Постановление Правительства Республики Мордовия от 30.12.2013 № 587

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2013 года № 587

г.Саранск

О мерах по совершенствованию

системы закупок в Республике Мордовия

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

от 25.08.2014 г. № 396; от 30.03.2015 № 162; от 26.12.2016 № 645;

от 27.02.2017 № 139; от 28.06.2017 № 375)

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Республики Мордовия

постановляет:

1. Определить Министерство экономики Республики Мордовия уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия:

по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Мордовия;

по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Мордовия;

по ведению реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, в части контрактов, заключенных для обеспечения нужд Республики Мордовия.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 28.06.2017 № 375)

2. Определить Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

для заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Мордовия, в случае если начальная (максимальная) цена контракта превышает сто тысяч рублей, за исключением государственных унитарных предприятий;

для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, в случае если условием предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, является централизация закупок, либо на основании соглашений между Республикой Мордовия и муниципальными образованиями в Республике Мордовия (в соответствии с частями 4, 7 и 8 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), в случае если начальная (максимальная) цена контракта превышает один миллион рублей.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 27.02.2017 № 139)

3. Определить Государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" уполномоченным учреждением по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в области дорожной деятельности (по разработке и реализации проектов по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Мордовия и искусственных сооружений для них и других программ в области дорожной деятельности) способами закупок, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

5. Внести в Положение о Государственном комитете Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2010 г. N 497 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 223, от 26 декабря 2011 г. № 503, от 1 октября 2012 г. № 356, от 14 января 2013 г. № 10), следующие изменения:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Государственный комитет Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике (далее именуется - Госкомитет) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Республики Мордовия, по осуществлению единой государственной политики цен на территории республики.";

в пункте 3 изложить в следующей редакции:

"3. По вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществления ценовой политики в республике Госкомитет взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и иными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия.";

подпункт 1 пункта 7 изложить в следующей редакции:

"1) в области закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

осуществляет определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Республики Мордовия;

организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;";

в пункте 9:

в абзаце втором слова "в сфере размещения заказов" заменить словами "в сфере закупок";

в абзаце восьмом слова "размещения заказов на поставки" заменить словами "осуществления закупок".

6. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городского округа Саранск:

определить органы местного самоуправления (казенные учреждения), уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений;

определить органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок.

7. Признать утратившими силу:

Порядок взаимодействия уполномоченного органа, государственных заказчиков Республики Мордовия и бюджетных учреждений Республики Мордовия при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Мордовия и нужд бюджетных учреждений Республики Мордовия, утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2010 г. № 492 "О совершенствовании системы размещения заказов";

постановление Правительства Республики Мордовия от 4 апреля 2011 г. № 107 "О внесении изменений в Порядок взаимодействия уполномоченного органа, государственных заказчиков Республики Мордовия и бюджетных учреждений Республики Мордовия при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Мордовия и нужд бюджетных учреждений Республики Мордовия";

постановление Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 223 "О внесении изменений в Порядок взаимодействия уполномоченного органа, государственных заказчиков Республики Мордовия и бюджетных учреждений Республики Мордовия при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Мордовия и нужд бюджетных учреждений Республики Мордовия и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Мордовия";

постановление Правительства Республики Мордовия от 27 февраля 2012 г. № 53 "О внесении изменений в Порядок взаимодействия уполномоченного органа, государственных заказчиков Республики Мордовия и бюджетных учреждений Республики Мордовия при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Мордовия и нужд бюджетных учреждений Республики Мордовия";

постановление Правительства Республики Мордовия от 17 июля 2012 г. № 251 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2010 г. № 492";

постановление Правительства Республики Мордовия от 23 июля 2012 г. № 273 "Об утверждении Порядка заключения, исполнения и контроля за исполнением государственного контракта, договора бюджетного учреждения, заключаемых по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Мордовия и нужд бюджетных учреждений Республики Мордовия".

8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Председатель Правительства

Республики Мордовии В.Сушков

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Мордовия

от 30 декабря 2013 года № 587

Порядок

взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков

при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

(В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

от 30.03.2015 № 162; от 27.02.2017 № 139)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и определяет правила и условия взаимодействия Государственного комитета Республики Мордовия по организации торгов и ценовой политике как исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Республики Мордовия и муниципальных нужд, в случае если условием предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, является централизация закупок, либо на основании соглашений между Республикой Мордовия и муниципальными образованиями в Республике Мордовия (далее - Уполномоченный орган), с заказчиками, осуществляющими закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Мордовия, за исключением государственных унитарных предприятий, а также с муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями (далее - заказчики) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей). (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 27.02.2017 № 139)

2. Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков осуществляется в целях обеспечения эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

3. В настоящем Порядке используются основные понятия, определенные статьей 3 Закона о контрактной системе.

Глава 2. Функции заказчиков

4. Заказчики в целях обеспечения Уполномоченным органом осуществления закупок:

разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для внесения в план закупок, размещают в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;

разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;

организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

осуществляют обоснование закупок при формировании плана закупок, плана-графика;

представляют в Уполномоченный орган планы закупок и планыграфики закупок на очередной финансовый год с указанием объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика, не позднее пятнадцати рабочих дней после получения ими объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

формируют заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (форма заявки, утвержденная Уполномоченным органом, размещена в Региональной информационной системе в сфере закупок Республики Мордовия), проект контракта и представляют их в Уполномоченный орган; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 30.03.2015 № 162)

в случае необходимости направляют в Уполномоченный орган изменения к заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) или уведомление об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

участвуют в обязательном общественном обсуждении закупок в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе.

5. Заказчики при формировании заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя):

определяют начальную (максимальную) цену, объект закупки и существенные условия контракта;

устанавливают требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг в соответствии с правилами описания объекта закупки, предусмотренными Законом о контрактной системе;

устанавливают обязательные требования о соответствии участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

устанавливают дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;

принимают решения:

об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

о предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно- исполнительной системы, организациям инвалидов;

об установлении требований к обеспечению заявок при проведении конкурсов и аукционов, в том числе о размере обеспечения заявок и условиях банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок предусмотрен Законом о контрактной системе, и размере обеспечения исполнения контракта;

о включении в документацию о закупке и проект контракта положений предусматривающих возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (в случае необходимости).

6. Заявка на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) согласовывается с заинтересованными исполнительными органами государственной власти и подписывается непосредственным исполнителем и руководителем (уполномоченным лицом) заказчика. При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по финансовому посредничеству заявка и проект контракта подлежат предварительному согласованию с Министерством финансов Республики Мордовия. При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере информационно- коммуникационных технологий заявка и проект контракта подлежат предварительному согласованию с Министерством информатизации и связи Республики Мордовия.

Заявка на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) должна содержать решение заказчика о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа.

7. Заказчики при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

обеспечивают участие своих представителей в работе комиссий по осуществлению закупок;

представляют в комиссию по осуществлению закупки заключение о соответствии предложений участников закупки в отношении объекта закупки описанию объекта закупки. В целях обеспечения экспертной оценки заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе оценки соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям, заказчик вправе привлекать экспертов, экспертные организации;

проводят предквалификационный отбор для выявления участников закупки, которые соответствуют требованиям, установленным в соответствии с Законом о контрактной системе;

обеспечивают заключение контрактов;

направляют в Уполномоченный орган уведомление о заключении контракта для возврата победителю определения поставщика (подрядчика, исполнителя) денежных средств, внесенных им в качестве обеспечения заявки, в течение двух рабочих дней со дня заключения контракта;

направляют в Уполномоченный орган уведомление в письменной форме о причинах незаключения контракта в течение двух рабочих дней со дня истечения срока, установленного для заключения контракта.

участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионной работы;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные Законом о контрактной системе.

Глава 3. Функции Уполномоченного органа

8. Уполномоченный орган в целях обеспечения определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

устанавливает перечень документов, необходимых для определения системе;

по собственной инициативе, а также в соответствии с поступившим от заказчика уведомлением принимает решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке и сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе. По истечении срока отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется заказчиком самостоятельно;

уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии за день до его проведения;

обеспечивает работу комиссии;

осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок;

запрашивает сведения о соответствии участников осуществления закупки требованиям, установленным законодательством;

осуществляет учет и хранение всей документации и иных материалов, составленных в ходе осуществления закупок в течение срока, установленного Законом о контрактной системе

участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) уполномоченного органа, комиссий по осуществлению закупок, нарушающих права и законные интересы участника закупки;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные Законом о контрактной системе.

Глава 4. Порядок взаимодействия Уполномоченного органа

и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков,

исполнителей)

10. Заказчики:

направляют в Уполномоченный орган заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по утвержденной форме через Региональную информационную систему в сфере закупок Республики Мордовия. Заявка и приложения к заявке должны быть подписаны усиленной электронной подписью руководителя (уполномоченного лица) заказчика; (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 30.03.2015 № 162)

по запросу Уполномоченного органа в течение одного рабочего дня обязаны давать разъяснения по заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), а также представлять иные документы, находящиеся в его распоряжении и используемые для определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

11. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней либо в случае если начальная (максимальная) цена контракта превышает три миллиона рублей - в течение семи рабочих дней проводит проверку соответствия заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям законодательства. Указанный срок может быть продлен по решению поставщика (подрядчика, исполнителя);

утверждает форму заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), представляемой заказчиками в Уполномоченный орган;

формирует сводные планы закупок и планы-графики закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Мордовия.

9. Уполномоченный орган при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

принимает от заказчика заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и проект контракта;

осуществляет закупки в форме открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, аукционов в электронной форме, запросов котировок, запросов предложений;

в случае необходимости привлекает специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе для разработки документации о закупке, размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

утверждает состав комиссии по осуществлению закупок;

разрабатывает и утверждает документацию о закупке в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

осуществляет размещение в единой информационной системе документации о закупке в течение двух рабочих дней со дня ее утверждения уполномоченным органом, размещение иной информации, предусмотренной Законом о контрактной системе;

осуществляет организацию проведения обязательного общественного обсуждения закупок;

представляет документацию о закупке всем заинтересованным лицам;

осуществляет работу по зачислению денежных средств на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и по их возврату в случаях и порядке, установленных Законом о контрактной системе;

осуществляет выбор электронной торговой площадки для проведения открытого аукциона в электронной форме, взаимодействие с оператором электронной торговой площадки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и регламентом работы электронной площадки;

совместно с заказчиками дает разъяснения положений документации о закупке, результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

по собственной инициативе, а также в соответствии с предложениями заказчика вносит изменения в конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок в порядке и сроки, предусмотренные Законом о контрактной руководителя (заместителя руководителя) Уполномоченного органа не более чем на пять рабочих дней. В случае если заявка либо приложения к заявке не соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе, а также в случае отсутствия сведений о закупке в плане-графике, Уполномоченный орган возвращает заявку в течение пяти рабочих дней заказчику с мотивированным отказом для устранения недостатков через Региональную информационную систему в сфере закупок Республики Мордовия. Заявка, соответствующая требованиям законодательства о контрактной системе, принимается к исполнению. (В редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 30.03.2015 № 162)

Глава 5. Ответственность Уполномоченного органа и заказчиков

12. Заказчики несут ответственность за формирование планов закупок и планов-графиков закупок, обоснование закупок, выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование такого выбора, соответствия описания объекта закупки правилам, установленным Законом о контрактной системе, содержание проекта контракта и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

13. Уполномоченный орган несет ответственность за формирование документации о закупке, за исключением положений, отнесенных пунктом 12 настоящего Порядка к сфере ответственности заказчика.