|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Мордовия от 18.11.2013 № 504
Документ имеет не последнюю редакцию.
Через ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ЕДВ получают инвалиды и ветераны. По данным на 1 января 2013 г., численность пенсионеров в Республике Мордовия составила 249,3 тыс. чел., из них получающих пенсию по старости - 203,2 тыс. чел., по инвалидности - 19,1 тыс. чел. Численность инвалидов в Республике Мордовия на 1 января 2013 г. - 80,6 тыс. чел. Таким образом, практически все инвалиды получают меры социальной поддержки, отнесенные к компетенции Российской Федерации, и являются самой многочисленной категорией федеральных льготников. К региональным льготникам относятся следующие категории граждан: ветераны труда; труженики тыла; реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; граждане пожилого возраста и инвалиды (кроме федеральных льготников); граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации; малоимущие граждане; пенсионеры, не относящиеся к льготным категориям; пенсионеры из числа бывших государственных служащих; лица, удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги; ветераны военной службы; участники вооруженных конфликтов в мирное время; члены семей погибших; граждане, страдающие социально значимыми, хроническими, тяжелыми заболеваниями; лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода; отдельные категории специалистов, студенты, учащиеся, школьники. Среди региональных льготников, по данным на 1 января 2013 г., наиболее многочисленной категорией получателей мер социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия" являются ветераны труда, ветераны военной и государственной службы - 67 094 чел. (по отношению к численности получателей мер социальной поддержки в 2010 г. - 98%); пенсионеры - 92 853 чел. (110%); медицинские, культурно-просветительские, ветеринарные работники, проживающие и работающие в сельской местности и поселках городского типа, - 6 515 чел. (102%); педагогические работники, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), - 12 780 чел. (98%). Из представленных отдельных категорий граждан за 2010-2012 годы отмечен существенный рост региональных льготников только среди пенсионеров (на 10%), незначительный рост - среди медицинских, культурно-просветительских, ветеринарных работников, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа (на 2%); по остальным категориям отмечается снижение доли льготников на 2%. Динамику численности этих категорий можно объяснить тем, что в пенсионный возраст вступает все большее количество граждан предпенсионного возраста, которые в данный момент являются самой многочисленной категорией среди всех возрастных групп, а также тем, что в отношении медицинских, культурно-просветительских, ветеринарных работников, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа, продолжается реализация социальных программ и определение для этой категории специальных мер социальной поддержки, что мотивирует граждан приезжать на работу в сельскую местность и поселки городского типа, а соответственно, иметь право на эти меры социальной поддержки. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан базируются на применении двух подходов: категориальном (предоставлении мер социальной поддержки без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей) и (или) адресном (предоставлении мер социальной поддержки гражданам с учетом нуждаемости граждан (семей) исходя из соотношения их доходов с установленной в субъекте Российской Федерации величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения). В настоящее время в Республике Мордовия, как и в Российской Федерации в целом, преобладающим является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости, относятся субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг (далее - ЖКУ), являющиеся расходными обязательствами Республики Мордовия. Предоставление гражданам субсидий на оплату ЖКУ - одна из основных мер социальной поддержки, которая предоставляется с учетом нуждаемости. С 2008 по 2012 г. значительно снизилось число семей, получающих субсидии на оплату ЖКУ: с 20 000 до 11 100 семей, т. е. почти в 1,8 раза, что составляет 3,4% от общего числа семей, в то время как в 2008 г. эта доля была на уровне 6,3% от общего числа семей, что в 1,85 раза больше, чем в 2012 году. Эти данные свидетельствуют о том, что резкое снижение числа семей, имеющих право на субсидии на оплату ЖКУ, возможно, связано с уменьшением числа нуждающихся в предоставлении субсидий на оплату ЖКУ по критериям, действующим в настоящее время, и в меньшей степени связано с уменьшением числа семей (за счет разводимости и миграции), т. к. динамика обоих показателей примерно равная. На региональном уровне меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из республиканского бюджета Республики Мордовия в основном в виде денежных выплат (как регулярных, так и единовременных (разовых) в связи с юбилейными событиями, праздниками либо в связи с трудной жизненной ситуацией или иными обстоятельствами. Как следует из приведенных ниже данных, предоставленных Мордовиястатом, за 2010-2012 годы численность получателей денежных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия возрастает главным образом за счет расширения категорий и численности реципиентов, определенных нормативными правовыми актами и республиканскими программами Республики Мордовия. Численность получателей мер социальной поддержки в денежной форме на регулярной основе, относящихся к указанным категориям населения, за 2010-2012 годы. осталась практически на одном уровне, а численность получателей единовременных денежных выплат за соответствующий период возросла в 1,45 раза (таблица 2). Таблица 2 Численность граждан, получающих выплаты за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия |————————————————————|———————————————————————————————————————————————| | Показатель | Денежные выплаты | | |———————————————————————|———————————————————————| | | регулярные | единовременные | | |———————|———————|———————|———————|———————|———————| | |2010 г.|2011 г.|2012 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.| |————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Всего получателей |266 923|266 998|267 073| 4 733| 6 068| 6 851| |————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Из них получателей | 37 583| 31 517| 27 885| 4 313| 5 950| 6 563| |денежных выплат на | | | | | | | |основе проверки | | | | | | | |нуждаемости* | | | | | | | |————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| |Удельный вес | 14,1| 11,8| 10,4| 91,1| 98,1| 95,6| |получателей денежных| | | | | | | |выплат на основе | | | | | | | |проверки нуждаемости| | | | | | | |в общей численности | | | | | | | |получателей, % | | | | | | | |————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| * К категориям получателей денежных выплат на основе проверки нуждаемости при расчете отнесены, согласно классификации и терминологии Росстата, малоимущие граждане, лица, имеющие низкий уровень индивидуального дохода. Органы государственной власти Республики Мордовия стремятся предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме наименее обеспеченным гражданам, в том числе используя адресный подход и механизм проверки нуждаемости. В результате удельный вес получателей регулярных денежных выплат на основе проверки нуждаемости в общей численности получателей регулярных денежных выплат за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, рассчитанный по данным Росстата, за 2010-2012 годы снизился с 14,1 до 10,4%. Сравнительно новым инструментом предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является технология социального контракта. Она предусматривает активные действия гражданина в целях преодоления трудной жизненной ситуации, более полную реализацию трудового потенциала семьи. Получатели государственной социальной помощи, выполняя условия программы социальной адаптации, предусмотренной социальным контрактом, выходят на более высокий уровень жизни за счет получения постоянных источников дохода в денежной или натуральной форме, повышается их социальная ответственность, ослабевают иждивенческие мотивы поведения. Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта предоставляется в виде денежных выплат (единовременных или ежемесячных), социальных услуг, жизненно необходимых товаров. Наиболее распространенным видом оказания государственной социальной помощи является предоставление единовременных целевых денежных выплат на развитие личного подсобного хозяйства, а также на занятие индивидуальной трудовой деятельностью. В динамике, по данным Ростата и Мордовиястата, наблюдается тенденция сокращения численности получателей мер социальной поддержки в натуральной форме в связи с их монетизацией (выплата ежемесячных денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основанная на индивидуальном, адресном подходе к каждому льготнику, выплата денежных компенсаций за иные предусмотренные законодательством льготы, в том числе льготы, связанные с приобретением лекарственных средств, оплатой услуг телефонной связи, проездом на городском, пригородном и международном транспорте и пр.). Помимо складывающейся динамики перечня категорий и численности получателей, следует отметить иные количественные характеристики мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых в денежной форме. 1. Дифференциация размеров ЕДВ в разрезе категорий получателей мер социальной поддержки. В 2012 г., по данным Минтруда России, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы ЕДВ установлена в размере 33 338 руб., инвалидам войны - 3 834,65 руб., участникам войны - 2 875,98 руб., ветеранам боевых действий - 2 109,80 рубля. Различия размеров ЕДВ в разрезе категорий получателей отражают учет особых заслуг граждан, степени утраты трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, в том числе в связи с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций. 2. Дифференциация размеров регулярных денежных выплат в разрезе категорий граждан, отнесенных к компетенции субъектов Российской Федерации. Размер ежемесячных денежных выплат у ветеранов труда в Республике Мордовия, по данным Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, в 2012 г. составлял 290 руб., у тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, - 435 рублей. Причины подобной дифференциации аналогичны вышеизложенным. 3. Различие темпов роста размеров ЕДВ в разрезе категорий получателей. За 2005-2012 годы размер ЕДВ у инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами, увеличился в 2,47 раза, у участников Великой Отечественной войны - в 2,74 раза, у инвалидов I группы - в 2,83 раза, инвалидов II группы - в 3,48 раза, инвалидов III группы - в 4,38 раза, у детей-инвалидов - в 3,49 раза. Дифференциация темпов роста размеров ЕДВ в разрезе категорий получателей на фоне использования единых подходов к индексации их размеров (путем использования индекса потребительских цен) складывается в результате более существенного повышения первоначально установленных минимальных размеров мер социальной поддержки отдельных категорий получателей. 4. Размеры регулярных денежных выплат существенно различаются по категориям граждан, получающих регулярную денежную выплату в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Так, размер ЕДВ такой многочисленной категории, как ветераны труда, существенно различается среди субъектов ПФО в 2012 г.: максимальный размер выплаты отмечен в Пермском крае (540 руб.), минимальный размер выплаты - в Марий Эл (220 руб.) и Республике Мордовия (290 руб.). Далее по возрастанию следуют Оренбургская область - 300 руб., Пензенская область - 310 руб., Удмуртская Республика - 330 руб., Республика Башкортостан - 335 руб., Кировская область - 337 руб., Республика Татарстан - 342 руб., Саратовская область - 400 руб., Ульяновская область - 410 руб., Самарская область - 450 руб., Нижегородская область - 504 рубля. Средний размер ЕДВ ветеранам труда по ПФО составил 367 руб. (без данных по Чувашской Республике, т. к. в этом регионе размер ЕДВ рассчитан с учетом меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг), поэтому большинство субъектов ПФО, а именно 8 из 13 регионов, имеют значение выплаты ниже, чем в среднем по ПФО. Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Форма и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Так, в ПФО меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, установленные региональными нормативными правовыми актами ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной компенсации, ежемесячной денежной выплаты, ежемесячного пособия, субсидии-льготы: исходя из фактической начисленной платы за жилищно-коммунальные услуги в размере, установленном законодательством: в Республике Мордовия, Ульяновской области, Нижегородской области, Республике Татарстан, Кировской области; исходя из регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации (выплаты) в Башкортостане, Удмуртской Республике, Республике Марий Эл, Самарской, Пензенской, Оренбургской, Саратовской областях; в фиксированных суммах в виде ежемесячной денежной выплаты (компенсации) в Пермском крае и Чувашской Республике. Региональные различия размеров регулярных денежных выплат в разрезе категорий граждан отражают существующие бюджетные возможности субъектов Российской Федерации, особенности демографического развития, условия и приоритеты социально-экономического развития регионов. Однако несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, добиться их значительного влияния на снижение бедности в республике не удается, в том числе в связи с недостаточно последовательным применением адресного принципа предоставления мер социальной поддержки при определении как категорий получателей, так и размеров предоставляемых мер социальной поддержки, а также с имеющимися бюджетными ограничениями роста их размеров. Развитие системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Республике Мордовия должно осуществляться путем дальнейшего расширения ее права как субъекта Российской Федерации определять категории граждан, нуждающихся в государственной социальной помощи, и устанавливать критерии нуждаемости в мерах социальной поддержки, а также полномочий по осуществлению ежемесячных денежных выплат. Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы; ее цель, задачи; целевые показатели и индикаторы; ожидаемые результаты, а также сроки реализации подпрограммы Государственной программы В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовии на период до 2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94, Республиканской целевой программой развития Республики Мордовия на 2013-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 октября 2012 г. N 363, а также иными стратегическими документами к приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки населения отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов. Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных; формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, также функции социального развития; создание доступных механизмов "социального лифта" для всех, в том числе для социально уязвимых категорий населения. Исходя из выделенных приоритетных направлений государственной политики в области социальной поддержки населения можно определить цель подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы, а именно: повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки. Для достижения цели подпрограммы должны быть решены следующие задачи: - расширение масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме; - повышение охвата малоимущих граждан программами предоставления мер социальной поддержки; - повышение доступности и качества государственных услуг в сфере предоставления мер социальной поддержки населению на основе адресности их предоставления. В качестве индикаторов достижения цели подпрограммы и решения ее задач предлагаются следующие показатели: 1. Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами Республики Мордовия, в общей численности малоимущих граждан в Республике Мордовия. Показатель определяется как отношение численности малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами Республики Мордовия, к общей численности малоимущих граждан в Республике Мордовия. Динамика данного показателя по годам реализации Государственной программы будет складываться в результате реализации в Республике Мордовия мер по повышению уровня адресности социальной поддержки малообеспеченных групп населения, в том числе путем совершенствования республиканской нормативной правовой базы (нормативных правовых актов и республиканских программ Республики Мордовия), определяющей контингенты получателей, условия и критерии предоставления мер социальной поддержки; развития системы выявления и учета граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки; индексации социальных выплат с учетом уровня инфляции; расширения сферы применения программ адресной социальной поддержки, в том числе на основе социального контракта. В результате реализации мероприятий подпрограммы Государственной программы данный показатель к 2020 г. достигнет 100%. 2. Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме. Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами Республики Мордовия и органов местного самоуправления, к общей численности граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и республиканскими программами Республики Мордовия и органов местного самоуправления. Динамика данного показателя по годам реализации Государственной программы будет складываться в результате реализации в Республике Мордовия мер по расширению масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в рамках нормативных правовых актов и республиканских программ, финансируемых из республиканского бюджета Республики Мордовия с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме. Информация о составе и значениях показателей (индикаторов) подпрограммы Государственной программы представлена в приложении 1 к Государственной программе. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Государственной программы: расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с соответствующим сокращением мер социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме; снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки; охват малоимущих граждан программами государственной помощи к 2020 г. Срок реализации подпрограммы - 2013-2020 гг., без разделения на этапы. Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы Для решения задач подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы будут реализованы следующие основные мероприятия. 1. Совершенствование организации предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан. 2. Расширение сферы применения социальных контрактов в Республике Мордовия. В рамках этого мероприятия предусматриваются действия по переориентации системы органов социальной защиты населения Республики Мордовия преимущественно на предоставление социальной поддержки гражданам и семьям, находящимся за чертой бедности, в связи с принятием федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" в связи с введением государственной социальной помощи на основе социального контракта. 3. Совершенствование законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе предусматривающее: а) передачу полномочий по осуществлению ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (в том числе ежемесячных денежных выплат ветеранам, пособий и компенсаций военнослужащим и приравненным к ним лицам, членам их семей и гражданам, уволенным с военной и приравненной к ней службы) с федерального на региональный уровень с одновременной передачей источников финансирования в экономически обоснованных объемах; б) расширение полномочий органов государственной власти Республики Мордовия определять категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке, исходя из установленных законами Республики Мордовия критериев нуждаемости. 4. Реализация комплекса мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, а также компенсационных мер для отдельных категорий граждан, в том числе: а) подготовка предложений о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг различными категориями граждан, в том числе одинокими пенсионерами, проживающими в одном жилом помещении не менее 10 последних лет, для которых должны предусматриваться особенности расчета величины социальной нормы потребления коммунальных услуг электроснабжения, водоснабжения и водоотведения; б) внесение в Правительство Республики Мордовия предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг, в связи с введением социальной нормы потребления коммунальных услуг. 5. Совершенствование методологии и методики нуждаемости граждан в мерах социальной поддержки, в т. ч. в связи с изменением законодательных основ определения величины прожиточного минимума. 6. Совершенствование механизмов выявления и учета граждан - получателей мер социальной поддержки, в т. ч. в рамках межведомственного обмена информацией. 7. Проведение ежеквартального мониторинга хода реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы с учетом ее цели, задач, индикаторов. Реализация указанных мероприятий, помимо повышения экономической и социальной эффективности предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижения бедности, будет способствовать также поддержанию потребительского спроса граждан. Гражданам с доходами ниже прожиточного минимума будет предоставляться адресная государственная социальная помощь с учетом нуждаемости, что позволит оказывать конкретную помощь нуждающимся малоимущим гражданам, создавать условия для их социальной адаптации на основе самообеспечения, трудовой занятости. Программы помощи бедным будут носить комплексный характер, сочетая предоставление материальной помощи с мерами по социальной интеграции и повышению конкурентоспособности на рынке труда. Это предполагает координацию деятельности учреждений Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия с Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости и Министерством образования Республики Мордовия на основе совместного планирования и реализации социальных программ. Перечень основных мероприятий подпрограммы Государственной программы представлен в приложении 4 к Государственной программе. Раздел 4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовии на период до 2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94, развитие мер правового регулирования подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы будет обеспечено путем совершенствования: нормативных правовых актов в сфере законодательства о предоставлении государственной социальной помощи; нормативно-правовой базы по выплате государственных пособий семьям с детьми и по предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, благодаря усилению адресности республиканских программ государственной социальной помощи; процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов. Данные направления будут реализованы путем: - внесения изменений в действующий в настоящее время в Республике Мордовия Закон Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия"; - принятия проекта постановления Правительства Республики Мордовия об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Сведения об основных мерах правового регулирования представлены в приложении 2 к Государственной программе. Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы, составит с 2014 по 2020 г. 20 057 094,00 тыс. руб., в том числе: - в 2014 г. - 2 286 988,50 тыс. руб., в том числе: из средств федерального бюджета - 710 751,40 тыс. руб.; из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 1 576 237,10 тыс. руб.; - в 2015 г. - 2 449 693,50 тыс. руб., в том числе: из средств федерального бюджета - 738 875,60 тыс. руб.; из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 1 710 817,90 тыс. руб.; - в 2016 г. - 2 617 945,90 тыс. руб., в том числе: из средств федерального бюджета - 748 223,40 тыс. руб.; из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 1 869 722,50 тыс. руб.; - в 2017 г. - 2 882 127,60 тыс. руб., в том числе: из средств федерального бюджета - 913 588,70 тыс. руб.; из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 1 968 538,90 тыс. руб.; - в 2018 г. - 3 066 946,80 тыс. руб., в том числе: из средств федерального бюджета - 993 359,80 тыс. руб.; из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 2 073 587,00 тыс. руб.; - в 2019 г. - 3 267 848,00 тыс. руб., в том числе: из средств федерального бюджета - 1 080 320,60 тыс. руб.; из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 2 187 527,40 тыс. руб., - в 2020 г. - 3 485 543,70 тыс. руб., в том числе: из средств федерального бюджета - 1 175 342,80 тыс. руб.; из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 2 310 200,90 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы до 2020 года определен на основе прогнозной численности получателей мер социальной поддержки, предоставленной участниками Государственной программы, а также с учетом прогнозного уровня инфляции Минэкономразвития России. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании консолидированного бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия по ответственному исполнителю и участникам Государственной программы представлено в приложении 5 к Государственной программе. С расчетами по бюджетным ассигнованиям республиканского бюджета Республики Мордовия на исполнение публичных нормативных обязательств, объемов субвенций, субсидий из федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации по государственной программе Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" можно ознакомиться в таблице 3 приложения 4 к Государственной программе. Прогнозная оценка расходов консолидированного бюджета Республики Мордовия приведена на основе данных, предоставленных Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия. Раздел 6. Анализ рисков и меры управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы Для оценки достижения цели подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы необходимо учитывать макроэкономические, финансовые, операционные, социальные риски. Анализ общих рисков, меры управления рисками, а также методика оценки эффективности приведены в общей части Государственной программы. Особое внимание при этом в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Информационные риски в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы будут минимизироваться путем разработки предложений по совершенствованию форм федерального статистического наблюдения за представлением мер социальной поддержки гражданам в целях повышения их полноты и информационной полезности. Оценка эффективности подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Государственной программы. При оценке эффективности подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с значениями, установленными подпрограммой "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы, определенными на соответствующий отчетный год (приложение 1 к Государственной программе). Раздел 7. Методика оценки эффективности подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться с использованием показателей выполнения подпрограммы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения подпрограммы и выработать правильное управленческое решение. Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Государственной программы, представленной в разделе 9 Государственной программы. Раздел 8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Государственной программы выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается. Паспорт подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы Ответственный Министерство социальной защиты населения исполнитель Республики Мордовия подпрограммы Государственной программы Соисполнители Министерство промышленности, науки и новых подпрограммы технологий Республики Мордовия; Государственной ГКУ Республики Мордовия "Научный центр программы социально-экономического мониторинга" Программно-целевые программно-целевые инструменты в подпрограмме инструменты Государственной программы не применяются подпрограммы Государственной программы Цель подпрограммы повышение уровня качества и безопасности Государственной социального обслуживания населения программы Задачи развитие сети организаций различных подпрограммы организационно-правовых форм и форм Государственной собственности, осуществляющих социальное программы обслуживание населения; укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения; повышение средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Республике Мордовия; развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения Целевые индикаторы удельный вес зданий государственных учреждений и показатели социального обслуживания граждан пожилого подпрограммы возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без Государственной определенного места жительства и занятий, программы требующих реконструкции и проведения капитального ремонта, в общем количестве зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий; соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в Республике Мордовия; удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия; снижение очередности на стационарное социальное обслуживание в психоневрологических интернатах Этапы и сроки 2014-2020 годы без деления на этапы реализации подпрограммы Государственной программы Объемы бюджетных общий объем бюджетных ассигнований составит 8 460 ассигнований 256,98 тыс. руб. за счет средств республиканского подпрограммы бюджета Республики Мордовия, в том числе: Государственной в 2014 г. - 844 775,29 тыс. руб.; программы в 2015 г. - 1 000 837,80 тыс. руб.; в 2016 г. - 1 216 631,16 тыс. руб.; в 2017 г. - 1 255 184,23 тыс. руб.; в 2018 г. - 1 316 056,82 тыс. руб.; в 2019 г. - 1 379 822,16 тыс. руб.; в 2020 г. - 1 446 949,52 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период Ожидаемые обеспечение равных условий свободного доступа к результаты учреждениям социальной защиты и социального реализации обслуживания населения; подпрограммы обеспечение доступности, качества и безопасности Государственной социального обслуживания населения; программы участие в сфере предоставления социальных услуг некоммерческих и общественных организаций; повышение кадрового потенциала работников государственных учреждений социального обслуживания населения, приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия; повышение средней заработной платы социальных работников до 100 % от средней заработной платы в Республике Мордовия Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы С целью повышения доступности учреждений социального обслуживания населения и качества оказания социальных услуг населению в Республике Мордовия разработана подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы. Социальное обслуживание населения как одно из составляющих социальной поддержки населения представляет собой механизм защиты при неблагоприятных факторах социальной среды, направленный на оказание социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи; проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Такая форма обслуживания способствует созданию благоприятной среды жизнедеятельности пожилых одиноких граждан, одиноких инвалидов и детей-инвалидов, соответствующей их возрасту и состоянию здоровья, а также восстановлению или сохранению их личностного и социального статуса. Отношения в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия в настоящее время регулируются постановлениями Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. N 57 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Мордовия (2013-2018 годы)", от 20 декабря 2011 г. N 493 "О государственных стандартах социального обслуживания населения Республики Мордовия", от 29 декабря 2004 г. N 479 "О порядке социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении или иной трудной жизненной ситуации". В Республике Мордовия функционирует и планомерно развивается сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, которая включает в себя 24 стационарных учреждения социального обслуживания для престарелых и инвалидов (4 психоневрологических интерната на 982 места, 18 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 1 142 места, 2 детских дома-интерната для детей с ограниченными возможностями на 110 мест), 22 государственных учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия и государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск" (в структуре 63,5 отделения социальной помощи на дому, 25 служб срочной социальной помощи, 3 отделения дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов). В результате проведенной оптимизации сети, с целью приведения площади спален домов-интернатов, особенно психоневрологических, в соответствии с действующим нормативом (7 кв. м) количество койко-мест стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также детей-инвалидов сократилось за 2010-2012 годы с 2 329 до 2 234 единиц. При этом незначительно увеличилось количество койко-мест в домах-интернатах общего типа (с 1 132 единиц в 2010 г. до 1 142 единиц в 2012 г.), снизилось в детских домах-интернатах для детей с ограниченными возможностями (с 155 единиц в 2010 г. до 110 единиц в 2012 г.) и в психоневрологических интернатах (с 1 042 единиц в 2010 г. до 982 единиц в 2012 г.). Суммарная численность граждан, получивших социальные услуги в указанных учреждениях, несколько снизилась - с 1 996 чел. в 2010 г. до 1 976 чел. в 2012 году. При этом количество проживающих в домах-интернатах для граждан пожилого возраста и инвалидов осталось на прежнем уровне (950 чел. в 2010 г. и 949 чел. в 2012 г.). Увеличилось количество проживающих в психоневрологических интернатах (с 934 чел. в 2010 г. до 951 чел. в 2012 г.) и значительно сократилось количество детей-инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах (с 112 чел. в 2010 г. до 76 чел. в 2012 г.). В течение ряда лет в республике растет потребность в стационарном социальном обслуживании в психоневрологических интернатах. По состоянию на 1 января 2013 г., очередь на получение места в психоневрологических интернатах составила 167 чел. (или 8,3% от общего количества обслуживаемых граждан), по сравнению с 2010 г. она увеличилась на 129 чел. Доля граждан, получивших социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся в стационарные учреждения социального обслуживания населения за получением социальных услуг, в 2010 г. составляла 98%, в 2011 г. - 94,9%, в 2012 г. - 92,2%, что значительно ниже, чем в 2010 году. Ежегодно увеличивается финансовая поддержка учреждений социального обслуживания, которая направляется на укрепление материально-технической базы, улучшение условий проживания пожилых людей и инвалидов. В Мордовии нет учреждений социального обслуживания, которые располагаются в аварийных или ветхих зданиях. В период с 2010 по 2012 г. на проведение капитального ремонта и строительство зданий государственных учреждений социального обслуживания населения из различных источников было направлено 252,3 млн. рублей. Проведены капитальные ремонты жилых и вспомогательных помещений практически во всех учреждениях. С 2004 г. дополнительным источником финансовых средств, направляемых на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, является предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. За 2010-2012 годы на реализацию социальных программ Республики Мордовия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации получено субсидий на общую сумму 44,8 млн. руб., в том числе на укрепление материально-технической базы 22 учреждений социального обслуживания населения - 40,2 млн. руб.; из них на ремонт 10 учреждений социального обслуживания населения израсходовано 10,7 млн. руб., на приобретение 14 единиц автомобильного транспорта для организации деятельности мобильных бригад отделений дневного пребывания, функционирующих при 14 учреждениях социального обслуживания, - 4,5 млн. руб., на строительство объекта "Центр для инвалидов войны и труда" в п. Ширингуши Зубово-Полянского района Республики Мордовия - 25,0 млн. рублей. Мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в рамках социальных программ позволили улучшить условия проживания 545 гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе 121 ребенку-инвалиду. Правительством Республики Мордовия в 2011 г. приняты республиканские программы, направленные на повышение качества жизни пожилых людей, а также разработана и утверждена перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания на период до 2020 года. В рамках реализации мероприятий республиканской программы "Забота" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 февраля 2011 г. N 61, в 2012 г. начат капитальный ремонт Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - ГБСУСОССЗН РМ) "Потьминский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" с целью перепрофилирования в психоневрологический интернат. Проведены работы по ремонту системы отопления и замене оконных и дверных блоков жилого корпуса на общую сумму 5,4 млн. рублей. В рамках реализации мероприятий Перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Республики Мордовия до 2020 г. проведен капитальный ремонт зданий в 8 государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения республики на общую сумму более 20,0 млн. руб, в том числе: в трех государственных стационарных учреждениях социального обслуживания (ГБСУСОССЗН РМ "Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГБСУСОССЗН РМ "Старошайговский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГБСУСОССЗН РМ "Волгапинский дом-интернат милосердия") - капитальный ремонт кровли жилых корпусов; в двух учреждениях (ГБСУСОССЗН РМ "Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов", ГБСУСОССЗН РМ "Старотештелимский психоневрологический интернат") - капитальный ремонт системы отопления жилых зданий; в ГБСУСОССЗН РМ "Поводимовский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - капитальный ремонт помещений жилого корпуса; в ГБСУСОССЗН РМ "Старошайговский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - работы по утеплению жилого корпуса; в ГБСУСОССЗН РМ "Пуркаевский психоневрологический интернат" - капитальный ремонт бани-прачечной; в ГБСУСОССЗН РМ "Кочелаевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - капитальный ремонт пищеблока и столовой; в ГБСУСОССЗН РМ "Ардатовский психоневрологический интернат" - работы по капитальному ремонту отделения милосердия. Приоритетным направлением деятельности по совершенствованию социального обслуживания населения остается создание безопасных и качественных условий для круглосуточного проживания в стационарных учреждениях граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов. В целях предупреждения тяжелых последствий чрезвычайных ситуаций в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания приняты соответствующие меры по усилению комплексной безопасности, в том числе противопожарной защищенности объектов. Материально-техническая база противопожарной защиты государственных учреждений социального обслуживания соответствует требованиям и нормам пожарной безопасности. В настоящее время все жилые корпуса стационарных учреждений социального обслуживания и здания хозяйственно-бытового назначения оснащены автоматической пожарной сигнализацией и системой речевого оповещения о пожаре. На всех объектах имеется современная система автоматической противопожарной защиты, позволяющая передать сигнал о срабатывании автоматических установок на пульты связи вневедомственной охраны при МВД по Республике Мордовия или пожарных частей. Укомплектованность учреждений первичными средствами пожаротушения соответствует нормам. Финансирование мероприятий, связанных с социальным обслуживанием населения, осуществляется ежегодно за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и федерального бюджета. Так, объем финансирования в 2010 г. составил 10,7 млн. руб., в т. ч. из средств федерального бюджета - 4,0 млн. руб., в 2011 г. - 104,6 млн. руб., в т. ч. из средств федерального бюджета - 28,4 млн. руб., в 2012 г. - 21,1 млн. руб., в т. ч. из средств федерального бюджета - 3,4 млн. рублей. Благодаря росту бюджетных ассигнований создаются условия для увеличения расходов на социальное обслуживание населения, связанные с ростом численности обслуживаемых граждан, улучшением качества предоставления услуг, инфляцией. Однако реализуемые за счет средств бюджетной системы Российской Федерации мероприятия не сопровождаются повышением уровня и качества социального обслуживания населения, удовлетворяющего потребности граждан. К существенным недостаткам современной системы социального обслуживания населения, не обеспечивающим предоставление социальных услуг, удовлетворяющих потребности граждан, относятся следующие. 1. Действующее законодательство в сфере социального обслуживания населения, которое не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения Республики Мордовия в социальных услугах высокого качества. В действующих нормативных правовых актах отсутствует исчерпывающий перечень конкретных оснований для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании. Права граждан на социальное обслуживание определяются путем описания основных видов социального обслуживания, при этом содержание самих социальных услуг не конкретизировано. 2. Устаревшая материальная база учреждений социального обслуживания населения. На начало 2013 г. из общего числа зданий, в которых размещены стационарные учреждения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, нуждаются в проведении реконструкции и капитального ремонта здания 14 государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения республики. 3. В системе социального обслуживания населения Республики Мордовия наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда работников социального обслуживания, не соответствующим напряженности и интенсивности их труда. Необходимость решения существенных проблем в системе социального обслуживания населения Республики Мордовия предопределяют направления и содержание мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы. Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"; ее цель, задачи; целевые показатели и индикаторы; ожидаемые результаты, а также сроки и этапы реализации подпрограммы Государственной программы Основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены следующие: совершенствование предоставления гражданам государственных услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения исходя из требований к качеству и доступности; совершенствование системы социального обслуживания граждан, в первую очередь граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности; повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров. Целью подпрограммы является повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: развитие сети организаций различных организационно-правовых форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения; укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения; повышение средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Республике Мордовия; развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения. К целевым показателям и индикаторам достижения цели относятся следующие: 1. Удельный вес зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции и проведения капитального ремонта, в общем количестве зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий. Показатель характеризует состояние зданий государственных учреждений, требующих реконструкции и проведения капитального ремонта, от общего количества зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан. Снижение показателя в динамике отражает результаты мероприятий, направленных на реконструкцию и капитальный ремонт учреждений социального обслуживания населения. Определяется как соотношение количества зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции и проведения капитального ремонта, к общему количеству зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий. 2. Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в Республике Мордовия. Показатель характеризует заработную плату социальных работников. Увеличение показателя в динамике отражает результат мероприятий, направленных на увеличение заработной платы социальных работников. Определяется как отношение средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате по в Республике Мордовия. 3. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия. Показатель характеризует количество граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания. Определяется как отношение граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, к общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия. 4. Снижение очередности на стационарное социальное обслуживание в психоневрологических интернатах. Показатель характеризует количество людей, находящихся в очереди на стационарное обслуживание в психоневрологических интернатах. Снижение показателя в динамике отражает результаты мероприятий, направленных на снижение очередности на стационарное социальное обслуживание в психоневрологических интернатах. Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к Государственной программе. Предлагаемая система показателей позволяет в динамике оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения. В результате реализации подпрограммы ожидается: появление организаций различных организационно-правовых форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения; укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения; снижение очередности в стационарные учреждения социального обслуживания; обеспечение социальным обслуживанием на дому всех граждан, нуждающихся в таком обслуживании; удовлетворение потребности специалистов отрасли в заработной плате и в обучении по программам повышения квалификации. Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы без разделения на этапы. Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы будут реализованы следующие основные мероприятия: - формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей совершенствование системы социального обслуживания населения в Республике Мордовия; - разработка и внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания населения норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг; - разработка методических рекомендаций по реализации пилотных проектов развития стационарозамещающих технологий, в том числе персонального социального сопровождения граждан; - проведение независимой системы оценки качества работы государственных учреждений, оказывающих социальные услуги, подведомственных Министерству социальной защиты Республики Мордовия; - повышение кадрового потенциала работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия. Формы обучения: профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации, обучающие семинары в образовательных учреждениях на базе Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия; - организация работы по участию работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания" и трудовому соперничеству коллективов государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия; - совершенствование системы оплаты труда социальных работников; - укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; - привлечение в сферу социального обслуживания населения представителей бизнеса, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев; - обеспечение деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения. Проведение мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы позволит повысить престиж профессии социального работника за счет повышения заработной платы. Ожидается приток в организации социального обслуживания молодых специалистов, обладающих необходимыми профессиональными знаниями и навыками, что сократит существующий дефицит кадров и будет способствовать повышению уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения. Реализация мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы, направленных на укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения, позволит привести их в соответствие со строительными, санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими правилами и нормативами, правилами пожарной безопасности. Будут созданы стационарные учреждения с развитой инфраструктурой и широким спектром социальных услуг, предоставляемых пожилым людям, инвалидам и семьям с детьми. Привлечение в сферу социального обслуживания населения представителей бизнеса, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев будет способствовать как повышению уровня и качества социальных услуг, предоставляемых гражданам, так и развитию рынков соответствующих услуг, созданию новых рабочих мест, росту занятости и обеспечению доходов работников, оказывающих социальные услуги населению. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы: - принятие в Республике Мордовия ряда подзаконных нормативных правовых актов, позволяющих решить к 2020 г. проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе; - демонополизация рынка услуг в сфере социального обслуживания населения; - увеличение и улучшение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения; - расширение применения принципа адресности в предоставлении мер социальной поддержки, рациональное использование бюджетных средств, повышение качества управления отраслью, совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания; - решение проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе, апробация социальных проектов, включающих инновационные технологии по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию; - открытость и доступность информации о подведомственных учреждениях, сокращение времени ожидания в очереди при получении услуг, доброжелательность, вежливость и компетентность работников учреждения, возможность граждан участвовать в независимой оценке качества работы государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия; - улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам. Перечень основных мероприятий подпрограммы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении 4 к Государственной программе. Раздел 4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы Перечень мер правового регулирования представлен в приложении 2. Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы, за период с 2014 по 2020 г. составляет 8 460 256,98 тыс. руб., в том числе: в 2014 г. - 844 775,29 тыс. руб; в 2015 г. - 1 000 837,80 тыс. руб; в 2016 г. - 1 216 631,16 тыс. руб; в 2017 г. - 1 255 184,23 тыс. руб; в 2018 г. - 1 316 056,82 тыс. руб; в 2019 г. - 1 379 822,16 тыс. руб; в 2020 г. - 1 446 949,52 тыс. рублей. Объемы ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" до 2020 г. определены за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Обоснование ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия по ответственному исполнителю представлено в приложении 5 к Государственной программе. Раздел 6. Анализ рисков и меры управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, социальные и непредвиденные риски. Финансовые риски, связанные с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, потребуют внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации подпрограммы. Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования, привлечения к финансированию мероприятий подпрограммы бизнес-структур, социально ориентированных коммерческих организаций, а также благотворителей и добровольцев. Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения. Минимизация данных рисков будет способствовать реализации предусмотренных в подпрограмме мер, направленных на повышение к 2020 г. средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Республике Мордовия, повышение престижа профессии социального работника. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения подпрограммы. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Мордовия, с природными и техногенными катастрофами, могут привести к концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катаклизмов. Наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы. Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками за счет ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы; в зависимости от достигнутых результатов, определения приоритетов для первоочередного финансирования, привлечения внебюджетных источников финансирования. Раздел 7. Методика оценки эффективности подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы Оценка эффективности подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы будет ежегодно проводиться на основе использования системы целевых индикаторов. Мониторинг и оценка степени достижения целевых индикаторов позволяют проанализировать ход выполнения подпрограммы в сфере социального обслуживания населения и выработать правильное управленческое решение. Методика оценки эффективности подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" аналогична методике оценки эффективности Государственной программы, представленной в разделе 9 Государственной программы. Раздел 8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг: по социальному стационарному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе; социальному полустационарному обслуживанию детей-инвалидов, граждан пожилого возраста и других граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию; социальному обслуживанию на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы представлен в приложении 3 к Государственной программе. Паспорт подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы Республики Мордовия "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы Ответственный Министерство социальной защиты населения исполнитель Республики Мордовия подпрограммы Государственной программы Соисполнители Министерство здравоохранения Республики подпрограммы Мордовия; Государственной Государственный комитет Республики Мордовия по программы транспорту Программно-целевые программно-целевые инструменты в подпрограмме инструменты Государственной программы не применяются подпрограммы Государственной программы Цели подпрограммы обеспечение социальной и экономической Государственной устойчивости семьи; программы повышение рождаемости Задачи рост рождаемости за счет дополнительной подпрограммы поддержки многодетных семей; Государственной снижение семейного неблагополучия и программы обеспечение мерами социальной поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; снижение масштабов безнадзорности, беспризорности и социального сиротства; проведение мероприятий по социальной реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации Целевые индикаторы доля рождений третьих и последующих детей в и показатели общем числе рожденных детей; подпрограммы число мер социальной поддержки, получаемых Государственной семьями с детьми; программы удельный вес безнадзорных и беспризорных детей от общей численности детей, проживающих на территории республики; удельный вес безнадзорных детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации Этапы и сроки 2014-2020 годы. без деления на этапы реализации подпрограммы Государственной программы Объемы бюджетных объем финансовых ресурсов, необходимых для ассигнований реализации подпрограммы, составляет всего 3 подпрограммы 336 505,90 тыс. руб., из них: Государственной средства федерального бюджета - 131 083,90 программы тыс. руб., в том числе: в 2014 г. - 16 202,90 тыс. руб.; в 2015 г. - 16 973,90 тыс. руб.; в 2016 г. - 17 783,70 тыс. руб.; в 2017 г. - 18 638,70 тыс. руб.; в 2018 г. - 19 536,50 тыс. руб.; в 2019 г. - 20 479,20 тыс. руб.; в 2020 г. - 21 469,00 тыс. руб.; средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 3 205 422,00 тыс. руб., в том числе: в 2014 г. - 422 555,30 тыс. руб.; в 2015 г. - 412 461,70 тыс. руб.; в 2016 г. - 446 399,30 тыс. руб.; в 2017 г. - 457 249,30 тыс. руб.; в 2018 г. - 474 215,80 тыс. руб.; в 2019 г. - 487 521,60 тыс. руб.; в 2020 г. - 505 019,00 тыс. рублей Ожидаемые повышение эффективности социальной поддержки результаты семей с детьми в Республике Мордовия; реализации улучшение качества жизни получателей мер подпрограммы социальной поддержки; Государственной улучшение качества и доступности программы государственных услуг, предоставляемых семьям с детьми; снижение масштабов социального сиротства; увеличение реальных доходов семей с детьми за счет предоставляемых мер социальной поддержки на фоне увеличения количества многодетных семей и обеспечения социальной и экономической устойчивости семьи Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики и осуществляется путем реализации органами государственной власти Республики Мордовия и органами местного самоуправления комплекса различных по направленности и содержанию мероприятий. В Республике Мордовия граждане, имеющие детей, в связи с их рождением и воспитанием обеспечиваются пособиями и компенсациями, предусмотренными федеральным законодательством и региональными нормативными актами. В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей в Республике Мордовия предоставляются: в денежной форме - в виде единовременных и ежемесячных социальных выплат; в натуральной форме - путем организации отдыха и оздоровления детей; в форме услуг - социальных; в форме морального поощрения - путем введения наград, стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни. Меры морального поощрения при этом, как правило, сочетаются с денежным вознаграждением. При этом основной (как с позиций числа получателей, так и размеров производимых выплат) является денежная форма социальной поддержки семьи и детей. К мерам социальной поддержки семьи и детей, предоставляемым в денежной форме за счет республиканского бюджета Республики Мордовия, относятся: - родителям (законным представителям) предоставляется компенсация платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях, находящихся на территории Республики Мордовия, на первого ребенка в размере 20 % среднего размера родительской платы в государственных и муниципальных образовательных организациях, но не более фактически внесенной родительской платы, на второго ребенка - в размере 50%, на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70 процентов. В ряде муниципальных районов Республики Мордовия и городском округе Саранск данная компенсация составляет на первого ребенка от 21 до 30%, на второго - от 53 до 75%, на третьего и последующих детей - от 70 до 76%; - ежемесячные денежные выплаты гражданам, имеющим детей в возрасте до трех лет, на приобретение специальных молочных продуктов по заключению врачей; - ежемесячная денежная компенсация в размере 30% расходов на оплату коммунальных услуг, за исключением транспортных услуг по доставке топлива; - ежемесячная денежная выплата детям до 6 лет из многодетных семей на оплату лекарственных средств; - единовременные выплаты детям - учащимся общеобразовательных учреждений (школ, лицеев, гимназий) из многодетных семей на транспортные расходы в размере 144 рублей; - ежегодная денежная выплата учащимся средних профессиональных учебных заведений и студентам высших учебных заведений из числа семей с четырьмя и более детьми на проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов в пределах республики от места учебы до места постоянного проживания и обратно; - ежемесячное денежное пособие на оплату транспортных расходов студентам дневного отделения государственных высших учебных заведений, обучающимся в Саранске и Рузаевке, проживающим за пределами городского округа Саранск и г. Рузаевка, из малоимущих семей; - ежемесячная денежная выплата на транспортные расходы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; - ежемесячное денежное пособие многодетным семьям, воспитывающим трех и более одновременно родившихся детей. В настоящее время его размер составляет 124 руб. на каждого ребенка до достижения им возраста 18 лет; - ежегодная единовременная денежная помощь к празднику Святой Пасхи и началу учебного года многодетным семьям и особо нуждающимся семьям с детьми. В настоящее время к празднику Святой Пасхи каждый ребенок получает по 800 руб., а к 1 сентября - по 1 000 рублей; - выплата единовременного денежного пособия многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом многодетной матери Республики Мордовия I, II и III степеней; - выплата ежегодного денежного пособия многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом многодетной матери Республики Мордовия I, II и III степеней, из расчета 565 руб. в месяц на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриреспубликанских); - дополнительная стипендия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в государственных образовательных учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Мордовия. Характеризуя меры социальной поддержки семьи и детей, предоставляемые в денежной форме за счет республиканского бюджета Республики Мордовия, следует отметить, что расширяется перечень категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей. При этом в 2012 г. отмечено незначительное снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении и поставленных на учет в органы социальной защиты (таблица 3). Таблица 3 Количество семей, поставленных на учет в органах социальной защиты и учреждениях социального обслуживания и находящихся в социально опасном положении, ед. |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| | Семьи, поставленные на учет в органах |2010 г.|2011 г.|2012 г.| | социальной защиты и учреждениях | | | | | социального обслуживания | | | | |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Многодетные | 371| 368| 354| |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Неполные | 1 595| 1 742| 1 692| |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Семьи, находящиеся в социально опасном | 3 050| 3 117| 2 967| |положении | | | | |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |из них детей | 4 488| 4 647| 4 451| |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| Расширение перечня категорий граждан - получателей государственных пособий, имеющих детей, в сочетании с повышением их размеров способствовало решению двух задач - повышению денежных доходов семей, в определенной мере компенсируя снижение среднедушевых доходов в связи с рождением детей; сохранению уровня рождаемости в Республике Мордовия и, как следствие, увеличению количества многодетных семей. В Мордовии последовательно растет число детей, родившихся в семьях вторыми и третьими. В 2012 г. в республике насчитывалось 3 905 многодетных семей. С 2007 г. наблюдается устойчивый рост числа рождений третьих и последующих детей: с 667 до 867 детей в год. К 2018 г. ожидается увеличение доли третьих и последующих детей в 1,7 раза по сравнению с 2011 годом. Если в 2010 г. вторых детей родилось 36,5 % от числа родившихся, в 2011 г. их стало 37,4%, а в 2012 г. - 38,4%. Родившихся третьими и последующими в 2010 г. было 10,4%, в 2011 г. - 9,9%, а в 2012 г. их стало 10,6%. В связи с этим за 2011-2012 годы увеличилось и количество многодетных семей, получающих меры социальной поддержки. Более чем на 7% увеличилось количество детей из многодетных семей, получающих ежемесячные денежные выплаты на лекарственные средства для детей до 6 лет из многодетных семей. Почти на 6% увеличилось количество многодетных матерей, награжденных Почетным дипломом многодетной матери Республики Мордовия I, II и III степеней и получающих ежегодное денежное пособие на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриреспубликанских). Также увеличилось на 8,8% количество учащихся средних профессиональных учебных заведений из числа семей с четырьмя и более детьми, получающих ежегодную денежную выплату на проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов в пределах республики от места учебы до места постоянного проживания и обратно. Незначительно увеличилось количество многодетных семей (с 2 768 до 2 773), получивших в качестве меры социальной поддержки освобождение от оплаты коммунальных услуг в размере 30%. Денежные формы успешно совмещаются с формами морального поощрения многодетных семей, что способствует пропаганде семейных традиций и семейного воспитания. В 2001 г. Указом Главы Республики Мордовия "О дополнительных мерах по государственной поддержке многодетных и молодых семей в Республике Мордовия" учрежден Почетный диплом многодетной матери Республики Мордовия, которым награждаются матери, внесшие наибольший вклад в возрождение и развитие лучших семейных традиций и воспитавшие пятерых и более детей. При этом многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом, оказывается единовременная материальная помощь в следующих размерах: диплом I степени - 30 000 руб.; диплом II степени - 25 000 руб.; диплом III степени - 20 000 рублей. В ноябре 2010 г. Указом Главы Республики Мордовия учрежден Почетный диплом Главы Республики Мордовия "За заслуги в воспитании детей", которым награждаются родители (усыновители, приемные родители) либо один родитель (в случае неполной семьи), воспитавший или воспитывающий четверых и более детей. При награждении выплачивается единовременная материальная помощь в размере 20 тыс. рублей. По итогам 2012 г. из республиканского бюджета Республики Мордовия направлено на предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми 80 млн. 215,2 тыс. руб. (в 2013 г. планируемые расходы составят 96 млн. 988,2 тыс. рублей). Кроме того, в республике большое внимание уделяется профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, безпризорности и безнадзорности. Для комплексного обслуживания семей с детьми и детей, нуждающихся в социальной поддержке, и оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи во всех муниципальных образованиях республики и городском округе Саранск созданы государственные казенные и бюджетные учреждения социальной защиты населения. В каждом учреждении функционируют отделения социальной помощи семье и детям, осуществляющие патронаж семей, имеющих неблагоприятные психологические и социально-педагогические условия, а также оказывающие социально-бытовые, социально-правовые, психолого-педагогические услуги семьям с детьми. Учреждениями социальной защиты населения сформирован банк данных семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства, который в 2012 г. насчитывал более 38 тыс. семей, в которых воспитывалось более 54 тыс. детей. По состоянию на 1 января 2013 г., на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав состояло 2 787 семей, в которых воспитывалось 4 316 детей и 1 557 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, из них 1 112 подростков относились к категории "безнадзорные". В 2012 г. выявлено и поставлено на учет 305 семей, находящихся в социально опасном положении. Активно использовался в этом направлении проведенный с 15 июля по 15 августа традиционный республиканский месячник "Неблагополучная семья", в ходе которого посещено 1 149 семей, имеющих проблемы в воспитании детей, с составлением актов обследования их жилищно-бытовых условий. Было выявлено и поставлено на учет 65 неблагополучных семей. Отделения социальной помощи семье и детям совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних и специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, проводят работу по устранению социального сиротства, оздоровлению быта в социально неблагополучных семьях, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних детей. В республике функционируют 5 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, рассчитанных на 245 мест, по оказанию экстренной социальной помощи несовершеннолетним, профилактике безнадзорности и беспризорности. Реабилитационные центры обеспечивают временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям в ликвидации трудной жизненной ситуации; содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи, а также содействуют органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. За 2012 г. социальную реабилитацию в специализированных учреждениях прошли 716 несовершеннолетних. Из общего числа несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию, находились в учреждениях: до 1 месяца - 147 чел., от 1 до 6 месяцев - 368 чел., от 6 до 12 месяцев - 122 чел., более 1 года - 79 чел. Из 489 несовершеннолетних, выбывших из реабилитационных центров, возвращены родителям 393 ребенка, направлены в интернатные учреждения 73 ребенка, оформлена опека над 21 ребенком, переданы в приемные семьи 2 ребенка. В республике определены дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализуемые в том числе Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия: - ежемесячная выплата на транспортные расходы в размере 144 руб.; - дополнительная стипендия для детей-сирот. Несмотря на предпринимаемые в сфере социальной поддержки меры, для многодетных и неполных семей характерны наивысшие уровни риска и глубины бедности, низкое качество жизни. Уровень благосостояния семей непосредственно связан с числом детей, воспитывающихся в них. В число малообеспеченных попадают прежде всего многодетные семьи, семьи с инвалидами, неполные семьи. По данным обследования бюджетов домашних хозяйств в семьях, состоящих из 5 и более лиц, располагаемые ресурсы в среднем на 1 чел. на 64,4% ниже, чем в семьях, состоящих из одного лица. В семьях, в составе которых один ребенок, величина среднедушевых располагаемых ресурсов в 3,4 раза выше, чем в семьях, имеющих трех детей. Актуальность проблем социальной поддержки семей с детьми также усугубляется отсутствием единой межведомственной системы выявления и учета семей группы риска по социальному сиротству, технологий раннего выявления семейного неблагополучия и требует координации действий исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и развития регламентного информационного обмена. Успешная реализация подпрограммы даст возможность последовательно осуществлять меры по улучшению положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, повысить рождаемость за счет дополнительных мер по социальной поддержке семей при рождении вторых, третьих и последующих детей, что должно отразиться на улучшении демографической ситуации, сохранении и поддержании основных параметров жизнедеятельности детей. В целях повышения эффективности проводимой работы и усиления государственной поддержки нуждающихся семей с детьми, улучшения на этой основе демографической ситуации необходимо продолжить работу по наработке адресных подходов предоставления социальной помощи семьям с детьми, активизировать работу, направленную на широкое информирование и разъяснение семьям с детьми прав на получение социальной помощи. В рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы участие государственных внебюджетных фондов, общественных и иных организаций не предусматривается. Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", ее цели, задачи; целевые показатели и индикаторы; ожидаемые результаты, а также сроки реализации подпрограммы Государственной программы Основные приоритеты деятельности Правительства Республики Мордовия в сфере реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовия на период до 2025 года и направлены на реализацию положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию. К основным направлениям государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей относятся: - повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей); - развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей; - профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства; - обеспечение защиты прав и законных интересов детей. Целями подпрограммы Государственной программы являются обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение рождаемости. Показатели достижения целей: 1) доля рождений третьих и последующих детей в общем числе рожденных детей; 2) число мер социальной поддержки, получаемых семьями с детьми; 3) удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; 4) удельный вес безнадзорных детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации Достижение целей подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы должно быть обеспечено посредством решения следующих задач: - рост рождаемости за счет дополнительной поддержки многодетных семей; - снижение семейного неблагополучия и обеспечение мерами социальной поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - снижение безнадзорности, беспризорности и социального сиротства; - проведение мероприятий по социальной реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации. Эффективность реализации подпрограммы определяется степенью достижения ее показателей. Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать повышению эффективности социальной поддержки семьям с детьми в Республике Мордовия. Предполагается, что планомерное осуществление мероприятий подпрограммы позволит повысить качество жизни получателей мер социальной поддержки и обеспечит качество и доступность государственных услуг, предоставляемых семьям с детьми. Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в увеличении реальных доходов семей с детьми за счет предоставляемых мер социальной поддержки на фоне увеличения количества многодетных семей и обеспечения социальной и экономической устойчивости семьи. Критерием оценки результативности и социально-экономической эффективности реализации подпрограммы является степень достижения заявленных результатов реализации подпрограммы. Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к Государственной программе. Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы. Поскольку подпрограмма предусматривает параллельное, а не последовательное решение сформулированных задач, реализация подпрограммы не делится на этапы. Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы В рамках решения поставленных в подпрограмме задач на республиканском уровне мероприятия будут реализованы по следующим направлениям. 1. Меры социальной поддержки родителей (усыновителей, опекунов, попечителей): - компенсация платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в размере 20 % на первого ребенка, 50% - на второго, 70% - на третьего и последующих детей от среднего размера родительской платы. 2. Меры социальной поддержки многодетных семей: - предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки по освобождению от оплаты коммунальных услуг в размере 30%, за исключением транспортных услуг по поставке топлива; - ежемесячная денежная выплата на лекарственные средства для детей до 6 лет из многодетных семей; - ежемесячное денежное пособие многодетным семьям, воспитывающим трех и более одновременно родившихся детей. 3. Меры социальной поддержки многодетных матерей, награжденных Почетным дипломом многодетной матери I, II и III степеней: - выплата единовременного денежного пособия многодетным матерям; - выплата ежегодного денежного пособия на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриреспубликанских). 4. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: - ежемесячная денежная выплата на транспортные расходы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; - дополнительная стипендия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в вузах и ссузах; - компенсационная выплата детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на возмещение транспортных расходов к месту жительства и обратно к месту учебы; - дополнительная стипендия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в государственных образовательных учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Мордовия; - социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях. 5. Меры социальной поддержки граждан, имеющих детей в возрасте до 3 лет: - ежемесячная денежная выплата на приобретение специальных молочных продуктов по заключению врачей гражданам, имеющим детей до 3 лет. 6. Меры социальной поддержки студентов: - ежемесячное денежное пособие на оплату транспортных расходов студентам дневного отделения государственных высших учебных заведений из малоимущих семей; - ежемесячное денежное пособие на оплату транспортных расходов аспирантам дневного отделения государственных высших учебных заведений из малоимущих семей; - проезд на городском, пригородном автомобильном транспорте общего пользования студентов и аспирантов дневной формы обучения; - ежегодная денежная выплата на проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов в пределах республики от места учебы до места постоянного проживания и обратно учащимся средних профессиональных учебных заведений и студентам высших учебных заведений из числа семей с четырьмя и более детьми; - ежемесячная выплата на транспортные расходы учащимся общеобразовательных учреждений (школ, лицеев, гимназий) из многодетных семей; - ежемесячная денежная выплата студентам дневного отделения государственных высших учебных заведений, расположенных на территории Республики Мордовия, имеющим детей, в виде компенсации расходов на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в размере фактически произведенной родителями платы за содержание ребенка в конкретном муниципальном дошкольном образовательном учреждении; - бесплатный проезд студентов дневной формы обучения высших учебных заведений на междугородном автомобильном транспорте общего пользования. 7. Меры социальной поддержки семьям военнослужащих: - единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. 8. Меры, направленные на обеспечение деятельности учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: - обеспечение деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; - обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений; - укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. 9. Проведение мероприятий в рамках Международного дня инвалидов и оказание необходимой адресной помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов. 10. Проведение мероприятий, посвященных Дню семьи, Дню защиты детей, новогодних и рождественских праздников. 11. Оказание консультативной, социально-психологической, социально-педагогической, социально-медицинской помощи семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении. 12. Совершенствование нормативной правовой базы по выплате государственных пособий семьям с детьми, предоставлению дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей. Основные мероприятия подпрограммы приведены в приложении 4 к Государственной программе. Раздел 4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы Вопросы социальной поддержки семьи и детей в рамках реализации Государственной программы регулируются следующими нормативными правовыми актами Республики Мордовия: Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2008 г. N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия"; Указом Главы Республики Мордовия от 6 марта 2001 г. N 21 "О дополнительных мерах государственной поддержки многодетных и молодых семей"; Указом Главы Республики Мордовия от 11 мая 2011 г. N 82-УГ "О награждении Почетным дипломом Главы Республики Мордовия "За заслуги в воспитании детей"; Указом Главы Республики Мордовия от 30 июня 2011 г. N 134-УГ "О мерах социальной поддержки членов семей граждан, имеющих заслуги перед Отечеством, многодетных и особо нуждающихся семей"; постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 мая 2009 г. N 204 "О порядке предоставления компенсации части платы, взимаемой с родителей за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Республики Мордовия"; постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 августа 2010 г. N 340 "О Республиканском перечне гарантированных социальных услуг, предоставляемых детям и гражданам, имеющим детей, государственными учреждениями социального обслуживания населения". Основные меры правового регулирования подпрограммы приведены в приложении 2 к Государственной программе. Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Совершенствование Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
