических центров	штук	-	-	-		1		-		-		-		-		-
65.	Удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров	%	-	-	-		17		17		17		17		17		17
66.	Доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян	%	-	-	-		6		6		7		7		7		7
67.	Доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов	%	-	-	-		1,2		1,3		1,3		1,4		1,4		1,4
	Подпрограмма "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания"
68.	Прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов	тонн	-	-	-		-		20				20
69.	Прирост мощностей по хранению сахара	тыс. тонн	-	-	-		2		2		2		2		2		2
70.	Создание новых рабочих мест	мест	-	-	-		5		5		10		10		10		10
Подпрограмма "Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК"
71.	уровень обеспечения сельскохозяйственных организаций квалифицированными специалистами	%	-	-	-		77		80		83		83		85		85
72.	количество специалистов, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по аграрным направлениям	человек	-	-	-		400		400		400		400		400		400
73.	доля молодых специалистов, в общей численности квалифицированных специалистов сельскохозяйственных организаций	%	-	-	-		5,2		5,9		6,2		6,5		7,0		10