Постановление Правительства Республики Мордовия от 23.12.2013 № 579

Международное сотрудничество в сфере культуры открывает доступ населению к культурно-историческому наследию Российской Федерации, ее регионов и других стран, способствует активному межкультурному диалогу и предоставляет новые возможности для самовыражения и развития творческих индустрий.

Система пропаганды республиканского народного творчества предусматривает проведение межрегиональных, всероссийских и международных фестивалей, конкурсов и творческих встреч в рамках различных жанров любительской художественной деятельности. Обмен опытом и проведение подобных акций направлены на повышение авторитета Республики Мордовия в культурной сфере и общего рейтинга региона в России и за рубежом.

В рамках основного мероприятия по межрегиональному и международному культурному сотрудничеству предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

участие в Российско-Финляндском культурном форуме;

проведение Дней культуры Республики Мордовия в регионах Российской Федерации, странах ближнего и дальнего зарубежья.

Глава 11. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "СОХРАНЕНИЕ, РАЗВИТИЕ

И ПРОПАГАНДА ФОНДОВ КИНО В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ"

В настоящее время в Республике Мордовия ведется планомерная работа по сохранению и пополнению фильмофонда, содействию республиканским кинозрелищным учреждениям по линии обеспечения ими регулярного и высококачественного кинообслуживания населения, улучшения материально-технического и репертуарного потенциала киносети. В целях популяризации республиканской кинопродукции проводятся различные кинофестивали, благотворительные показы, творческие встречи, осуществляется кинообслуживание населения на местах, что характеризует Мордовию как регион с высоким кинематографическим потенциалом.

В рамках основного мероприятия по сохранению, развитию, пропаганде фондов кино в Республике Мордовия намечается реализация следующих мероприятий или групп мероприятий:

расходы по содержанию подведомственных учреждений;

проведение республиканского кинофестиваля в Республике Мордовия;

организация и проведение творческих встреч и тематических кинопоказов.

Глава 12. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "РАЗВИТИЕ

ИНФРАСТРУКТУРЫ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА"

Уровень развития инфраструктурной базы сферы культуры и искусства (музейных комплексов, библиотек, театров, кинотеатров, концертных и выставочных залов, дворцов и домов культуры, клубов и других учреждений) является одним из важнейших критериев эффективности функционирования данного направления общественной жизни. Проведение запланированных мероприятий по строительству новых, а также реконструкции и капитальному ремонту имеющихся объектов и учреждений культуры является необходимым условием дальнейшего прогресса отрасли в Республике Мордовия.

В рамках основного мероприятия по развитию инфраструктуры сферы культуры и искусства предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

организация и проведение строительства и реконструкции объектов культуры республиканской собственности;

организация и проведение строительства и реконструкции объектов культуры муниципальной собственности;

проведение капитального ремонта республиканских учреждений культуры;

проведение капитального ремонта муниципальных учреждений культуры;

проведение проектно-изыскательских работ;

приобретение оборудования, спортивного инвентаря, мягкого инвентаря, концертных костюмов, проведение противопожарных мероприятий;

погашение кредиторской задолженности муниципального заказчика за работы, принятые им в установленном порядке в истекших финансовых годах (оборудование, поставленное в истекших финансовых годах); (Абзац введен постановлением Правительства Республики Мордовии от 23.06.2014 г. № 293)

приобретение зданий и нежилых помещений в муниципальную собственность для размещения объектов культуры. (Абзац введен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 17.11.2015 № 633)

Перечень основных и прочих мероприятий подпрограммы, а также планируемые объемы финансирования приведены в приложении 5.

Глава 13. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "СОФИНАНСИРОВАНИЕ

РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО РАЗВИТИЮ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ"

(Введена постановлением Правительства Республики Мордовии

от 23.06.2014 г. № 293)

Немало важную роль в развитии учреждений культуры в Республики Мордовия играет софинансирование расходных обязательств субъекта по развитию учреждений культуры, объектов капитального строительства и иных мероприятий, которое должны быть обеспечены долевым финансированием.

Глава 14. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "ВЫПЛАТА

ДЕНЕЖНОГО ПООЩРЕНИЯ ЛУЧШИМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ

КУЛЬТУРЫ, НАХОДЯЩИМСЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ СЕЛЬСКИХ

ПОСЕЛЕНИЙ, И ИХ РАБОТНИКАМ"

(Введена постановлением Правительства Республики Мордовии

от 23.06.2014 г. № 293)

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 30 "О порядке распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам" Министерство культуры и туризма Республики Мордовия производит выплаты денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам, предусмотренные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 22 марта 2013 г. № 266 "О количестве денежных поощрений лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территории сельских поселений, и их работникам и размере иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на их выплату для каждого субъекта Российской Федерации на 2013 год", за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Министерство объявляет конкурс на получение денежного поощрения лучшими муниципальными учреждениями культуры, находящимися на территориях сельских поселений Республики Мордовия, и их работникам в целях:

повышения роли учреждений культуры в обеспечении прав граждан на свободу творчества и участие в культурной жизни своей территории;

привлечения широких масс общественности к активному участию в культурной жизни своего населенного пункта;

приобщения подрастающего поколения к лучшим образцам отечественного и зарубежного искусства, истокам народной культуры, любительскому творчеству, нравственно-эстетическим ценностям.

Глава 15. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА (ГРАНТ)

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ"

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2014 г. № 1909-р распределены иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры в рамках подпрограмм "Наследие" и "Искусство" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 декабря 2014 г. № 583 утвержден Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений Республики Мордовия на государственную поддержку (грант) комплексного развития учреждений культуры.

Порядок определяет случаи и правила предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений Республики Мордовия средств на государственную поддержку (грант) комплексного развития учреждений культуры в форме иных межбюджетных трансфертов (далее – трансферты).

Трансферты предоставляются в целях:

обновления материально-технической базы;

обеспечения специализированным автотранспортом.

Трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений Республики Мордовия, (далее – муниципальное образование) прошедшим конкурсный отбор в порядке, утверждённом Министерством культуры и туризма Республики Мордовия (далее - Министерство), на основании приказа Министерства о распределении государственной поддержки (грант) комплексного развития учреждений культуры в соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии Министерства.

С прошедшими конкурсный отбор организациями культуры и искусства заключается соглашение между Министерством и администрацией соответствующего муниципального образования.

Трансферты носят целевой характер и не могут быть направлены на другие цели. (Глава дополнена - Постановление Правительства Республики Мордовия от 24.02.2015 № 100)

Глава 16. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "ИНЫЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

НА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДКЛЮЧЕНИЮ ОБЩЕДОСТУПНЫХ

БИБЛИОТЕК РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ К СЕТИ ИНТЕРНЕТ И РАЗВИТИЕ

СИСТЕМЫ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА С УЧЕТОМ ЗАДАЧИ

РАСШИРЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ОЦИФРОВКИ"

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 июля 2012 г. № 290 "О Порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений в Республике Мордовия на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Республики Мордовия к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки" утвержден Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений в Республике Мордовия на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Республики Мордовия к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки.

Порядок устанавливает правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений в Республике Мордовия (далее - муниципальные образования) на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Республики Мордовия к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки за счет средств, поступивших из федерального бюджета (далее - иные межбюджетные трансферты).

Иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия на основании соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемых Министерством с администрациями муниципальных образований.

Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований, имеющих как самостоятельные библиотеки, так и библиотеки, входящие в состав учреждений культуры муниципальных образований Республики Мордовия в качестве структурных подразделений.

Бюджетные средства, выделенные на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек муниципальных образований к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки, носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком. (Глава дополнена - Постановление Правительства Республики Мордовия от 24.02.2015 № 100)

Глава 17. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "ЕЖЕГОДНЫЕ ПРЕМИИ ИМ. СТЕПАНА ЭРЬЗИ

В ОБЛАСТИ ИЗОБРАЗИТЕЛЬНОГО ИСКУССТВА И МУЗЕЙНОГО ДЕЛА"

Указом Главы Республики Мордовия от 10 ноября 2014 г. № 277-УГ учреждены ежегодные премии им. Степана Эрьзи в области изобразительного искусства и музейного дела в размере 30 тыс. рублей по каждой из следующих номинаций:

"за лучший выставочный проект";

"за инновационное событие года";

"мастер" - "за высокий профессионализм, сохранение и развитие традиций изобразительного искусства";

"за значительный вклад в развитие декоративно-прикладного и народного искусства;

"за значительный вклад в области хранения и реставрации музейных предметов и коллекций";

"за исследования в области искусствоведения и краеведения";

"за верность и преданность профессии музейного работника";

"молодое искусство" - "за достижения в области современного искусства, творческую индивидуальность и оригинальность. (Глава дополнена - Постановление Правительства Республики Мордовия от 24.02.2015 № 100)

Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО

И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ПРОГНОЗ СВОДНЫХ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Для достижения целей подпрограммы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в настоящее время предусматриваются меры государственного регулирования, включающие способы правового и налогового регулирования.

Основной мерой правового регулирования подпрограммы является применение действующей нормативной правовой базы Российской Федерации и Республики Мордовия в области культуры в контексте следующих стратегических документов: Государственная программа "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, Концепция долгосрочного развития театрального дела в Республике Мордовия на период до 2020 года.

Меры правового регулирования также предусматривают внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, регулирующие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области культуры и искусства, и принятие новых нормативных правовых актов Министерства культуры и туризма Республики Мордовия.

Реализуемые в рамках настоящей подпрограммы меры правового регулирования предполагают обеспечение следующих направлений:

сохранение и развитие накопленного потенциала в сфере культуры;

поддержку условий для расширения доступа граждан к культурным ценностям;

совершенствование условий художественного и профессионального образования в сфере культуры;

оказание поддержки государственной охране, использованию, сохранению, популяризации памятников истории и культуры;

совершенствование системы управления культурой и искусством Республики Мордовия;

развитие инфраструктуры сферы культуры и искусства.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3.

Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ

РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия. Финансирование мероприятий осуществляется через исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, ответственные за их реализацию.

Ресурсное обеспечение подпрограммы на 2014-2018 годы приведено в приложении 5.

Исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия, объемы средств, направляемых на реализацию подпрограммы, могут уточняться.

Раздел 6. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ

ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Организационные риски связаны не только с отсутствием опыта практики управления подпрограммой, но и с необходимостью межведомственного (между различными ответственными соисполнителями мероприятий) и межуровневого (с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления) взаимодействия, с возможными ошибками в управлении реализацией подпрограммы, невыполнением в установленные сроки отдельных ее мероприятий.

Определяются следующие меры по управлению организационными рисками:

составление планов реализации подпрограммы;

ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы;

контроль за выполнением государственных заданий государственными учреждениями, подведомственными Министерству культуры и туризма Республики Мордовия;

закрепление персональной ответственности за исполнение мероприятий и достижение значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы за руководителями и специалистами Минкультуры Республики Мордовия, иных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, являющихся соисполнителями подпрограммы;

информирование населения и открытая публикация данных о ходе реализации подпрограммы.

Финансовые риски связаны с возможностью сокращения бюджетного финансирования на реализацию подпрограммы, что приведет к невыполнимости поставленных задач в установленные сроки. В этом случае будет уточняться система мероприятий и целевых показателей (индикаторов) подпрограммы. Для минимизации риска нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств будет осуществляться финансовый контроль.

Правовые риски обусловлены изменением федерального и регионального законодательства в области культуры, искусства, печати и информации, несвоевременным принятием подзаконных актов. Для минимизации данного вида риска будет осуществляться мониторинг изменений федерального законодательства, планирование мероприятий по разработке правовых актов.

Кадровые риски связаны с недостаточным уровнем квалификации работников государственных учреждений культуры. В качестве меры для управления риском в рамках подпрограммы реализуются меры по подготовке и повышению квалификации кадров для отрасли культуры, в частности обучение использованию информационно-коммуникационных технологий работников государственных учреждений культуры.

Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках единой системы управления рисками государственной программы, разработанной в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234.

Раздел 7. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 7 июня 2013 г. № 690 в целях реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 186, определен Порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставлении субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства (далее - Порядок).

В данном Порядке выделено одиннадцать номинаций на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по развитию учреждений культуры, связанных с реализацией следующих мероприятий, в числе которых:

а) оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием;

б) закупка оборудования (фондового, противопожарного) для музеев;

в) обеспечение музеев современными средствами охраны;

г) изготовление и поставка мобильных библиотечных комплексов;

д) создание модельных библиотек (для целей модернизации сельской библиотечной сети);

е) создание общероссийской системы доступа к Национальной электронной библиотеке;

ж) создание многофункциональных мобильных культурных центров;

з) обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для сельских учреждений культуры;

и) обеспечение сельских учреждений культуры специализированным автотранспортом;

к) укрепление материально-технической базы творческих казачьих коллективов;

л) укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств.

С целью развития учреждений культуры, расположенных на территории Республики Мордовия будут предоставляться субсидии за счет средств республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на развитие учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, в числе которых оснащение музеев компьютерным и телекоммуникационным оборудованием и укрепление материально – технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств. (Введен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 17.11.2015 № 633)

Субсидии будут предоставляться на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета. (Введен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 17.11.2015 № 633)

Порядок предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по развитию учреждений культуры, за исключением субсидии на софинансирование объектов капитального строительства, содержится в приложении 11. (Введен - Постановление Правительства Республики Мордовия от 17.11.2015 № 633)

Согласно Правилам распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 30, предусмотрены выплаты денежных поощрений:

для лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений;

для лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений.

Указанные субсидии предоставляются на условии софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)".

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается в установленном порядке Правительством Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. № 4-З "О межбюджетных отношениях в Республике Мордовия" выделяются иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета Республики Мордовия местным бюджетам. Порядок их предоставления определяется Правительством Республики Мордовия.

Нормативными правовыми актами Правительства Республики Мордовия также регламентируются порядок подготовки специалистов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования в области культуры и искусства и порядок оплаты расходов, связанных с обучением в учебных заведениях культуры и искусства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. № 354 "О государственной поддержке (грантах) театрам, находящимся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также независимым театральным коллективам" определены Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на оказание государственной поддержки (грантов) театрам, являющимся бюджетными и автономными учреждениями субъектов Российской Федерации, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, для реализации творческих проектов.

Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов:

а) на оказание государственной поддержки (грантов) театрам, являющимся бюджетными и автономными учреждениями субъектов Российской Федерации, для реализации творческих проектов;

б) для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на оказание государственной поддержки (грантов) театрам, являющимся муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, для реализации творческих проектов.

Иные межбюджетные трансферты на оказание государственной поддержки (грантов) предоставляются для реализации следующих творческих проектов:

а) создание и показ новых постановок спектаклей;

б) проведение гастролей в Российской Федерации и за рубежом, фестивалей, мастер-классов, лабораторий, семинаров, выставок по актуальным проблемам современного театра.

Субсидии предоставляются по итогам организованного Министерством культуры Российской Федерации в установленном им порядке конкурсного отбора заявок независимых театральных коллективов. Перечень независимых театральных коллективов - получателей субсидий утверждается приказом Министерства культуры Российской Федерации.

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2014 № 823 "О государственной поддержке (грантах) музыкальным организациям, созданным субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, а также независимым музыкальным коллективам" определены Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на оказание государственной поддержки (грантов) музыкальным организациям, являющимся бюджетными и автономными учреждениями субъектов Российской Федерации, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, для реализации творческих проектов в рамках подпрограммы "Искусство" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы.

Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов:

а) на оказание государственной поддержки (грантов) музыкальным организациям, являющимся бюджетными и автономными учреждениями субъектов Российской Федерации, для реализации творческих проектов;

б) для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на оказание государственной поддержки (грантов) музыкальным организациям, являющимся муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, для реализации творческих проектов.

Иные межбюджетные трансферты на оказание государственной поддержки (грантов) предоставляются для реализации следующих творческих проектов:

а) создание и показ новых концертных программ;

б) проведение гастролей в Российской Федерации и за рубежом, фестивалей и семинаров по актуальным проблемам современного музыкального искусства.

Субсидии предоставляются по итогам организованного Министерством культуры Российской Федерации в установленном им порядке конкурсного отбора заявок независимых музыкальных коллективов. Перечень независимых музыкальных коллективов - получателей субсидий утверждается приказом Министерства культуры Российской Федерации.

В рамках реализации подпрограммы "Культура" предоставляются субсидии из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на укрепление материально-технической базы учреждений культуры муниципальным образованиям на частичное финансирование расходов по:

проведению капитального ремонта, в том числе противоаварийных мероприятий, в зданиях муниципальных учреждений здравоохранения, образования и культуры (далее - капитальный ремонт), разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт, завершению строительства ранее начатых объектов;

приобретению оборудования, спортивного инвентаря, мягкого инвентаря, концертных костюмов;

проведению противопожарных мероприятий в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 12 сентября 2011 г. № 342 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа Саранск на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования и культуры".

Императивам эффективной реализации государственной программы способствует порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия субсидии на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов культуры.

Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений субсидии на выполнение мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014-2018 годы с соответствующими формами необходимых для этих целей документов (1. Заявка на предоставление субсидии на выполнение мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014-2018 годы. 2. Отчет о целевом использовании субсидий бюджетами муниципальных образований на финансирование мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014-2018 годы) содержится в приложении 8.

Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений субсидии на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия "Развитие культуры и туризма" на 2014-2018 годы с соответствующими формами необходимых для этих целей документов (1. Заявка на предоставление субсидии на софинансирование объекта капитального строительства муниципальной собственности; 2. Отчет о выполненных объемах и финансировании на строительство, реконструкцию объектов культуры за отчетный период) содержится в приложении 9.

Распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, сельских и городских поселений Республики Мордовия на софинансирование объектов капитального строительства, а также на выполнение мероприятий в рамках реализации государственной программы Республики Мордовия утверждаются соответствующими постановлениями Правительства Республики Мордовия. (Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 24.02.2015 № 100)

ПОДПРОГРАММА "ТУРИЗМ"

(В редакции постановлений Правительства Республики Мордовии

от 23.06.2014 г. № 293; от 24.02.2015 № 100; от 17.11.2015 № 633)

Паспорт

подпрограммы "Туризм"

(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство культуры и туризма Республики Мордовия
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство информатизации и связи Республики Мордовия; Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия; Министерство образования Республики Мордовия; Министерство печати и информации Республики Мордовия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия; Министерство спорта и физической культуры Республики Мордовия; Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия; Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия; Министерство целевых программ Республики Мордовия; Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия
Программно- целевые инструменты подпрограммы	-	не предусмотрены
Цели подпрограммы	-	создание в Республике Мордовия конкурентоспособного туристского комплекса, направленного на развитие внутреннего и въездного туризма, вносящего вклад в экономическое и социальное развитие региона
Задачи подпрограммы	-	совершенствование системы мониторинга и управления туристской отраслью, развитие региональной нормативно-правовой базы в сфере туризма; привлечение частных и бюджетных инвестиций в туристскую сферу и развитие материально-технической базы туризма с применением механизмов государственно-частного партнерства; формирование туристско-рекреационного кластера; развитие приоритетных видов туризма с целью формирования конкурентоспособного регионального туристского продукта; рекламно-информационное обеспечение развития туризма; кадровое и научно-методическое обеспечение развития туризма
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	численность лиц, размещенных в гостиницах, санаторно-курортных организациях и организациях отдыха, тыс. чел.; количество предоставленных гостиницами ночевок за год, тыс.; численность обслуженных в санаторно-курортных организациях, организациях отдыха и на туристских базах, тыс. чел.; объем платных услуг в сфере культуры, туризма и отдыха, млн. руб.; оборот общественного питания, млн. руб.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014-2018 годов без выделения этапов
Объем бюджетных ассигнований	-	объем бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию подпрограммы составляет 78955,4 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2014 году – 2445,6 тыс. руб.; в 2015 году – 31179,8 тыс. руб.; в 2016 году – 0,0 тыс. руб.; в 2017 году – 0,0 тыс. руб.; в 2018 году – 45330,0 тыс. руб. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 17.11.2015 № 633)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	улучшение образа Мордовии как региона, благоприятного для туризма и отдыха; повышение информированности местного населения и жителей других регионов о возможностях и преимуществах туристского комплекса региона; интеграция туристской индустрии региона в межрегиональное (всероссийское) туристское пространство; рост внутреннего и въездного туристских потоков; экономический эффект: рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от туристской деятельности и дополнительное развитие сфер, связанных с туризмом, нормализация торгового баланса региона, привлечение инвестиций в региональную экономику, развитие предпринимательства и создание новых рабочих мест; социальный эффект: создание условий для удовлетворения широкого спектра потребностей населения в отдыхе, оздоровлении, развлечении, спорте, общении, образовании, культурном просвещении, в деловых, религиозных и иных связях, повышение качества жизни, укрепление нравственного и физического здоровья местного населения.

Раздел 1. СФЕРА РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ОЦЕНКА ПОСЛЕДСТВИЙ

И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

На современном этапе необходимость формирования конкурентоспособного туристского комплекса подчеркивается мировыми и общероссийскими тенденциями развития туризма как одной из самых прогрессивных отраслей мировой экономики, а также широким мультипликативным эффектом развития внутреннего и въездного туризма, оказывающим стимулирующее воздействие на сопряженные с ним отрасли - транспорт, строительство, общественное питание, реклама, связь, страхование, сельское хозяйство, производство и реализация сувенирной продукции и прочих товаров народного потребления.

Туризм способствует сохранению историко-культурных и природных памятников, развитию народных промыслов, удовлетворяет потребность населения в отдыхе и досуге, является неотъемлемым элементом укрепления физического и нравственного здоровья нации, способен поддерживать благоприятный имидж региона, в том числе с точки зрения его инвестиционной привлекательности.

В настоящее время в условиях положительного изменения социально-экономической ситуации в Республике Мордовия туризм может стать весомым фактором, поддерживающим процессы дальнейшего социально-экономического развития, обеспечивая приток денежных средств, создавая рабочие места, стимулируя производство товаров, улучшая инфраструктуру и коммуникации, внося реальный вклад в улучшение платежного баланса региона. Особое значение туризма в формировании валового регионального продукта Мордовии заметно возрастает на фоне отсутствия в республике значимых запасов минеральных, топливных и иных ресурсов.

Вместе с тем, объективно оценивая ситуацию, необходимо отметить, что рынок туристских услуг в Республике Мордовия значительно отстает в развитии не только от мировых, но и от общероссийских стандартов. Очевидным является факт использования туристского потенциала республики не в полном объеме. Во многих районах представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов, развитие которых невозможно без создания необходимой базовой инфраструктуры и их рекламного продвижения. В связи с этим в Мордовии наблюдается значительный перевес в сторону выездного туризма (как за рубеж, так и в другие регионы России). Республика лишается дополнительного дохода и инвестиций, рабочих мест, развития малых и средних предприятий, условий для полноценного отдыха населения. Более того, происходит значительный отток капитала из региона.

Основа туристского потенциала Мордовии заключается в следующем:

расположение в центре главной зоны расселения России (расстояние от Саранска до Москвы - 640 км, до Нижнего Новгорода - 330 км, до Казани - 400 км, до Самары - 460 км);

хорошая транспортная доступность и транзитное положение региона (автомобильные дороги: трасса М5 Москва - Челябинск, Москва - Ульяновск, Нижний Новгород - Пенза; развитое железнодорожное сообщение практически со всеми регионами страны; аэропорт в г. Саранск);

мягкий умеренно-континентальный климат с четкой выраженностью сезонов года;

значительное природное разнообразие, обусловленное пограничным положением региона между лесной и лесостепной природными зонами, а также наличием более ста особо охраняемых природных территорий;

высокие темпы развития спорта, а также проведение крупных национальных праздников и фестивалей, деловых мероприятий как основа спортивного, событийного и делового туризма;

большое количество объектов религиозно-паломнического и этнического туризма;

широкая музейная сеть республики, наличие прочих объектов показа (архитектурные, исторические, археологические памятники и т.д.);

объекты санаторно-курортной инфраструктуры, созданные на основе имеющихся в республике различных лечебных факторов;

наличие потенциальных брендов, способных привлечь внимание туристов, к которым можно отнести имена С.Д.Эрьзи, Ф.Ф.Ушакова и другие, а также статус Мордовии как признанного центра финно-угорских народов России, значимого спортивного региона, узнаваемого паломнического центра.

Детальный анализ туристско-рекреационного потенциала Республики Мордовия показывает, что к наиболее перспективным сегментам туристского рынка региона можно отнести культурно-исторический, этнический, сельский, экологический, религиозный и спортивный туризм. Однако перечисленные факторы не дают Мордовии конкурентного преимущества и являются лишь основой для развития туристского комплекса в республике.

Основными субъектами туристского рынка Республики Мордовия являются мелкие и средние предприятия, которые на данном этапе развития отрасли в одиночку не способны создать высококачественный туристский продукт, участвовать в развитии инфраструктуры. Поэтому процесс формирования и развития индустрии туризма в качестве значимой отрасли территориальной специализации в настоящее время невозможен за счет использования действующих рыночных механизмов и без активного координирующего участия государства. Реальная государственная поддержка должна заключаться в формировании механизмов государственно-частного партнерства, подразумевающего тесное и эффективное взаимодействие всех органов государственной власти, туристского бизнеса, научных и общественных организаций в реализации проектов, ориентированных на развитие экономически эффективного и конкурентоспособного туристского комплекса.

Сложившаяся в Республике Мордовия ситуация в сфере туризма свидетельствует о том, что реализуемый комплекс государственных мер по развитию туристского комплекса не оказывает значительного влияния на позитивные изменения в отрасли. Поступательное увеличение внутреннего туристского потока в настоящее время как следствие увеличения спроса на услуги туризма в целом не является показателем динамичного развития туризма в регионе.

На фоне незначительного увеличения внутреннего и въездного потоков происходит обнажение и усугубление существующих в отрасли проблем. К их числу следует отнести следующие:

недостаточное качество туристских услуг, оказываемых населению;

низкая конкурентоспособность туристского продукта Мордовии по отношению к соседним регионам;

значительное преобладание выездного туризма над внутренним и въездным, в результате чего образуется отрицательный вклад в платежный баланс Мордовии;

малые поступления от туризма в бюджеты всех уровней;

отсутствие потенциальных инвесторов, готовых вкладывать средства в экономику региона;

незначительный вклад туристского комплекса республики в развитие инфраструктуры и отраслей, сопряженных с туризмом.

В условиях современной конкуренции между регионами, а также увеличения популярности зарубежных туров недостаточная государственная поддержка сферы туризма в Республике Мордовия в ближайшие годы будет способствовать усилению перечисленных выше тенденций.

Для изменения сложившейся ситуации необходимо активное государственное участие в решении таких проблем, как:

слабое финансирование мероприятий по реставрации и содержанию объектов туристского показа, а также благоустройству мест отдыха туристов и жителей республики;

отсутствие благоприятных условий для инвестирования и слабая предпринимательская активность в области индустрии туризма (высокие издержки на строительство объектов инженерной инфраструктуры (сетей энергоснабжения, водоснабжения, транспортных сетей, очистных сооружений и т.д.) для создаваемых туристско-рекреационных комплексов; отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки);

слабая активность туристских фирм республики в работе по направлениям внутреннего и въездного туризма;

недостаточное понимание на уровне отдельных муниципальных образований значения туризма для социально-экономического развития региона;

дефицит квалифицированных туристских кадров;

невысокое разнообразие услуг;

низкое качество обслуживания туристов в целом;

недостаток событийных проектов, способных привлечь различные категории туристов;

отсутствие активного продвижения туристских услуг региона на внутреннем и внешнем рынках, в том числе качественной системы информирования туристов на территории республики и сильных туристских брендов.

Кроме этого, в число проблем, осложняющих функционирование туристской сферы Мордовии, входят преобладание въезда в рамках экскурсионного, спортивного, событийного и делового туризма с характерными "пиковыми" нагрузками и краткосрочным пребыванием туристов, в результате чего наблюдается низкий коэффициент загрузки гостиниц и аналогичных средств размещения, что, в свою очередь, ведет к необоснованному завышению цен на услуги размещения.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ,

ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) И ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ

КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Глава 1. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере туризма установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия:

Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

указы и поручения Президента Российской Федерации в сфере туризма;

Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2567-р;

Закон Республики Мордовия от 2 октября 2000 г. № 41-З "О туризме в Республике Мордовия".

Цели и задачи подпрограммы соответствуют приоритетам развития, заложенным в государственной программе "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", Концепции долгосрочного развития театрального дела в Республике Мордовия на период до 2020 года.

В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы эффективной реализации государственной программы будет способствовать решение трех взаимосвязанных задач:

обеспечение эффективного управления государственной программой и развитие отраслевой инфраструктуры, предусмотренной в рамках реализации подпрограммы;

интеграция региональных программ по развитию сфер культуры и туризма, системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Республики Мордовия;

повышение эффективности фундаментальных и прикладных исследований в сферах культуры и туризма.

Глава 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)

И ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ,

СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Основной целью подпрограммы является создание в Республике Мордовия конкурентоспособного туристского комплекса, направленного на развитие внутреннего и въездного туризма, вносящего вклад в экономическое и социальное развитие региона.

Достижение цели предполагает решение следующих задач:

совершенствование системы мониторинга и управления туристской отраслью, развитие региональной нормативно-правовой базы в сфере туризма;

привлечение частных и бюджетных инвестиций в туристскую сферу и развитие материально-технической базы туризма с применением механизмов государственно-частного партнерства;

формирование туристско-рекреационного кластера;

развитие приоритетных видов туризма с целью формирования конкурентоспособного регионального туристского продукта;

рекламно-информационное обеспечение развития туризма;

кадровое и научно-методическое обеспечение развития туризма.

Подпрограмма предполагает достижение основных целей развития внутреннего и въездного туризма в Республике Мордовия в течение 2014-2018 годов. Заявленный срок реализации подпрограммы является необходимым и достаточным для получения ощутимых общественно значимых результатов реализации мероприятий по развитию туристско-рекреационного комплекса региона.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

численность лиц, размещенных в гостиницах, санаторно-курортных организациях и организациях отдыха;

количество предоставленных гостиницами ночевок за год;

численность обслуженных в санаторно-курортных организациях, организациях отдыха и на туристских базах;

объем платных услуг в сфере культуры, туризма и отдыха;

оборот общественного питания.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения.

Цель, задачи, целевые показатели и индикаторы реализации подпрограммы могут уточняться в установленном порядке.

Значения целевых показателей и индикаторов подпрограммы по годам ее реализации приведены в приложении 1. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций.

Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием.

В результате реализации подпрограммы предусматривается достижение следующих результатов:

повысить информированность местного населения и жителей других регионов о возможностях и преимуществах туристского комплекса региона;

добиться интеграции туристской индустрии региона в межрегиональное (всероссийское) туристское пространство;

увеличить внутренний и въездной туристские потоки.

Главным эффектом реализации подпрограммы является рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от туристской деятельности и дополнительное развитие сфер, связанных с туризмом, нормализация торгового баланса региона, привлечение инвестиций в региональную экономику, развитие предпринимательства и создание новых рабочих мест, создание условий для удовлетворения широкого спектра потребностей населения в отдыхе, оздоровлении, развлечении, спорте, общении, образовании, культурном просвещении, в деловых, религиозных и иных связях, повышение качества жизни, укрепление нравственного и физического здоровья местного населения.

Подпрограмма реализуется в 2014-2018 годах без выделения этапов.

Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Состав основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач. Их состав может корректироваться по мере решения задач подпрограммы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы, ответственные исполнители, срок реализации мероприятий, ожидаемые непосредственные результаты, последствия нереализации основных мероприятий и связь с показателями подпрограммы приведены в приложении 2.

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие основные мероприятия.

Глава 3. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И УПРАВЛЕНИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛЬЮ,

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ

БАЗЫ В СФЕРЕ ТУРИЗМА"

Современные требования, предъявляемые к туриндустрии, предполагают создание качественного туристского продукта, что включает в себя проживание в комфортных условиях, разнообразие и доступность услуг, качественное обслуживание, безопасность туризма, конкурентоспособную цену. Создание современного конкурентоспособного туристского продукта требует проведения последовательной государственной политики и координирующего участия со стороны государства, совершенствование нормативно-правового регулирования, комплексного решения проблем туризма на основе государственно-частного партнерства, предусматривающего эффективное взаимодействие всех органов власти, общественных и научных организаций и бизнеса.

В рамках основного мероприятия по совершенствованию системы мониторинга и управления туристской отраслью, развитию региональной нормативно-правовой базы в сфере туризма предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

актуализация Закона Республики Мордовия от 2 октября 2000 г. № 41-З "О туризме в Республике Мордовия";

формирование эффективной системы статистики туризма, направленной на совершенствование системы показателей и индикаторов, организацию сбора и анализа информации;

разработка системы мер поддержки малого и среднего бизнеса, ориентированной на развитие внутреннего и въездного туризма, в том числе на создание благоприятного налогового климата для данных предприятий;

разработка программ сотрудничества с регионами Российской Федерации и зарубежными представительствами по вопросам развития туризма;

реализация Плана подготовки и принятия нормативно-правовых актов, необходимых для реализации Республиканской целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Мордовия (2013 - 2014 годы)";

создание и ведение пакета инвестиционных предложений и проектов развития туристской инфраструктуры Республики Мордовия, а также поиск заинтересованных инвесторов;

содействие в урегулировании земельных отношений в рамках реализации инвестиционных проектов в сфере туризма.

Глава 4. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "ФОРМИРОВАНИЕ

ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КЛАСТЕРА"

С целью эффективной подготовки туристской и гостиничной инфраструктуры г. Саранска к чемпионату мира по футболу в 2018 году предполагается формирование на территории г. Саранска туристско-рекреационного кластера, который будет создаваться с применением механизмов государственно-частного партнерства: с участием средств частных инвесторов, направляемых на строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры, а также средств консолидированного бюджета, направляемых на строительство обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящихся в государственной собственности.

Порядок определения юридических лиц, финансирующих полностью за счет своих средств строительство объектов инфраструктуры туристско-рекреационного кластера, приведен в приложении 10 к программе.

В рамках основного мероприятия по формированию туристско-рекреационного кластера предполагается осуществление следующих мероприятий:

строительство Spa Hotel 4* (ФОК "Атяшево");

строительство внешних инженерных сетей, подъездной автомобильной дороги к Spa Hotel 4* (ФОК "Атяшево");

строительство аквапарка;

инженерная подготовка территории, строительство внешних инженерных сетей к аквапарку;

строительство пешеходного моста из центральной части г. Саранска к строящемуся стадиону на 45 тысяч зрительских мест;

строительство велодорожек;

создание туристской навигации. (Глава в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 24.02.2015 № 100)

Глава 5. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ

"РАЗВИТИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ ВИДОВ ТУРИЗМА"

В Республике Мордовия имеются большие перспективы для развития этнографического, событийного, сельского, экологического, санаторно-оздоровительного и рекреационного туризма. Перспективность развития делового и спортивного видов туризма обусловлена наличием в республике современной спортивной инфраструктуры. Реализация данных направлений направлена на повышение уровня качества и доступности предоставляемых населению услуг в сфере туризма, что в целом будет способствовать повышению конкурентоспособности регионального туристического продукта.

В рамках основного мероприятия по развитию приоритетных видов туризма предполагается осуществление следующих мероприятий или групп мероприятий:

насыщение городской среды населенных пунктов Мордовии памятниками, иными малыми архитектурными формами в местах сосредоточения туристских потоков;

вовлечение в туристский оборот Республики Мордовия музеев, театров и прочих объектов культуры, обеспечивающее модернизацию музейных экспозиций, разработку программ приема туристов, проведение тематических мероприятий, активизацию выставочной деятельности и т.д.;

благоустройство, озеленение окрестностей наиболее популярных туристских центров и их обеспечение бесплатным доступом к Wi-Fi, реставрация памятников истории и культуры, а также иных объектов показа, находящихся в республиканской и муниципальной собственности;

развитие народных промыслов, что предусматривает разработку товарного знака "Сделано мастерами Мордовии" в отношении производимой в республике сувенирной продукции, содействие распространению продукции под этим брендом, в т.ч. ее реализация с помощью Интернет-торговли, продвижение в торговые предприятия за пределы республики;

благоустройство рекреационных зон отдыха (кемпинги, пляжи и пр.) с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

организация "зеленых стоянок" для автотранспорта вдоль главных туристских маршрутов;

создание республиканского туристского спортивно-досугового полигона, спортивного центра по скалолазанию, прокатного фонда туристского снаряжения;

инициирование создания новых туристических клубов в районах Республики Мордовия;

выработка методических рекомендаций по теоретической и практической подготовке спортсменов, разработка и тиражирование спортивных и туристских карт, разработка и издание путеводителей, буклетов по спортивно-туристским маршрутам, инициирование информационных поводов и публикаций в республиканских СМИ о мероприятиях, направленных на формирование здорового образа жизни;

проведение и участие в научно-практических семинарах для инструкторов, педагогов, обучающихся, родителей и общественности;

подготовка и переподготовка туристских кадров;

организация экскурсий и досуговых программ на базе спортивных сооружений Республики Мордовия для жителей и гостей региона;

проведение Международной скульптурной биеннале "Erzia";

проведение международного фестиваля, посвященного Ф.Ф.Ушакову;

проведение ежегодного международного фестиваля футбола;

проведение Международного форума "Опыт стран в мировых спортивных проектах" для городов-организаторов Чемпионата мира по футболу FIFA ;

проведение ежегодного Международного форума по образованию в туризме "Туризм и образование: вектор сотрудничества";

разработка и реализация плана иных событийных проектов в сфере туризма.

Глава 6. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ

"РЕКЛАМНО-ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТУРИЗМА"

В число основных проблем, препятствующих в настоящее время развитию туристической отрасли в Республике Мордовия, входят информационный дефицит и отсутствие должного рекламно-информационного имиджевого продвижения туристических ресурсов региона на внутреннем и зарубежном, в первую очередь финно-угорском, туристских рынках.

В целях продвижения и размещения информации о туристском потенциале Республики Мордовия необходимо создание, информационное наполнение, поддержка и продвижение официального туристского сайта Республики Мордовия, в том числе адаптированной версии смартфонов в сети Интернет. Важным инструментом продвижения информации о туристском потенциале региона также является участие в международных и межрегиональных туристических выставках, издание красочной полиграфической продукции и реклама в средствах массовой информации России и за рубежом. Этим обусловлена необходимость разработки и активизации мероприятий, направленных на продвижение печатной продукции, посвященной туризму и отдыху в Мордовии, в числе которых каталог для туроператоров, иллюстрированный туристский атлас Республики Мордовия, создание и выпуск презентационных видеофильмов о туристском потенциале региона, серии буклетов на русском и английском языках.

В рамках основного мероприятия, направленного на рекламно-информационное обеспечение туризма, предусматривается выполнение следующих мероприятий или групп мероприятий:

создание республиканского туристско-информационного центра в форме государственного учреждения Республики Мордовия с поддержкой его функционирования;

приобретение экскурсионного автобуса;

разработка единого фирменного стиля для продвижения туристского продукта Республики Мордовия;

создание бренд-бука региона, а также полиграфической и иной рекламно-имиджевой продукции на русском и английском языках;

создание, информационное наполнение, продвижение и поддержка официального туристского сайта Республики Мордовия, в том числе: автоматизированной системы бронирования туристских услуг, билетов и электронного путеводителя по Республике Мордовия на базе официального туристского сайта;

формирование адаптированной версии официального туристского сайта Республики Мордовия для портативных электронных устройств с внедрением QR-программы и переводом на английский язык;

установка туристско-информационных терминалов в местах сосредоточения туристских потоков с поддержкой их функционирования;

установка унифицированных дорожных указателей на русском и английском языках, указывающих направление движения к объектам, имеющим туристскую привлекательность;

размещение имиджевой информации о Республике Мордовия на наружных носителях в городах, имеющих приоритетное значение для привлечения туристов в регион;

проведение презентационных мероприятий о туристском потенциале Республики Мордовия в субъектах Российской Федерации с целью привлечения туристов, творческих коллективов и представителей туристского бизнеса;

проведение ежегодного открытого конкурса туристских материалов (фотографий, рекламных статей, сувенирной продукции, детских рисунков и пр.), приуроченного к Всемирному дню туризма, с последующей публикацией и экспонированием результатов;

размещение информации о туристском потенциале Республики Мордовия в специализированных туристских изданиях и каталогах, на профессиональных Интернет-ресурсах;

создание цикловой телепрограммы по туризму с выходом в эфир на одном из местных телеканалов Республики Мордовия, размещением на официальном туристском сайте;

создание и трансляция на федеральных телеканалах телепрограмм о туризме в Республике Мордовия;

участие в международных и межрегиональных туристских выставках единым региональным стендом с привлечением к участию максимального круга представителей туристской индустрии республики;

организация рекламно-информационных туров по территории Республики Мордовия для представителей средств массовой информации, туристского бизнеса и туристских администраций регионов;

организация и проведение экскурсионных туров по Республике Мордовия для детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;

разработка и реализация проекта "Карта гостя Республики Мордовия", учитывающего предоставление системы скидок при пользовании объектами туриндустрии, общественным транспортом, предприятиями общественного питания, многодневном или неоднократном посещении республики;

учреждение и проведение ежегодного республиканского конкурса, приуроченного к Всемирному дню туризма, направленного на стимулирование развития сферы гостеприимства Республики Мордовия.

Глава 7. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ "КАДРОВОЕ

И НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТУРИЗМА"

В настоящее время в число факторов, ограничивающих развитие туристической отрасли в Республике Мордовия, входят дефицит квалифицированных туристских кадров, невысокий уровень их подготовки, невозможность привлечения квалифицированных специалистов и персонала в сферу туризма. Поэтому решение задачи кадрового и научно-методического обеспечения развития туризма необходимо связывать с созданием системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области туризма на базе центров обучения, высших и средних специальных учебных заведений Мордовии, вовлечения высших учебных заведений, музеев, иных учреждений и организаций республики в научно-исследовательскую деятельность в сфере туризма, в том числе по вопросам разработки инвестиционных проектов, программ развития и продвижения регионального туристского продукта.

В рамках основного мероприятия, направленного на кадровое и научно-методическое обеспечение туризма, предполагается реализация следующих мероприятий или групп мероприятий:

проведение ежегодной региональной олимпиады по туризму и краеведению среди учащихся высших и средних учебных заведений;

проведение мониторинга потребности туристских предприятий Республики Мордовия в квалифицированных кадрах;

создание и ведение базы данных о наличии выпускников учебных заведений, профессорско-преподавательского состава и других специалистов сферы туристического бизнеса;

создание системы взаимодействия предприятий сферы туризма и учебных заведений с целью подготовки и повышения квалификации туристских кадров, в том числе участие представителей туристического бизнеса в образовательной деятельности учебных заведений, заключение долгосрочных соглашений между учебными заведениями и предприятиями туриндустрии о создании баз практики, о целевом направлении на учебу, о заказе на выпускников учебных заведений для работы на предприятиях;

разработка перспективных планов фундаментальных и прикладных исследований в сфере туризма совместно со специализированными учреждениями и организациями, учебными заведениями;

проведение научно-исследовательских и прикладных работ в сфере туризма в соответствии с утвержденными планами с организацией их внедрения в практику;

участие представителей туриндустрии Республики Мордовия в выездных конференциях, семинарах, конкурсах и форумах с целью обмена опытом в области развития внутреннего и въездного туризма.