|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Мордовия от 18.11.2013 № 504
Документ имеет не последнюю редакцию.
сфере реализации подпрограммы определены следующие: совершенствование предоставления гражданам государственных услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения исходя
из требований к качеству и доступности; совершенствование системы социального обслуживания граждан, в первую очередь граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности; повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в
сферу социального обслуживания молодых кадров. Целью подпрограммы является повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: развитие сети организаций различных организационно-правовых форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения; укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения; повышение средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Республике Мордовия; развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения.
К целевым показателям и индикаторам достижения цели относятся следующие: 1. Удельный вес зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей),
лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции и проведения капитального ремонта, в общем количестве зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий. Показатель характеризует состояние зданий государственных учреждений, требующих реконструкции и проведения капитального ремонта, от общего количества зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан. Снижение показателя в динамике отражает результаты мероприятий, направленных на реконструкцию и капитальный ремонт учреждений социального обслуживания населения. Определяется как соотношение количества зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции и проведения капитального ремонта, к
общему количеству зданий государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей),
лиц без определенного места жительства и занятий. 2. Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в Республике Мордовия. Показатель характеризует заработную плату социальных работников. Увеличение показателя в динамике отражает результат мероприятий, направленных на увеличение заработной платы социальных работников. Определяется как отношение средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате по в Республике Мордовия. 3. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и
детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального
обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия. Показатель характеризует количество граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания. Определяется как отношение граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях
социального обслуживания, к общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия. 4. Снижение очередности на стационарное социальное обслуживание в
психоневрологических интернатах. Показатель характеризует количество людей, находящихся в очереди на стационарное обслуживание в психоневрологических интернатах. Снижение показателя в динамике отражает результаты мероприятий, направленных на снижение очередности на стационарное социальное обслуживание в психоневрологических интернатах. Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в
приложении 1 к Государственной программе. Предлагаемая система показателей позволяет в динамике оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения. В результате реализации подпрограммы ожидается:
появление организаций различных организационно-правовых форм собственности, осуществляющих социальное обслуживание населения; укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения; снижение очередности в стационарные учреждения социального обслуживания; обеспечение социальным обслуживанием на дому всех граждан, нуждающихся в таком обслуживании; удовлетворение потребности специалистов отрасли в заработной плате и в обучении по программам повышения квалификации. Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы без разделения на этапы.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
"Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
Государственной программы
В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы будут реализованы следующие основные мероприятия: - формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей совершенствование системы социального обслуживания населения в Республике Мордовия; - разработка и внедрение в практику работы учреждений социального
обслуживания населения норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг; - разработка методических рекомендаций по реализации пилотных проектов развития стационарозамещающих технологий, в том числе персонального социального сопровождения граждан; - проведение независимой системы оценки качества работы государственных учреждений, оказывающих социальные услуги, подведомственных Министерству социальной защиты Республики Мордовия; - повышение кадрового потенциала работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия. Формы обучения: профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации, обучающие семинары в образовательных учреждениях на базе Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, в государственных учреждениях социального обслуживания населения Республики Мордовия; - организация работы по участию работников государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Мордовия во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания" и трудовому соперничеству коллективов государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия; - совершенствование системы оплаты труда социальных работников; - укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; - привлечение в сферу социального обслуживания населения представителей бизнеса, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев; - обеспечение деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения. Проведение мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы позволит повысить престиж профессии социального работника за счет повышения заработной платы. Ожидается приток в организации социального обслуживания молодых специалистов, обладающих необходимыми профессиональными знаниями и навыками, что сократит существующий дефицит кадров и будет способствовать повышению уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения. Реализация мероприятий подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы, направленных на укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения, позволит привести их в соответствие со строительными, санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими правилами и нормативами, правилами пожарной безопасности. Будут созданы стационарные учреждения с развитой инфраструктурой и широким спектром социальных услуг, предоставляемых пожилым людям, инвалидам и семьям с детьми. Привлечение в сферу социального обслуживания населения представителей бизнеса, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев будет способствовать как повышению уровня и качества социальных услуг, предоставляемых гражданам, так и развитию рынков соответствующих услуг, созданию новых рабочих мест, росту занятости и обеспечению доходов работников, оказывающих социальные услуги населению. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы: - принятие в Республике Мордовия ряда подзаконных нормативных правовых актов, позволяющих решить к 2020 г. проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе; - демонополизация рынка услуг в сфере социального обслуживания населения; - увеличение и улучшение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения; - расширение применения принципа адресности в предоставлении мер социальной поддержки, рациональное использование бюджетных средств, повышение качества управления отраслью, совершенствование организации
предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания; - решение проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе, апробация социальных проектов, включающих инновационные технологии по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию; - открытость и доступность информации о подведомственных учреждениях, сокращение времени ожидания в очереди при получении услуг, доброжелательность, вежливость и компетентность работников учреждения, возможность граждан участвовать в независимой оценке качества работы государственных учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия; - улучшение условий проживания и качества предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам. Перечень основных мероприятий подпрограммы с описанием ожидаемых результатов их реализации приведен в приложении 4 к Государственной программе.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования
подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания
населения" Государственной программы
Перечень мер правового регулирования представлен в приложении 2.
Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального
обслуживания населения" Государственной программы
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы, за период с 2014 по 2020 г. составляет 8 460 256,98 тыс. руб., в том числе: в 2014 г. - 844 775,29 тыс. руб;
в 2015 г. - 1 000 837,80 тыс. руб;
в 2016 г. - 1 216 631,16 тыс. руб;
в 2017 г. - 1 255 184,23 тыс. руб;
в 2018 г. - 1 316 056,82 тыс. руб;
в 2019 г. - 1 379 822,16 тыс. руб;
в 2020 г. - 1 446 949,52 тыс. рублей.
Объемы ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" до 2020 г. определены за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Обоснование ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия по ответственному исполнителю представлено в приложении 5 к Государственной программе.
Раздел 6. Анализ рисков и меры управления рисками с целью
минимизации их влияния на достижение целей реализации
подпрограммы "Модернизация и развитие социального
обслуживания населения" Государственной программы
Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, социальные и непредвиденные риски. Финансовые риски, связанные с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, потребуют внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий подпрограммы. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации подпрограммы. Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования, привлечения к финансированию мероприятий подпрограммы бизнес-структур, социально ориентированных коммерческих организаций, а также благотворителей и добровольцев. Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения. Минимизация данных рисков будет способствовать реализации предусмотренных в подпрограмме мер, направленных на повышение к 2020 г. средней заработной платы социальных работников до
100% от средней заработной платы в Республике Мордовия, повышение престижа профессии социального работника. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения подпрограммы. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Республики Мордовия, с природными и техногенными катастрофами, могут привести к концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катаклизмов. Наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может
оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы. Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками за счет ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы; в зависимости от достигнутых результатов, определения приоритетов для первоочередного финансирования, привлечения внебюджетных источников финансирования.
Раздел 7. Методика оценки эффективности подпрограммы
"Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
Государственной программы
Оценка эффективности подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы будет ежегодно проводиться на основе использования системы целевых индикаторов. Мониторинг и оценка степени достижения целевых индикаторов позволяют проанализировать ход выполнения подпрограммы в сфере социального обслуживания населения и выработать правильное управленческое решение. Методика оценки эффективности подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" аналогична методике оценки эффективности Государственной программы, представленной в разделе 9 Государственной программы.
Раздел 8. Прогноз сводных показателей государственных
заданий по реализации подпрограммы "Модернизация и развитие
социального обслуживания населения" Государственной программы
В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг: по социальному стационарному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе; социальному полустационарному обслуживанию детей-инвалидов, граждан пожилого возраста и других граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию; социальному обслуживанию на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации
подпрограммы представлен в приложении 3 к Государственной программе.
Паспорт подпрограммы
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
государственной программы Республики Мордовия
"Социальная поддержка граждан" на 2014-2020 годы
Ответственный Министерство социальной защиты населения
исполнитель Республики Мордовия
подпрограммы Государственной программы Соисполнители Министерство здравоохранения Республики
подпрограммы Мордовия;
Государственной Государственный комитет Республики Мордовия по
программы транспорту
Программно-целевые программно-целевые инструменты в подпрограмме
инструменты Государственной программы не применяются
подпрограммы Государственной программы Цели подпрограммы обеспечение социальной и экономической
Государственной устойчивости семьи;
программы повышение рождаемости
Задачи рост рождаемости за счет дополнительной
подпрограммы поддержки многодетных семей;
Государственной снижение семейного неблагополучия и
программы обеспечение мерами социальной поддержки семей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
снижение масштабов безнадзорности,
беспризорности и социального сиротства;
проведение мероприятий по социальной
реабилитации в специализированных учреждениях
для несовершеннолетних, нуждающихся в
реабилитации
Целевые индикаторы доля рождений третьих и последующих детей в
и показатели общем числе рожденных детей;
подпрограммы число мер социальной поддержки, получаемых
Государственной семьями с детьми;
программы удельный вес безнадзорных и беспризорных детей
от общей численности детей, проживающих на
территории республики;
удельный вес безнадзорных детей, помещенных в
специализированные учреждения для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
Этапы и сроки 2014-2020 годы. без деления на этапы
реализации подпрограммы Государственной программы Объемы бюджетных объем финансовых ресурсов, необходимых для
ассигнований реализации подпрограммы, составляет всего 3
подпрограммы 336 505,90 тыс. руб., из них:
Государственной средства федерального бюджета - 131 083,90
программы тыс. руб., в том числе:
в 2014 г. - 16 202,90 тыс. руб.;
в 2015 г. - 16 973,90 тыс. руб.;
в 2016 г. - 17 783,70 тыс. руб.;
в 2017 г. - 18 638,70 тыс. руб.;
в 2018 г. - 19 536,50 тыс. руб.;
в 2019 г. - 20 479,20 тыс. руб.;
в 2020 г. - 21 469,00 тыс. руб.;
средства республиканского бюджета Республики
Мордовия - 3 205 422,00 тыс. руб., в том
числе:
в 2014 г. - 422 555,30 тыс. руб.;
в 2015 г. - 412 461,70 тыс. руб.;
в 2016 г. - 446 399,30 тыс. руб.;
в 2017 г. - 457 249,30 тыс. руб.;
в 2018 г. - 474 215,80 тыс. руб.;
в 2019 г. - 487 521,60 тыс. руб.; в 2020 г. - 505 019,00 тыс. рублей
Ожидаемые повышение эффективности социальной поддержки
результаты семей с детьми в Республике Мордовия;
реализации улучшение качества жизни получателей мер
подпрограммы социальной поддержки;
Государственной улучшение качества и доступности
программы государственных услуг, предоставляемых семьям
с детьми;
снижение масштабов социального сиротства;
увеличение реальных доходов семей с детьми за
счет предоставляемых мер социальной поддержки
на фоне увеличения количества многодетных
семей и обеспечения социальной и экономической
устойчивости семьи
Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
Государственной программы
Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики и осуществляется путем реализации органами государственной власти Республики Мордовия и органами местного самоуправления комплекса различных по направленности и содержанию мероприятий. В Республике Мордовия граждане, имеющие детей, в связи с их рождением и воспитанием обеспечиваются пособиями и компенсациями, предусмотренными федеральным законодательством и региональными нормативными актами. В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей в Республике Мордовия предоставляются: в денежной форме - в виде единовременных и ежемесячных социальных
выплат; в натуральной форме - путем организации отдыха и оздоровления детей; в форме услуг - социальных;
в форме морального поощрения - путем введения наград, стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни. Меры морального поощрения при этом, как правило, сочетаются с денежным вознаграждением. При этом основной (как с позиций числа получателей, так и размеров производимых выплат) является денежная форма социальной поддержки семьи и детей. К мерам социальной поддержки семьи и детей, предоставляемым в денежной форме за счет республиканского бюджета Республики Мордовия, относятся: - родителям (законным представителям) предоставляется компенсация
платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательных организациях, находящихся на территории Республики Мордовия, на первого ребенка в размере 20 % среднего размера родительской платы в государственных и муниципальных образовательных организациях, но не более фактически внесенной родительской платы, на второго ребенка - в
размере 50%, на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70 процентов. В ряде муниципальных районов Республики Мордовия и городском округе Саранск данная компенсация составляет на первого ребенка от 21 до 30%, на второго - от 53 до 75%, на третьего и последующих детей - от 70 до 76%; - ежемесячные денежные выплаты гражданам, имеющим детей в возрасте до трех лет, на приобретение специальных молочных продуктов по заключению врачей; - ежемесячная денежная компенсация в размере 30% расходов на оплату коммунальных услуг, за исключением транспортных услуг по доставке топлива; - ежемесячная денежная выплата детям до 6 лет из многодетных семей на оплату лекарственных средств; - единовременные выплаты детям - учащимся общеобразовательных учреждений (школ, лицеев, гимназий) из многодетных семей на транспортные расходы в размере 144 рублей; - ежегодная денежная выплата учащимся средних профессиональных учебных заведений и студентам высших учебных заведений из числа семей
с четырьмя и более детьми на проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов в пределах республики от места учебы до места постоянного проживания и обратно; - ежемесячное денежное пособие на оплату транспортных расходов студентам дневного отделения государственных высших учебных заведений, обучающимся в Саранске и Рузаевке, проживающим за пределами городского округа Саранск и г. Рузаевка, из малоимущих семей; - ежемесячная денежная выплата на транспортные расходы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; - ежемесячное денежное пособие многодетным семьям, воспитывающим трех и более одновременно родившихся детей. В настоящее время его размер составляет 124 руб. на каждого ребенка до достижения им возраста 18 лет; - ежегодная единовременная денежная помощь к празднику Святой Пасхи и началу учебного года многодетным семьям и особо нуждающимся семьям с детьми. В настоящее время к празднику Святой Пасхи каждый ребенок получает по 800 руб., а к 1 сентября - по 1 000 рублей; - выплата единовременного денежного пособия многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом многодетной матери Республики Мордовия
I, II и III степеней; - выплата ежегодного денежного пособия многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом многодетной матери Республики Мордовия
I, II и III степеней, из расчета 565 руб. в месяц на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных
и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриреспубликанских); - дополнительная стипендия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в государственных образовательных учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики
Мордовия. Характеризуя меры социальной поддержки семьи и детей, предоставляемые в денежной форме за счет республиканского бюджета Республики Мордовия, следует отметить, что расширяется перечень категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей. При этом в 2012 г. отмечено незначительное снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении и поставленных на учет в органы социальной защиты (таблица 3).
Таблица 3
Количество семей, поставленных на учет в органах
социальной защиты и учреждениях социального обслуживания
и находящихся в социально опасном положении, ед.
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| | Семьи, поставленные на учет в органах |2010 г.|2011 г.|2012 г.| | социальной защиты и учреждениях | | | | | социального обслуживания | | | | |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Многодетные | 371| 368| 354| |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Неполные | 1 595| 1 742| 1 692| |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |Семьи, находящиеся в социально опасном | 3 050| 3 117| 2 967| |положении | | | | |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————| |из них детей | 4 488| 4 647| 4 451| |————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|
Расширение перечня категорий граждан - получателей государственных пособий, имеющих детей, в сочетании с повышением их размеров способствовало решению двух задач - повышению денежных доходов семей, в определенной мере компенсируя снижение среднедушевых
доходов в связи с рождением детей; сохранению уровня рождаемости в Республике Мордовия и, как следствие, увеличению количества многодетных семей. В Мордовии последовательно растет число детей, родившихся в семьях вторыми и третьими. В 2012 г. в республике насчитывалось 3 905
многодетных семей. С 2007 г. наблюдается устойчивый рост числа рождений третьих и последующих детей: с 667 до 867 детей в год. К 2018 г. ожидается увеличение доли третьих и последующих детей в 1,7 раза по сравнению с 2011 годом. Если в 2010 г. вторых детей родилось 36,5 % от числа родившихся, в 2011 г. их стало 37,4%, а в 2012 г. - 38,4%. Родившихся третьими и последующими в 2010 г. было 10,4%, в 2011 г. - 9,9%, а в 2012 г. их стало 10,6%.
В связи с этим за 2011-2012 годы увеличилось и количество многодетных семей, получающих меры социальной поддержки. Более чем на 7% увеличилось количество детей из многодетных семей, получающих ежемесячные денежные выплаты на лекарственные средства для детей до 6 лет из многодетных семей. Почти на 6% увеличилось количество многодетных матерей, награжденных Почетным дипломом многодетной матери Республики Мордовия
I, II и III степеней и получающих ежегодное денежное пособие на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриреспубликанских). Также увеличилось на 8,8% количество учащихся средних профессиональных учебных заведений из числа семей с четырьмя и более детьми, получающих ежегодную денежную выплату на проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных
и междугородных маршрутов в пределах республики от места учебы до места постоянного проживания и обратно. Незначительно увеличилось количество многодетных семей (с 2 768 до 2 773), получивших в качестве меры социальной поддержки освобождение от оплаты коммунальных услуг в размере 30%. Денежные формы успешно совмещаются с формами морального поощрения
многодетных семей, что способствует пропаганде семейных традиций и семейного воспитания. В 2001 г. Указом Главы Республики Мордовия "О дополнительных мерах по государственной поддержке многодетных и молодых семей в Республике Мордовия" учрежден Почетный диплом многодетной матери Республики Мордовия, которым награждаются матери, внесшие наибольший вклад в возрождение и развитие лучших семейных традиций и воспитавшие
пятерых и более детей. При этом многодетным матерям, награжденным Почетным дипломом, оказывается единовременная материальная помощь в следующих размерах: диплом I степени - 30 000 руб.;
диплом II степени - 25 000 руб.;
диплом III степени - 20 000 рублей.
В ноябре 2010 г. Указом Главы Республики Мордовия учрежден Почетный диплом Главы Республики Мордовия "За заслуги в воспитании детей", которым награждаются родители (усыновители, приемные родители) либо один родитель (в случае неполной семьи), воспитавший или воспитывающий четверых и более детей. При награждении выплачивается единовременная материальная помощь в размере 20 тыс. рублей. По итогам 2012 г. из республиканского бюджета Республики Мордовия
направлено на предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми
80 млн. 215,2 тыс. руб. (в 2013 г. планируемые расходы составят 96 млн. 988,2 тыс. рублей). Кроме того, в республике большое внимание уделяется профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, безпризорности и безнадзорности. Для комплексного обслуживания семей с детьми и детей, нуждающихся
в социальной поддержке, и оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи во всех муниципальных образованиях республики и городском округе Саранск созданы государственные казенные и бюджетные
учреждения социальной защиты населения. В каждом учреждении функционируют отделения социальной помощи семье и детям, осуществляющие патронаж семей, имеющих неблагоприятные психологические и социально-педагогические условия, а также оказывающие социально-бытовые, социально-правовые, психолого-педагогические услуги семьям с детьми. Учреждениями социальной защиты населения сформирован банк данных семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства, который в 2012 г. насчитывал более 38 тыс. семей, в которых воспитывалось более 54 тыс. детей. По состоянию на 1 января 2013 г., на учете в комиссиях по
делам несовершеннолетних и защите их прав состояло 2 787 семей, в которых воспитывалось 4 316 детей и 1 557 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, из них 1 112 подростков относились к категории "безнадзорные". В 2012 г. выявлено и поставлено на учет 305 семей, находящихся в социально опасном положении. Активно
использовался в этом направлении проведенный с 15 июля по 15 августа традиционный республиканский месячник "Неблагополучная семья", в ходе
которого посещено 1 149 семей, имеющих проблемы в воспитании детей, с
составлением актов обследования их жилищно-бытовых условий. Было выявлено и поставлено на учет 65 неблагополучных семей. Отделения социальной помощи семье и детям совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних и специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, проводят работу по устранению социального сиротства, оздоровлению быта в социально неблагополучных семьях, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних детей. В республике функционируют 5 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, рассчитанных на 245 мест, по оказанию экстренной социальной помощи несовершеннолетним, профилактике безнадзорности и беспризорности. Реабилитационные центры обеспечивают временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям в ликвидации трудной жизненной ситуации; содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи, а также
содействуют органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. За 2012 г. социальную реабилитацию в специализированных учреждениях прошли 716 несовершеннолетних. Из общего числа несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию, находились в учреждениях: до 1 месяца - 147 чел., от 1 до 6 месяцев - 368 чел., от
6 до 12 месяцев - 122 чел., более 1 года - 79 чел. Из 489 несовершеннолетних, выбывших из реабилитационных центров, возвращены родителям 393 ребенка, направлены в интернатные учреждения 73 ребенка, оформлена опека над 21 ребенком, переданы в приемные семьи 2 ребенка. В республике определены дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализуемые в том числе Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия: - ежемесячная выплата на транспортные расходы в размере 144 руб.;
- дополнительная стипендия для детей-сирот.
Несмотря на предпринимаемые в сфере социальной поддержки меры, для многодетных и неполных семей характерны наивысшие уровни риска и глубины бедности, низкое качество жизни. Уровень благосостояния семей
непосредственно связан с числом детей, воспитывающихся в них. В число
малообеспеченных попадают прежде всего многодетные семьи, семьи с инвалидами, неполные семьи. По данным обследования бюджетов домашних хозяйств в семьях, состоящих из 5 и более лиц, располагаемые ресурсы в среднем на 1 чел. на 64,4% ниже, чем в семьях, состоящих из одного лица. В семьях, в составе которых один ребенок, величина среднедушевых располагаемых ресурсов в 3,4 раза выше, чем в семьях, имеющих трех детей. Актуальность проблем социальной поддержки семей с детьми также усугубляется отсутствием единой межведомственной системы выявления и учета семей группы риска по социальному сиротству, технологий раннего
выявления семейного неблагополучия и требует координации действий исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и развития регламентного информационного обмена. Успешная реализация подпрограммы даст возможность последовательно
осуществлять меры по улучшению положения детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, повысить рождаемость за счет дополнительных мер по социальной поддержке семей при рождении вторых, третьих и последующих
детей, что должно отразиться на улучшении демографической ситуации, сохранении и поддержании основных параметров жизнедеятельности детей. В целях повышения эффективности проводимой работы и усиления государственной поддержки нуждающихся семей с детьми, улучшения на этой основе демографической ситуации необходимо продолжить работу по наработке адресных подходов предоставления социальной помощи семьям с
детьми, активизировать работу, направленную на широкое информирование
и разъяснение семьям с детьми прав на получение социальной помощи. В рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы участие государственных внебюджетных фондов, общественных и иных организаций не предусматривается. Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы "Совершенствование социальной
поддержки семьи и детей", ее цели, задачи; целевые показатели
и индикаторы; ожидаемые результаты, а также сроки реализации
подпрограммы Государственной программы
Основные приоритеты деятельности Правительства Республики Мордовия в сфере реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на
период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовия на период до 2025 года и направлены на реализацию
положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию. К основным направлениям государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей относятся: - повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей); - развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки
семей, имеющих детей; - профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства;
- обеспечение защиты прав и законных интересов детей.
Целями подпрограммы Государственной программы являются обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение рождаемости. Показатели достижения целей:
1) доля рождений третьих и последующих детей в общем числе рожденных детей; 2) число мер социальной поддержки, получаемых семьями с детьми;
3) удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; 4) удельный вес безнадзорных детей, помещенных в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации Достижение целей подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы должно быть обеспечено посредством решения следующих задач: - рост рождаемости за счет дополнительной поддержки многодетных семей; - снижение семейного неблагополучия и обеспечение мерами социальной поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - снижение безнадзорности, беспризорности и социального сиротства; - проведение мероприятий по социальной реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации. Эффективность реализации подпрограммы определяется степенью достижения ее показателей. Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать повышению эффективности социальной поддержки семьям с детьми в Республике Мордовия. Предполагается, что планомерное осуществление мероприятий подпрограммы позволит повысить качество жизни получателей мер социальной поддержки и обеспечит качество и доступность государственных услуг, предоставляемых семьям с детьми. Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в увеличении реальных доходов семей с детьми за счет предоставляемых мер социальной поддержки на фоне увеличения количества многодетных семей и обеспечения социальной и экономической устойчивости семьи. Критерием оценки результативности и социально-экономической эффективности реализации подпрограммы является степень достижения заявленных результатов реализации подпрограммы. Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в
приложении 1 к Государственной программе. Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы. Поскольку подпрограмма предусматривает параллельное, а не последовательное решение сформулированных задач, реализация подпрограммы не делится на
этапы.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
Государственной программы
В рамках решения поставленных в подпрограмме задач на республиканском уровне мероприятия будут реализованы по следующим направлениям. 1. Меры социальной поддержки родителей (усыновителей, опекунов,
попечителей): - компенсация платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в размере 20 % на первого ребенка, 50% - на второго, 70% - на третьего и последующих детей от среднего размера родительской платы. 2. Меры социальной поддержки многодетных семей:
- предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки по освобождению от оплаты коммунальных услуг в размере 30%, за исключением транспортных услуг по поставке топлива; - ежемесячная денежная выплата на лекарственные средства для детей до 6 лет из многодетных семей; - ежемесячное денежное пособие многодетным семьям, воспитывающим трех и более одновременно родившихся детей. 3. Меры социальной поддержки многодетных матерей, награжденных Почетным дипломом многодетной матери I, II и III степеней: - выплата единовременного денежного пособия многодетным матерям;
- выплата ежегодного денежного пособия на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных
и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриреспубликанских). 4. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: - ежемесячная денежная выплата на транспортные расходы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; - дополнительная стипендия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в вузах и ссузах; - компенсационная выплата детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на возмещение транспортных расходов к месту жительства и обратно к месту учебы; - дополнительная стипендия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в государственных образовательных учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики
Мордовия; - социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях. 5. Меры социальной поддержки граждан, имеющих детей в возрасте до
3 лет: - ежемесячная денежная выплата на приобретение специальных молочных продуктов по заключению врачей гражданам, имеющим детей до 3
лет. 6. Меры социальной поддержки студентов:
- ежемесячное денежное пособие на оплату транспортных расходов студентам дневного отделения государственных высших учебных заведений
из малоимущих семей; - ежемесячное денежное пособие на оплату транспортных расходов аспирантам дневного отделения государственных высших учебных заведений из малоимущих семей; - проезд на городском, пригородном автомобильном транспорте общего пользования студентов и аспирантов дневной формы обучения; - ежегодная денежная выплата на проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов в пределах республики от места учебы до места
постоянного проживания и обратно учащимся средних профессиональных учебных заведений и студентам высших учебных заведений из числа семей
с четырьмя и более детьми; - ежемесячная выплата на транспортные расходы учащимся общеобразовательных учреждений (школ, лицеев, гимназий) из многодетных семей; - ежемесячная денежная выплата студентам дневного отделения государственных высших учебных заведений, расположенных на территории
Республики Мордовия, имеющим детей, в виде компенсации расходов на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в размере фактически произведенной родителями платы за содержание ребенка в конкретном муниципальном дошкольном образовательном учреждении; - бесплатный проезд студентов дневной формы обучения высших учебных заведений на междугородном автомобильном транспорте общего пользования. 7. Меры социальной поддержки семьям военнослужащих:
- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на
ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. 8. Меры, направленные на обеспечение деятельности учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: - обеспечение деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; - обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений; - укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. 9. Проведение мероприятий в рамках Международного дня инвалидов и
оказание необходимой адресной помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов. 10. Проведение мероприятий, посвященных Дню семьи, Дню защиты детей, новогодних и рождественских праздников. 11. Оказание консультативной, социально-психологической, социально-педагогической, социально-медицинской помощи семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении. 12. Совершенствование нормативной правовой базы по выплате государственных пособий семьям с детьми, предоставлению дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей. Основные мероприятия подпрограммы приведены в приложении 4 к Государственной программе.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер правового
регулирования подпрограммы "Совершенствование социальной
поддержки семьи и детей" Государственной программы
Вопросы социальной поддержки семьи и детей в рамках реализации Государственной программы регулируются следующими нормативными правовыми актами Республики Мордовия: Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2008 г. N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия"; Указом Главы Республики Мордовия от 6 марта 2001 г. N 21 "О дополнительных мерах государственной поддержки многодетных и молодых семей"; Указом Главы Республики Мордовия от 11 мая 2011 г. N 82-УГ "О награждении Почетным дипломом Главы Республики Мордовия "За заслуги в
воспитании детей"; Указом Главы Республики Мордовия от 30 июня 2011 г. N 134-УГ "О мерах социальной поддержки членов семей граждан, имеющих заслуги перед Отечеством, многодетных и особо нуждающихся семей"; постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 мая 2009 г. N 204 "О порядке предоставления компенсации части платы, взимаемой
с родителей за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Республики Мордовия"; постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 августа 2010 г. N 340 "О Республиканском перечне гарантированных социальных услуг, предоставляемых детям и гражданам, имеющим детей, государственными учреждениями социального обслуживания населения". Основные меры правового регулирования подпрограммы приведены в приложении 2 к Государственной программе.
Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы "Совершенствование
социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей", составляет всего 3 336 505,90 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 131 083,90 тыс. руб., в том числе: в 2014 г. - 16 202,90 тыс. руб.;
в 2015 г. - 16 973,90 тыс. руб.;
в 2016 г. - 17 783,70 тыс. руб.;
в 2017 г. - 18 638,70 тыс. руб.;
в 2018 г. - 19 536,50 тыс. руб.;
в 2019 г. - 20 479,20 тыс. руб.;
в 2020 г. - 21 469,00 тыс. руб.;
средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 3 205 422,00 тыс. руб., в том числе: в 2014 г. - 422 555,30 тыс. руб.;
в 2015 г. - 412 461,70 тыс. руб.;
в 2016 г. - 446 399,30 тыс. руб.;
в 2017 г. - 457 249,30 тыс. руб.;
в 2018 г. - 474 215,80 тыс. руб.;
в 2019 г. - 487 521,60 тыс. руб.;
в 2020 г. - 505 019,00 тыс. рублей.
Объем и обоснование ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Государственной программы по ответственному исполнителю и соисполнителям Государственной программы представлены в приложении 6 к Государственной программе.
Раздел 6. Анализ рисков и меры управления рисками с целью
минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
Государственной программы
Для оценки достижения цели подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" необходимо учитывать финансовые и
социальные риски. Особое внимание при этом в рамках подпрограммы будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки семье и детям за счет средств
республиканского бюджета Республики Мордовия. Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий, поскольку бюджет республики по-прежнему останется дефицитным, соответственно, финансирование программных мероприятий во многом зависит от межбюджетных трансфертов
из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Недофинансирование мероприятий подпрограммы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка мероприятий и показателей подпрограммы в зависимости от
достигнутых результатов. Социальные риски подпрограммы связаны с формированием иждивенческих настроений, не способствующих полной реализации потенциала самообеспечения семьи, стимулированию семей группы социального риска к деторождению и, соответственно, увеличению количества детей, находящихся в социально опасном положении.
Раздел 7. Методика оценки эффективности подпрограммы
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
Государственной программы
Оценка эффективности и достижения целей подпрограммы по годам ее реализации осуществляется с использованием целевых показателей и индикаторов подпрограммы. Оценка результативности подпрограммы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) подпрограммы и их плановых значений. Методика оценки эффективности подпрограммы "Совершенствование Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|