Постановление Правительства Республики Мордовия от 16.09.2013 № 396

Глава 1. Характеристика сферы реализации

подпрограммы, описание основных проблем

в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим полномочия в области труда и содействия занятости населения, входит в структуру исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и в систему государственной службы занятости населения.

Полномочия Комитета осуществляются на основании Положения о Государственном комитете Республики Мордовия по труду и занятости населения, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 г. N 228 "Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения".

Деятельность Комитета осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы", а также нормативными актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости.

Комитет обеспечивает предоставление 20 государственных услуг, из которых 13 - в области содействия занятости населения, а также осуществляет 3 функции (осуществление надзора и контроля за: приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов; регистрацией инвалидов в качестве безработных; обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий по осуществлению социальных выплат).

В том числе Комитет осуществляет переданное полномочие Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Также Комитет предоставляет государственные услуги по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда; по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию; по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и фактических условиях труда работников; по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров на территории Республики Мордовия; по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров на территории Республики Мордовия; по проведению уведомительной регистрации республиканских, отраслевых (тарифных), территориальных соглашений, коллективных договоров.

Исполнение возложенных на Комитет полномочий осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.

Своевременное достижение целей и решение задач данной подпрограммы позволят успешно реализовать государственную программу и обеспечить достижение целевых индикаторов.

Глава 2. Приоритеты государственной

политики в сфере реализации подпрограммы, цели,

задачи и показатели (индикаторы) достижения целей

и решения задач, описание основных ожидаемых

конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

взаимодействие и согласованность действий участников рынка труда при реализации мероприятий государственной программы;

координация деятельности государственных органов, профессиональных союзов, представительных органов работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

бесплатное предоставление государственных услуг в сфере труда и занятости населения;

повышение качества и доступности государственных услуг в сфере труда и занятости населения;

усиление взаимодействия государственной службы занятости населения и муниципальных образований Республики Мордовия по вопросам содействия занятости населения.

Исходя из указанных приоритетов государственной политики сформирована подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия" на 2014-2018 годы, целью которой является создание условий для реализации мероприятий государственной программы.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

создание условий для эффективного функционирования Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения и подведомственных учреждений;

рациональное распределение и использование финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию Государственной программы.

В рамках поставленных задач используются целевые индикаторы:

1. Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Государственной программы.

2. Уровень освоения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы.

Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении 1.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

обеспечение выполнения задач Государственной программы и достижения целевых показателей;

стабильное функционирование государственной службы занятости населения Республики Мордовия;

повышение качества, комфортности и доступности государственных услуг.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2018 годы.

Глава 3. Характеристика основных

мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит повысить качество предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости, обеспечить эффективное использование финансовых, организационных, кадровых и иных ресурсов.

На решение поставленных задач направлены два основных мероприятия подпрограммы.

Основное мероприятие 1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения.

Основное мероприятие 2. Обеспечение оказания государственных услуг в области содействия занятости населения.

Мероприятия включают в себя обеспечение:

реализации мер активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

проведения мониторинга состояния и разработки прогнозных оценок рынка труда Республики Мордовия;

формирования и ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Республике Мордовия;

организации работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест;

разработки, внедрения, контроля за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживания и ремонта технических средств, внедрения и сопровождения информационно-телекоммуникационных средств, исполнения требований по защите информации, создания единой информационной системы органов службы занятости в Республике Мордовия;

организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в Республике Мордовия;

подготовки предложений по совершенствованию оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Глава 4. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 592049,3 тыс. руб., в том числе: (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 09.09.2014 № 407)

средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 592049,3 тыс. руб., из них: (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 09.09.2014 № 407)

2014 год - 117412,7 тыс. руб.; (В редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 09.09.2014 № 407)

2015 год - 113631,6 тыс. руб.;

2016 год - 120335,0 тыс. руб.;

2017 год - 120335,0 тыс. руб.;

2018 год - 120335,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы отражено в приложениях 5 и 6.

Глава 5. Анализ рисков реализации

подпрограммы и описание мер управления

рисками реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы может быть подвергнута таким рискам, снижающим эффективность ее выполнения, как организационные риски и финансовые риски.

Организационные риски связаны с недостатками в управлении реализацией подпрограммы, несвоевременным и/или недостаточно проработанным принятием нормативных правовых актов Республики Мордовия, недостатками в процедурах управления и контроля, дефицитом квалифицированных кадров, что может привести к невыполнению в установленные сроки мероприятий.

Финансовые риски связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности функционирования подпрограммы, недостаточности объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия в случае изменения социально-экономического положения в республике.

Система мер управления рисками предусматривает своевременную подготовку и тщательную проработку проектов нормативных правовых актов Республики Мордовия, внесение изменений в принятые нормативные правовые акты Республики Мордовия, оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления и контроля, перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере труда и занятости населения и усиление контроля за их расходованием, осуществление контроля за сроками реализации основных мероприятий подпрограммы и освоением финансовых средств.

Приложение 1

к государственной программе

"Развитие рынка труда и улучшение

условий труда в Республике Мордовия"

на 2014-2018 годы

Сведения

о показателях (индикаторах)

государственной программы "Развитие рынка труда

и улучшение условий труда в Республике Мордовия"

на 2014-2018 годы, подпрограмм государственной

программы, республиканских целевых

программах и их значениях

(В редакции постановлений Правительства Республики Мордовия

от 23.12.2013 г. N 577; от 27.01.2014 № 19; от 28.04.2014 № 180;

от 16.06.2014 № 259; от 09.09.2014 № 407)

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Государственная программа "Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия" на 2014-2018 годы
1	Уровень общей безработицы	процент	4,9	4,4	4,2	4,2	4,2	4,1	4,0
2	Уровень регистрируемой безработицы (на конец периода)	процент	1,0	0,8	0,9	0,8	0,8	0,8	0,8
3	Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (на конец периода)	-	0,6	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
4	Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, в списочной численности работников предприятий	процент	21,2	20,7	20,2	19,7	-	-	-
5	Численность соотечественников, прибывших в Республику Мордовия и зарегистрированных УФМС России по Республике Мордовия на территории вселения	человек	145	300	380	360	-	-	-
Подпрограмма 1 "Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
1.1	Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости	процент	76,1	76,5	76,7	76,9	77,0	77,0	77,0
1.2	Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	процент	8,8	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0
1.3	Удельный вес граждан, направленных на профессиональное обучение, к среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан	процент	31,5	31,8	31,8	31,8	31,8	31,8	31,8
1.4	Удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение	процент	5,2	5,0	4,9	4,8	4,8	4,8	4,8
Подпрограмма 2 "Повышение занятости инвалидов"
2.1	Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте	процент	0,4	0,6	0,8	0,8	0	0	0
2.2	Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости	процент	29,2	30,0	30,0	30,0	0	0	0
2.3	Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	человек	74	110	154	154	0	0	0
2.3.1	Численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	человек	-	-	5	-	-	-	-
3. Республиканская целевая программа улучшения условий и охраны труда в Республике Мордовия на 2011-2015 годы
3.1	Сокращение количества работающих, пострадавших от травм на производстве	процент	не менее 3	не менее 3	не менее 3	не менее 3	-	-	-
3.2	Сокращение количества работающих, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам	человек	не менее 100	не менее 100	не менее 100	не менее 100	-	-	-
3.3	Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях в расчете на 1 работающего	руб.	не менее 4500	не менее 4600	не менее 4700	не менее 4800	-	-	-
3.4	Количество проверок соблюдения законодательства об охране труда, проведенных органами государственного надзора и контроля	единиц	не менее 1000	не менее 1000	не менее 1000	не менее 1000	-	-	-
3.5	Создание совместных комитетов (комиссий) по охране труда	единиц	не менее 150	не менее 150	не менее 150	не менее 150	-	-	-
3.6	Количество руководителей, специалистов организаций, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда в учебных центрах по охране труда	человек	3500	3550	3600	3650	-	-	-
3.7	Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием	человек на 10 тыс. работающих	0,71	0,68	0,65	0,62	-	-	-
3.8	Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью	человек на 10 тыс. работающих	0,3	0,4	0,4	0,3	-	-	-
3.9	Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, прошедших аттестацию рабочих мест по условиям труда (специальную оценку условий труда), от общего количества занятых в экономике Республики Мордовия	%	15	17	20	25	-	-	-
3.10	Количество организаций, расположенных на территории Республики Мордовия, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда	ед.	40	50	60	70	-	-	-
3.11	Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма	тыс. руб.	25288,5	27501,5	26829,1	28170,5	-	-	-
4. Целевая программа Республики Мордовия "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы"
4.1	Количество участников целевой программы, прибывших и зарегистрированных УФМС России по Республике Мордовия на территории вселения	человек	86	100	210	120	-	-	-
4.2	Доля рассмотренных уполномоченным органом анкет соотечественников - потенциальных участников целевой программы от общего числа поступивших анкет	процент	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-
4.3	Доля расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию предусмотренных целевой программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию предусмотренных целевой программой мероприятий	процент	5,0	70,0	40,0	40,0	-	-	-
4.4	Количество выданных разрешений на временное проживание в Республике Мордовия	единиц	38	100	110	120	-	-	-
4.5	Доля участников целевой программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников целевой программы и членов их семей	процент	52,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-
4.6	Доля участников целевой программы, получивших единовременную финансовую помощь на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения, от общего числа участников целевой программы (ежегодно)	процент	18,6	50,0	60,0	70,0	-	-	-
4.7	Доля участников целевой программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников целевой программы на конец отчетного года	процент	55,8	60,0	65,0	70,0	-	-	-
5. Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия" на 2014-2018 годы"
5.1	Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Государственной программы	процент	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
5.2	Уровень освоения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы	процент	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0