Постановление Правительства Республики Мордовия от 16.09.2013 № 398

ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 16 сентября 2013 года N 398
г.Саранск


Об утверждении Государственной программы Республики Мордовия
"Охрана окружающей среды и повышение экологической
безопасности на 2014-2018 годы"


(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
от 27.01.2014 г. N 24; от 26.05.2014 № 243)

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в целях комплексного решения проблем охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Правительство Республики Мордовия

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014-2018 годы" (далее - Государственная программа).

2. Установить, что объемы финансирования мероприятий Государственной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Мордовия.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Республики Мордовия принять нормативные правовые акты, устанавливающие софинансирование мероприятий в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности, предусмотренных Государственной программой.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Мордовия от 11 октября 2010 г. N 397 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Республики Мордовия" на 2011-2015 годы" с 31 декабря 2013 года.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия В.Н. Сидорова.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Республики Мордовия В. Сушков

Утверждено

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 16 сентября 2013 года N 398

Государственная программа Республики Мордовия
"Охрана окружающей среды и повышение экологической
безопасности на 2014-2018 годы"

(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
от 27.01.2014 г. N 24; от 26.05.2014 № 243)

Паспорт
Государственной программы Республики Мордовия
"Охрана окружающей среды и повышение экологической
безопасности на 2014-2018 годы"

Наименование Государственной программы	-	Государственная программа Республики Мордовия охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014-2018 годы (далее - Государственная программа)
Ответственный исполнитель Государственной программы	-	Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
Соисполнители Государственной программы	-	Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия
Подпрограммы Государственной программы	-	подпрограмма "Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Республики Мордовия на 2014-2018 годы"; подпрограмма "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия на 2014-2018 годы"; подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми отходами в Республике Мордовия на 2014-2018 годы"; подпрограмма "Сохранение охотничьих ресурсов и развитие охотхозяйственной деятельности на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" в Республике Мордовия на 2014-2018 годы" подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности на 2014-2018 годы"; подпрограмма "Мероприятия по организации и осуществлению охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на 2014-2018 годы"
Программно-целевые инструменты Государственной программы		отсутствуют
Цели Государственной Программы	-	увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на укрепление и развитие образовательных и воспитательных функций в образовательных учреждениях, расширение состава субъектов экологического воспитания, координация их усилий, развитие взаимодействия семьи и образовательных учреждений на территории Республики Мордовия; предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на население, окружающую природную среду и обеспечение экологической безопасности республики; сбалансированное развитие природных комплексов Республики Мордовия, сохранение их биоразнообразия; предотвращение биологического загрязнения окружающей среды; сохранение и воспроизводство охотничьих животных; определение стратегических направлений политики Республики Мордовия на ближайшую перспективу по стабилизации экологической обстановки
Задачи Государственной Программы	-	развитие экологического образования и воспитания; предотвращение загрязнения артезианских и поверхностных вод; развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биологического разнообразия; осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов, как компонентов окружающей природной среды; стабилизация экологической обстановки в республике и ее улучшение; совершенствование системы государственного регулирования природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности; формирование государственной системы комплексного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды; создание современной инфраструктуры по сбору, переработке и утилизации отходов производства и потребления на всей территории Республики Мордовия; стабилизация экологической обстановки в республике и ее улучшение; осуществление биотехнических мероприятий, направленных на увеличение численности охотничьих животных и искусственного дичеразведения, вселение новых видов, обеспечивающих более полное использование кормовой емкости угодий и повышение их продуктивности
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы	-	увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры, воспитание и просвещение населения республики, бережное отношение к природе родного края, до 28; снижение техногенной нагрузки на окружающую среду Республики Мордовия; уменьшение количества бесхозяйных водонапорных скважин до 10; увеличение количества обустроенных бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников до 251; определение собственников земельных участков, на которых расположена 91 особо охраняемая природная территория регионального значения; постановка на кадастровый учет 91 особо охраняемой природной территории регионального значения; доля приведенных в нормативное состояние мест сбора и (или) накопления твердых бытовых отходов 100%; доля отходов, размещаемых на объектах захоронения отходов, 10%; доля извлекаемого вторичного сырья от общего объема твердых бытовых отходов, направляемых на захоронение, 20%; увеличение численности охотничьих животных, в том числе: олень благородный до 130 голов; олень пятнистый до 38 голов; лось до 240 голов; круглогодичное предоставление услуг в охотничьем хозяйстве 100%
Сроки реализации Государственной программы	-	2014-2018 годы
Объемы финансирования Государственной программы	-	Общий объем финансирования Государственной программы <*> составляет 2234834,1 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 27932,0 тыс. руб., республиканского бюджета Республики Мордовия - 789992,1 тыс. руб., местных бюджетов - 609390,0 тыс. руб., внебюджетных средств - 807520,0 тыс. руб., в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 167109,8 тыс. руб.; 2015 год - 444337,7 тыс. руб.; 2016 год - 447068,9 тыс. руб.; 2017 год - 587409,2 тыс. руб.; 2018 год - 588908,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	-	увеличение количества экологических мероприятий, направленных на улучшение экологического воспитания и просвещения населения, повышение уровня экологической культуры; уменьшение количества бесхозяйных водонапорных скважин; определение собственников земельных участков, на которых расположены особо охраняемые природные территории регионального значения; постановка на кадастровый учет 91 ООПТ регионального значения; увеличение количества обустроенных бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников; минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности; разделение отходов при их сборе и подготовке к переработке; приоритет переработки отходов перед их уничтожением; увеличение численности охотничьих животных.

________________________

<*> финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации
Государственной программы, основные проблемы охраны
окружающей среды и повышение экологической безопасности
Республики Мордовия на 2014-2018 годы

Государственная программа разработана во исполнение распоряжения Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. N 380-р, с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия".

Главными приоритетами Государственной программы являются охрана окружающей среды Республики Мордовия, повышение экологической безопасности республики, развитие экологического образования и воспитания населения республики, сохранение и воспроизводство охотничьих животных, сбалансированное развитие природных комплексов Республики Мордовия, сохранение их биоразнообразия.

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия.

Государственная программа направлена на решение проблемы обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и удовлетворения потребностей экономики республики в природных сырьевых ресурсах. Необходимость ее решения обуславливает одновременное рассмотрение всего комплекса задач, связанных с развитием природно-ресурсного потенциала и охраной окружающей среды.

Актуальность проблемы рационального использования природно-ресурсного потенциала и сохранения окружающей природной среды Республики Мордовия как единого комплекса, обеспечивающего потребности экономики и жизнедеятельности населения, продиктована состоянием ресурсов региона, а также напряженностью экологической обстановки на территориях с интенсивной промышленной и другой хозяйственной деятельностью.

Рост промышленного производства в Республике Мордовия может ухудшить качественное состояние окружающей среды. Для снижения результатов этого явления возникает необходимость принятия соответствующих мер. Экономический рост, сопровождающийся увеличением потребления природных ресурсов, не должен привести к увеличению техногенной нагрузки на окружающую среду. На преодоление данных негативных тенденций нацелена программа, предусматривающая принятие неотложных мер по изучению, охране, воспроизводству природных ресурсов и решению экологических проблем, повышению экологической культуры населения, осуществлению биотехнических мероприятий направленных на увеличение численности охотничьих животных и искусственного дичеразведения, вселение новых видов, обеспечивающих более полное использование кормовой емкости угодий и повышение их продуктивности в период с 2014 по 2018 год.

Государственная стратегия Республики Мордовия в области экологической безопасности включает и стратегию экологического образования, воспитания и просвещения, поскольку устойчивое эколого-экономическое развитие невозможно без создания эффективно действующей системы экологического образования, воспитания и просвещения населения. Экологическое образование становится фактором, обеспечивающим развитие народного хозяйства, и должно рассматриваться в качестве основы для обеспечения нового образа жизни, находящегося в гармонии с окружающей средой

Ежегодно работу по экологическому образованию, воспитанию и просвещению ведут Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, администрации городов и районов, ВУЗы, общественные экологические организации по многим направлениям.

Кроме того, на всех уровнях осуществляется эколого-просветительская деятельность, ведущую роль в которой играют учреждения культуры (библиотеки, дома культуры, центры досуга), средства массовой информации и общественные организации с их основной задачей - воспитание в человеке бережного отношения к природе, формирование чувства личной ответственности за состояние окружающей среды.

Важное значение для воспитания активной жизненной позиции и экологической ответственности подрастающего поколения во всех сферах будущей профессиональной деятельности имеют научно-методическое обеспечение республиканской сети непрерывного экологического образования и экологической информации; подготовка программ и совершенствование системы рационального природопользования, безопасности жизнедеятельности и защиты в чрезвычайных экологических ситуациях; разработка и внедрение инновационных методов обучения на уровне передовых научно-технических достижений.

По состоянию на 01.01.2013 количество незатампонированных бесхозяйных водонапорных скважин по заявкам администраций муниципальных районов Республики Мордовия составляет 86 шт., в том числе:

Ардатовский муниципальный район - 37;

Ельниковский муниципальный район - 13;

Зубово-Полянский муниципальный район - 9;

Кадошкинский муниципальный район - 5;

Ковылкинский муниципальный район - 4;

Краснослободский муниципальный район - 3;

Ромодановский муниципальный район - 7;

Теньгушевский муниципальный район - 6;

г.о. Саранск - 1;

Рузаевский муниципальный район - 1.

Всего за период с 2008 года по 2012 год затампонировано 131 бесхозяйная водонапорная скважина общей глубиной 26408,7 погонных метров. Бесхозяйные водонапорные скважины представляют огромную угрозу загрязнения основного эксплуатируемого водоносного горизонта.

Для выявления бесхозяйных скважин необходимо осуществить рекогносцировочные работы, так как задача по определению принадлежности и возможного использования их в будущем представляется очень сложной. При проведении инвентаризации необходимо установить состояние скважин, некоторые бесхозяйные скважины, имеющие удовлетворительное состояние, могут быть востребованы в дальнейшем. В связи с этим возникает необходимость сохранения ряда скважин и создания резервного муниципального фонда действующих скважин. В ходе реализации проекта потребуется уточнение списка подлежащих ликвидации артезианских скважин.

Деятельность в указанном направлении предусматривает тампонирование бесхозяйных водонапорных скважин в целях предотвращения загрязнения основного эксплуатируемого водоносного горизонта.

Мониторинг состояния окружающей среды представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды. В период 2014-2018 годов планируется осуществлять мониторинг состояния окружающей среды на территории Республики Мордовия.

Организация и проведение государственной экологической экспертизы позволит снизить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельность на окружающую среду Республики Мордовия.

Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 5 октября 2009 года N 420-Р утвержден Перечень существующих памятников природы регионального значения на территории Республики Мордовия. На территории республики существует 91 памятник природы регионального значения.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

ООПТ являются основным инструментом эффективного сохранения биоразнообразия, создания максимально благоприятных условий для сохранения экосистем, местообитаний, видов, природных ландшафтов, однако они составляют небольшую часть от общей площади территории Республики Мордовия, что крайне недостаточно для предотвращения опасных тенденций, ведущих к разрушению популяций ряда видов животных и растений.

Опыт последних десяти лет отчетливо показал необходимость решения ряда существенных проблем, препятствующих стабильному существованию системы ООПТ в принципиально новых политических и социально-экономических условиях, определяющих уклад современной республики.

Несмотря на развитую систему ООПТ в Республике Мордовия, экосистемное и видовое разнообразие на этих территориях не отражает всего разнообразия растительного покрова и объектов животного мира республики, что требует инвентаризации биоразнообразия в системе ООПТ, оценки состояния природных экосистем и степени их антропогенной трансформации.

В связи с этим важно проведение землеустроительных работ по межеванию и постановке на кадастровый учет ООПТ, а также развитие автоматизированной системы кадастровых оценок редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений.

Постановка на земельный учет позволит в полной мере обеспечить соблюдение режима особой охраны, поскольку накладывает ограничения на использование территории. Так, определение границ ООПТ позволит не допустить самовольного захвата земель, а также решить спорные вопросы, связанные со смежным землепользованием.

В рамках реализации Государственной программы необходимо выполнение мероприятий по определению собственников земельных участков, на которых расположены особо охраняемые природные территории регионального и местного значения; проведение землеустроительных работ по межеванию и постановке на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий.

Одной из приоритетных задач развития Республики Мордовия является система обращения с твердыми бытовыми отходами. В республике в год образуется более 0,5 млн. тонн отходов. На протяжении 50 лет прослеживается устойчивая тенденция захоронения отходов на полигонах. По существу в республике нет объектов индустриальной переработки и использования отходов, единственным способом обезвреживания является их захоронение в окружающей среде. На территории Республики Мордовия располагается 22 объекта размещения (захоронения) отходов, из них внесены в государственный реестр объектов размещения отходов 3 полигона и 9 свалок твердых бытовых отходов. Действующие полигоны и иные объекты захоронения отходов не отвечают санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.

Строительство и реконструкция полигонов твердых бытовых отходов позволит минимизировать загрязнение окружающей среды и обеспечить технологически нормативное обращение с твердыми бытовыми отходами.

Важной проблемой охраны окружающей среды является накопление и складирование промышленных и бытовых отходов. Вместимость существующих свалок, в основном, исчерпана. Размещение отходов на необустроенных в соответствии с природоохранными требованиями свалках, а также стихийных несанкционированных свалках оказывает отрицательное влияние на окружающую среду и ухудшает экологическую обстановку в республике.

В рамках реализации подпрограммы предусматривается строительство мусороперерабатывающего завода, межмуниципальных полигонов и мусороперегрузочных станций.

Наиболее характерными негативными процессами, происходящими на территории республики, являются эрозия пахотных почв, переувлажнение и заболачивание земель, дегумификация почв пашни, зарастание пашни и кормовых угодий кустарниками и мелколесьем, деградация пастбищ, загрязнение земель химическими веществами и захламление отходами производства и потребления.

Одной из основных проблем республики в области рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности является постоянно увеличивающееся количество отходов производства и потребления, в том числе токсичных.

На территории Республики Мордовия имеется 460 скотомогильников и биотермических ям, в том числе 251 с сибиреязвенными захоронениями.

Все сибиреязвенные скотомогильники являются бесхозяйными. Только 58 из них отвечают требованиям безопасности. Остальные не огорожены глухим забором с въездными воротами, не оканавлены и представляют угрозу возникновения и распространения заразных болезней и, прежде всего, сибирской язвы.

Реализация мероприятия Государственной программы позволит обустроить охранные зоны бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников, предотвратить несанкционированную хозяйственную деятельность на их территориях и биологическое загрязнение окружающей среды, а также провести обустройство бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников.

В настоящее время остро стоит вопрос воспроизводства охотничьих видов животных (лось, кабан, марал, пятнистый олень, сибирская косуля, глухарь, заяц-беляк и другие) на территории закрепленных охотничьих угодий, охраны охотничьих ресурсов и устойчивое охотпользование.

Площадь охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" - 60977 гектаров, где преобладают лесные и сельскохозяйственные угодья, незначительная площадь водно-болотных угодий лимитирует один из наиболее массовых видов охоты - на водоплавающую дичь и одновременно повышает антропогенные нагрузки на имеющиеся реки и озера.

В перспективе лесистость территории охотничьих угодий будет увеличиваться, это положительно скажется на состоянии численности лесных видов охотфауны.

Несмотря на положительный рост численности охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство", есть еще много нерешенных проблем, в том числе:

изношена материально-техническая база учреждения, в результате качественно не проводятся биотехнические мероприятия, затруднено проведение охранных мероприятий против браконьерства;

охотпользование на устойчивой основе может ощутимо способствовать сохранению животных. Так, существенной причиной, серьезно сдерживающей увеличение поголовья многих ценных видов копытных животных, в том числе и редких, является высокая численность волка. Без принятия неотложных мер по регулированию численности этого хищника прогнозировать существенное увеличение численности диких копытных животных не представляется возможным.

Основными условиями дальнейшего увеличения численности охотничьих ресурсов, представления услуг в области охоты, проведения охранных мероприятий по охране охотничьих ресурсов является наличие высокопроходимого вида техники, содержание штата егерей и охотоведов.

При выборе основных направлений Государственной программы по стабилизации состояния окружающей среды, снижению уровня техногенного воздействия, рациональному освоению природных ресурсов, сохранению биологического разнообразия и обеспечению экологической безопасности учтены управленческо-правовые, социально-экономические, природно-ресурсные и экологические условия, сложившиеся в последние годы в республике.

Сложившаяся ситуация в области обеспечения экологической безопасности, сохранения окружающей среды и использования природных ресурсов в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется тенденцией к ее дальнейшему ухудшению.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Государственной программы обусловлена следующими причинами:

социально-экономическая острота проблемы;

необходимость привлечения к решению исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления и общественных институтов.

В сложившихся условиях без республиканской государственной поддержки субъекты экономики Мордовии и муниципальные образования не в состоянии эффективно удовлетворить жизненную потребность в безопасности проживающего на их территории населения.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

развитие и использование научного потенциала при исследовании причин возникновения критических природно-ресурсных и природоохранных проблем, а также формирование основ и приоритетных направлений профилактики происшествий, снижение тяжести их последствий;

координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности;

реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество природоохранных и экологических нарушений.

Вместе с тем применение программно-целевого метода в решении проблемы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности сопряжено с определенными рисками. Неисполнение того или иного проекта влечет за собой невозможность комплексного решения определенной части Программы. Так, в процессе реализации Государственной программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Государственной программы на ситуацию в сфере охраны окружающей среды, их ожидаемой эффективности, обусловленной использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения экологической безопасности, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Государственной программы на начальных стадиях ее реализации.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Государственной программы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Государственной программы;

мониторинг выполнения Государственной программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка индикаторов и показателей, а также мероприятий Государственной программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

Прогноз развития охраны окружающей среды

и повышение экологической безопасности Республики

Мордовия на 2014-2018 годы

Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности республики является одной из приоритетных направлений социально-экономической политики Правительства Республики Мордовия в рассматриваемой перспективе. Создание предпосылок для повышения эффективности использования природных ресурсов, повышения экологической культуры населения является важной задачей, для решения которой необходим программный метод.

Динамика развития системы охраны окружающей среды на период 2014-2018 годы будет формироваться под воздействием принятых в последние годы мер по улучшению экологической обстановки республики. В то же время сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для развития системы охраны окружающей среды.

В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции:

увеличение мероприятий на повышение экологического образования и воспитания населения республики;

снижение техногенной нагрузки на окружающую среду Республики Мордовия;

уменьшение количества бесхозяйных водонапорных скважин;

увеличение количества обустроенных бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников;

увеличение численности охотничьих животных;

круглогодичное предоставление услуг в охотничьем хозяйстве;

определение собственников земельных участков, на которых расположены особо охраняемые природные территории регионального и местного значения;

проведение землеустроительных работ по межеванию и постановке на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий.

Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам, включенным в Государственную программу.

Раздел 2. Приоритеты государственной

политики в сфере реализации государственной

программы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

реализации государственной программы, а также основные

ожидаемые результаты и сроки ее реализации, обобщенная

характеристика мер правового регулирования

Государственная программа базируется на положениях Федерального закона 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:

увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры, воспитание и просвещение населения республики, бережное отношение к природе родного края;

осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов, как компонентов окружающей природной среды;

стабилизация экологической обстановки в республике и ее улучшение;

предотвращение загрязнения артезианских и поверхностных вод;

развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биологического разнообразия;

совершенствование системы государственного регулирования природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;

формирование государственной системы комплексного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды;

осуществление биотехнических мероприятий, направленных на увеличение численности охотничьих животных и искусственного дичеразведения, вселение новых видов, обеспечивающих более полное использование кормовой емкости угодий и повышение их продуктивности.

Целями Государственной программы являются:

увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на укрепление и развитие образовательных и воспитательных функций в образовательных учреждениях, расширение состава субъектов экологического воспитания, координация их усилий, развитие взаимодействия семьи и образовательных учреждений на территории Республики Мордовия;

предотвращение негативного воздействия техногенных факторов на население, окружающую природную среду и обеспечение экологической безопасности республики;

сбалансированное развитие природных комплексов Республики Мордовия, сохранение их биоразнообразия;

сохранение и воспроизводство охотничьих животных;

определение стратегических направлений политики Республики Мордовия на ближайшую перспективу по стабилизации экологической обстановки.

Достижение поставленных целей позволит республике значительно улучшить состояние окружающей среды, приблизиться к уровню экологической безопасности, соответствующему нормативным показателям, снизить возможность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и, следовательно, уменьшить социально-экономическую и экологическую остроту проблемы.

Условиями достижения целей Государственной программы является решение задач в следующих сферах деятельности:

развитие экологического образования и воспитания населения Республики Мордовия;

предотвращение загрязнения артезианских и поверхностных вод;

предотвращение биологического загрязнения;

развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биологического разнообразия;

осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов, как компонентов окружающей природной среды;

стабилизация экологической обстановки в республике и ее улучшение;

совершенствование системы государственного регулирования природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;

формирование государственной системы комплексного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды;

осуществление биотехнических мероприятий, направленных на увеличение численности охотничьих животных и искусственного дичеразведения, вселение новых видов, обеспечивающих более полное использование кормовой емкости угодий и повышение их продуктивности.

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются в целом для Государственной программы и по каждой из подпрограмм Государственной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, включенных в нее подпрограмм и республиканской целевой программы.

К общим показателям (индикаторам) Государственной программы относятся:

увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на экологическое воспитание и просвещение населения, повышение уровня экологической культуры, до 28;

уменьшение количества бесхозяйных водонапорных скважин до 10;

увеличение количества обустроенных бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников до 251;

определение собственников земельных участков, на которых расположена 91 особо охраняемая природная территория регионального значения;

постановка на кадастровый учет 91 особо охраняемой природной территории регионального значения;

доля приведенных в нормативное состояние мест сбора и (или) накопления твердых бытовых отходов 100%;

доля отходов, размещаемых на объектах захоронения отходов, 10%;

доля извлекаемого вторичного сырья от общего объема твердых бытовых отходов, направляемых на захоронение, 20%;

увеличение численности охотничьих животных, в том числе:

олень благородный до 130 голов;

олень пятнистый до 38 голов;

лось до 240 голов;

круглогодичное предоставление услуг в охотничьем хозяйстве 100%.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Государственной программы приведены в приложении 1.

В результате реализации Государственной программы будет обеспечено достижение установленных целей и задач по большинству основных показателей:

увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на экологическое воспитание и просвещение населения, повышение уровня экологической культуры, до 28;

сокращение бесхозяйных водонапорных скважин на территории Республики до 10;

увеличение количества обустроенных бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников до 251;

определение собственников земельных участков, на которых расположены 91 особо охраняемая природная территория регионального значения;

проведение землеустроительных работ по межеванию и постановке на кадастровый учет 91 особо охраняемой природной территории регионального значения;

повышение комфортности проживания жителей путем внедрения современных технологий сбора и вывоза ТБО;

повышение эффективности сбора и вывоза ТБО (замена контейнерного парка на евроконтейнеры, применение современных высокопроизводительных мусоровозов);

внедрение селективного сбора отходов в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

экологическое воспитание жителей по внедрению раздельного сбора;

снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду Республики Мордовия;

увеличение численности охотничьих животных, в том числе:

олень благородный до 130 голов;

олень пятнистый до 38 голов;

лось до 240 голов;

круглогодичное предоставление услуг в охотничьем хозяйстве 100%.

Срок реализации Государственной программы 2014-2018 годы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении 3.

Раздел 3. Обобщенная характеристика

основных мероприятий государственной программы

и ее подпрограмм, прогноз сводных показателей

государственных заданий по этапам реализации

государственной программы

Подпрограммы и включенные в них мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих охрану окружающей среды и повышение экологической безопасности.

Подпрограмма "Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Республики Мордовия на 2014-2018 годы"

В рамках реализации подпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий:

проведение республиканского экологического сбора школьников "Сура 2014-2018";

проведение конкурсов, слетов, научно-практических конференций экологического направления, мероприятий, направленных на активизацию работы школьных лесничеств, а также других мероприятий, направленных на привитие бережного отношения населения республики к природе родного края;

издание экологических книг, брошюр и другой литературы экологического направления;

подготовка и размещение в средствах массовой информации рекламы социально-экологической направленности.

Индикатором реализации мероприятий подпрограммы является увеличение количества проведенных мероприятий, направленных на повышение экологического образования и воспитания населения Республики Мордовия, до 28.

Подпрограмма "Мероприятия в области охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия на 2014-2018 годы"

В рамках реализации подпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий:

тампонирование бесхозяйных водонапорных скважин;

мониторинг состояния окружающей среды;

организация и проведение государственной экологической экспертизы;

выполнение мероприятий по определению собственников земельных участков, на которых расположены особо охраняемые природные территории регионального и местного значения;

проведение землеустроительных работ по межеванию и постановке на кадастровый учет особо охраняемых природных территорий;

обустройство охранных зон существующих бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников и консервация недействующих бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников.

Индикаторами реализации мероприятий подпрограммы являются: уменьшение количества бесхозяйных водонапорных скважин до 10;

увеличение количества обустроенных бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников до 251;

определение собственников земельных участков, на которых расположена 91 особо охраняемая природная территория регионального значения 91;

постановка на кадастровый учет 91 особо охраняемой природной территории регионального значения;

Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми отходами в Республике Мордовия на 2014-2018 годы"

В рамках реализации подпрограммы предусматривается строительство мусороперерабатывающего завода, межмуниципальных полигонов и мусороперегрузочных станций.

Индикаторами реализации мероприятий подпрограммы являются:

доля приведенных в нормативное состояние мест сбора и (или) накопления твердых бытовых отходов 100%;

доля отходов, размещаемых на объектах захоронения отходов, 90%;

доля извлекаемого вторичного сырья от общего объема твердых бытовых отходов, направляемых на захоронение, 20%.

Подпрограмма "Сохранение охотничьих ресурсов и развитие охотхозяйственной деятельности на территории охотничьих угодий Государственного бюджетного учреждения "Зубово-Полянское государственное опытное охотничье хозяйство" в Республике Мордовия на 2014-2018 годы"

В рамках реализации подпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий:

проведение экспериментальных работ, акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов в целях расселения охотничьих ресурсов в новой для них среде обитания и обеспечения сохранения видового разнообразия; работ по учету численности и мониторингу охотничьих ресурсов; работ по осуществлению производственного охотничьего контроля; работ по содержанию и разведению охотничьих животных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях; работ по регулированию численности охотничьих ресурсов в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, а также нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания.

Индикаторами реализации мероприятий подпрограммы являются:

увеличение численности охотничьих животных, в том числе:

олень благородный до 130 голов;

олень пятнистый до 38 голов;

лось до 240 голов;

круглогодичное предоставление услуг в охотничьем хозяйстве 100%.

Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении 2.

Раздел 4. Характеристика мер государственного

и правового регулирования государственной программы

Основные меры правового регулирования направлены на эффективную реализацию мероприятий Государственной программы. Предусматривается принятие в установленном порядке либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Мордовия. Основные меры правового регулирования направлены на достижение цели и конечных результатов Государственной программы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, приведенных в приложении 3.

Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм, обоснование объема
финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной
программы, риски реализации Государственной программы и меры
по управлению этими рисками, механизм реализации Государственной
программы, методика оценки эффективности реализации
Государственной программы

Структура и перечень подпрограмм соответствует принципам охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия.

Состав подпрограмм рассчитан на повышение экологического образования и воспитания населения республики, охрану окружающей среды и повышение экологической безопасности Республики Мордовия, а также на увеличение численности охотничьих животных, круглогодичное предоставление услуг в охотничьем хозяйстве, минимизацию нарушений в области охоты.

Общий объем финансирования Государственной программы <*> составляет 2290434,4 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 27932,0 тыс. руб., республиканского бюджета Республики Мордовия - 845592,4 тыс. руб., местных бюджетов - 609390,0 тыс. руб., внебюджетных средств - 807520,0 тыс. руб., в текущих ценах, в том числе по годам:

2014 год - 506392,1 тыс. руб.;

2015 год - 444337,7 тыс. руб.;

2016 год - 447068,9 тыс. руб.;

2017 год - 445568,2 тыс. руб.;

2018 год - 447067,5 тыс. рублей. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 27.01.2014 г. N 24)

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и местных бюджетов, внебюджетных средств приведено в приложении 4. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 27.01.2014 г. N 24)

<*> финансирование бюджетов всех уровней носит прогнозный характер

Ресурсное обеспечение Государственной программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующие годы.

При реализации Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Основными рисками при реализации мероприятий Государственной программы являются:

нормативные риски. Реализация мероприятий Государственной программы зависит от состояния нормативной правовой базы, регулирующей требования охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия.

Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется с привлечением средств республиканского, местных бюджетов и внебюджетных средств. В соответствии с установленными нормами изменение объемов долевого участия республиканского, местного бюджетов, внебюджетных средств требует изменение объемов софинансирования бюджетов всех уровней и изменение сроков реализации мероприятий, что может снизить эффективность реализации Государственной программы при условии сохранения объемов бюджетных ассигнований.

Рыночные риски обусловлены влиянием макроэкономической ситуации на уровень рыночных цен, что может отразиться на запланированных объемах бюджетных ассигнований. Управление рыночными рисками осуществляется заказчиками в рамках процедур проведения торгов (аукционов) на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд. Возможными рисками в ходе реализации Государственной программы могут стать повышение стоимости работ, связанное с инфляционными процессами в экономике, сокращением объемов финансирования из республиканского, местного бюджетов, внебюджетных средств, а также нарушения выполнения исполнителями обязательств по заключенным контрактам, выявленных в результате проверок хода выполнения работ в рамках реализации природоохранных мероприятий. Минимизация риска невыполнения условий контракта, заключенного по результатам проведенных торгов, производителем работ, заключается в контроле достоверности документов, подтверждающих фактические объемы произведенных затрат, распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Финансовые риски связаны с возможностью нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств в ходе реализации мероприятий Государственной программы. В качестве меры по управлению риском предлагается осуществление мероприятий финансового контроля.

Экономические риски обусловлены необходимостью долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития и финансового планирования, а также высокой степенью зависимости реализации Государственной программы от привлечения средств из бюджетов всех уровней. Следствием данных рисков может стать сокращение ресурсного обеспечения Государственной программы. Гарантией реализации Государственной программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Государственной программы. Для управления риском при необходимости будет уточняться перечень и сроки реализации мероприятий Государственной программы.

Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться на основе:

выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере охраны окружающей среды и повышения экологической безопасности Республики Мордовия;

подготовки и представления ежегодно в Правительство Республики Мордовия отчета о ходе и результатах реализации Государственной программы, который при необходимости может содержать предложения о корректировке Государственной программы.

Механизм реализации Государственной программы базируется на принципах партнерства исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Государственной программы.

Мероприятия, включаемые в Государственную программу, формируются Минлесхозом Республики Мордовия при участии заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления Республики Мордовия на условиях софинансирования расходных обязательств при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Средства республиканского бюджета Республики Мордовия, местных бюджетов, внебюджетные средства, выделяемые на реализацию мероприятий, предусмотренных Государственной программой, предполагается направить на решение следующих задач:

развитие экологического образования и воспитания;

предотвращение загрязнения артезианских и поверхностных вод;

развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биологического разнообразия;

осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов, как компонентов окружающей природной среды;

стабилизация экологической обстановки в республике и ее улучшение;

совершенствование системы государственного регулирования природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;

формирование государственной системы комплексного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды;

создание современной инфраструктуры по сбору, переработке и утилизации отходов производства и потребления на всей территории Республики Мордовия;

стабилизация экологической обстановки в республике и ее улучшение;

осуществление биотехнических мероприятий, направленных на увеличение численности охотничьих животных и искусственного дичеразведения, вселение новых видов, обеспечивающих более полное использование кормовой емкости угодий и повышение их продуктивности.

Финансирование мероприятий из бюджетов всех уровней будет осуществляться при условии включения мероприятий и подлежит ежегодному уточнению из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий.

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления в ходе выполнения Государственной программы:

осуществляет подготовку и реализацию мероприятий Государственной программы;

обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Государственной программы;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Государственной программы и достижение ее результатов;

организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Государственной программы;

анализирует эффективность использования в ходе реализации Государственной программы средств бюджетов всех уровней;

организует мониторинг хода реализации Государственной программы и достижения ее целевых индикаторов.

Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам и отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий.

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ежегодно обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и реализации других показателей Государственной программы для представления информации в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия, размещает эту информацию на сайте Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.

Оценка эффективности выполнения показателей Государственной программы производится на основе информации ежеквартального мониторинга выполнения соответствующих индикаторов и количественных показателей.

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ежегодно в срок до 1 марта готовит отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Государственной программы (далее - годовой отчет) и представляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия.

В годовом отчете дается оценка хода реализации Государственной программы в целом, по ее подпрограммам за прошедший год, а по наиболее значимым показателям (индикаторам) - нарастающим итогом. По каждой подпрограмме анализируется выполнение намеченных задач, достижение предусмотренных в них показателей (индикаторов), эффективность использования бюджетных средств. Одновременно с годовым отчетом Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия представляет доклад о ходе реализации Государственной программы в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия и размещает на сайте органов государственной власти Республики Мордовия.

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе оценки:

степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений, приведенных в приложении 1 к Государственной программе;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и мероприятий Государственной программы, представленных в приложении 4 к Государственной программе, по каждому источнику ресурсного обеспечения. (Часть в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 27.01.2014 г. N 24)

Степень достижения целей (решения задач) Государственной программы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%, где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Государственной программы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) Государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

Уровень финансирования реализации мероприятий Государственной программы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Государственной программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

До начала очередного года реализации Государственной программы Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по каждому показателю (индикатору) реализации Государственной программы (подпрограммы) устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация Государственной программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95% планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75% планового значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 95% и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 80% и более показателей Государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Государственной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация Государственной программы не отвечает указанным критериям, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Подпрограмма
"Мероприятия в области экологического образования
и воспитания населения Республики Мордовия на 2014-2018 годы"

(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
от 27.01.2014 г. N 24)

Паспорт
подпрограммы "Мероприятия в области экологического образования
и воспитания населения Республики Мордовия на 2014-2018 годы"

Наименование подпрограммы	-	Мероприятия в области экологического образования и воспитания населения Республики Мордовия на 2014-2018 годы (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
Цели подпрограммы	-	увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на укрепление и развитие образовательных и воспитательных функций в образовательных учреждениях, расширение состава субъектов экологического воспитания, координация их усилий, развитие взаимодействия семьи и образовательных учреждений на территории Республики Мордовия, привитие бережного отношения к природе родного края
Задачи подпрограммы	-	воспитание в человеке бережного отношения к природе, формирование чувства личной ответственности за состояние окружающей среды
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры, воспитание и просвещение населения республики, бережное отношение к природе родного края, до 28
Сроки реализации подпрограммы	-	2014-2018 годы
Объем бюджетных ассигнований	-	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы <*> составляет 21200,0 тыс. руб., в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 21200,0 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам: 2014 год - 3600,0 тыс. руб.; 2015 год - 5100,0 тыс. руб.; 2016 год - 4100,0 тыс. руб.; 2017 год - 4200,0 тыс. руб.; 2018 год - 4200,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение экологического воспитания и просвещения населения, повышение уровня экологической культуры.

Раздел 1. Сфера реализации

подпрограммы, основные проблемы,

оценка последствий инерционного развития

и прогноз ее развития, приоритеты государственной

политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы,

основные ожидаемые конечные результаты

подпрограммы, сроки ее реализации

Государственная стратегия Республики Мордовия в области экологической безопасности включает и стратегию экологического образования, воспитания и просвещения, поскольку устойчивое эколого-экономическое развитие невозможно без создания эффективно действующей системы экологического образования, воспитания и просвещения населения. Экологическое образование становится фактором, обеспечивающим развитие народного хозяйства, и должно рассматриваться в качестве основы для обеспечения нового образа жизни, находящегося в гармонии с окружающей средой

Ежегодно работу по экологическому образованию, воспитанию и просвещению ведут Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Министерство образования Республики Мордовия, администрации городов и районов, ВУЗы, общественные экологические организации по многим направлениям.

Кроме того, на всех уровнях осуществляется эколого-просветительская деятельность, ведущую роль в которой играют учреждения культуры (библиотеки, дома культуры, центры досуга), средства массовой информации и общественные организации с их основной задачей - воспитание в человеке бережного отношения к природе, формирование чувства личной ответственности за состояние окружающей среды.

Важное значение для воспитания активной жизненной позиции и экологической ответственности подрастающего поколения во всех сферах будущей профессиональной деятельности имеют научно-методическое обеспечение республиканской сети непрерывного экологического образования и экологической информации; подготовка программ и совершенствование системы, рационального природопользования, безопасности жизнедеятельности и защиты в чрезвычайных экологических ситуациях; разработка и внедрение инновационных методов обучения на уровне передовых научно-технических достижений.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры, воспитание и просвещение населения республики, бережное отношение к природе родного края.

Целями подпрограммы являются проведение экологических мероприятий, направленных на укрепление и развитие образовательных и воспитательных функций в образовательных учреждениях, расширение состава субъектов экологического воспитания, координация их усилий, развитие взаимодействия семьи и образовательных учреждений на территории Республики Мордовия, бережное отношение к природе родного края.

Достижение поставленных целей позволит повысить экологическое воспитание и просвещение, а также уровень экологической культуры населения Республики Мордовия.

Целевой индикатор подпрограммы увеличение количества проводимых экологических мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры, воспитание и просвещение населения республики, бережное отношение к природе родного края, до 28.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2018 годы.

Раздел 2. Характеристика основных

мероприятий подпрограммы проведение республиканского

экологического сбора школьников "Сура 2014-2018"

Реализация мероприятия направлена на формирование экологической культуры подрастающего поколения, приобщение школьников к изучению и сохранению природы родного края и его культурно-исторического прошлого, формирование навыков исследовательской деятельности учащихся, становление детского природоохранного движения как действенной формы экологического воспитания и образования, развитие у подростков чувства причастности к решению экологических проблем.

Мероприятием предполагается проведение ежегодного республиканского экологического сбора школьников "Сура 2014-2018".

В рамках проведения экологического сбора необходимо выполнить комплекс мероприятий и услуг согласно программе проведения республиканского экологического сбора школьников "Сура 2014-2018", предусмотреть обеспечение наградной атрибутикой и призами, обеспечение канцелярскими товарами, грамотами, предусмотреть расходы на проживание, питание, суточные расходы, оплату приобретения методической литературы, зачетных книжек, спортивного и хозяйственного инвентаря, футболок с логотипом, медикаментов, транспортные и другие расходы.

Проведение конкурсов, слетов, научно-практических

конференций экологического направления

Деятельность в указанном направлении предусматривает проведение республиканских экологических конкурсов, слетов, научно-практических конференций, активизация работы школьных лесничеств, а также других мероприятий, направленных на привитие бережного отношения населения к природе родного края, что повысит экологическую грамотность учащихся.

С этой целью будут проведены следующие основные конкурсы:

Республиканский конкурс школьных лесничеств;

Республиканский конкурс экологических агитбригад;

Республиканский конкурс "Защитим лес";

Всероссийский конкурс и конференция исследовательских работ по эколого-этнографическому проекту "Дерево Земли, на которой я живу";

Научно-практическая конференция учителей, занимающихся экологическим образованием;

Республиканский слет школьных лесничеств;

Республиканский проект "Заповедные тропы Мордовии";

Республиканский проект "Памятники природы";

Республиканский проект "Родники Мордовии";

Городской экологический слет на турбазе "Сура" и другие.

Издание экологических книг, брошюр, докладов и другой

литературы экологического направления

Реализация мероприятия направлена на финансирование природоохранных мероприятий: ведение, подготовка рукописи второго издания Красной книги редких и исчезающих видов растений, грибов и животных Республики Мордовия и ее издание, издание литературы экологического направления, ежегодных государственных докладов "О состоянии окружающей среды Республики Мордовия" и т.д.

В соответствии с п. 6 Порядка ведения Красной книги редких и исчезающих видов растений, грибов и животных Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2003 г. N 61, издание Красной книги осуществляется не реже одного раза в 10 лет.

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия организует издание Красной книги, а также распространение Красной книги и издание отдельных публикаций на ее основе.

Подготовка к изданию Красной книги включает:

рассмотрение и утверждение в установленном порядке списка видов растительного и животного мира, включаемых в Красную книгу, а при последующих переизданиях списка объектов растительного и животного мира, исключаемых из Красной книги;