Постановление Правительства Республики Мордовия от 18.11.2013 № 504

    социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы
     
     Объем финансовых    ресурсов,    необходимых    для    реализации
подпрограммы "Совершенствование социальной  поддержки семьи и  детей",
составляет всего 3 336 505,90 тыс. руб., из них:
     средства федерального  бюджета -  131  083,90  тыс. руб.,  в  том
числе:
     в 2014 г. - 16 202,90 тыс. руб.;
     в 2015 г. - 16 973,90 тыс. руб.;
     в 2016 г. - 17 783,70 тыс. руб.;
     в 2017 г. - 18 638,70 тыс. руб.;
     в 2018 г. - 19 536,50 тыс. руб.;
     в 2019 г. - 20 479,20 тыс. руб.;
     в 2020 г. - 21 469,00 тыс. руб.;
     средства республиканского  бюджета Республики  Мордовия  - 3  205
422,00 тыс. руб., в том числе:
     в 2014 г. - 422 555,30 тыс. руб.;
     в 2015 г. - 412 461,70 тыс. руб.;
     в 2016 г. - 446 399,30 тыс. руб.;
     в 2017 г. - 457 249,30 тыс. руб.;
     в 2018 г. - 474 215,80 тыс. руб.;
     в 2019 г. - 487 521,60 тыс. руб.;
     в 2020 г. - 505 019,00 тыс. рублей.
     Объем и    обоснование    ресурсного    обеспечения    реализации
подпрограммы "Совершенствование  социальной поддержки  семьи и  детей"
Государственной   программы    по    ответственному   исполнителю    и
соисполнителям Государственной программы представлены в приложении 6 к
Государственной программе.
     
      Раздел 6. Анализ рисков и меры управления рисками с целью
       минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
        "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
                      Государственной программы
     
     Для оценки   достижения  цели   подпрограммы   "Совершенствование
социальной поддержки семьи и детей" необходимо учитывать финансовые  и
социальные риски. Особое внимание при этом в рамках подпрограммы будет
уделено финансовым  рискам,  связанным с  исполнением обязательств  по
предоставлению мер социальной поддержки семье и детям за счет  средств
республиканского бюджета Республики Мордовия.
     Финансовые риски   связаны   с   возможным   снижением    объемов
финансирования программных  мероприятий,  поскольку бюджет  республики
по-прежнему  останется   дефицитным,  соответственно,   финансирование
программных мероприятий во многом зависит от межбюджетных  трансфертов
из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
     Недофинансирование мероприятий  подпрограммы  может  привести   к
снижению показателей  ее эффективности, прогнозируемости  результатов,
вариативности  приоритетов   при   решении  рассматриваемых   проблем.
Способом   ограничения    финансового    риска   является    ежегодная
корректировка мероприятий и показателей подпрограммы в зависимости  от
достигнутых результатов.
     Социальные риски    подпрограммы    связаны    с    формированием
иждивенческих   настроений,   не  способствующих   полной   реализации
потенциала   самообеспечения   семьи,  стимулированию   семей   группы
социального  риска  к   деторождению  и,  соответственно,   увеличению
количества детей, находящихся в социально опасном положении.
     
         Раздел 7. Методика оценки эффективности подпрограммы
        "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
                      Государственной программы
     
     Оценка эффективности и достижения целей подпрограммы по годам  ее
реализации  осуществляется  с  использованием  целевых  показателей  и
индикаторов подпрограммы.
     Оценка результативности    подпрограммы   осуществляется    путем
сопоставления  фактически   достигнутых  в   отчетном  году   значений
показателей (индикаторов) подпрограммы и их плановых значений.
     Методика оценки  эффективности  подпрограммы   "Совершенствование
социальной  поддержки  семьи  и  детей"  аналогична  методике   оценки
эффективности Государственной  программы, представленной  в разделе  9
Государственной программы.
     
    Раздел 8. Прогноз сводных показателей государственных заданий
       по реализации подпрограммы "Совершенствование социальной
          поддержки семьи и детей" Государственной программы
     
     В рамках  подпрограммы  "Совершенствование  социальной  поддержки
семьи и  детей" Государственной  программы выполнение  государственных
заданий  на  оказание  государственных  услуг  (выполнение  работ)  не
предусматривается.
     
                         Паспорт подпрограммы
          "Повышение эффективности государственной поддержки
        социально ориентированных некоммерческих организаций"
            государственной программы Республики Мордовия
           "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы

Ответственный       Министерство экономики Республики Мордовия
исполнитель
подпрограммы
Государственной
программы

Соисполнители       Министерство финансов Республики Мордовия;
подпрограммы        Министерство социальной защиты населения
Государственной     Республики Мордовия;
программы           Министерство культуры и туризма Республики
                    Мордовия;
                    Министерство спорта и физической культуры
                    Республики Мордовия;
                    Министерство печати и информации Республики
                    Мордовия;
                    Министерство промышленности, науки и новых
                    технологий Республики Мордовия;
                    Государственный комитет имущественных и
                    земельных отношений Республики Мордовия;
                    Государственный комитет Республики Мордовия по
                    делам молодежи;
                    Государственное казенное учреждение Республики
                    Мордовия "Научный центр социально-экономического
                    мониторинга"

Программно-целевые  программно-целевые инструменты в подпрограмме
инструменты         Государственной программы не применяются
подпрограммы
Государственной
программы

Цели подпрограммы   создание и развитие условий для эффективной
Государственной     деятельности социально ориентированных
программы           некоммерческих организаций, а также
                    использование их возможностей для увеличения
                    объема и повышения качества социальных услуг,
                    оказываемых гражданам, проживающим на территории
                    Республики Мордовия

Задачи              совершенствование законодательства,
подпрограммы        регулирующего деятельность социально
Государственной     ориентированных некоммерческих организаций;
программы           привлечение социально ориентированных
                    некоммерческих организаций к решению задач
                    социально-экономического, культурного развития
                    Республики Мордовия;
                    государственная поддержка на конкурентной основе
                    социально ориентированных некоммерческих
                    организаций за счет средств республиканского
                    бюджета Республики Мордовия, направленная на
                    достижение конкретных значений показателей
                    результативности инновационных программ и
                    проектов указанных организаций;
                    развитие благотворительной деятельности граждан
                    и организаций, а также стимулирование и
                    распространение добровольческой деятельности
                    (волонтерства);
                    увеличение числа социально ориентированных
                    некоммерческих организаций, взаимодействующих с
                    исполнительными органами государственной власти
                    Республики Мордовия в решении социальных задач;
                    повышение информированности населения о
                    деятельности социально ориентированных
                    некоммерческих организаций и формирование
                    благоприятного информационного пространства в
                    сфере их деятельности

Целевые индикаторы  количество социально ориентированных
и показатели        некоммерческих организаций, осуществляющих
подпрограммы        деятельность по социальной поддержке и защите
Государственной     граждан, получивших государственную финансовую
программы           поддержку по линии Министерства социальной
                    защиты населения Республики Мордовия;
                    количество социально ориентированных
                    некоммерческих организаций, которым оказана
                    финансовая поддержка;
                    количество социально ориентированных
                    некоммерческих организаций, которым оказана
                    государственная поддержка в нефинансовых формах;
                    увеличение объема целевых поступлений,
                    получаемых социально ориентированными
                    некоммерческими организациями от коммерческих
                    организаций и граждан;
                    степень информированности жителей республики о
                    деятельности общественного сектора;
                    количество граждан, принимающих участие в
                    деятельности социально ориентированных
                    некоммерческих организаций

Этапы и сроки       2014-2020 годы без деления на этапы
реализации
подпрограммы
Государственной
программы

Объемы бюджетных    объем финансовых ресурсов, необходимых для
ассигнований        реализации подпрограммы, составляет всего 830
подпрограммы        978,00 тыс. руб., из них:
Государственной     средства республиканского бюджета Республики
программы           Мордовия - 830 978,00 тыс. руб., в том числе:
                    в 2014 г. - 129 940,00 тыс. руб.;
                    в 2015 г. - 104 940,00 тыс. руб.;
                    в 2016 г. - 110 291,00 тыс. руб.;
                    в 2017 г. - 115 145,00 тыс. руб.;
                    в 2018 г. - 119 289,00 тыс. руб.;
                    в 2019 г. - 123 586,00 тыс. руб.;
                    в 2020 г. - 127 787,00 тыс. рублей.
                    Ассигнования из федерального бюджета выделяются
                    в случае проведения Министерством экономического
                    развития Российской Федерации соответствующих
                    конкурсов и признания Республики Мордовия их
                    победителем

Ожидаемые           Принятие нормативных правовых актов Республики
результаты          Мордовия, регулирующих деятельность социально
реализации          ориентированных некоммерческих организаций;
подпрограммы        прирост количества социально ориентированных
Государственной     некоммерческих организаций, осуществляющих
программы           деятельность по социальной поддержке и защите
                    граждан, получивших государственную финансовую
                    поддержку по линии Министерства социальной
                    защиты населения Республики Мордовия (20 ед. в
                    2020 г.);
                    увеличение средней численности граждан,
                    принимающих участие в деятельности социально
                    ориентированных некоммерческих организаций (10
                    416 чел. в 2020 г.);
                    прирост числа социально ориентированных
                    некоммерческих организаций, которым оказана
                    финансовая поддержка (60 ед. в 2020 г.);
                    увеличение числа социально ориентированных
                    некоммерческих организаций, которым оказана
                    поддержка в нефинансовых формах (38 ед. в 2020
                    г.);
                    прирост доли целевых поступлений, получаемых
                    социально ориентированными некоммерческими
                    организациями от коммерческих организаций и
                    граждан (к уровню предыдущего года), на 5 %;
                    увеличение степени информированности жителей
                    республики о деятельности социально
                    ориентированных некоммерческих организаций (к
                    уровню предыдущего года) до 3 %.

     Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
     "Повышение эффективности государственной поддержки социально
             ориентированных некоммерческих организаций"
                      Государственной программы
     
     Негосударственные некоммерческие  организации являются  составной
частью  демократического  правового государства,  каким  провозглашена
Российская Федерация. Они выступают в качестве связующего звена  между
государством  и  обществом   в  процессе  проведения  политических   и
социально-культурных преобразований.
     Негосударственные некоммерческие      организации      пользуются
определенным влиянием на общество, поскольку объединяют самую активную
и образованную часть населения. Общественные формирования способны  не
только выражать интересы граждан, организуя людей для самостоятельного
решения  проблем,   но  и  оказывать   социальные  услуги   населению,
обеспечивать  связь  с  органами  государственной  власти,   проводить
общественную  экспертизу   принимаемых  ими  официальных   документов,
регламентирующих   разные   сферы  жизни   общества,   профессионально
участвовать в решении возникающих проблем.
     Государственная политика на федеральном и республиканском уровнях
направлена на содействие негосударственным некоммерческим организациям
в реализации   социальных   целевых   программ.   В   соответствии   с
распоряжениями   Президента   Российской   Федерации    некоммерческие
неправительственные  организации,  участвующие в  развитии  институтов
гражданского  общества,  ежегодно  с  2006  г.  на  конкурсной  основе
получают государственную поддержку в виде грантов.
     С 1997 г. в  Республике Мордовия закреплены эффективные  принципы
поддержки государством  становления  институтов гражданского  общества
путем  предоставления  негосударственным  некоммерческим  организациям
финансовой поддержки.  Данные принципы были  установлены и  закреплены
постановлениями Правительства Республики  Мордовия от 18 августа  1997
г. N 348 "О  поддержке деятельности молодежных и детских  общественных
объединений Республики  Мордовия",  от 29  апреля 2002  г.  N 231  "Об
утверждении Положения о  порядке предоставления субсидий на  поддержку
религиозных организаций", от 12 февраля  2007 г. N 51 "Об  утверждении
Положения о порядке предоставления субсидий на поддержку  общественных
организаций", от  10  января 2008  г. N  1  "О порядке  предоставления
субсидий религиозным и общественным организациям на возмещение затрат,
связанных  с  оказанием  социально  значимых  услуг"  и  рядом  других
нормативных правовых актов Республики Мордовия.
Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ "О внесении  изменений
в  отдельные  законодательные  акты Российской  Федерации  по  вопросу
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" введен
институт социально ориентированных некоммерческих организаций (далее -
СО НКО).
     Социально ориентированными признаются некоммерческие организации,
созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 г. N
7-ФЗ "О   некоммерческих   организациях"   формах   (за    исключением
государственных  корпораций,  государственных  компаний,  общественных
объединений, являющихся политическими  партиями). Вид деятельности  СО
НКО:
     1) социальная поддержка и защита граждан;
     2) подготовка   населения  к  преодолению  последствий  стихийных
бедствий,   экологических,   техногенных   или   иных   катастроф,   к
предотвращению несчастных случаев;
     3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных  бедствий,
экологических,    техногенных    или   иных   катастроф,   социальных,
национальных,   религиозных   конфликтов   беженцам   и    вынужденным
переселенцам;
     4) охрана окружающей среды и защита животных;
     5) охрана   и   в   соответствии  с  установленными  требованиями
содержание объектов (в том числе  зданий,  сооружений)  и  территорий,
имеющих   историческое,   культовое,  культурное  или  природоохранное
значение, и мест захоронений;
     6) оказание  юридической  помощи на безвозмездной или на льготной
основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое  просвещение
населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
     7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
     8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области
содействия благотворительности и добровольчества;
     9) деятельность   в   области  образования,  просвещения,  науки,
культуры,  искусства,  здравоохранения, профилактики и охраны здоровья
граждан,     пропаганды     здорового    образа    жизни,    улучшения
морально-психологического состояния  граждан,  физической  культуры  и
спорта   и  содействие  указанной  деятельности,  а  также  содействие
духовному развитию личности;
     10) формирование   в   обществе   нетерпимости  к  коррупционному
поведению;
     11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита
самобытности, культуры,   языков   и   традиций   народов   Российской
Федерации;
     12) деятельность   в   сфере   патриотического,   в   том   числе
военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.
     Пунктом 2 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г.  N
7-ФЗ "О  некоммерческих организациях" установлено,  что для  признания
некоммерческих   организаций   социально   ориентированными   законами
субъектов  Российской   Федерации  могут   устанавливаться  наряду   с
указанными   видами   деятельности   и   другие   виды   деятельности,
направленные  на  решение социальных  проблем,  развитие  гражданского
общества в Российской Федерации.
     В соответствии с Законом Республики  Мордовия от 28 августа  2012
г.  N  58-З  "О  поддержке  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций"  органы   государственной   власти  Республики   Мордовия
оказывают  поддержку   СО  НКО   при  условии   осуществления  ими   в
соответствии  с  учредительными  документами  также  следующих   видов
деятельности:
     1) сохранение национальной  самобытности, развитие  национального
(родного) языка и национальной культуры;
     2) укрепление  и  развитие  межнационального,  межэтнического   и
межконфессионального сотрудничества;
     3) деятельность       в      области       духовно-нравственного,
гражданско-патриотического   и   военно-патриотического    воспитания,
подготовки граждан к военной службе;
     4) содействие в обеспечении общественного порядка;
     5) защита семьи, поддержка материнства, отцовства и детства;
     6) деятельность в области развития научно-технического творчества
детей и молодежи;
     7) реабилитация инвалидов, безработных и иных категорий  граждан,
проживающих  на  территории   Республики  Мордовия,  деятельность   по
проблемам туберкулеза,  ВИЧ/СПИДа, наркомании, инфекций,  передающихся
половым путем, организация и пропаганда массового донорства крови и ее
компонентов;
     8) участие в профилактике  и (или)  тушении пожаров и  проведении
связанных с ними аварийно-спасательных работ;
     9) деятельность по сохранению здоровья  и жизни граждан во  время
купания и массового отдыха на водных объектах;
     10) деятельность, направленная на реализацию основных направлений
государственной политики в области охраны труда;
     11) деятельность   в   области   средств   массовой   информации,
литературы, издательского дела и реализации информационных проектов;
     12) содействие   развитию   туризма  на   территории   Республики
Мордовия.
     По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Республике Мордовия,    осуществляющего    деятельность    в     сфере
государственной регистрации  некоммерческих организаций, в  2013 г.  в
республике   зарегистрировано   1  085   некоммерческих   общественных
организаций,  часть   которых  активно   взаимодействует  с   органами
государственной власти Республики Мордовия.
     С 2011 г.  произошло некоторое  уменьшение  числа  некоммерческих
общественных  организаций  (в  основном  за счет уменьшения количества
профсоюзных объединений):  на начало 2011  г.  в  Республике  Мордовия
действовало около 1 180 зарегистрированных общественных объединений, а
в 2013 г. их насчитывалось уже 1 085.
     Ниже приведены    статистические    данные    о    некоммерческих
организациях,  осуществляющих  деятельность на  территории  Республики
Мордовия, с указанием направлений их деятельности (таблица 4).
     
     Таблица 4
     
        Статистические данные по некоммерческим организациям,
    осуществляющим деятельность на территории Республики Мордовия*

|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
|         Направление общественных         |Количество организаций,  |
|               объединений                |          ед.            |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|                                          |2011 г.|2012 г. |2013 г. |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Объединения ветеранов, пенсионеров,       |     23|      22|      22|
|узников советских и фашистских лагерей    |       |        |        |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Молодежные объединения                    |     23|      21|      21|
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Профсоюзные объединения                   |    361|     275|     249|
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Объединения по охране природы, охоте,     |     36|      34|      33|
|развитию экологических поселений          |       |        |        |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Объединения по работе с людьми с          |      9|       9|       9|
|ограниченными возможностями               |       |        |        |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Просветительские объединения              |      1|       1|       1|
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Национально-культурные организации и      |     19|      20|      21|
|национальные диаспоры                     |       |        |        |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Объединения по пропаганде трезвости и     |      2|       2|       2|
|здорового образа жизни, борьбе против     |       |        |        |
|алкоголизма и наркомании                  |       |        |        |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Объединения предпринимателей              |      2|       2|       2|
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Объединения защиты прав человека и        |     12|      11|      11|
|оказания юридических услуг                |       |        |        |
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Женские объединения                       |      2|       2|       2|
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Журналистские объединения                 |      5|       3|       3|
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Объединения по интересам                  |     16|      17|      17|
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Религиозные организации                   |    421|     432|     441|
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Прочие                                    |    248|     248|     251|
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|
|Итого                                     |  1 180|   1 099|   1 085|
|——————————————————————————————————————————|———————|————————|————————|

     * По данным Управления Министерства юстиции Российской  Федерации
по Республике Мордовия.
     
     К основным   источникам   формирования   дохода    некоммерческих
организаций   в   Республике   Мордовия   относятся   поступления   от
учредителей, добровольные взносы и пожертвования, целевые поступления,
взносы участников организации,  средства из государственного  бюджета,
выручка  от платной  реализации  товаров  и  услуг. При  этом  следует
отметить,   что   главным   источником   финансирования   деятельности
некоммерческих    организаций    в    Мордовии    являются    средства
республиканского бюджета Республики Мордовия.
На предоставление  субсидий   СО  НКО   из  республиканского   бюджета
Республики Мордовия было выделено:
     в 2010 г. - 49 426,1 тыс. руб.;
     в 2011 г. - 137 728,3 тыс. руб.;
     в 2012 г. - 434 473, 7 тыс. руб.;
     в 2013 г. - 121 817,7 тыс. рублей.
     В настоящее  время  принципы  поддержки  СО  НКО  установлены   и
закреплены в следующих нормативных правовых актах Республики Мордовия:
     1) Законе Республики  Мордовия от 28  августа 2012  г. N 58-З  "О
поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций";
     2) постановлении Правительства Республики Мордовия от 18  февраля
2013  г.   N  48   "Об  утверждении  Порядка   определения  объема   и
предоставления  субсидий   социально  ориентированным   некоммерческим
организациям,  осуществляющим   деятельность   в  области   социальной
поддержки и защиты граждан, семьи, поддержки материнства, отцовства  и
детства, реабилитации инвалидов, безработных и иных категорий граждан,
проживающих на территории Республики Мордовия";
     3) постановлении Правительства Республики Мордовия от 18  февраля
2013  г.   N  38   "Об  утверждении  Порядка   определения  объема   и
предоставления  субсидий   социально  ориентированным   некоммерческим
организациям,   осуществляющим   деятельность  в   области   культуры,
искусства  и  содействия   духовному  развитию  личности,   сохранения
национальной самобытности,  развития национального  (родного) языка  и
национальной  культуры,   укрепления   и  развития   межнационального,
межэтнического и межконфессионального сотрудничества";
     4) постановлении Правительства Республики  Мордовия от 28  января
2013  г.   N  18   "Об  утверждении  Порядка   определения  объема   и
предоставления субсидий детским и молодежным социально ориентированным
некоммерческим организациям";
     5) постановлении Правительства Республики Мордовия от 24  декабря
2012  г.  N   482  "Об  утверждении   Порядка  определения  объема   и
предоставления  субсидий   социально  ориентированным   некоммерческим
организациям, осуществляющим деятельность по содействию в  обеспечении
общественного порядка";
     6) постановлении Правительства Республики Мордовия от 24  декабря
2012  г.  N   481  "Об  утверждении   Порядка  определения  объема   и
предоставления  субсидий   социально  ориентированным   некоммерческим
организациям, осуществляющим деятельность  в области средств  массовой
информации, литературы, издательского дела и реализации информационных
проектов";
     7) постановлении Правительства Республики Мордовия от 10  декабря
2012  г.  N   452  "Об  утверждении   Порядка  определения  объема   и
предоставления  субсидий   социально  ориентированным   некоммерческим
организациям, осуществляющим деятельность по участию в профилактике  и
(или)    тушении   пожаров    и    проведении   связанных    с    ними
аварийно-спасательных работ  и деятельность по  сохранению здоровья  и
жизни граждан во время купания и массового отдыха на водных объектах".
     В целом степень финансового  состояния некоммерческого сектора  в
Мордовии является невысокой. В основном это обусловлено  недостаточным
использованием   некоммерческими    организациями   иных    финансовых
механизмов (кроме государственной поддержки).
     В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7  мая
2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики",  Программой  поэтапного  совершенствования  системы  оплаты
труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы,
утвержденной распоряжением  Правительства Российской  Федерации от  26
ноября 2012  г. N  2190-Р,  приказом Министерства  труда и  социальной
защиты  Российской  Федерации  от  29  декабря  2012  г.  N  650   "Об
утверждении   плана   мероприятий   ("дорожной   карты")    "Повышение
эффективности  и  качества  услуг  в  сфере  социального  обслуживания
населения  (2013-2018  годы)", а  также  постановлением  Правительства
Республики Мордовия от 25 февраля  2013 г. N 57 "Об утверждении  Плана
мероприятий  ("дорожной карты")  "Повышение  эффективности и  качества
услуг в сфере  социального обслуживания населения Республики  Мордовия
(2013-2018 годы)"  установлена  необходимость внедрения  с  2014 г.  в
систему  социального  обслуживания  механизма  частно-государственного
партнерства и привлечения  негосударственных организаций, в том  числе
СО НКО,  благотворителей и добровольцев,  к предоставлению  социальных
услуг в сфере социального обслуживания.
     Частно-государственное партнерство   -  это   совокупность   форм
средне-  и  долгосрочного  взаимодействия государства  и  бизнеса  для
решения  общественно  значимых  задач на  взаимовыгодных  условиях.  К
сожалению, механизмы частно-государственного партнерства  недостаточно
разработаны,  поэтому  в  настоящее  время  эти  процессы  во   многом
реализуются методом проб и ошибок.
     Кроме того, в  республике  в должной  мере отсутствуют  механизмы
предоставления   исполнительными   органами   государственной   власти
Республики  Мордовия   и   государственными  учреждениями   Республики
Мордовия  государственных   услуг   с  непосредственным   привлечением
возможностей  СО  НКО,  несмотря  на  их  большую  потребность   среди
населения. К ним относятся:
     оказание медицинской   помощи   больным  детям   с   хроническими
заболеваниями;
     профилактика социального сиротства;
     поддержка материнства и детства;
     оказание услуг, направленных  на повышение  качества жизни  людей
пожилого возраста, на социальную адаптацию инвалидов и их семей;
     развитие и    совершенствование    существующих     подразделений
добровольной пожарной охраны;
     развитие системы дополнительного образования, научно-технического
и художественного    творчества,   массового    спорта,    культурной,
краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;
     охрана окружающей среды;
     профилактика социально опасных форм поведения граждан;
     пропаганда здорового образа жизни;
     благотворительная деятельность, а  также  деятельность в  области
содействия благотворительности и добровольчества.
     Учитывая то, что некоммерческий сектор еще не играет существенной
роли в   реализации   стратегии   социально-экономического    развития
Республики  Мордовия  и  не является  общественным  ресурсом  процесса
модернизации  экономики и  социальной  сферы, подпрограмма  "Повышение
эффективности  государственной  поддержки  социально   ориентированных
некоммерческих  организаций"  государственной программы  служит  новым
инструментом  в развитии  политики  социального партнерства  власти  и
общества в регионе.
     Деятельность СО   НКО   будет   оцениваться   через   финансовые,
экономические,  социальные и  иные  показатели. Финансовые  показатели
будут   определяться   через  средства,   получаемые   некоммерческими
организациями  в  форме  субсидий.  Экономическим  показателем  станет
уровень независимости  некоммерческой организации (количество  штатных
сотрудников,  наличие   материальных,  кадровых   и  иных   ресурсов).
Социальные показатели  будут раскрываться  через основные  направления
деятельности общественных  объединений  и некоммерческих  организаций,
которые включают  решение социальных проблем;  оказание помощи  людям,
оказавшимся  в  трудной  жизненной  ситуации;  формирование  здорового
образа жизни;  развитие  творческой и  социальной активности  граждан;
становление и развитие институтов гражданского общества.
     Подпрограмма обеспечит  преемственность  достигнутых  на  сегодня
основных форм взаимодействия и сотрудничества СО НКО с органами власти
Республики      Мордовия,      даст       дополнительный       импульс
общественно-гражданским    инициативам    населения,    некоммерческим
организациям,  имеющим социальные программы,  обеспечит выход  системы
финансовой   поддержки   СО   НКО   в  Республике  Мордовия  на  новый
качественный уровень.
     Такое взаимодействие укрепит доверие со стороны граждан к органам
государственной власти  Республики  Мордовия,  занимающимся   решением
социальных  проблем. Одновременно  органы  власти получат  возможность
более  оперативно  получать  информацию  и  реагировать  на   основные
проблемы  населения.  Различные  формы  экономического  взаимодействия
органов  власти  и  СО  НКО  позволят  более  эффективно  использовать
имеющиеся финансовые ресурсы региона, а также средства  некоммерческих
организаций,  направляемые   для   осуществления  целевых   социальных
проектов.
     Подпрограммой предусматривается участие  в ее  реализации СО  НКО
как в качестве получателей поддержки, так и в качестве разработчиков и
исполнителей собственных программ  по оказанию поддержки  деятельности
других СО НКО.
     Для оказания услуг,  выполнения работ  в рамках  информационного,
аналитического и  методического обеспечения  мер по  поддержке СО  НКО
ответственными  исполнителями  подпрограммы  в  установленном  порядке
могут привлекаться научные организации.
     Участие государственных внебюджетных фондов, общественных и  иных
организаций в реализации подпрограммы не предусмотрено.
     
   Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
   подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки
        социально ориентированных некоммерческих организаций"
    Государственной программы; ее цели, задачи; целевые показатели
      и индикаторы; ожидаемые результаты реализации подпрограммы
                      Государственной программы
     
     Концепция долгосрочного     социально-экономического     развития
Российской   Федерации   на   период  до   2020   года,   утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008  г.
N  1662-р, одним  из  приоритетных направлений  долгосрочной  политики
социальной   поддержки    населения   определяет   развитие    сектора
негосударственных   некоммерческих   организаций  в   сфере   оказания
социальных услуг, в том числе:
     сокращение административных   барьеров   в   сфере   деятельности
негосударственных некоммерческих организаций;
     создание прозрачной   и  конкурентной   системы   государственной
поддержки  негосударственных некоммерческих  организаций,  оказывающих
социальные услуги населению;
     содействие развитию   практики   благотворительной   деятельности
граждан  и  организаций,   а  также  распространению   добровольческой
деятельности (волонтерства);
     реализацию органами  государственной  власти программ  в  области
поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций.
     Исходя из  основных   целевых  ориентиров  социальной   политики,
государственная поддержка должна в приоритетном порядке оказываться СО
НКО, осуществляющим деятельность, направленную на:
     профилактику социального     сиротства,     беспризорности      и
безнадзорности;
     удовлетворение потребностей  пожилого   населения  в   постоянном
постороннем уходе;
     содействие устройству детей, оставшихся без попечения  родителей,
в семьи, а также укреплению престижа и роли семьи в обществе;
     организацию занятости инвалидов;
     поддержку и содействие социальной  адаптации граждан, попавших  в
трудную  жизненную  ситуацию  или  находящихся  в  социально   опасном
положении;
     развитие и    совершенствование    существующих     подразделений
добровольной пожарной охраны;
     развитие системы дополнительного образования, научно-технического
и художественного    творчества,   массового    спорта,    культурной,
краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи;
     охрану окружающей среды;
     развитие благотворительной деятельности,  а также деятельности  в
области содействия благотворительности и добровольчества.
     В целях создания, развития  условий для эффективной  деятельности
СО  НКО  и  использования  их возможностей  для  увеличения  объема  и
повышения   качества   социальных   услуг,   оказываемых    гражданам,
проживающим на территории Республики Мордовия, необходимо:
     обеспечить привлечение     СО     НКО     к     решению     задач
социально-экономического, культурного развития Республики Мордовия;
     оказывать на  конкурентной  основе государственную  поддержку  СО
НКО;
     обеспечить развитие  благотворительной  деятельности  граждан   и
организаций, а  также стимулировать  и распространять  добровольческую
деятельность (волонтерство);
     обеспечить увеличение  числа  общественных объединений,  СО  НКО,
взаимодействующих с  исполнительными  органами государственной  власти
Республики  Мордовия в  решении  социальных  задач,  в том  числе  при
предоставлении государственных услуг;
     содействовать увеличению объемов целевых поступлений,  получаемых
СО НКО от коммерческих организаций и граждан;
     повысить информированность  населения  о деятельности  СО  НКО  и
формировать  благоприятное  информационное  пространство  в  сфере  их
деятельности.
     Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
     1. Принятие  нормативных  правовых  актов  Республики   Мордовия,
регулирующих деятельность СО НКО.
     Показатель рассчитывается на основе анализа нормативных  правовых
актов Республики Мордовия.
     2. Прирост средней численности  добровольцев (волонтеров) СО  НКО
до 10 416 человек.
     Показатель рассчитывается на основе анализа:
     информации (в том числе отчетов о достижении значений показателей
результативности предоставления субсидий  из республиканского  бюджета
Республики Мордовия),  представляемой  органами исполнительной  власти
Республики  Мордовия  в Министерство  экономики  Республики  Мордовия,
включая  обобщенные  данные  на основе  информации,  представленной  в
указанные органы СО  НКО -  получателями субсидий из  республиканского
бюджета Республики Мордовия;
     официальной статистической     информации     о      деятельности
некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, и СО НКО
(пункты  1.32.9 и  1.32.18  Федерального плана  статистических  работ,
утвержденного распоряжением  Правительства Российской  Федерации от  6
мая 2008  г. N  671-р) в части  численности добровольцев  (волонтеров)
указанных организаций.
     3. Прирост СО НКО, за исключением государственных и муниципальных
учреждений, осуществляющих  деятельность  по  социальной  поддержке  и
защите  граждан, получивших  государственную  финансовую поддержку  по
линии Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, до
20 ед.
     Показатель рассчитывается на основе анализа:
     информации, представленной  в   Министерство  социальной   защиты
населения  Республики  Мордовия  СО НКО  -  получателями  субсидий  из
республиканского бюджета Республики Мордовия;
     документов (информации), представляемой  СО НКО в  уполномоченный
орган в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Федерального  закона
от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
     официальной статистической информации, полученной в  соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г.
N 633  "Об  организации официального  статистического учета  социально
ориентированных некоммерческих организаций".
     4. Прирост  количества   СО  НКО,   которым  оказана   финансовая
поддержка, до 60 единиц.
     Показатель рассчитывается   на    основе   анализа    информации,
представляемой   исполнительными   органами   государственной   власти
Республики  Мордовия  в Министерство  экономики  Республики  Мордовия,
включая  обобщенные  данные  на основе  информации,  представленной  в
указанные органы СО  НКО -  получателями субсидий из  республиканского
бюджета Республики Мордовия.
     5. Прирост  СО  НКО,  которым оказана  поддержка  в  нефинансовых
формах, до 38 единиц.
     Показатель рассчитывается   на    основе   анализа    информации,
представляемой   исполнительными   органами   государственной   власти
Республики  Мордовия  в Министерство  экономики  Республики  Мордовия,
включая  обобщенные  данные  на основе  информации,  представленной  в
указанные органы СО  НКО -  получателями субсидий из  республиканского
бюджета Республики Мордовия.
     6. Прирост  доли  целевых  поступлений,  получаемых  СО  НКО   от
коммерческих организаций и  граждан (к уровню  предыдущего года), 5  %
ежегодно.
     Показатель рассчитывается по формуле:
     
       B
     (--- - 1)*100%, где:
       A
     
     А - объем целевых поступлений, получаемых СО НКО от  коммерческих
организаций и граждан в предыдущем году, руб.;
     В - объем целевых поступлений, получаемых СО НКО от  коммерческих
организаций и граждан в отчетном году, рублей.
     Источники исходных данных:
     информация, представляемая        исполнительными        органами
государственной власти  Республики Мордовия  в Министерство  экономики
Республики Мордовия, включая  обобщенные данные на основе  информации,
представленной в указанные  органы СО НКО  - получателями субсидий  из
республиканского бюджета Республики Мордовия;
     документы (информация), представляемые  СО  НКО в  уполномоченный
орган в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Федерального  закона
от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
     официальная статистическая     информация     о      деятельности
некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, и СО НКО
(пункты 1.32.9,  1.32.17 и 1.32.18  Федерального плана  статистических
работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской  Федерации
от 6 мая 2008 г. N 671-р).
     7. Уровень  информированности  жителей  республики  о   социально
значимой   деятельности   некоммерческих   организаций   (по    данным
социологических исследований).
     Для определения значения  целевого индикатора применяются  данные
социологических исследований, проведенных  на территории республики  в
рамках   подпрограммы    с   2014   года.    Информация   об    уровне
информированности  жителей  республики  о  социально   ориентированной
деятельности некоммерческих организаций в 2013 г. отсутствует.
     Источник исходных  данных   -  итоговые  отчеты   социологических
исследований  по вопросам  деятельности  СО НКО,  определения  степени
осведомленности граждан об их работе, уровня доверия к ним  населения,
проведенных на  территории республики специализированной  организацией
(ГКУ  Республики  Мордовия  "Научный  центр   социально-экономического
мониторинга").
     Значение данного показателя определятся как разница между уровнем
информированности жителей  республики  о  деятельности  некоммерческих
организаций  в  отчетном  году  и  уровнем  информированности  жителей
республики  о  деятельности некоммерческих  организаций  в  предыдущем
году.
     Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в
приложении 1 к Государственной программе.
     Сроки реализации   подпрограммы:   2014-2020   годы.    Поскольку
подпрограмма  предусматривает  параллельное,  а  не   последовательное
решение сформулированных задач, реализация подпрограммы не делится  на
этапы.
     
      Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
     "Повышение эффективности государственной поддержки социально
             ориентированных некоммерческих организаций"
                      Государственной программы
     
     Для достижения  целей  и решения  задач  подпрограммы  необходимо
реализовать ряд мероприятий.

            Глава 1. Оказание финансовой поддержки СО НКО
     
     Оказание финансовой  поддержки  органами  государственной  власти
Республики  Мордовия   СО   НКО  осуществляется   за  счет   бюджетных
ассигнований республиканского бюджета  Республики Мордовия в  пределах
расходов, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики
Мордовия  на  очередной  финансовый год  и  плановый  период.  Порядок
определения объема и предоставления указанных субсидий устанавливается
Правительством Республики Мордовия.
     Субсидии предоставляются прежде  всего на реализацию  общественно
значимых программ (проектов) СО НКО в целях возмещения  недополученных
доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи  с
производством  (реализацией)  товаров,  выполнением  работ,  оказанием
услуг.  Также  за  счет средств  республиканского  бюджета  Республики
Мордовия финансируются  закупки оборудования,  товаров, работ,  услуг,
расходы по  арендной плате  за  аренду нежилых  помещений; затраты  на
подготовку,  переподготовку  и  повышение  квалификации  работников  и
добровольцев   СО  НКО,   а   также   другие  расходы,   связанные   с
функционированием и развитием организации.
     Предоставление поддержки  СО   НКО  осуществляется  при   условии
обеспечения  открытости  и   прозрачности  своей  деятельности   перед
обществом  -   выполнение  утвержденных   требований  по   обеспечению
прозрачности  в   деятельности   организаций,  оказывающих   социально
значимые услуги.
     В период   с   2014   по   2020   г.   исполнительными   органами
государственной  власти  Республики  Мордовия  будут   предоставляться
субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию
программ поддержки  СО  НКО, прошедших  конкурсных  отбор, в  порядке,
установленном Правительством Республики Мордовия.
     С учетом требований статьи 31.1 Федерального закона от 12  января
1996 г.  N  7-ФЗ "О  некоммерческих организациях"  и  статьи 1  Закона
Республики  Мордовия  от  28  августа 2012  г.  N  58-З  "О  поддержке
социально  ориентированных  некоммерческих  организаций"  в   качестве
приоритетных  направлений   оказания  финансовой   поддержки  СО   НКО
рекомендуется  включить  направления,  имеющие  особое  значение   для
республики, в следующих областях:
     социальная поддержка и защита граждан;
     оказание юридической  помощи  на безвозмездной  или  на  льготной
основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое  просвещение
населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
     деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры,
искусства, здравоохранения, профилактики  и  охраны здоровья  граждан,
пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического
состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной
деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
     сохранение национальной   самобытности,  развитие   национального
(родного) языка и национальной культуры;
     укрепление и   развитие   межнационального,   межэтнического    и
межконфессионального сотрудничества;
     деятельность в           области           духовно-нравственного,
гражданско-патриотического   и   военно-патриотического    воспитания,
подготовки граждан к военной службе;
     содействие в обеспечении общественного порядка;
     защита семьи, поддержка материнства, отцовства и детства;
     деятельность в  области развития  научно-технического  творчества
детей и молодежи;
     реабилитация инвалидов,  безработных  и иных  категорий  граждан,
проживающих  на  территории   Республики  Мордовия,  деятельность   по
проблемам туберкулеза,  ВИЧ/СПИДа, наркомании, инфекций,  передающихся
половым путем, организация и пропаганда массового донорства крови и ее
компонентов;
     участие в  профилактике  и  (или) тушении  пожаров  и  проведении
связанных с ними аварийно-спасательных работ;
     деятельность по  сохранению здоровья  и  жизни граждан  во  время
купания и массового отдыха на водных объектах;
     деятельность, направленная  на  реализацию  основных  направлений
государственной политики в области охраны труда;
     деятельность в области  средств массовой информации,  литературы,
издательского дела и реализации информационных проектов.
     В целях улучшения эффективности оказания финансовой поддержки  СО
НКО потребуется обеспечить:
     1) развитие  деятельности  СО  НКО  путем  предоставления  им  на
конкурсной  основе  финансовой  поддержки,  в  том  числе  реализующим
программы поддержки деятельности других СО НКО;
     2) участие  Республики  Мордовия в  конкурсном  отборе  субъектов
Российской Федерации, проводимом Министерством экономического развития
Российской Федерации, в целях предоставления республиканскому  бюджету
Республики Мордовия  субсидии  из федерального  бюджета на  реализацию
подпрограммы поддержки СО НКО;
     3) содействие СО НКО в принятии ими участия в конкурсных отборах,
проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации,
другими организациями, в целях предоставления субсидии из федерального
бюджета на реализацию социально ориентированных программ.
     Кроме того, в целях  повышения эффективности оказания  финансовой
поддержки  СО   НКО  в  республике   потребуется  принятие   следующих
нормативных правовых актов Республики Мордовия:
     1) постановления    Правительства   Республики    Мордовия    "Об
утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра социально
ориентированных некоммерческих организаций  - получателей поддержки  и
хранения представленных ими документов", предусматривающего  создание,
ведение  в  республике  Единого  государственного  реестра  СО  НКО  -
получателей поддержки по  всем исполнительным органам  государственной
власти Республики Мордовия, а также определение уполномоченного органа
исполнительной  власти  Республики  Мордовия  (Министерство  экономики
Республики Мордовия);
     2) постановления  Правительства  Республики Мордовия  о  внесении
изменений в некоторые постановления Правительства Республики Мордовия,
предусматривающего      установление     исполнительными      органами
государственной власти Республики  Мордовия, оказывающим поддержку  СО
НКО,  обязательств  направлять  в  Министерство  экономики  Республики
Мордовия сведения о  предоставленной СО НКО  поддержке с указанием  ее
размера.
     Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых результатах реализации
основных мероприятий,  взаимосвязи  с показателями  подпрограммы  и  о
последствиях нереализации основных мероприятий приводятся в приложении
4 к Государственной программе.
     В течение  всего  срока  реализации  подпрограммы   Министерством
экономики  Республики  Мордовия,  а  также  исполнительными   органами
государственной  власти   Республики  Мордовия  будет   осуществляться
информационное,  аналитическое  и  методическое  обеспечение  мер   по
поддержке  СО  НКО,  в  том  числе  мониторинг  и  анализ  показателей
деятельности   указанных   организаций,  оценка   эффективности   мер,
направленных на развитие СО НКО.
     Данное основное  мероприятие  направлено на  решение  всех  задач
подпрограммы и взаимосвязано со всеми показателями (индикаторами).
     В случае  нереализации  данного  мероприятия  ожидаемые  конечные
результаты реализации подпрограммы не будут достигнуты, а задачи будут
решены лишь в незначительной части.
     
           Глава 2. Оказание имущественной поддержки СО НКО

     Имущественная поддержка некоммерческих организаций осуществляется
путем передачи  во владение  и  (или) в  пользование  государственного
имущества Республики Мордовия, включенного в перечень государственного
имущества Республики Мордовия, которое может быть использовано  только
в  целях предоставления  его  во владение  и  (или) в  пользование  на
долгосрочной   основе   некоммерческим   организациям,   в    порядке,
предусмотренном Федеральным  законом от 26  июля 2006  г. N 135-ФЗ  "О
защите конкуренции".
     В целях   имущественной   поддержки   общественных    объединений
инвалидов Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 110-ФЗ "О  внесении
изменений в  статьи 4 и  33 Федерального  закона "О социальной  защите
инвалидов в Российской Федерации"  и Федеральным законом от 6  октября
2003 г.  "Об  общих принципах  организации  местного самоуправления  в
Российской  Федерации"  установлено,  что  общественным   объединениям
инвалидов   и    организациям,    которые   созданы    общероссийскими
общественными  объединениями   инвалидов,  уставный  капитал   которых
полностью  состоит  из  вкладов  общественных  организаций  инвалидов,
среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к  другим
работникам составляет не менее чем 50%,  а доля оплаты труда инвалидов
в фонде  оплаты труда  -  не менее  чем 25%,  органы   государственной
власти  могут  оказывать   поддержку  также  путем  предоставления   в
безвозмездное пользование имущества, включая здания, нежилые помещения
(за   исключением    земельных   участков),   используемого    данными
объединениями и  организациями  на законных  основаниях  в течение  не
менее чем пять лет на момент предоставления такого имущества. Оказание
поддержки   общественным    объединениям    инвалидов   также    может
осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 12 января  1996
г.  N  7-ФЗ   "О  некоммерческих   организациях"  в  части   социально
ориентированных некоммерческих организаций.
     В целях повышения эффективности имущественной поддержки СО НКО  в
республике потребуется:
     1) внесение изменений в Закон  Республики Мордовия от 28  августа
2012 г. N 58-З  "О поддержке социально ориентированных  некоммерческих
организаций"  в  части оказания  поддержки  общественным  объединениям
инвалидов,   а    также   созданным   общероссийскими    общественными
объединениями  инвалидов  организациям в  соответствии  с  Федеральным
законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" путем предоставления в безвозмездное пользование
государственного  имущества   Республики   Мордовия  (за   исключением
земельных участков),  свободного от  прав третьих лиц,  во владение  и
(или) в пользование на долгосрочной основе;
     2) принятие постановления  Правительства  Республики Мордовия  об
утверждении Правил предоставления общественным объединениям инвалидов,
а   также   созданным  общероссийскими   общественными   объединениями
инвалидов организациям государственного имущества Республики  Мордовия
(за исключением земельных участков),  свободного от прав третьих  лиц,
во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе;
     3) принятие постановления  Правительства  Республики Мордовия  об
утверждении Правил формирования, ведения, обязательного  опубликования
перечня государственного имущества Республики Мордовия (за исключением
земельных участков), свободного  от прав  третьих лиц (за  исключением
имущественных  прав некоммерческих  организаций),  которое может  быть
предоставлено общественным объединениям  инвалидов, а также  созданным
общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям  во
владение и (или) в пользование на долгосрочной основе.
     Предлагается предусмотреть   следующие   условия   предоставления
общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими
общественными  объединениями инвалидов  организациям  государственного
имущества  Республики Мордовия  (за  исключением земельных  участков),
свободного от прав третьих лиц,  во владение и (или) в пользование  на
долгосрочной основе:
     1) имущество предоставляется  в безвозмездное пользование  только
по результатам конкурсов на право заключения соответствующих договоров
сроком на пять лет;
     2) перечень государственного  имущества  Республики Мордовия  (за
исключением  земельных  участков),  свободного от  прав  третьих  лиц,
которое может быть предоставлено общественным объединениям  инвалидов,
а   также   созданным  общероссийскими   общественными   объединениями
инвалидов  организациям  во   владение  и   (или)  в  пользование   на
долгосрочной основе, подлежит обязательному опубликованию в  средствах
массовой       информации,       а      также       размещению       в
информационно-телекоммуникационной   сети    Интернет   на    странице
Государственного   комитета   имущественных  и   земельных   отношений
Республики Мордовия официального сайта органов государственной  власти
Республики Мордовия;
     3) объект должен использоваться только по целевому назначению для
осуществления деятельности по социальной поддержке и защите граждан  и
указываться в договоре безвозмездного пользования объектом;
     4) запрещаются продажа объекта,  передача прав и обязанностей  по
договору безвозмездного  пользования объектом  другому лицу,  передача
прав по указанным договорам в  залог и внесение их в уставный  капитал
хозяйственных обществ;
     5) общественные   объединения   инвалидов,  а   также   созданные
общероссийскими  общественными  объединениями  инвалидов  организации,
которым  объект предоставлен  в  безвозмездное пользование,  вправе  в
любое  время   отказаться  от   договора  безвозмездного   пользования
объектом, уведомив об этом уполномоченный орган за один месяц;
     6) отсутствие  у  общественных  объединений  инвалидов,  а  также
созданных   общероссийскими  общественными   объединениями   инвалидов
организаций  задолженности  по  начисленным  налогам,  сборам  и  иным
обязательным платежам в бюджеты любого уровня и (или)  государственные
внебюджетные фонды за прошедший календарный год;
     7) непроведение ликвидации общественных объединений инвалидов,  а
также созданных общероссийскими общественными объединениями  инвалидов
организаций  и  отсутствие  решения  арбитражного  суда  о   признании
банкротом и об открытии конкурсного производства;
     8) отсутствие  общественных   объединений   инвалидов,  а   также
созданных   общероссийскими  общественными   объединениями   инвалидов
организаций  в  перечне  организаций и  физических  лиц,  в  отношении
которых  имеются   сведения  об  их   причастности  к   экстремистской
деятельности или терроризму, в соответствии со статьей 6  Федерального
закона от 7  августа 2001 г. N  115-ФЗ "О противодействии  легализации
(отмыванию)  доходов, полученных  преступным  путем, и  финансированию
терроризма".
     Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых результатах реализации
мероприятия, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о  последствиях
нереализации мероприятия приводятся  в приложении 4 к  Государственной
программе.
     
                Глава 3. Предоставление информационной
                 и консультационной поддержки СО НКО
     
     Основными инструментами информирования СО  НКО и целевых групп  о
деятельности СО НКО являются:
     1) создание в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на
официальном сайте Министерства экономики Республики Мордовия  раздела,
посвященного поддержке СО НКО.
     В данном разделе возможно размещение информации о формах,  видах,
условиях  и порядке  предоставления  поддержки  СО НКО;  о  реализации
программ  поддержки  СО  НКО; о  СО  НКО,  получающих  государственную
поддержку, с  указанием видов деятельности,  осуществляемых каждой  СО
НКО,  получившей  поддержку,  а  также о  целях,  ходе  и  результатах
общественно  значимых  (социальных)  программ СО  НКО,  на  реализацию
которых предоставлены субсидии.
     Кроме того, должна быть предусмотрена возможность обратной  связи
от  граждан  с  целью получения  отзывов  и  рекомендаций,  касающихся
реализации программы поддержки СО НКО.
     Вся информация, размещаемая в данном разделе в открытом  доступе,
должна быть бесплатной. Большая  часть информации, кроме того,  должна
быть общедоступной, однако возможно размещение отдельной информации СО
НКО,  которая будет  доступна  только органам  государственной  власти
Республики Мордовия. Органы государственной власти Республики Мордовия
в  рамках  своей  компетенции  предпринимают  усилия  для  продвижения
информационного портала среди общественности и населения республики.
     Кроме создания специального  раздела,  посвященного поддержке  СО
НКО,  в  сети  Интернет,  органы  государственной  власти   Республики
Мордовия могут предоставлять СО НКО возможность публиковать информацию
о  своих  проектах/деятельности,  в  том  числе  анонсы   мероприятий,
приглашения/обращения  к  целевым   группам,  пресс-релизы  и   другую
информацию  на   сетевых  ресурсах   органов  государственной   власти
Республики Мордовия, СМИ;
     2) оказание  информационной   поддержки  конкретным  проектам   и
мероприятиям, проводимым СО НКО, получившим государственную поддержку:
помощь  в  привлечении   СМИ  для  освещения  событий,   анонсировании
мероприятия среди целевых аудиторий, при необходимости личном  участии
представителей органов  государственной власти  Республики Мордовия  в
мероприятии;
     3) организация  и   проведение  мероприятий   по  развитию   форм
взаимодействия и методов  социального партнерства (фестивали,  смотры,
конференции);
     4) поддержка деятельности  СО  НКО, направленная  на оказание  на
безвозмездной основе консультационных услуг другим СО НКО, в том числе
по правовым, бухгалтерским, налоговым и иным вопросам, включая вопросы
привлечения добровольцев, осуществления их уставной деятельности и др.
     Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых результатах реализации
мероприятия, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о  последствиях
нереализации мероприятия приводятся  в приложении 4 к  Государственной
программе.

              Глава 4. Мониторинг и анализ эффективности
                       реализации подпрограммы
     
     В течение  всего  срока  реализации  подпрограммы   Министерством
экономики Республики Мордовия, а также всеми исполнительными  органами
государственной   власти   Республики   Мордовия   будет   проводиться
мониторинг  эффективности мер,  направленных  на  развитие СО  НКО.  В
рамках данного направления будет постоянно осуществляться мониторинг и
анализ  финансовых,  экономических,  социальных  и  иных   показателей
деятельности СО НКО, получивших государственную поддержку.
     Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых результатах реализации
мероприятия, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о  последствиях
нереализации мероприятия приводятся  в приложении 4 к  Государственной
программе.
     
   Раздел 4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования
   подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки
        социально ориентированных некоммерческих организаций"
                      Государственной программы

     В целях обеспечения благоприятных условий для деятельности СО НКО
были приняты следующие нормативные правовые акты, вступившие в силу  в
2011 и 2012 годах:
     Федеральный закон от  23 декабря  2010  г. N  383-ФЗ "О  внесении
изменений  в Федеральный  закон  "О благотворительной  деятельности  и
благотворительных  организациях" и  статью  7 Федерального  закона  "О
страховых  взносах  в  Пенсионный  фонд  Российской  Федерации,   Фонд
социального  страхования   Российской   Федерации,  Федеральный   фонд
обязательного  медицинского   страхования   и  территориальные   фонды
обязательного медицинского страхования";
     Федеральный закон  от  3  июня  2011  г.  N  115-ФЗ  "О  внесении
изменений в Федеральный закон "О рекламе";
     Федеральный закон  от  18  июля  2011 г.  N  235-ФЗ  "О  внесении
изменений в  часть вторую  Налогового кодекса  Российской Федерации  в
части совершенствования  налогообложения некоммерческих организаций  и
благотворительной деятельности";
     Федеральный закон  от 21  ноября  2011 г.  N  328-ФЗ "О  внесении
изменений  в отдельные  законодательные  акты Российской  Федерации  в
части формирования  и использования  целевого капитала  некоммерческих
организаций";
     Федеральный закон  от 3  декабря  2011 г.  N  379-ФЗ "О  внесении
изменений в  отдельные  законодательные акты  Российской Федерации  по
вопросам  установления  тарифов страховых  взносов  в  государственные
внебюджетные фонды";
     Закон Республики  Мордовия  от  28  августа 2012  г.  N  58-З  "О
поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций";
     Закон Республики  Мордовия  от  24  декабря 2012  г.  N  88-З  "О
республиканском бюджете Республики Мордовия на 2013 год и на  плановый
период 2014 и 2015 годов".
     Указанными нормативными правовыми  актами Российской Федерации  и
Республики Мордовия:
     существенно расширен     перечень     целей     благотворительной
деятельности,  а  также  установлены  правовые  основы   осуществления
добровольческой деятельности;
     освобождено от обложения  страховыми  взносами в  государственные
внебюджетные фонды возмещение расходов добровольцев на питание (но  не
более  размеров,  предусмотренных  пунктом  3  статьи  217  Налогового
кодекса Российской Федерации), наем жилого помещения, проезд до  места
назначения и  обратно,  оплату средств  индивидуальной защиты,  уплату
страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольцев
при   осуществлении  ими   добровольческой   деятельности  (в   рамках
соответствующих гражданско-правовых договоров);
     разрешено упоминание в  социальной рекламе  о СО  НКО в  случаях,
если содержание этой рекламы  непосредственно связано с информацией  о
деятельности   таких    организаций,   направленной   на    достижение
благотворительных  или иных  общественно  полезных  целей, а  также  о
физических  лицах,  оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации   или
нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи;
     введен социальный   налоговый   вычет  в   сумме   пожертвований,
перечисленных   гражданином   СО   НКО   на   осуществление   уставной
деятельности, а также на формирование или пополнение целевого капитала
некоммерческих организаций, но не более 25%  суммы дохода, полученного
в налоговом периоде и подлежащего налогообложению по ставке 13%;
     предоставлена возможность   осуществлять   пополнение    целевого
капитала  некоммерческих  организаций ценными  бумагами  и  недвижимым
имуществом;
     урегулированы вопросы  налогообложения   операций,  связанных   с
формированием, пополнением, использованием и расформированием целевого
капитала некоммерческих организаций;
     устранены неравенства  в  налогообложении   услуг  по  уходу   за
больными, инвалидами и  престарелыми, необходимость ухода за  которыми
подтверждена   заключениями   организаций   здравоохранения,   органов
социальной   защиты   населения   и   (или)   федеральных   учреждений
медико-социальной  защиты.  Такие  услуги  полностью  освобождены   от
налогообложения  налогом   на  добавленную  стоимость   (до  2012   г.
освобождение предоставлялось  только  государственным и  муниципальным
учреждениям социальной защиты);
     освобождены от налогообложения  налогом на добавленную  стоимость
услуги  по  поддержке и  социальному  обслуживанию  несовершеннолетних
детей, граждан пожилого возраста, инвалидов и иных лиц, находящихся  в
трудной жизненной ситуации;
     освобождена от налогообложения  налогом на добавленную  стоимость
безвозмездная передача имущественных  прав в рамках  благотворительной
деятельности;
     расширен перечень    целевых     поступлений    на     содержание
некоммерческих организаций  и  ведение ими  уставной деятельности,  не
учитываемых  при  определении  налоговой базы  по  налогу  на  прибыль
организаций и налогу, уплачиваемому  в связи с применением  упрощенной
системы налогообложения;
     безвозмездное оказание   услуг    по    производству   и    (или)
распространению  социальной  рекламы  освобождено  от  налогообложения
налогом на добавленную стоимость и включено в состав прочих  расходов,
связанных с производством и реализацией, уменьшающих налоговую базу по
налогу на  прибыль  организаций (при  соблюдении  требований к  объему
упоминаний в социальной рекламе о спонсорах);
     освобождена от налогообложения налогом  на доходы физических  лиц
благотворительная помощь в  денежной и натуральной форме,  оказываемая
российскими и иностранными благотворительными организациями;
     освобождены от налогообложения налогом  на доходы физических  лиц
доходы, за  исключением доходов, полученных  в виде  благотворительной
помощи,  получаемые  от  некоммерческих  организаций  детьми-сиротами,
детьми, оставшимися  без  попечения родителей,  и детьми,  являющимися
членами  семей,   доходы  которых   на  одного   члена  не   превышают
прожиточного минимума;
     освобождено от налогообложения налогом  на доходы физических  лиц
возмещение расходов  добровольцев на  питание (но  не более  размеров,
предусмотренных пунктом  3  статьи 217  Налогового кодекса  Российской
Федерации),  наем  жилого  помещения, проезд  до  места  назначения  и
обратно,  оплату  средств  индивидуальной  защиты,  уплату   страховых
взносов на добровольное  медицинское страхование, связанное с  рисками
для  здоровья  добровольцев  при  осуществлении  ими   добровольческой
деятельности (в рамках соответствующих гражданско-правовых договоров);
     упрощена система ведения  бухгалтерского учета  и отчетности  для
социально ориентированных некоммерческих организаций;
     определены дополнительные   виды   деятельности    некоммерческих
организаций,  осуществляющих  деятельность  на  территории  Республики
Мордовия, для признания их социально ориентированными;
     расширен перечень СО НКО, имеющих право на получение субсидии  за
счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
     Основные меры правового регулирования приведены в приложении 2  к
Государственной программе.
     Дополнительных мер  государственного регулирования  подпрограммой
не предусмотрено.
     
    Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
         для реализации подпрограммы "Повышение эффективности
         государственной поддержки социально ориентированных
        некоммерческих организаций" Государственной программы
     
     Минимальный объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы, за  счет  средств  республиканского  бюджета  Республики
Мордовия составляет всего 830 978,00 тыс. руб., из них:
     средства республиканского  бюджета  Республики  Мордовия  -   830
978,00 тыс. руб., в том числе:
     в 2014 г. - 129 940,00 тыс. руб.;
     в 2015 г. - 104 940,00 тыс. руб.;
     в 2016 г. - 110 291,00 тыс. руб.;
     в 2017 г. - 115 145,00 тыс. руб.;
     в 2018 г. - 119 289,00 тыс. руб.;
     в 2019 г. - 123 586,00 тыс. руб.;
     в 2020 г. - 127 787,00 тыс. рублей.
     Указанные объемы   определены   исходя   из   объемов   бюджетных
ассигнований, использованных на поддержку СО  НКО в 2013 г., с  учетом
прогнозного уровня инфляции.
     Обоснование ресурсного  обеспечения  реализации  подпрограммы  за
счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия представлено
в приложении 5 к Государственной программе.

      Раздел 6. Анализ рисков и меры управления рисками с целью
       минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
     "Повышение эффективности государственной поддержки социально
             ориентированных некоммерческих организаций"
                      Государственной программы
     
     Основными рисками реализации подпрограммы являются:
     макроэкономические риски,  связанные   с  возможными   кризисными
явлениями в российской  экономике, которые  могут привести к  снижению
объемов поддержки  СО  НКО как  из бюджетных,  так  и из  внебюджетных
источников;
     законодательные риски, связанные с возможным ухудшением  правовых
условий осуществления деятельности СО НКО;
     операционные риски,    связанные   с    низкой    исполнительской
дисциплиной  ответственного  исполнителя,  соисполнителя  и  участника
подпрограммы, а также пассивным сопротивлением исполнительных  органов
государственной  власти  Республики  Мордовия  привлечению  СО  НКО  к
оказанию социальных  услуг и обеспечению  реальной конкурентности  при
оказании поддержки указанным организациям;
     социальные риски,    связанные   с    формированием    возможного
негативного отношения граждан к деятельности СО НКО и участию в них.
     При возникновении    макроэкономических    рисков     потребуется
существенная корректировка подпрограммы в целях обеспечения достижения
ее конечных результатов.
     Ответственный исполнитель    подпрограммы   будет    осуществлять
мониторинг проектов нормативных правовых  актов, в том числе в  рамках
процедуры оценки регулирующего  воздействия, и вносить предложения  по
недопущению ухудшения правовых  условий осуществления деятельности  СО
НКО.
     Управление операционными рисками будет осуществляться посредством
механизмов контроля, мониторинга, анализа и мотивации.
     Социальные риски будут предупреждаться информированием граждан  о
положительных результатах  деятельности СО  НКО и об  их поддержке  со
стороны государства.
     
   Раздел 7. Методика оценки эффективности подпрограммы "Повышение
  эффективности государственной поддержки социально ориентированных
        некоммерческих организаций" Государственной программы
     
     Ответственным исполнителем  подпрограммы  является   Министерство
экономики Республики Мордовия.
     Ответственный исполнитель:
     организует реализацию подпрограммы, вносит предложения о внесении
изменений в   подпрограмму,   несет  ответственность   за   достижение
показателей (индикаторов) подпрограммы,  а также конечных  результатов
ее реализации;
     запрашивает у соисполнителей  подпрограммы сведения,  необходимые
для  проведения  мониторинга  и  подготовки  годового  отчета  о  ходе
реализации подпрограммы;
     готовит годовой  отчет   и  представляет   его  в   Правительство
Республики Мордовия и Министерство экономического развития  Российской
Федерации.
     Соисполнители подпрограммы осуществляют:
     реализацию мероприятий  подпрограммы  и основных  мероприятий,  в
отношении которых они является соисполнителями;
     разработку (совершенствование)   критериев  и   методики   оценки
эффективности  деятельности  СО  НКО  -  получателей   государственной
поддержки;
     проведение социологических исследований по вопросам  деятельности
СО НКО,  определения  степени осведомленности  граждан  об их  работе,
уровня доверия к ним населения.
     Соисполнители предоставляют ответственному исполнителю  сведения,
необходимые для проведения  мониторинга (за полугодие -  в срок до  10
июля)  и  подготовки годового  отчета  (в  срок  до 10  февраля  года,
следующего за отчетным), а также предложения о необходимости  внесения
изменений в подпрограмму.
     Внесение изменений в  подпрограмму  осуществляется по  инициативе
ответственного  исполнителя,   соисполнителей  подпрограммы  либо   во
исполнение  рекомендаций  Министерства   труда  и  социальной   защиты
Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской
Федерации,  сделанных  с   учетом  результатов  оценки   эффективности
реализации подпрограммы.
     СО НКО  -  получатели финансовой  поддержки  из  республиканского
бюджета Республики Мордовия:
     в соответствии   со   сроками,   определенными   в   договоре   о
предоставлении субсидии из средств республиканского бюджета Республики
Мордовия  для  реализации  социально  значимой  программы   (проекта),
представляют  ответственному  исполнителю  сведения,  необходимые  для
проведения   мониторинга  (подготовки   годового   отчета)  и   оценки
эффективности подпрограммы;
     в обязательном порядке размещают публичные отчеты о  расходовании
субсидий, полученных  из средств  республиканского бюджета  Республики
Мордовия,  количественных и  качественных  показателях, достигнутых  в
ходе  осуществления   социально  значимых   программ  (проектов),   на
реализацию  которых   им  были  предоставлены   субсидии  из   средств
республиканского       бюджета      Республики       Мордовия,       в
информационно-коммуникационной сети Интернет;
     своевременно представляют  в  Территориальный  орган  Федеральной
службы    государственной    статистики   по    Республике    Мордовия
(Мордовиястат) годовую форму федерального статистического наблюдения N
1-СО   НКО   "Сведения  о   деятельности   социально   ориентированной
некоммерческой организации", утвержденную приказом Федеральной  службы
государственной статистики от 12 октября 2012 г. N 531 "Об утверждении
статистического    инструментария   для    организации    федерального
статистического наблюдения за деятельностью социально  ориентированных
некоммерческих организаций".
     Ответственный исполнитель  размещает   на  официальном  сайте   в
информационно-коммуникационной    сети    Интернет    информацию     о
подпрограмме,  ходе  ее реализации,  достижении  значений  показателей
(индикаторов)    подпрограммы,    степени    выполнения    мероприятий
подпрограммы.
     
                         Паспорт подпрограммы
              "Организация отдыха и оздоровления детей"
            государственной программы Республики Мордовия
           "Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы

Ответственный        Министерство социальной защиты населения
исполнитель          Республики Мордовия
подпрограммы
Государственной
программы

Соисполнители        Министерство социальной защиты населения
подпрограммы         Республики Мордовия;
Государственной      Министерство образования Республики Мордовия;
программы            Министерство здравоохранения Республики
                     Мордовия;
                     Министерство жилищно-коммунального хозяйства и
                     гражданской защиты населения Республики
                     Мордовия;
                     Министерство внутренних дел по Республике
                     Мордовия;
                     Министерство финансов Республики Мордовия;
                     Министерство спорта и физической культуры
                     Республики Мордовия;
                     Государственный комитет Республики Мордовия по
                     делам молодежи;
                     Главное управление МЧС России по Республике
                     Мордовия;
                     Администрации муниципальных районов и городского
                     округа Саранск

Программно-целевые   программно-целевые инструменты в подпрограмме
инструменты          Государственной программы не применяются
подпрограммы
Государственной
программы

Цель подпрограммы    создание в Республике Мордовия правовых,
Государственной      экономических и организационных условий,
программы            необходимых для полноценного отдыха и
                     оздоровления детей

Задачи               сохранение и развитие инфраструктуры системы
подпрограммы         детского отдыха и оздоровления;
Государственной      укрепление инфраструктуры и
программы            материально-технической базы загородных
                     оздоровительных лагерей путем проведения
                     капитальных ремонтов и реконструкции
                     существующей материально-технической базы
                     учреждений отдыха;
                     обеспечение безопасности детей в период их
                     пребывания в загородных оздоровительных лагерях;
                     создание условий для духовного и физического
                     развития детей во время пребывания в учреждениях
                     отдыха и оздоровления;
                     обеспечение отдыха и оздоровления детей,
                     оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Целевые индикаторы   охват детей различными формами отдыха и
и показатели         оздоровления в течение года (от общей
подпрограммы         численности детей в возрасте от 7 до 17 лет);
Государственной      доля детей, отдохнувших в загородных
программы            стационарных детских оздоровительных лагерях, в
                     общей численности детей, отдохнувших в течение
                     года;
                     доля детей, отдохнувших в санаторных
                     учреждениях, расположенных на территории
                     республики, в общей численности детей,
                     отдохнувших в течение года;
                     доля детей - участников специализированных
                     (профильных) смен в общей численности детей,
                     отдохнувших в течение года;
                     доля оздоровленных детей, находящихся в трудной
                     жизненной ситуации, от численности детей,
                     находящихся в трудной жизненной ситуации,
                     подлежащих оздоровлению

Этапы и сроки        2014-2020 годы без деления на этапы
реализации
подпрограммы
Государственной
программы

Объемы бюджетных     всего объем бюджетных ассигнований по
ассигнований         подпрограмме составит 1 589 482,70 тыс. руб., из
подпрограммы         них:
Государственной      средства республиканского бюджета Республики
программы            Мордовия - 1 180 938,00 тыс. руб., в том числе:
                     в 2014 г. - 89 676,00 тыс. руб.;
                     в 2015 г. - 88 345,00 тыс. руб.;
                     в 2016 г. - 144 912,00 тыс. руб.;
                     в 2017 г. - 372 744,80 тыс. руб.;
                     в 2018 г. - 207 639,50 тыс. руб.;
                     в 2019 г. - 141 474,70 тыс. руб.;
                     в 2020 г. - 136 146,00 тыс. руб.;
                     средства федерального бюджета - 368984,70 тыс.
                     руб., в том числе:
                     в 2014 г. - 52 712,10 тыс. руб.;
                     в 2015 г. - 52 712,10 тыс. руб.;
                     в 2016 г. - 52 712,10 тыс. руб.;
                     в 2017 г. - 52 712,10 тыс. руб.;
                     в 2018 г. - 52 712,10 тыс. руб.;
                     в 2019 г. - 52 712,10 тыс. руб.;
                     в 2020 г. - 52 712,10 тыс. руб.;
                     внебюджетные средства - 39 560,00 тыс. руб., в
                     том числе:
                     в 2014 г. - 4 300,00 тыс. руб.;
                     в 2015 г. - 3 040,00 тыс. руб.;
                     в 2016 г. - 1 800,00 тыс. руб.;
                     в 2017 г. - 12 320,00 тыс. руб.;
                     в 2018 г. - 11 340,00 тыс. руб.;
                     в 2019 г. - 4 680,00 тыс. руб.;
                     в 2020 г. - 2 080,00 тыс. рублей

Ожидаемые            сохранение имеющейся в республике инфраструктуры
результаты           детского отдыха;
реализации           совершенствование порядка организации детского
подпрограммы         отдыха и оздоровления;
Государственной      сохранение положительной динамики числа детей,
программы            охваченных различными формами отдыха и
                     оздоровления, в том числе детей, оказавшихся в
                     трудной жизненной ситуации;
                     снижение заболеваемости детского населения
                     республики, прежде всего детей школьного
                     возраста;
                     снижение числа преступлений, совершенных
                     несовершеннолетними;
                     освоение новых эффективных форм организации
                     отдыха и оздоровления детей.

     Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
              "Организация отдыха и оздоровления детей"
                      Государственной программы

     В Республике Мордовия сложилась определенная система  организации
детского  отдыха  и  оздоровления,  дающая  положительные  результаты.
Ежегодно растет доля  оздоровленных детей и подростков.  Увеличивается
видовое разнообразие лагерей, совершенствуются формы и методы работы с
детьми.
     Современная ситуация требует более глубокого и структурированного
подхода к организации отдыха и  оздоровления детей, так как  претерпел
качественные  изменения  образовательный,  культурный  и  нравственный
уровень  развития  детей;  сохраняется  высоким  количество  социально
незащищенных категорий детей; социально-экономическое положение многих
семей  не   позволяет   самостоятельно  организовывать   их  отдых   и
оздоровление.
     Изменения в федеральном законодательстве определили новые условия
организации детского   отдыха  и   оздоровления.   В  соответствии   с
Федеральным  законом  от 17  декабря  2009  г.  N 326-ФЗ  "О  внесении
изменений в статьи 5 и  12 Федерального закона "Об основных  гарантиях
прав  ребенка  в   Российской  Федерации"  и   статьи  26.3  и   26.11
Федерального закона  "Об общих  принципах организации  законодательных
(представительных)  и  исполнительных органов  государственной  власти
субъектов Российской  Федерации"  организация и  обеспечение отдыха  и
оздоровления детей отнесены с 1 января 2010 г. к полномочиям субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления.
     С целью развития системы отдыха и оздоровления детей и подростков
субъектам Российской Федерации в соответствии с поручением  Президента
Российской Федерации  Д.А. Медведева  от 3 мая  2011 г.  N ПР-1365  по
итогам совещания  по  организации летнего  отдыха  детей и  подростков
рекомендовано разработать  целевые программы,  при реализации  которых
будут  комплексно решаться  существующие  проблемы  в сфере  отдыха  и
оздоровления детей.
     Проведение органами государственной  власти субъектов  Российской
Федерации, органами  местного самоуправления оздоровительной  кампании
детей  обеспечивает  детям  гарантии  соблюдения  права  на  отдых   и
оздоровление, защита  которого  закреплена Федеральным  законом от  24
июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 3 декабря
2011 г. N 378-ФЗ).
     Органы государственной   власти   Республики   Мордовия,   органы
местного  самоуправления  в  пределах  своих  полномочий  осуществляют
мероприятия  по  обеспечению  прав  детей  на  отдых  и  оздоровление,
сохранению и развитию  учреждений, деятельность которых направлена  на
отдых и оздоровление  детей. Органы государственной власти  Российской
Федерации могут осуществлять дополнительное финансирование мероприятий
по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
     В 2013 г. в республике функционировали 26 учреждений, оказывающих
услуги по организации отдыха и  оздоровления детей в 11  муниципальных
районах республики  и городском  округе Саранск, из  них 5  учреждений
подведомственны   органам   местного   самоуправления    муниципальных
образований  республики,  4  -  Министерству  образования   Республики
Мордовия, 2 - Министерству  здравоохранения Республики Мордовия, 11  -
находятся на балансе юридических лиц, зарегистрированных на территории
Республики Мордовия, 4 - частные оздоровительные организации.
     Организация отдыха  и  оздоровления  несовершеннолетних  является
продолжением  комплексных   мероприятий,   направленных  на   создание
условий,  обеспечивающих охрану  и  укрепление здоровья,  профилактику
заболеваний,  санитарно-гигиеническое  обслуживание,  режим   питания,
закаливание  организма,  занятия   физической  культурой,  спортом   и
туризмом, формирование навыков здорового образа жизни в период  летней
оздоровительной кампании.
     По данным на 1  января 2013 г.,  в Республике Мордовия  проживают
136 733 несовершеннолетних, из них в возрасте  от 0 до 6 лет - 55  379
чел., от 7 до 17 лет - 81 354 человека.
     Несмотря на принимаемые  меры, в  том числе  в рамках  реализации
приоритетных  национальных   проектов   "Здоровье"  и   "Образование",
сохраняются негативные тенденции в состоянии здоровья детей, начиная с
периода новорожденности. Доля здоровых детей в республике за последние
10 лет сократилась с 36,0 до 23,1%,  а среди детей школьного  возраста
- до 20,4%.
     Общая заболеваемость подростков за последние годы также не  имеет
тенденции к снижению.  Произошел ее  значительный рост по  психическим
расстройствам (в 1,3 раза), болезням органов  пищеварения  (на 15,1%),
эндокринной системы (на 12,7%),  по травмам, отравлениям (на 10,5%).
     Структура общей  заболеваемости   детей  представлена   болезнями
органов дыхания (1 257,1 на 1 000 чел. детского населения),  болезнями
органов  пищеварения  (248,5  на  1  000  чел.  детского   населения),
болезнями глаз  (174,6 на  1 000 чел.  детского населения),  болезнями
нервной системы (120,6 на 1 000 чел. детского населения).
     Особого внимания требуют  дети, оказавшиеся  в трудной  жизненной
ситуации. В настоящее время в республике насчитывается 3 353  ребенка,
лишившихся по разным  причинам семьи, 2  362 ребенка-инвалида, 28  229
школьников, проживающих в малоимущих семьях.
     Организация отдыха  и оздоровления  детей  в Республике  Мордовия
осуществляется   круглогодично.   Но,  учитывая   климатическую   зону
республики, обеспечение отдыха  и оздоровления для ребенка  оптимально
эффективно  в  период  летней  оздоровительной  кампании,  а  также  в
условиях   круглогодичных    загородных    лагерей   с    организацией
оздоровительных   и   профилактических   мероприятий   и    санаторных
учреждений.
     В связи  с  этим  главными  задачами  совершенствования   системы
детского  отдыха  и  оздоровления,  в  том  числе  летнего,   являются
сохранение  действующей  сети детских  загородных  лагерей,  повышение
качества  кадрового обеспечения,  сохранение  числа детей,  охваченных
организованным  отдыхом  и оздоровлением,  реализация  традиционных  и
поиск новых форм организации отдыха и оздоровления детей в  Республике
Мордовия.
     Ежегодно принимаются  меры   по  недопущению  сокращения   объема
финансовых средств, направляемых на проведение детской оздоровительной
кампании,  к  уровню   предыдущего  года.  Одновременно  имеют   место
объективные факторы,  обусловливающие  увеличение расходов  загородных
лагерей  на   мероприятия  по   организации  детской   оздоровительной
кампании:
     рост цен на продукты питания, коммунальные, транспортные услуги;
     повышение требований  родителей и  детей  к условиям  проживания,
качеству предоставляемых услуг;
     увеличение расходов на  содержание и  заработную плату  персонала
детских оздоровительных лагерей.
     Вместе с тем  в системе  отдыха и  оздоровления детей  Республики
Мордовия имеется ряд проблем, основными из которых являются уменьшение
количества загородных стационарных детских оздоровительных учреждений,
участвующих в проведении  летней оздоровительной кампании, и  старение
их материально-технической базы.
     В 2013   г.   в  проведении   летней   оздоровительной   кампании
участвовало  20 загородных  стационарных  детских  лагерей, из  них  5
лагерей находятся  в муниципальной  собственности, 2  - в  федеральной
собственности (УФСИН  России по Республике  Мордовия, ФГУП  "Саранский
механический завод"), 4  - в государственной собственности  Республики
Мордовия  (Министерство  образования  Республики  Мордовия),  9  -  на
балансе предприятий и организаций различных форм собственности.
     Для сравнения:  в  1996  г.  в  оздоровительной  кампании   детей
участвовало 36 лагерей.
     Загородные детские  оздоровительные  лагеря  в  настоящее   время
нуждаются в существенном обновлении. За последнее десятилетие в  сфере
организации  отдыха  и  оздоровления  детей  прослеживаются  следующие
негативные тенденции:
     отсутствие капитальных   вложений  в   развитие   оздоровительных
учреждений. Как следствие, катастрофически морально устарела, а в ряде
случаев     полностью      утрачена     материально-техническая      и
физкультурно-спортивная база учреждений отдыха и оздоровления детей, а
также инженерная инфраструктура;
     отсутствие перспективных инвестиционных программ в сфере отдыха и
оздоровления детей;
     недостаточность необходимой правовой регламентации и защищенности
детских оздоровительных лагерей;
     отсутствие стимулов  у  собственников организаций  на  содержание
загородных оздоровительных лагерей;
     дефицит квалифицированных               психолого-педагогических,
физкультурно-спортивных, медицинских и других специалистов,  владеющих
технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей.
     Практически ежегодно в республике 1-2 предприятия отказываются от
проведения летней оздоровительной кампании детей на базе принадлежащих
им загородных лагерей. Так, в 2010 г. не участвовали в оздоровительной
кампании лагеря    "Зеленая    поляна"    администрации    Чамзинского
муниципального района,  "Алые паруса" ООО  СК "Связьстройком",  лагерь
им.  Ю.А.  Гагарина  ОАО "Сарэкс",  задействованные  в  период  летних
каникул 2009 г.
     В республике   имеются   факты   передачи   детских   лагерей   в
государственную  казну  Республики  Мордовия  с  баланса  предприятий,
оказавшихся в трудной финансовой ситуации.
     Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 23 мая 2005 г.
N 510-р  лагерь  "Орбита",  принадлежащий  ОАО  "Орбита",  передан   в
государственную  собственность и  Кочкуровского  филиала ГБОУ  РМ  СПО
(ССУЗ)   "Ромодановский    агарный   техникум".   Лагерь    "Орленок",
принадлежащий до  1997  г. ОАО  "Ардатовский светотехнический  завод",
передан  в оперативное  управление  ГБОУ  РМ СПО  (ССУЗ)  "Ардатовский
аграрный техникум им.  И.А. Пожарского".  В настоящее время  указанные
лагеря используются Министерством образования Республики Мордовия  для
организации отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей.
     Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 7 декабря 2009
г. N  563-Р  приобретен  в  государственную  собственность  Республики
Мордовия детский оздоровительный лагерь им. В. Дубинина, расположенный
на территории Рузаевского муниципального района и принадлежащий  ранее
ОАО "Российские железные дороги". В марте 2010 г. лагерь был передан в
муниципальную собственность Рузаевского муниципального района.
     В соответствии  с  Договором  от  2  ноября  2011  г.  N   142/11
Государственным   комитетом   имущественных  и   земельных   отношений
Республики   Мордовия  санаторно-оздоровительный   комплекс   "Сивинь"
Краснослободского района был передан в безвозмездное пользование  ГБОУ
РМ СПО (ССУЗ) "Краснослободский промышленный техникум".
     В 10 муниципальных районах республики загородные  оздоровительные
лагеря отсутствуют, в связи с чем требуются дополнительные  финансовые
средства на доставку детей к местам отдыха и обратно.
     Несмотря на  то  что  организациями-балансодержателями   ежегодно
выделяются  средства   на   укрепление  материально-технической   базы
загородных лагерей, инфраструктура оздоровительных учреждений остается
устаревшей, не отвечающей современным требованиям.
     По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, в 90
% лагерей отсутствуют оборудованные современные спортивные площадки; в
15%  загородных оздоровительных лагерей пищеблоки и медицинские пункты
не соответствуют требованиям санитарного законодательства. Практически
во всех лагерях спальные корпуса требуют капитального ремонта.
     Учитывая вышеизложенное,  существует  необходимость  модернизации
имеющейся материально-технической базы оздоровительных учреждений.
     Работа по  сохранению  и   развитию  имеющейся  сети   загородных
стационарных   детских   оздоровительных  учреждений   должна   носить
системный характер.
     Все большее   распространение    получают   лагеря   с    дневным
пребыванием, что  объясняется малозатратностью  данной формы  детского
отдыха. Так,  в летний период  2011 г.  в лагерях, организованных  при
образовательных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения,
отдохнуло  10  657  детей.  В  этой  связи  особого  внимания  требуют
образовательные  программы  данных  лагерей,  подходы  к   организации
досуговой  деятельности детей,  мероприятия  по оздоровлению.  Следует
активнее развивать данную форму отдыха.
     Отдельным направлением работы должна  стать организация отдыха  и
оздоровления детей, оказавшихся  в трудной  жизненной ситуации, в  том
числе детей-инвалидов.
     В Республике Мордовия  организация отдыха  и оздоровления  детей,
находящихся   в   трудной   жизненной   ситуации,   осуществляется   в
соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от  11
мая 2010  г. N  194 "Об  утверждении Положения  о порядке  организации
отдыха  и   оздоровления  детей,  находящихся   в  трудной   жизненной
ситуации".  Министерство   социальной   защиты  населения   Республики
Мордовия для данной категории  детей приобретает путевки в  загородные
лагеря и санатории, в том числе расположенные за пределами республики.
Отдых  детей-сирот,   детей,  оставшихся   без  попечения   родителей,
воспитанников детских домов и  школ-интернатов организуется на базе  4
загородных стационарных лагерей,  находящихся на балансе  Министерства
образования Республики Мордовия.
     Следует продолжить работу по развитию системы детских лагерей.  В
настоящее   время   Министерство  образования   Республики   Мордовия,
Государственного  комитета  по  делам  молодежи  Республики   Мордовия
совместно с  органами местного самоуправления  организуется работа  по
открытию лагерей актива сельских школьников, палаточных лагерей "Школа
выживания", лагерей  активистов  дополнительного образования,  лагерей
труда и отдыха, профильных  лагерей для одаренных детей и  подростков,
палаточных военно-спортивных, туристско-краеведческих и  экологических
лагерей, лагеря интеллектуального  развития для школьников и  молодежи
"Летние зори", лагеря для  подростков, состоящих на учете в  комиссиях
по делам несовершеннолетних и защите их прав.
     Таким образом,   реализация  подпрограммы   позволит   продолжить
работу,  направленную на  совершенствование  условий, необходимых  для
организации полноценного  отдыха и  оздоровления максимально  большого
количества детей и подростков Республики Мордовия.
     
   Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
        подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей"
    Государственной программы; ее цели, задачи; целевые показатели
      и индикаторы; ожидаемые результаты реализации подпрограммы
                      Государственной программы

     Основной целью  реализации   подпрограммы  является  создание   в
Республике Мордовия правовых, экономических и организационных условий,
необходимых для полноценного отдыха и оздоровления детей.
     Достижение поставленной  цели   предполагает  решение   следующих
задач:
     сохранение и развитие  инфраструктуры системы  детского отдыха  и
оздоровления;
     укрепление инфраструктуры    и    материально-технической    базы
загородных  оздоровительных   лагерей  путем  проведения   капитальных
ремонтов  и  реконструкции существующей  материально-технической  базы
учреждений отдыха;
     обеспечение безопасности   детей  в   период   их  пребывания   в
загородных оздоровительных лагерях;
     создание условий для  духовного и физического  развития детей  во
время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления;
     кадровое обеспечение    высококвалифицированными    специалистами
учреждений отдыха и оздоровления детей;
     обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков, оказавшихся
в трудной жизненной ситуации.
     Программа рассчитана на 7 лет, и ее реализация позволит в 2020 г.
достичь следующих значений важнейших целевых показателей:
     охват детей различными  формами отдыха и  оздоровления в  течение
года (от общей численности детей в возрасте от 7 до 17 лет) - 46%;
     доля детей,  отдохнувших   в   загородных  стационарных   детских
оздоровительных  лагерях, в  общей  численности детей,  отдохнувших  в
течение года, - 20%;
     доля детей, отдохнувших  в санаторных учреждениях,  расположенных
на территории  республики, в  общей численности  детей, отдохнувших  в
течение года, - 24%;
     доля детей-участников  специализированных  (профильных)  смен   в
общей численности детей, отдохнувших в течение года, - 15%;
     доля оздоровленных  детей,   находящихся   в  трудной   жизненной
ситуации,  от  численности  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации, подлежащих оздоровлению, - 54%.
     Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в
приложении 1 к Государственной программе.
     
      Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
              "Организация отдыха и оздоровления детей"
                      Государственной программы

     Достижение цели  и  решение задач  осуществляются  через  систему
мероприятий подпрограммы.
     Основными мероприятиями   подпрограммы  "Организация   отдыха   и
оздоровления детей" Государственной программы являются:
     совершенствование нормативного  правового  обеспечения   детского
отдыха в Республике Мордовия;
     кадровое обеспечение учреждений отдыха и оздоровления;
     организация отдыха  детей   в  загородных  стационарных   детских
оздоровительных лагерях;
     организация отдыха  детей  в  детских  санаториях  и   санаторных
оздоровительных лагерях круглогодичного действия;
     организация отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием на  базе
образовательных учреждений и учреждений социальной защиты населения;
     организация работы профильных лагерей;
     организация отдыха  детей,   оказавшихся   в  трудной   жизненной
ситуации.
     Мероприятия сгруппированы в следующие основные разделы:
     мероприятия, направленные   на    решение   задач    подпрограммы
(мероприятия по сохранению и развитию инфраструктуры системы  детского
отдыха  и оздоровления;  мероприятия  по укреплению  инфраструктуры  и
материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей  путем
проведения   капитальных   ремонтов   и   реконструкции   существующей
материально-технической  базы;  мероприятия по  созданию  условий  для
духовного  и  физического  развития   детей  и  подростков  во   время
пребывания  в  учреждениях  отдыха  и  оздоровления;  мероприятия   по
осуществлению кадрового обеспечения  учреждений отдыха и  оздоровления
детей;  мероприятия  по  обеспечению отдыха  и  оздоровления  детей  и
подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации);
     мероприятия, обеспечивающие эффективное управление  подпрограммой
(определение  объемов  средств, необходимых  для  организации  детской
оздоровительной  кампании  на  очередной  год;  проведение   заседаний
Межведомственной  комиссии  по  организации  отдыха,  оздоровления   и
занятости детей  и подростков при  Правительстве Республики  Мордовия;
подготовка проекта распоряжения  Правительства Республики Мордовия  об
утверждении  средней  стоимости  путевки  в  загородные   стационарные
детские оздоровительные  лагеря;  размера оплаты  стоимости путевки  в
сутки  в   детские  санатории   и  санаторно-оздоровительные   лагеря;
организация  работы  республиканских комиссий  по  приемке  готовности
загородных   лагерей  к   началу   летней  оздоровительной   кампании;
совершенствование нормативно-правового  регулирования  сферы отдыха  и
оздоровления детей);
     мероприятия по    информационному   сопровождению    подпрограммы
(публикация   в  СМИ   материалов   о   подготовке  и   ходе   детской
оздоровительной  кампании;  подготовка  и  размещение  на  официальных
информационных сайтах  исполнительных  органов государственной  власти
республики нормативно-правовых и информационно-методических материалов
по организации отдыха и оздоровления детей).
     По итогам   реализации    мероприятий   подпрограммы    ожидается
достижение результатов: сохранение  и развитие инфраструктуры  системы
детского отдыха и оздоровления; сохранение и укрепление инфраструктуры
и  материально-технической  базы  загородных  оздоровительных  лагерей
путем  проведения капитальных  ремонтов  и реконструкции  существующей
материально-технической  базы  учреждений  отдыха;   совершенствование
порядка  организации  детского   отдыха  и  оздоровления;   сохранение
положительной динамики  числа детей, оказавшихся  в трудной  жизненной
ситуации,  охваченных  различными   формами  отдыха  и   оздоровления;
освещение в прессе реализуемой подпрограммы.
     Полный перечень программных мероприятий приведен в приложении 4 к
Государственной программе.
     
   Раздел 4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования
        подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей"
                      Государственной программы

     Перечень мер правового регулирования представлен в приложении 2.

    Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
    для реализации подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления
                   детей" Государственной программы

     Реализация мероприятий    подпрограммы    будет    осуществляться
преимущественно за  счет средств  республиканского бюджета  Республики
Мордовия. Общий объем  финансирования в  2014-2020 годах составляет  1
512 837,10 тыс. рублей.
     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации от 29 декабря  2009 г. N  1106 "О порядке предоставления  из
федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской  Федерации
на  реализацию  мероприятий  по  проведению  оздоровительной  кампании
детей, находящихся в  трудной жизненной ситуации" Республика  Мордовия
получает средства  из  федерального бюджета  на  организацию отдыха  и
оздоровления детей, оказавшихся в  трудной жизненной ситуации. В  2013
г. объем  средств, поступивших  из федерального  бюджета, составил  52
712,10 тыс. рублей. Планируемый объем  средств на 2014 г. - 52  712,10
тыс. рублей. Таким образом, в течение 2014-2020 годов из  федерального
бюджета на  реализацию мероприятий  подпрограммы планируется  получить
368 984,70 тыс. рублей.
     Основными направлениями расходования денежных средств являются:
     организация отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных
детских оздоровительных  лагерях   и   санаториях,  расположенных   на
территории Республики Мордовия и за ее пределами;
     финансирование деятельности детских санаториев,  подведомственных
Министерству здравоохранения Республики Мордовия;
     организация отдыха и  оздоровления детей,  оказавшихся в  трудной
жизненной ситуации;
     софинансирование деятельности лагерей с дневным пребыванием детей
и профильных лагерей, организованных органами местного самоуправления;
     организация республиканских профильных лагерей;
     проведение республиканского  смотра-конкурса  детских  лагерей  и
санаториев.
     Объем финансовых    ресурсов,    необходимых    для    реализации
подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей" Государственной
программы, составит с 2014  по 2020 г. 1 589  482,70 тыс. руб., в  том
числе:
     - в 2014 г. - 146 688,10 тыс. руб., в том числе:
     из средств федерального бюджета - 52 712,10 тыс. руб.;