Постановление Правительства Республики Мордовия от 06.09.2013 № 384

________________________

<*> по материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств; в среднем на члена домашнего хозяйства; руб. месяц.

Анализ данных таблицы 19 показал, что произошло значительное увеличение расходов на оплату: жилищно-коммунальных услуг в 2,7 раза с 2007 по 2021 гг., в том числе на оплату электроэнергии в два раза, расходы на оплату центрального отопления в три раза. Расходы на бытовые услуги увеличились за 2007 - 2012 гг. на 59%, это было обусловлено ростом тарифов и цен на услуги, а также ростом доходов населения и увеличением спектра услуг, предоставляемых организациями бытового обслуживания.

В Республике Мордовия наблюдаются значительные различия в структуре расходов на платные услуги у высокодоходных и низкодоходных слоев населения (таблица 20).

Таблица 20 - Расходы на оплату услуг

по домашним хозяйствам с различным уровнем

среднедушевых располагаемых ресурсов <*>

Категории домашних хозяйств	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Все домашние хозяйства	870,7	1168,8	1404,7	1314,5	1600,1	1675,5
домашние хозяйства по 10-процентным группам обследуемого населения:
первая (с наименьшими располагаемыми ресурсами)	441,8	415,8	520,7	479,3	597,3	617,3
вторая	507,1	564,0	739,3	620,2	906,9	974,9
третья	557,4	671,5	881,3	811,7	1092,7	1116,0
четвертая	600,4	802,3	906,2	1058,6	1237,5	1261,6
пятая	729,9	844,7	1117,3	1098,1	1381,0	1422,6
шестая	878,7	1055,6	1275,6	1317,6	1387,5	1436,5
седьмая	893,1	1414,7	1479,5	1390,0	1649,1	1866,8
восьмая	1142,7	1292,7	1958,4	1681,6	1967,0	2135,9
девятая	1248,4	1736,8	1932,7	2201,4	2694,3	2774,7
десятая (с наибольшими располагаемыми ресурсами)	1798,3	2890,1	3235,7	2486,1	3087,4	3148,8

_________________________

<*> по материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств; в среднем на члена домашнего хозяйства; руб. в месяц

Расходы на оплату услуг у 10% населения с наименьшим уровнем располагаемых ресурсов в 2012 г. составили 617,3 руб., в то время как у группы населения с наибольшим уровнем располагаемых ресурсов - 3148,8 руб.

По данным Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия удельный вес расходов на оплату услуг в общих потребительских расходах у наиболее обеспеченного населения в 2012 году составил 18,1% (в 2007 г. - 20,6%), у наименее обеспеченного населения - 27,2% (в 2007 г. - 29,3%).

Домашние хозяйства с разным уровнем благосостояния имеют различную структуру расходов на оплату услуг (рисунок 5 - не приводится).

В высокодоходных домашних хозяйствах доля расходов на оплату всех видов услуг составляет 56,0% (на бытовые услуги - 31,2%, у малообеспеченных слоев населения - 2,3%). Более обеспеченные люди имеют возможность приобретать широкий спектр услуг (бытовые услуги, услуги в области платного образования, физкультуры и спорта, отдыха, развлечений и досуга, информационно-компьютерное обслуживание, ремонт жилья и автотранспортных средств и т.д.).

Рисунок 5 - Удельный вес

потребительских расходов на оплату отдельных

видов услуг в общих расходах по группам населения

с различным уровнем среднедушевых располагаемых

ресурсов в 2012 г

Рисунок не приводится.

Существенно отличается в Республике Мордовия также обеспеченность платными услугами городского и сельского населения. В 2012 г. по данным бюджетного обследования, денежные расходы на оплату услуг в среднем на члена домохозяйства в месяц в городской местности составили 1959,0 руб., в сельской местности - 1049,0 руб. К муниципальным районам с наибольшей величиной объема предоставляемых бытовых услуг относятся Краснослободский, Ковылкинский, Чамзинский и Зубово-Полянский (3,8 млн. руб., 3,3 млн. руб., 2,9 млн. руб. и 2,8 млн. руб., соответственно). Денежные расходы на оплату услуг у сельского и городского населения в 2011 году представлены на рисунке 6 (не приводится).

Рисунок 6 - Денежные расходы

городских и сельских жителей на оплату услуг

по основным видам в 2012 году <*>

Рисунок не приводится.

________________________

<*> (по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, на одного члена домохозяйства в месяц, руб.)

Основная доля расходов городского населения приходится на жилищно-коммунальные услуги, услуги связи, услуги пассажирского транспорта и бытовые услуги. На коммунальные услуги в городской местности согласно данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств на члена домохозяйства в месяц приходится в среднем 850 руб., в сельской местности этот показатель в два раза ниже и составляет в среднем около 450 рублей. Значительно отличаются и денежные расходы на бытовые услуги в городской и сельской местности. По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств денежные расходы на бытовые услуги в сельской местности на одного члена домохозяйства составляют в среднем около 180 рублей в месяц, в городской местности этот показатель составляет 220 рублей. Различия в уровне расходов на оплату услуг в городе и сельской местности связаны, прежде всего с различным уровнем развития сферы бытового обслуживания и доходов городского и сельского населения.

Объем бытовых услуг населению в Республике Мордовия в 2012 г. увеличился в сопоставимых ценах по сравнению с 2011 г. на 9,5% и составил 1692,4 млн. руб. В то же время в сравнении с 2007 годом он вырос почти в два раза (таблица 21).

Таблица 21 - Показатели, характеризующие

предоставление бытовых услуг населению

Республики Мордовия

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Объем бытовых услуг населению:
млн. руб.	860,0	1137,4	1309,4	1513,9	1610,5	1692,4
на душу населения, руб.	1006,1	1340,8	1555,0	1810,4	1941,8	2210
Индексы физического объема бытовых услуг населению (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году:
по общему объему	105,0	110,7	102,5	111,6	97,8	109,5
по среднедушевому объему	106,0	111,5	103,4	112,4	98,6	112,1

Наибольшим спросом у населения пользовались услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования, их объем увеличился на 8,0%.

В 2012 г. по сравнению с предыдущим годом уменьшились объемы предоставляемых услуг (в сопоставимых ценах) по ряду видов бытового обслуживания населения: услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов; услуги по ремонту, окраске и пошиву обуви. Большую часть (65,5%) в структуре объема услуг бытового характера занимают три вида услуг: услуги по ремонту и строительству жилья и других построек, по ремонту и обслуживанию транспортных средств и услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонту и изготовлению металлоизделий (таблица 22). По сравнению с 2007 г. в 2012 году на 5,2% выросла доля услуг парикмахерских, на 2,7% - по изготовлению и ремонту мебели, на 1,8% - ритуальным услугам, на 1,5% - услугам по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования. Стоимость бытовых услуг за пять лет подорожала в 1,4 раза. Опережающими темпами росли цены и тарифы на услуги парикмахерских - в 2,4 раза, услуги бань и душевых, услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования, ритуальные услуги подорожали в 1,5 раза.

Таблица 22 - Структура бытовых услуг

населению по видам (в % к итогу)

Виды бытовых услуг	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Все оказанные бытовые услуги	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе: ремонт и пошив обуви	1,9	2,0	2,2	2,0	2,1	2,1
ремонт и пошив одежды, пошив и вязание трикотажных изделий	4,3	3,9	4,3	4,0	4,4	4,5
ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий	9,2	8,6	8,2	7,1	6,7	6,4
техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования	15,2	13,7	11,7	15,0	16,2	16,7
изготовление и ремонт мебели	0,5	0,5	0,7	2,9	3,0	3,2
химическая чистка и крашение	1,2	0,9	0,8	0,9	1,0	1,0
услуги прачечных	0,2	0,1	0,1	0,1	0,0	0,0
ремонт и строительство жилья и других построек	39,6	44,8	44,7	37,6	40,0	42,4
услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий	1,6	1,3	1,5	1,6	1,7	1,9
услуги бань, душевых и саун	2,1	2,4	2,8	2,7	3,1	3,7
услуги парикмахерских	4,6	5,9	5,6	9,2	9,2	9,8
услуги по прокату	1,3	1,0	1,0	1,4	1,4	1,4
ритуальные услуги	6,6	6,8	7,3	8,8	8,5	8,4
другие услуги	11,7	8,1	9,1	6,7	2,7	3,1

Структура бытовых услуг, оказанных населению неоднородна, она зависит, прежде всего, от состояния спроса и уровня цен на них. При установлении цен на бытовые услуги учитываются качество оказываемых услуг, уровень культуры обслуживания, срочность исполнения заказа, изменения спроса с учетом сезонности по отдельным видам бытовых услуг, а также предоставление заказчикам дополнительных удобств по их просьбе. Структуру потребления услуг и ее неоднородность отражают индексы потребительских цен на отдельные виды бытовых услуг (рисунок 7).

Рисунок не приводится

Рисунок 7 - Индексы потребительских цен (тарифов)

на отдельные виды бытовых услуг

Важнейшую роль в развитии сферы бытового обслуживания населения играет малое предпринимательство, представленное совокупностью малых организаций и индивидуальных предпринимателей. На долю индивидуальных предпринимателей в 2012 г. приходилось 91,2% от общего объема бытовых услуг, оказанных населению республики (в 2007 г. - 80,2%). Структура бытовых услуг, оказанных населению индивидуальными предпринимателями представлена на рисунке 8 (не приводится).

Рисунок 8 - Доля индивидуальных предпринимателей

в оказании населению Республики Мордовия различных

видов бытовых услуг в 2012 г. (в % к итогу по виду)

Рисунок не приводится.

Значительная часть от общего объема бытовых услуг оказанных населению городского округа Саранск приходится на индивидуальных предпринимателей. Наибольшая доля оказываемых индивидуальными предпринимателями бытовых услуг в г.о. Саранск приходится на услуги прачечных - 100%, ремонт и техническое обслуживание радио-электроаппаратуры - 88,2%, ремонт и строительство жилья - 84,9%, ремонт и пошив одежды - 77,9%, парикмахерские услуги - 75,7%, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств - 54,3%.

В настоящее время на территории г.о. Саранск функционируют свыше 569 организаций службы быта, из них: 151 парикмахерских, 73 мастерских по ремонту обуви, 50 по ремонту и пошиву швейных изделий, 40 фотоателье, 17 по ритуальным услугам, 21 по изготовлению и ремонту металлоизделий, 15 по ремонту часов, 29 по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, 22 услуги бань и душевых, 14 услуги химчисток и прачечных, 18 услуги ломбардов, 48 прочие услуги.

Более половины объема бытовых услуг в 2012 г. приходилось на два вида услуг: ремонт и строительство жилья и других построек, техобслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования. Расширяют свое присутствие на потребительском рынке и организации по ремонту и пошиву одежды: создают собственные дизайнерские разработки, предлагают современные конструкторские решения, креативный дизайн и качественно исполняют заказы. Их доля в общем объеме услуг, предоставляемых населению индивидуальными предпринимателями составляет 77,9%. Парикмахерские и косметические салоны, являющиеся одними из самых рентабельных и динамично развивающихся организаций, используют новейшее оборудование, внедряют современные технологии. Услуги, предлагаемые фотолабораториями с оборудованием по цифровой обработке и печати фотографий, пользуются у населения повышенным спросом. Таким образом, основная доля бытовых услуг, в силу своей специфики предоставляется населению республики индивидуальными предпринимателями.

Проведенный анализ показал, что в развитии сферы бытового обслуживания населения Республики Мордовия в 2007 - 2012 гг. наблюдались тенденции увеличения сети организаций, рост объемов предоставленных платных услуг, значительное расширение их спектра. В структуре бытовых услуг традиционно преобладают услуги по ремонту и строительству жилья, ремонту автотранспортных средств, ритуальные услуги и услуги парикмахерских. Несмотря на положительные результаты, достигнутые в сфере бытового обслуживания населения, наблюдается неравномерность размещения по территории республики организаций данной отрасли. Менее развита сеть бытовых услуг в районах, что обусловлено не только различием в плотности населения, но и дифференциацией в уровне его платежеспособности. Имеется существенный "разрыв" в показателях объемов бытовых услуг в расчете на душу населения по районам республики.

Основными факторами, сдерживающими развитие сферы бытового обслуживания населения в Республике Мордовия являются: низкий уровень платежеспособности населения; недостаточная техническая оснащенность организаций; высокая себестоимость оказываемых бытовых услуг; непривлекательность бизнеса в сфере бытовых услуг из-за низкой рентабельности.

Для развития рынка бытовых услуг в Республике Мордовия необходимо: повышение качества бытовых услуг; расширение спектра предоставляемых бытовых услуг; более широкое использование современных технологий на организациях бытового обслуживания; подготовка высококвалифицированных кадров для сферы бытового обслуживания.

2.4 Анализ состояния потребительской кооперации

В насыщении потребительского рынка товарами и продуктами питания и обеспечении продовольственной безопасности страны важную роль играют организации потребительской кооперации. Несмотря на то, что их продукцию отличает высокое качество при относительно более низких ценах, их развитие сдерживается из-за роста инфляции, неэффективной финансово-кредитной и налоговой политики государства, низкого платежеспособного спроса населения, нерешенности ряда организационно-правовых задач. Потребительская кооперация играет важную роль в развитых странах. В Японии доля кооперативов в сбыте сельскохозяйственной продукции достигает 95%, в Швеции, Дании, Норвегии, Финляндии на кооперативы приходится более 70% сбыта сельскохозяйственной продукции и до 55 - 60% поставок фермерам средств сельскохозяйственного производства. Организации потребительской кооперации осуществляют также заготовительную деятельность, они могут значительно увеличить объемы закупок сельскохозяйственной продукции у владельцев личных подсобных хозяйств и фермеров, создав единую операционную цепочку: производство сельскохозяйственной продукции и заготовки - переработка - торговля.

В доперестроечный период потребительская кооперация играла в России важную роль. В 1990 году в РСФСР она обслуживала 40% населения страны, членами потребительской кооперации были 30 миллионов сельских жителей России. На долю потребительской кооперации приходилась одна четвертая часть розничного товарооборота, около половины заготовок картофеля, 30% закупок овощей и выпечки хлеба. Потребительская кооперация в Республике Мордовия в 80-е годы обслуживала 605 тыс. чел. или 62,1% сельского и городского населения. Ее товарооборот занимал 51% в общем обороте торговли, при этом в розничном товарообороте значительную долю занимали собственные товарные ресурсы. Мордовпотребсоюз имел 1977 розничных торговых организаций, 420 организаций общественного питания, 209 заготовительных пунктов.

В условиях перехода к рыночной экономике система потребительской кооперации пережила глубокий кризис. Отсутствие адекватной рыночным условиям законодательной базы, либерализация цен и неотработанная система индексации денежных средств обесценили собственные оборотные средства кооперативных организаций. Эти объективные факторы привели к убыточности основных отраслей деятельности потребительской кооперации.

В настоящее время система потребительской кооперации РФ находится в стадии возрождения, формируются законодательные основы ее деятельности, ведется поиск направлений дальнейшего развития этой важной для экономики страны формы хозяйствования. В 1992 году в России была создана Ассоциация кооперативных организаций, в которую вошли кооперативы разного профиля. Высшим органом управления является Центросоюз, который содействует укреплению и развитию социально-экономической деятельности потребительской кооперации. В большинстве регионов России кооперация в основном представлена кооперативами, которые занимаются производством, хранением, переработкой и сбытом продукции. Кооперативы также являются участниками формирующихся оптовых продовольственных рынков, торгово-закупочных фирм, обеспечивающих товаропроизводителям выход на рынки продовольствия. Результаты деятельности представлены в таблице 23.

Таблица 23 - Результаты деятельности

организаций, подведомственных Центросоюзу

за 2010-2012 гг., млн. руб.

Год	Оборот розничной торговли	Оборот общественного питания	Оптовый оборот	Закупки сельхоз-продуктов и сырья	Производство потребительских товаров	Платные услуги населению	Совокупный объем деятельности	% к предыдущему году в сопоставимых ценах
2010 г.	158948	13436	10618	20439	19883	4011	227335	104,0
2011 г.	163612	14350	10901	21930	20030	45050	246349	101,2
2012 г.	171231	15248	11204	23117	20287	4986	248072	98,1

Данные таблицы 23 свидетельствуют о незначительном росте показателей, характеризующих основные виды деятельности организаций Центросоюза за последние три года. В 2012 году совокупный объем деятельности составил 248072 млн. руб. (на 1,9% меньше, чем в 2011 году).

Возрождение системы потребительской кооперации наблюдается и в Республике Мордовия. В настоящее время организации потребительской кооперации функционируют в 14 муниципальных образованиях Республики Мордовия: Ардатовском, Атюрьевском, Атяшевском, Большеигнатовском, Ельниковском, Инсарском, Ичалковском, Ковылкинском, Краснослободском, Лямбирском, Ромодановском, Рузаевском, Теньгушевском районах и городском округе Саранск (приложение 2). Они обслуживают 166 тыс. человек, или 20,1% населения республики. Среднесписочная численность работающих в организациях потребительской кооперации составляет 1700 человек. Организациями потребительской кооперации в 2011 г. было уплачено в бюджет Республики Мордовия налогов на сумму 82,4 млн. рублей. Налоговая нагрузка на 1 рубль совокупного дохода составила 6,4 коп. (в 2010 г. 4,9 коп.).

В 2008-2012 годах наблюдался рост совокупного товарооборота организаций Мордовпотребсоюза (таблица 24).

Таблица 24 - Динамика товарооборота организаций

Мордовпотребсоюза за 2008-2012 гг.

Годы	Оборот, млн. руб.	% к предыдущему году
2008	863,7	-
2009	896,4	91,5
2010	1048,3	103,6
2011	1123,9	99,0
2012	1169,7	99,8