ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2013 года N 587
г.Саранск
О мерах по совершенствованию
системы закупок в Республике Мордовия
(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия
от 25.08.2014 г. N 396; от 30.03.2015 № 162)
В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство
Республики Мордовия
постановляет:
1. Определить Министерство экономики Республики Мордовия
уполномоченным исполнительным органом государственной власти
Республики Мордовия:
по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения нужд Республики Мордовия
по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
нужд Республики Мордовия;
на ведение реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие
государственную тайну, заключенных для обеспечения нужд Республики
Мордовия. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Мордовия
от 25.08.2014 г. N 396)
2. Определить Государственный комитет Республики Мордовия по
организации торгов и ценовой политике исполнительным органом
государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным на
осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для обеспечения нужд Республики Мордовия конкурентными
способами, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N
44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением
закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
для заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для
обеспечения нужд Республики Мордовия, а также муниципальных заказчиков
в случае, если условием предоставления из республиканского бюджета
Республики Мордовия межбюджетных трансфертов, имеющих целевое
назначение, является централизация закупок, либо на основании
соответствующих соглашений с муниципальными образованиями в Республике
Мордовия.
Установить, что Государственный комитет Республики Мордовия по
организации торгов и ценовой политике осуществляет полномочия,
определенные настоящим пунктом, в случае если начальная (максимальная)
цена контракта превышает сто тысяч рублей.
3. Определить Государственное казенное учреждение "Управление
автомобильных дорог Республики Мордовия" уполномоченным учреждением по
определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в области дорожной
деятельности (по разработке и реализации проектов по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных
дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения
Республики Мордовия и искусственных сооружений для них и других
программ в области дорожной деятельности) способами закупок,
предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд".
4. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия уполномоченного
органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей).
5. Внести в Положение о Государственном комитете Республики
Мордовия по организации торгов и ценовой политике, утвержденное
постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2010 г.
N 497 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики
Мордовия по организации торгов и ценовой политике" (с изменениями,
внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 27
июня 2011 г. N 223, от 26 декабря 2011 г. N 503, от 1 октября 2012 г.
N 356, от 14 января 2013 г. N 10), следующие изменения:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Государственный комитет Республики Мордовия по организации
торгов и ценовой политике (далее именуется - Госкомитет) является
уполномоченным исполнительным органом государственной власти
Республики Мордовия по определению поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для обеспечения нужд Республики Мордовия, по
осуществлению единой государственной политики цен на территории
республики.";
в пункте 3 изложить в следующей редакции:
"3. По вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществления
ценовой политики в республике Госкомитет взаимодействует с
федеральными органами исполнительной власти и иными исполнительными
органами государственной власти Республики Мордовия.";
подпункт 1 пункта 7 изложить в следующей редакции:
"1) в области закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд:
осуществляет определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
для обеспечения нужд Республики Мордовия;
организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации
специалистов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд;";
в пункте 9:
в абзаце втором слова "в сфере размещения заказов" заменить
словами "в сфере закупок";
в абзаце восьмом слова "размещения заказов на поставки" заменить
словами "осуществления закупок".
6. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и
городского округа Саранск:
определить органы местного самоуправления (казенные учреждения),
уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений;
определить органы местного самоуправления, уполномоченные на
осуществление контроля в сфере закупок.
7. Признать утратившими силу:
Порядок взаимодействия уполномоченного органа, государственных
заказчиков Республики Мордовия и бюджетных учреждений Республики
Мордовия при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд Республики Мордовия и нужд
бюджетных учреждений Республики Мордовия, утвержденный постановлением
Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2010 г. N 492 "О
совершенствовании системы размещения заказов";
постановление Правительства Республики Мордовия от 4 апреля 2011
г. N 107 "О внесении изменений в Порядок взаимодействия
уполномоченного органа, государственных заказчиков Республики Мордовия
и бюджетных учреждений Республики Мордовия при размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд Республики Мордовия и нужд бюджетных учреждений Республики
Мордовия";
постановление Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011
г. N 223 "О внесении изменений в Порядок взаимодействия
уполномоченного органа, государственных заказчиков Республики Мордовия
и бюджетных учреждений Республики Мордовия при размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд Республики Мордовия и нужд бюджетных учреждений Республики
Мордовия и признании утратившими силу некоторых постановлений
Правительства Республики Мордовия";
постановление Правительства Республики Мордовия от 27 февраля
2012 г. N 53 "О внесении изменений в Порядок взаимодействия
уполномоченного органа, государственных заказчиков Республики Мордовия
и бюджетных учреждений Республики Мордовия при размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд Республики Мордовия и нужд бюджетных учреждений Республики
Мордовия";
постановление Правительства Республики Мордовия от 17 июля 2012
г. N 251 "О внесении изменений в постановление Правительства
Республики Мордовия от 20 декабря 2010 г. N 492";
постановление Правительства Республики Мордовия от 23 июля 2012
г. N 273 "Об утверждении Порядка заключения, исполнения и контроля за
исполнением государственного контракта, договора бюджетного
учреждения, заключаемых по итогам размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
Республики Мордовия и нужд бюджетных учреждений Республики Мордовия".
8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Председатель Правительства
Республики Мордовии В.Сушков
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 30 декабря 2013 года N 587
Порядок
взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков
при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
(В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
от 30.03.2015 № 162)
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным
законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и определяет
правила и условия взаимодействия Государственного комитета Республики
Мордовия по организации торгов и ценовой политике как исполнительного
органа государственной власти Республики Мордовия, уполномоченного на
осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для обеспечения нужд Республики Мордовия (далее -
Уполномоченный орган), с соответствующими заказчиками при определении
поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2. Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков
осуществляется в целях обеспечения эффективного использования средств
бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
3. В настоящем Порядке используются основные понятия,
определенные статьей 3 Закона о контрактной системе.
Глава 2. Функции заказчиков
4. Заказчики в целях обеспечения Уполномоченным органом
осуществления закупок:
разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для
внесения в план закупок, размещают в единой информационной системе
план закупок и внесенные в него изменения;
разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для
внесения в план-график, размещают в единой информационной системе
план-график и внесенные в него изменения;
организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок
консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют
в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды
на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших
технологий и других решений для обеспечения государственных и
муниципальных нужд;
осуществляют обоснование закупок при формировании плана закупок,
плана-графика;
представляют в Уполномоченный орган планы закупок и планыграфики
закупок на очередной финансовый год с указанием объема средств,
предусмотренных на все закупки заказчика, не позднее пятнадцати
рабочих дней после получения ими объема прав в денежном выражении на
принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана
финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
формируют заявку на определение поставщика (подрядчика,
исполнителя) (форма заявки, утвержденная Уполномоченным органом,
размещена в Региональной информационной системе в сфере закупок
Республики Мордовия), проект контракта и представляют их в
Уполномоченный орган; (В редакции Постановления Правительства
Республики Мордовия от 30.03.2015 № 162)
в случае необходимости направляют в Уполномоченный орган
изменения к заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя)
или уведомление об отмене определения поставщика (подрядчика,
исполнителя);
участвуют в обязательном общественном обсуждении закупок в
случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе.
5. Заказчики при формировании заявки на определение поставщика
(подрядчика, исполнителя):
определяют начальную (максимальную) цену, объект закупки и
существенные условия контракта;
устанавливают требования к количеству, качеству, потребительским
свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг в соответствии
с правилами описания объекта закупки, предусмотренными Законом о
контрактной системе;
устанавливают обязательные требования о соответствии участников
закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с
законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим
поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся
объектом закупки;
устанавливают дополнительные требования к участникам закупки (при
наличии таких требований) и обоснование таких требований;
принимают решения:
об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства,
социально ориентированных некоммерческих организаций;
о предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-
исполнительной системы, организациям инвалидов;
об установлении требований к обеспечению заявок при проведении
конкурсов и аукционов, в том числе о размере обеспечения заявок и
условиях банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок
предусмотрен Законом о контрактной системе, и размере обеспечения
исполнения контракта;
о включении в документацию о закупке и проект контракта положений
предусматривающих возможность заказчика изменить условия контракта в
соответствии с Законом о контрактной системе (в случае необходимости).
6. Заявка на определение поставщика (подрядчика, исполнителя)
согласовывается с заинтересованными исполнительными органами
государственной власти и подписывается непосредственным исполнителем и
руководителем (уполномоченным лицом) заказчика. При определении
поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по финансовому
посредничеству заявка и проект контракта подлежат предварительному
согласованию с Министерством финансов Республики Мордовия. При
определении поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг в сфере информационно-
коммуникационных технологий заявка и проект контракта подлежат
предварительному согласованию с Министерством информатизации и связи
Республики Мордовия.
Заявка на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) должна
содержать решение заказчика о способе определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа.
7. Заказчики при определении поставщика (подрядчика,
исполнителя):
обеспечивают участие своих представителей в работе комиссий по
осуществлению закупок;
представляют в комиссию по осуществлению закупки заключение о
соответствии предложений участников закупки в отношении объекта
закупки описанию объекта закупки. В целях обеспечения экспертной
оценки заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе оценки
соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям, заказчик
вправе привлекать экспертов, экспертные организации;
проводят предквалификационный отбор для выявления участников
закупки, которые соответствуют требованиям, установленным в
соответствии с Законом о контрактной системе;
обеспечивают заключение контрактов;
направляют в Уполномоченный орган уведомление о заключении
контракта для возврата победителю определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) денежных средств, внесенных им в качестве обеспечения
заявки, в течение двух рабочих дней со дня заключения контракта;
направляют в Уполномоченный орган уведомление в письменной форме
о причинах незаключения контракта в течение двух рабочих дней со дня
истечения срока, установленного для заключения контракта.
участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют
подготовку материалов для выполнения претензионной работы;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные Законом о
контрактной системе.
Глава 3. Функции Уполномоченного органа
8. Уполномоченный орган в целях обеспечения определения
поставщика (подрядчика, исполнителя):
устанавливает перечень документов, необходимых для определения
системе;
по собственной инициативе, а также в соответствии с поступившим
от заказчика уведомлением принимает решение об отмене определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке и сроки,
предусмотренные Законом о контрактной системе. По истечении срока
отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае
возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с
гражданским законодательством отмена определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) осуществляется заказчиком самостоятельно;
уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведения
заседания комиссии за день до его проведения;
обеспечивает работу комиссии;
осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов и (или) открытия
доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в
конкурсе, запросе котировок;
запрашивает сведения о соответствии участников осуществления
закупки требованиям, установленным законодательством;
осуществляет учет и хранение всей документации и иных материалов,
составленных в ходе осуществления закупок в течение срока,
установленного Законом о контрактной системе
участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий
(бездействия) уполномоченного органа, комиссий по осуществлению
закупок, нарушающих права и законные интересы участника закупки;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные Законом о
контрактной системе.
Глава 4. Порядок взаимодействия Уполномоченного органа
и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей)
10. Заказчики:
направляют в Уполномоченный орган заявку на определение
поставщика (подрядчика, исполнителя) по утвержденной форме через
Региональную информационную систему в сфере закупок Республики
Мордовия. Заявка и приложения к заявке должны быть подписаны усиленной
электронной подписью руководителя (уполномоченного лица) заказчика; (В
редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
от 30.03.2015 № 162)
по запросу Уполномоченного органа в течение одного рабочего дня
обязаны давать разъяснения по заявке на определение поставщика
(подрядчика, исполнителя), а также представлять иные документы,
находящиеся в его распоряжении и используемые для определения
поставщика (подрядчика, исполнителя).
11. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней либо в
случае если начальная (максимальная) цена контракта превышает три
миллиона рублей - в течение семи рабочих дней проводит проверку
соответствия заявки на определение поставщика (подрядчика,
исполнителя) требованиям законодательства. Указанный срок может быть
продлен по решению поставщика (подрядчика, исполнителя);
утверждает форму заявки на определение поставщика (подрядчика,
исполнителя), представляемой заказчиками в Уполномоченный орган;
формирует сводные планы закупок и планы-графики закупок для
обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Мордовия.
9. Уполномоченный орган при определении поставщика (подрядчика,
исполнителя):
принимает от заказчика заявку на определение поставщика
(подрядчика, исполнителя) и проект контракта;
осуществляет закупки в форме открытых конкурсов, конкурсов с
ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, аукционов в электронной
форме, запросов котировок, запросов предложений;
в случае необходимости привлекает специализированную организацию
для выполнения отдельных функций по определению поставщика
(подрядчика, исполнителя), в том числе для разработки документации о
закупке, размещения в единой информационной системе извещения об
осуществлении закупки, выполнения иных функций, связанных с
обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика,
исполнителя);
утверждает состав комиссии по осуществлению закупок;
разрабатывает и утверждает документацию о закупке в течение пяти
рабочих дней со дня принятия решения об определении поставщика
(подрядчика, исполнителя);
осуществляет размещение в единой информационной системе
документации о закупке в течение двух рабочих дней со дня ее
утверждения уполномоченным органом, размещение иной информации,
предусмотренной Законом о контрактной системе;
осуществляет организацию проведения обязательного общественного
обсуждения закупок;
представляет документацию о закупке всем заинтересованным лицам;
осуществляет работу по зачислению денежных средств на лицевой
счет для учета операций со средствами, поступающими во временное
распоряжение, в качестве обеспечения заявки на участие в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя) и по их возврату в случаях и
порядке, установленных Законом о контрактной системе;
осуществляет выбор электронной торговой площадки для проведения
открытого аукциона в электронной форме, взаимодействие с оператором
электронной торговой площадки в соответствии с требованиями Закона о
контрактной системе и регламентом работы электронной площадки;
совместно с заказчиками дает разъяснения положений документации о
закупке, результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
по собственной инициативе, а также в соответствии с предложениями
заказчика вносит изменения в конкурсную документацию, документацию об
открытом аукционе в электронной форме, извещение о проведении запроса
котировок в порядке и сроки, предусмотренные Законом о контрактной
руководителя (заместителя руководителя) Уполномоченного органа не
более чем на пять рабочих дней. В случае если заявка либо приложения к
заявке не соответствуют требованиям законодательства о контрактной
системе, а также в случае отсутствия сведений о закупке в
плане-графике, Уполномоченный орган возвращает заявку в течение пяти
рабочих дней заказчику с мотивированным отказом для устранения
недостатков через Региональную информационную систему в сфере закупок
Республики Мордовия. Заявка, соответствующая требованиям
законодательства о контрактной системе, принимается к исполнению. (В
редакции Постановления Правительства Республики Мордовия
от 30.03.2015 № 162)
Глава 5. Ответственность Уполномоченного органа и заказчиков
12. Заказчики несут ответственность за формирование планов
закупок и планов-графиков закупок, обоснование закупок, выбор способа
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование такого
выбора, соответствия описания объекта закупки правилам, установленным
Законом о контрактной системе, содержание проекта контракта и
обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
13. Уполномоченный орган несет ответственность за формирование
документации о закупке, за исключением положений, отнесенных пунктом
12 настоящего Порядка к сфере ответственности заказчика.
