Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2013 № 823

Приложение N 2
к государственной программе
"Экономическое развитие и инновационная
экономика Республики Татарстан
на 2014-2020 годы"

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

(тыс. рублей)
Наименование подпрограммы	Источник финансирования	Объем финансирования							Итого
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Совершенствование государственной экономической политики в Республике Татарстан на 2014-2020 годы	бюджет Республики Татарстан	913650,55	848984,7	647578,3	607581,1	585882,6	585882,6	585882,6	4775442,45
	федеральный бюджет	58019,2	52217,2	-	-	-	-	-	110236,4
Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2014-2016 годы	бюджет Республики Татарстан	707864,29	500000,0	500000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1707864,29
	федеральный бюджет	1694793,53**	2314996,462***	*	*	*	*	*	4009789,992
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Татарстан на 2014-2016 годы	бюджет Республики Татарстан	191420,0	184026,2	134998,3	-	-	-	-	510444,5
	федеральный бюджет	23841,0	*	*	-	-	-	-	23841,0
	местные бюджеты	100,0	150,0	150,0	-	-	-	-	400,0
	внебюджетные источники	156319,0	158900,0	162700,0	-	-	-	-	477919,0
Повышение производительности труда на предприятиях Республики Татарстан на 2015-2020 годы	бюджет Республики Татарстан	-	17738,3	14500,0	-	-	-	-	32238,3
	внебюджетные источники	-	3068,7						3068,7
Всего по Программе,		3746007,57	4080081,562	1459926,6	607581,1	585882,6	585882,6	585882,6	11651244,632
в том числе:
бюджет Республики Татарстан		1812934,84	1550749,20	1297076,6	607581,1	585882,6	585882,6	585882,6	7025989,54
федеральный бюджет		1776653,73	2367213,662	*	*	*	*	*	4143867,392
местные бюджеты		100,00	150,0	150,0	-	-	-	-	400,0
внебюджетные источники		156319,0	161968,7	162700,0	-	-	-	-	480987,7

* Объем ресурсного обеспечения Программы за счет средств федерального бюджета определяется ежегодно по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета.

** В том числе 194004,37 тыс. рублей - остаток неосвоенных средств федеральных субсидий, полученных в 2012-2013 годах на реализацию мероприятий Республиканской программы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2010 N 1151, планируемый к освоению в 2014 году.

*** В том числе 437495,32 тыс. рублей - остаток неосвоенных средств федеральных субсидий, полученных в 2014 году на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2014-2016 годы", планируемый к освоению в 2015 году.".

Подпрограмма "Совершенствование государственной экономической политики в Республике Татарстан на 2014-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Совершенствование государственной экономической политики в Республике Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	Министерство экономики Республики Татарстан
Государственные заказчики Подпрограммы	Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан; Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан; Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам; Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам; Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство экономики Республики Татарстан; Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан; Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан; Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам; Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу; Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам Совет муниципальных образований Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Повышение эффективности государственного управления, увеличение активности жителей в общественно-политической жизни Республики Татарстан, создание условий для развития инновационной деятельности и промышленного производства
Задачи Подпрограммы	1. Выработка государственной политики по управлению экономическим развитием Республики Татарстан; 2. Повышение качества и доступности предоставления органами исполнительной власти государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан; 3. Развитие промышленного производства и внешнеэкономических связей; 4. Улучшение инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности Республики Татарстан; 5. Совершенствование системы управления государственными и муниципальными заказами в Республике Татарстан; 6. Обеспечение единой ценовой и тарифной политики на территории Республики Татарстан; 7. Совершенствование системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, а также развитие их инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; 8. Информационное обеспечение и поддержка органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Татарстан в реализации ими своих функций 9. Развитие системы территориального общественного самоуправления Республики Татарстан
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2020 годы
Объемы финансирования Подпрограммы с распределением по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 4885567,85 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 4775442,45 тыс. рублей, за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета - 110236,4 тыс. рублей:
	Год	Объем средств, тыс. рублей
		бюджет Республики Татарстан	федеральный бюджет
	2014	913650,55	58019,2
	2015	848984,7	52217,2
	2016	647578,3	-
	2017	607581,1	-
	2018	585882,6	-
	2019	585882,6	-
	2020	585882,6	-
	Всего	4775442,45	110236,4
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Подпрограммы	В результате реализации Подпрограммы к 2020 году: объем валового регионального продукта (далее - ВРП) увеличится в 1,2 раза в сопоставимых ценах к уровню 2013 года; объем инвестиций возрастет в 1,1 раза в сопоставимых ценах к уровню 2013 года; объем прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя Республики Татарстан к 2016 году увеличится до 130 долларов США; доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства увеличится до 30 процентов; удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций возрастет до 30 процента; доля стоимости контрактов, заключенных в Республике Татарстан по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика, в общей стоимости заключенных контрактов снизится до 8 процентов; доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий в промышленности снизится до 18 процентов; доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий в торговле снизится до 14 процентов; доля производства готовых металлических изделий, производства машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств в общем объеме промышленного производства возрастет до 22,5 процентов; предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения, сохранится на уровне 5; предельный срок подключения потребителей (до 150 квт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении сократится до 40 дней; увеличится объем промышленного производства к уровню 2013 года в 1,2 раза; отношение среднемесячной заработной платы в промышленности к среднемесячной заработной плате в целом по Республике Татарстан составит 113,7 процентов; среднегодовой темп роста выработки на одного работающего составит 107,1 процента; доля обрабатывающих производств в общем объеме промышленного производства увеличится до 75 процентов; коэффициент обновления основных фондов в промышленности составит 14,5 процентов; количество предприятий, имеющих сертифицированную систему менеджмента качества в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 9000, увеличится до 600 единиц; рентабельность промышленных предприятий Республики Татарстан возрастет до 16 процентов; доля экспорта несырьевой продукции в общем объеме производства увеличится до 31 процента; оборот розничной торговли на душу населения увеличится до 304 тыс. рублей; объем внешнеторгового оборота Республики Татарстан возрастет до 31675 млн. долларов США; доля несырьевой продукции в общем объеме экспорта Республики Татарстан увеличится до 58 процентов; доля аукционов в электронной форме от общего числа проведенных торгов возрастет до 98,8 процента; экономическая эффективность размещения заказов (отношение суммы экономии к сумме размещенных заказов) возрастет до уровня свыше 12 процентов; доля конкурентных закупок (количество участников более одного к общей сумме торгов) возрастет до 72,7 процента; доля муниципальных образований Республики Татарстан, по которым индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги с учетом принятых тарифных решений не превышает предельные (максимальные) индексы, установленные для муниципальных образований Республики Татарстан, к 2017 году сохранится на уровне 100 процентов; отношение количества регулируемых организаций, обратившихся с заявлением об утверждении тарифов (цен), к количеству организаций, в отношении которых принято решение органа государственного регулирования тарифов, сохранится на уровне 100 процентов; будет осуществлено рациональное использование ресурсного потенциала территорий муниципальных образований и формирование эффективных механизмов градорегулирования; уровень удовлетворенности заявителей Республики Татарстан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году увеличится до 90 процентов; время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Республики Татарстан (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг и при обращении за результатом услуги сократится до 15 минут; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, к 2015 году достигнет 90 процентов; доля заявителей, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2020 году увеличится до 70 процентов; будет внедрен механизм оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов Республики Татарстан; сократится уровень организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров количество территориальных общественных самоуправлений на территории Республики Татарстан к 2015 году достигнет 297 единиц; доля жителей, объединенных в территориальные общественные самоуправления, от общего числа жителей Республики Татарстан к 2015 году достигнет 25 процентов; доля территориальных общественных самоуправлений, которым предоставлена поддержка в виде субсидий на осуществление компенсационных выплат руководителям территориального общественного самоуправления, от общего количества территориальных общественных самоуправлений к 2015 году составит 100 процентов; количество социальных проектов территориальных общественных самоуправлений, получивших гранты к 2015 году, составит 116 единиц

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, проблемы и пути их решения

Выработка государственной политики по управлению экономическим развитием Республики Татарстан

Повышение конкурентоспособности республики является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Республики Татарстан на период до 2020 года, на решение которой направлены усилия всех республиканских органов управления.

Конкурентные преимущества Республики Татарстан определяются ее вкладом в общероссийскую экономику, сравнительными характеристиками социально-экономического развития, а также имеющимися предпосылками обеспечения устойчивого роста экономики Республики Татарстан и социальной сферы.

В 2011-2012 гг. экономический рост в республике характеризовался стабильным превышением темпов роста основных макроэкономических показателей над среднероссийскими, в результате чего наметились тенденции сокращения отрыва от показателей российских лидеров роста, было обеспечено улучшение позиций республики среди субъектов Российской Федерации и сохранение лидирующих позиций в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО).

Рейтинг Республики Татарстан среди субъектов Российской Федерации и регионов ПФО

Макроэкономические показатели	Среди субъектов Российской Федерации		Среди регионов ПФО
	2010 год	2012 год	2010 год	2012 год
Объем ВРП (2011 год)	8	5	1	1
ВРП на душу населения (2011 год)	15	11	1	1
Валовая продукция сельского хозяйства	3	3	1	1
Объем инвестиций в основной капитал	6	5	1	1
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство"	6	6	1	1
Оборот розничной торговли	9	6	2	1
Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника	33	28	1	1
Реальные денежные доходы населения	17	7	3	1

О повышении конкурентоспособности республики свидетельствуют дальнейший рост экономического потенциала, наличие структурных преобразований в экономике и промышленности, усиление деловой, инновационной и инвестиционной активности и дальнейшее повышение благосостояния населения.

По абсолютным значениям ВРП Республика Татарстан в 2011 году улучшила свои позиции, заняв 5 место в Российской Федерации по объему ВРП и 12 место по указанному показателю, рассчитанному на душу населения (в 2010 году 8 и 15 места соответственно). В ПФО Республика Татарстан лидирует по обоим показателям.

В 2012 году объем ВРП составил, по оценке, 1415 млрд. рублей, превысив уровень 2011 года в сопоставимых ценах на 5,5 процента и значительно превзойдя среднероссийские темпы роста (3,4 процента). За 2011-2012 годы ВРП возрос на 413,4 млрд. рублей в действующих ценах, или на 11 процентов в сопоставимых ценах. Динамика ВРП обусловлена, прежде всего, опережающим ростом обрабатывающих производств, развитием строительства, расширением потребительского спроса.

Наибольшие темпы роста добавленной стоимости наблюдались в производстве транспортных средств и оборудования; производстве пищевых продуктов; химическом производстве; производстве стройматериалов. По этим же видам деятельности росла эффективность производства.

В целом на протяжении 2012 года наблюдалась положительная тенденция превышения темпов роста добавленной стоимости над темпами роста промежуточного потребления, в результате чего эффективность производства в республике, по оценке, составила 38 процентов.

По важнейшему показателю уровня экономического развития территории - среднедушевому объему ВРП республика также демонстрирует высокие темпы роста.

Объем ВРП на душу населения в 2012 году, по оценке, составил 371,1 тыс. рублей, увеличившись по сравнению с 2010 годом в 1,4 раза.

Ключевым фактором усиления конкурентоспособности республики является повышение производительности труда.

Индекс производительности труда в 2012 году, по оценке, увеличился на 5,4 процента по сравнению с уровнем 2011 года. Объем ВРП на одного занятого в экономике, по оценке, составил 776,7 тыс. рублей.

Чтобы быть конкурентоспособным на глобальных рынках, необходимо продолжать целенаправленную политику технологической модернизации предприятий и повышения эффективности их работы, развития инновационного сектора и увеличения вклада интеллектуального капитала в экономику республики.

Определяющим направлением повышения конкурентоспособности республиканской экономики является дальнейшее осуществление структурных изменений в экономике и промышленности с учетом всего комплекса конкурентных преимуществ и факторов территориального развития.

Территориальное развитие Республики Татарстан определяется основными стратегическими приоритетами и ориентирами пространственной социально-экономической политики в разрезе агломераций и экономических зон республики, муниципальных районов и городских округов в целях повышения качества жизни населения и формирования новых точек роста.

Для достижения указанных целей применение инструментов территориального развития должно быть сконцентрировано на организации согласованных действий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления по созданию максимально благоприятных условий для развития экономики муниципальных образований, что требует синхронизации следующих направлений деятельности:

стимулирование экономического развития путем создания новых точек роста в муниципальных образованиях Республики Татарстан на основе конкурентных преимуществ;

координация инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционных стратегий бизнеса с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений, в том числе демографических;

сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни населения на территории каждого из муниципальных образований с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики, обеспечивающих рост человеческого потенциала.

Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года и Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 165-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года", определена специализация развития регионов Российской Федерации. В рамках указанных документов Республике Татарстан отведена важная роль в инновационном развитии экономики Российской Федерации и выделены перспективные экономические зоны развития республики - Казанская и Набережно-Челнинская агломерации.

Развитие Казанской агломерации обусловлено стратегией развития г. Казани и связано с расширением ее влияния как точки роста за пределы Казанской агломерации при максимальном использовании преимуществ емкого столичного рынка, потенциала исторически сложившихся специализаций прилегающих районов с инновационной диверсификацией их экономик.

Рост численности жителей, масштабов хозяйственной деятельности и выполняемых функций приводят к тому, что г. Казань вовлекает в орбиту своего влияния все больше соседних территорий. Указанная тенденция проявляется в росте интенсивности и разнообразия агломерационных связей, а также в быстрых темпах развития пригородной зоны. Моноцентрическая Казанская агломерация относится к числу наиболее крупных в России и является зоной опережающего экономического развития. Кроме строительства жилья на территории агломерации создаются новые и развиваются действующие транспортно-логистические комплексы, рекреационные и развлекательные зоны, аграрные предприятия (птицеводство и животноводство).

Важное значение имеет создание инновационных и деловых центров. К их числу относятся создаваемые к югу от г. Казани Иннополис и СМАРТ Сити Казань. В этих центрах запланировано строительство жилья, объектов социальной сферы, инфраструктурного и рекреационного назначения.

Общая площадь участка Иннополиса составляет 295,4 гектара (193 гектара - первая площадка и 102,4 гектара - вторая площадка).

Создание Иннополиса обеспечит привлечение дополнительных иностранных инвестиций в IT-отрасль республики и создаст конкурентные налоговые преференции для резидентов технопарков.

Проект уникален тем, что на одной площадке будут созданы необходимые условия для комфортного проживания и работы молодых специалистов IT-сферы и членов их семей, социальная инфраструктура, построены жилые дома, детские сады, школы, спортивные и оздоровительные учреждения.

Планируется, что в Иннополисе будут проживать 155 тыс. жителей, работать 60 тысяч высококвалифицированных специалистов IT-сферы. В Иннополисе будет открыт первый федеральный IT-университет совместно с Казанским (Приволжским) федеральным университетом и ведущим IT-университетом США Carnegie Mellon.

СМАРТ Сити Казань задуман как проект строительства Казанского международного центра выставок и конференций. Он станет удобной площадкой для татарстанских, российский и международных компаний, которые стремятся расширить свое присутствие в регионе, а также на всей территории Российской Федерации. СМАРТ Сити Казань располагается на площади около 650 гектаров в 3 км от Международного аэропорта "Казань" и 15 км от центра г. Казани. Через территорию СМАРТ Сити Казань проходит железнодорожная ветка интермодальных перевозок "Аэроэкспресс", которая соединит новый город с международным аэропортом и центром столицы республики.

При разработке проекта использованы последние достижения в области урбанистики и инженерной инфраструктуры с целью создания комфортных условий для ведения бизнеса, проживания и отдыха.

СМАРТ Сити Казань предполагает создание специальных условий для каждого резидента как на этапе инвестирования, так и на этапе запуска своего проекта. Услуги, связанные с регистрацией компаний, визовой поддержкой, получением разрешений и лицензий, необходимой правовой поддержки, обслуживанием недвижимости будут предоставляться по системе "одного окна".

В Казанской агломерации будет создан Казанский хаб - крупный транзитно-логистический узел, что обусловлено пересечением международных транспортных коридоров ("Север - Юг", "Запад - Восток") и федеральных транспортных магистралей, значительным потенциалом обработки транзитных грузов.

Для создания современной торгово-транспортно-логистической инфраструктуры мирового уровня реализуется осевой проект Казанского хаба - создание Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра - крупного транспортно-логистического узла федерального значения, обеспечивающего перевозку грузов автомобильным, железнодорожным и водным транспортом, проходит реконструкция и расширение Международного аэропорта "Казань", развитие дорожной сети.

В перспективе Казанская агломерация повысит свое значение как один из ключевых драйверов экономического развития республики. Структура экономики агломерации сохранит свой многоотраслевой характер. В экономике повысится роль высокотехнологичных наукоемких отраслей. В долгосрочной перспективе ожидается расширение территории и рост численности проживающего населения до 2 млн. человек. Город Казань будет вовлекать в орбиту своего влияния все новые территории. Учитывая масштабы г. Казани и объем выполняемых функций, сохранится моноцентрический характер агломерационных связей. В долгосрочной перспективе возможно перемещение части производственных мощностей из г. Казани в периферийный пояс агломерации.

В разрабатываемой Стратегии развития Республики Татарстан до 2030 года планируется опережающее развитие Казанской агломерации в традиционных сферах экономики (нефтехимической и обрабатывающей промышленности).

В рамках развития Набережночелнинской агломерации постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан утверждена Программа развития Камского инновационного территориально-производственного кластера на период до 2020 года, которая стала победителем конкурсного отбора, объявленного Министерством экономического развития Российской Федерации, и вошла в перечень приоритетных инновационных территориальных кластеров среди субъектов Российской Федерации, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым.

Камский инновационный территориально-производственный кластер (далее - Кластер) расположен на северо-востоке республики. В его состав входят городской округ Набережные Челны и пять муниципальных районов: Елабужский, Заинский, Менделеевский, Нижнекамский, Тукаевский. Численность населения составляет около 1 млн. человек.

Кластер отличает большое количество высокотехнологичных промышленных производств в таких областях, как автомобилестроение, химия и нефтехимия, нефтепереработка. Одно из важнейших преимуществ Кластера - уже сформированная и эффективно работающая инфраструктура развития, ориентированная на создание высокотехнологичных производств и развитие малых инновационных компаний. Созданы и успешно функционируют Камский индустриальный парк "Мастер", ОЭЗ ППТ "Алабуга", индустриальный парк "Камские Поляны", ИТ-парк в г. Набережные Челны. По итогам 2012 года резиденты этих площадок выпустили продукцию более чем на 50 млрд. рублей.

Кластер отличают выстроенные кооперационные связи между участниками: широкая номенклатура нефтехимической продукции используется малым и средним бизнесом в производстве автокомпонентов, которые, в свою очередь, поставляются предприятиям автомобилестроения.

Основные инвестиционные проекты предполагают тесную кооперацию участников Кластера и взаимосвязаны по срокам реализации.

Один из ключевых проектов - строительство ОАО "Нижнекамскнефтехим" нового пиролизного комплекса мирового уровня мощностью 1 млн. тонн этилена в год. Реализация проекта будет способствовать организации современных производств пластмасс, каучуков и изделий на их основе.

Аналогичным по значимости проектом в автомобилестроении является развитие модельного ряда автомобилей ОАО "КАМАЗ" и модернизация производственных мощностей. Проект обеспечит выпуск до 60 тыс. грузовиков нового поколения в год, конкурентоспособных на мировом уровне и соответствующих актуальным нормативным требованиям. Стратегическим ориентиром ОАО "КАМАЗ" является увеличение к 2020 году объемов продаж техники до 80 тыс. штук, из которых 30 процентов должны реализовываться на внешних рынках.

В настоящее время 50 процентов потребности в автокомпонентах обеспечиваются за счет производства внутри Кластера. С целью развития автокомпонентного производства подписано соглашение о создании соответствующего парка между Республикой Татарстан, Российской венчурной компанией и ООО "Форд Соллерс Холдинг". Будет открыто около 15 новых производств. Первоначальный объем финансирования составит 120 млн. долларов. Реализация проекта позволит обеспечить 75 процентов потребности Кластера в автокомпонентах.

ОЭЗ ППТ "Алабуга" - еще одна точка роста экономики. Уже сейчас зарегистрировано 35 резидентов, среди которых Rockwool, Air liquide, Armstrong и др. Существующая территория ОЭЗ ППТ "Алабуга" площадью 2000 гектаров обеспечит земельными участками порядка 60 резидентов к 2015 году. Общий объем инвестиций приблизится к 180 млрд. рублей. К 2015 году будет фактически создано порядка 8350 рабочих мест, объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней нарастающим итогом составит более 7 млрд. рублей.

Уже введена в эксплуатацию первая очередь проекта комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов "ТАНЕКО", предусматривающая переработку 7 млн. тонн высокосернистой нефти с глубиной переработки до 97 процентов. Планируется запуск второй очереди также мощностью 7 млн. тонн.

ОАО "Таиф-НК" реализует проект по строительству Комплекса глубокой переработки тяжелых нефтяных остатков с доведением глубины переработки сырья до 97 процентов. Идет строительство комплекса по производству минеральных удобрений ОАО "Аммоний".

Инновационное развитие Кластера обеспечивается тесной кооперацией предприятий с научно-образовательными центрами. На территории Кластера действуют следующие учреждения высшего профессионального образования: Казанский (Приволжский) федеральный университет, в том числе его филиалы - Набережночелнинский и Елабужский институты; Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева, в том числе его филиалы в г. Елабуге, г. Набережные Челны и Нижнекамский институт информационных технологий и телекоммуникаций; Казанский национальный исследовательский технологический университет, в том числе его филиал - Нижнекамский химико-технологический институт. Благодаря активному взаимодействию с наукой доля инновационной продукции на территории Кластера составляет 22,3 процента. Это выше, чем в среднем по Республике Татарстан и Российской Федерации.

В Кластере реализуются инновационные и образовательные проекты совместно с ОАО "РОСНАНО", ряд проектов предполагается реализовать с участием институтов Российской академии наук.

Кроме того, до 2020 года запланирована реализация проектов, направленных на расширение инновационной, транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры региона.

Осуществление комплекса мероприятий Программы позволит создать конкурентоспособный инновационный кластер мирового уровня и к 2020 году увеличить объем промышленной продукции более чем в 3 раза, инвестиции в основной капитал - в 5,5 раза, долю инновационной продукции - в 2 раза.

Основными причинами экономического спада, обусловленного финансовым кризисом 2008-2009 годов, явились значительное сокращение промышленного производства, снижение инвестиционной активности, спад в строительстве и замедление роста потребительского спроса. В результате возросла безработица, снизилась заработная плата, сократились налоговые поступления.

В Республике Татарстан городами с монопрофильной экономикой являются гг. Набережные Челны, Чистополь, Зеленодольск, Елабуга, Менделеевск, Нижнекамск и пгт. Камские Поляны.

Во всех моногородах Республики Татарстан разработаны комплексные инвестиционные планы их модернизации, одной из задач которых является снижение уровня безработицы населения и стабилизация рынка труда.

В целях снижения социальной напряженности на рынке труда в моногородах Правительством Республики Татарстан и муниципалитетами моногородов приняты антикризисные меры по сохранению кадрового потенциала предприятий, предупреждению роста безработицы, повышению конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения. В республике действуют Республиканская программа содействия занятости населения и Региональная программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан.

Заметно повысился уровень инвестиционной привлекательности моногородов. Отработаны наиболее эффективные формы размещения производительных сил в виде индустриальных парков, создаваемых на новых площадках, обеспеченных инженерной инфраструктурой, на которых без лишних административных процедур инвестор может в минимальные сроки начать производство своей продукции.

Необходимо отметить, что все проводимые мероприятия оказывают влияние не только на соответствующие моногорода, но и на экономику республики в целом.

Во-первых, инвестиции в инфраструктурные проекты, которые осуществлялись в рамках поддержки моногородов, носят мультипликативный эффект, поскольку влекут за собой заказы в строительной отрасли и производстве стройматериалов.

Во-вторых, меры по снижению напряженности на рынке труда позволяют сохранить в республике квалифицированных работников, чьи компетенции могут быть востребованы при реализации ряда проектов.

В-третьих, диверсификация экономики моногородов во многом способствует и диверсификации экономики республики в целом. Создаваемые на территориях моногородов индустриальные парки способствуют развитию малого и среднего бизнеса в обрабатывающих секторах экономики.

Все проекты, реализуемые в рамках комплексных инвестиционных планов моногородов, приобретают статус приоритетных и включаются в Инвестиционный меморандум Республики Татарстан.

В настоящее время ведется работа по привлечению средств федерального бюджета на реализацию комплексного инвестиционного плана модернизации моногородов Зеленодольска и Камские Поляны.

В рамках развития моногородов и привлечения инвесторов требуется решение следующих основных проблем:

нехватка привлекательных земельных участков (находящаяся у муниципалитетов земля, как правило, сельскохозяйственного назначения и в редких случаях может быть переведена под земли производственного назначения);

вопросы по энергоресурсам (определение мощностей энергоресурсов и стоимости подключения);

недостаточная развитость транспортной инфраструктуры.

Одним из важных направлений деятельности Министерства экономики Республики Татарстан является развитие малых городов республики и сельских населенных пунктов.

К малым городам республики относятся городские поселения с численностью, как правило, не более 50 тыс. человек. В Республике Татарстан на начало 2013 года насчитывалось 13 малых городов, в которых проживают в общей сложности 272,7 тыс. человек, или 7,1 процента населения республики. Это гг. Агрыз, Азнакаево, Арск, Бавлы, Болгар, Буинск, Заинск, Лаишево, Мамадыш, Менделеевск, Мензелинск, Нурлат, Тетюши.

Главная проблема малых городов - моноструктурность отраслевого состава. При этом развитие предпринимательства в области производства товаров и оказания услуг в малых городах сдерживается недостаточной покупательской способностью населения.

При этом малые города также могут быть экономически благополучными в случае рационального выбора точек развития путем всестороннего изучения возможностей рынка сбыта, инвестиционных ниш и налаживания партнерских отношений бизнеса и государства. В числе общих факторов, которые будут способствовать привлечению инвесторов, можно назвать строительство сетей и необходимой инфраструктуры, предоставление различных видов преференций.

В связи с этим необходима реализация ключевых проектов развития малых городов, в том числе во взаимосвязи с действующими и разрабатываемыми в Республике Татарстан целевыми программами.

В малых городах планируются развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, привлечение инвесторов для создания новых и модернизации действующих производств, поддержка развития национальных ремесел и художественных промыслов, агротуризма и стимулирование переселения жителей из неперспективных населенных пунктов.

Для всех малых городов (вне зависимости от функциональных и территориальных характеристик) основным направлением укрепления и развития их экономической базы и фактором решения ряда социальных проблем является развитие малого и среднего бизнеса в областях строительства, промышленности и сельского хозяйства, торгово-закупочной деятельности, бытового обслуживания населения.

Вместе с тем для исторических городов и городов - центров традиционных ремесел и художественных промыслов приоритетной точкой роста является развитие предпринимательства в области туризма и его инфраструктуры, для рекреационных малых городов - предпринимательство в области индустрии восстановления здоровья, отдыха, развлечений.

Для городов - центров сельскохозяйственных территорий характерно развитие предприятий по переработке продукции отечественных сельхозпроизводителей и по обслуживанию последних (развитие агропромышленного комплекса); для небольших городов промышленного профиля - укрепление и развитие градо- и бюджетообразующих предприятий посредством их реструктуризации и диверсификации.

Главными проблемами в сельских населенных пунктах являются недостаточность общественной и транспортной инфраструктуры, отсутствие рабочих мест, значительный объем ручного, немеханизированного труда и, как следствие, - отсутствие престижных рабочих мест.

Сегодня уровень заработной платы в сельскохозяйственных районах ниже, чем в промышленных, в среднем в 2 раза, уровень жизни - в 4 раза, объем добавленной стоимости на душу населения - в 10-70 раз, объем произведенных товаров и услуг на душу населения - в 10-130 раз.

Помимо бытовой неустроенности, ограниченных по сравнению с городами возможностей получения социальных услуг на нежелание людей и, прежде всего, молодежи, жить и работать в сельской местности влияет тот факт, что сельскохозяйственный труд является одним из самых физически тяжелых и при этом - самым низкооплачиваемым и непрестижным.

Значительная дифференциация в уровне доходов сельчан и горожан, низкий социальный престиж жителей села, безусловно, приводят к постепенному оттоку населения (в среднем на 0,6 процента ежегодно) из сельских районов в крупные города Республики Татарстан и Российской Федерации, а также к преимущественному выбору молодежью работы несельскохозяйственной направленности.

Так, за последние 33 года (с 1980 по 2012 год) доля сельского населения в республике снизилась с 36,2 до 24,1 процента, в абсолютных цифрах число сельских жителей уменьшилось на 327,7 тыс. человек (с 1249,0 до 921,3 тыс. человек), при том, что общее число жителей выросло на 371,0 тыс. человек (с 3451 до 3822 тыс. человек).

На селе целесообразно продолжать поддерживать относительно крупные проекты, которые предусматривают не только выращивание сельскохозяйственных культур, разведение крупного рогатого скота и птицы и их последующую реализацию в качестве сырья, но и переработку продукции. Приоритетными должны быть проекты, имеющие целостную цепочку производства (от стадии изучения рынка до создания конечного продукта с высокой добавленной стоимостью), за счет чего будут обеспечиваться достойный уровень заработной платы, повышение качества жизни работников, увеличение доходной базы бюджетов всех уровней и, следовательно, расти инвестиционные возможности муниципальных районов и республики в целом.

Для создания такого рода эффективных и рентабельных производств полного цикла необходимы квалифицированные специалисты, в которых село испытывает сегодня серьезный дефицит. Поэтому пристальное внимание следует уделять мероприятиям по привлечению квалифицированных и молодых кадров, что предусматривает возрождение системы обучения и распределения молодых специалистов на основе сотрудничества с учреждениями высшего и среднего профессионального образования. Сельхозпредприятия смогут размещать заявки на требуемых специалистов, направлять местных абитуриентов на учебу по приоритетным для района специальностям с условием последующей работы выпускников в своих селах и деревнях. Необходимы также переобучение и повышение квалификации местных работников, создание комфортных условий для их жизни (достойный уровень оплаты труда - не ниже и даже выше городского, обеспечение жильем), активная пропаганда и социальная реклама преимуществ жизни на селе.

Также важной задачей для повышения уровня социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан является дальнейшее развитие системы оценки эффективности органов местного самоуправления.

В настоящее время в республике оценка эффективности органов местного самоуправления проводится в рамках реализации соглашений между Кабинетом Министров Республики Татарстан и муниципальными районами (городскими округами) о достижении показателей эффективности деятельности. По результатам ежемесячной оценки деятельности формируется рейтинг социально-экономического развития муниципальных образований.

Целесообразна реализация следующих механизмов оценки и стимулирования органов местного самоуправления:

оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Республики Татарстан и определение размеров грантов муниципальным образованиям в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

стимулирование органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по итогам рейтинга социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан.

Особенности хозяйственного комплекса и сложившаяся в республике стабильная социально-политическая система создают ряд благоприятных условий для инновационного роста экономики. К их числу относятся:

высокая доля промышленности в структуре производства и возможность обеспечить на базе промышленного роста более высокие темпы роста ВРП и более высокий уровень производительности труда;

имеющийся в республике потенциал развития высокотехнологичных производств и формирования научно-инновационной системы;

высокая доля сбережений населения и накопления в ВРП;

значительные объемы привлекаемых инвестиций и высокая инвестиционная привлекательность Татарстана.

Доля инновационной продукции в ВРП, по оценке, в 2012 году увеличилась и составила 19,5 процента, что значительно превышает соответствующий среднероссийский показатель (по оценке, порядка 7 процентов).

Усиливаются конкурентные позиции Республики Татарстан среди регионов России по производству инновационных товаров. Так, в 2012 году удельный вес инновационных товаров в общем объеме промышленного производства, который в республике составил 16 процентов, более чем в 2 раза превышает аналогичный показатель Российской Федерации (по оценке, порядка 6 процентов). Растут объемы производства нанотехнологической продукции (в 2012 году - 29,1 млрд. рублей). Объем потребления указанной продукции, по оценке, составил около 7 млрд. рублей.

Повышение конкурентоспособности экономики республики тесно связано со значительными объемами привлекаемых инвестиций. По абсолютным объемам инвестиций в основной капитал Республика Татарстан стабильно лидирует среди всех регионов ПФО. В 2012 году на долю республики приходилось 23,6 процента от общего объема инвестиций округа и 3,8 процента от общего объема инвестиций в основной капитал в Российской Федерации. Республика сохраняет за собой 5 место в Российской Федерации по абсолютному объему инвестиций, привлеченных за счет всех источников, уступая лишь Тюменской области, г. Москве, Краснодарскому краю и Московской области.

Важным показателем, входящим в перечень основных индикаторов оценки социально-экономического положения Республики Татарстан, является доля инвестиций в основной капитал в ВРП. В 2011 году этот показатель равнялся 30,9 процента. По отчетным данным за 2012 год, он вырос до 32,8 процента, при этом величина республиканского показателя существенно (в 1,6 раза) превышает соответствующий показатель по Российской Федерации в целом.

В 2012 году в инвестировании экономики республики участвовало 30 стран. Общая сумма поступивших иностранных инвестиций в 2012 году составила 735,6 млн. долларов США, по сравнению с предыдущим годом произошло снижение почти на 15 процентов, в основном, за счет сокращения торговых и прочих кредитов. В качестве положительного фактора можно отметить рост прямых инвестиций (в 5,8 раза по сравнению с 2011 годом) и увеличение их доли в структуре поступивших иностранных инвестиций (с 11,6 процента в 2011 году до 78,5 процента в 2012 году). Несмотря на невысокий объем прямых инвестиций (577,3 млн. долларов, или 1,6 процента от ВРП), их роль весьма высока, поскольку вместе с иностранными инвестициями в экономику республики привлекаются современные технологии, новые методы управления компаниями, растет уровень квалификации работников.

В 2011-2012 годах на развитие общественной инфраструктуры Республики Татарстан из бюджета Республики Татарстан по Программе капитальных вложений выделено 13,2 млрд. рублей. В рамках указанной программы профинансированы такие крупные республиканские проекты, как строительство и реконструкция детских садов "Бэлэкэч" ("Малыш"), строительство учреждений здравоохранения первичной медико-санитарной помощи в муниципальных образованиях Республики Татарстан, строительство объектов культурного назначения в населенных пунктах муниципальных образований Республики Татарстан (проект "Строительство сельских клубов"), капитальный ремонт общеобразовательных учреждений, а также в рамках реализации федеральной целевой программы "Чистая вода" в Республике Татарстан ежегодно реализуются мероприятия по улучшению обеспеченности населения Республики Татарстан услугами водоснабжения и водоотведения.

Эффективность инвестиционной политики, проводимой органами государственной власти Республики Татарстан, подтверждается исследованиями ведущих международных агентств и компаний. Так, согласно докладу "Измерение условий ведения бизнеса в российских регионах", подготовленному Российской экономической школой и международной компанией Ernst&Young в 2011 году, Татарстан признан самым благоприятным регионом для ведения бизнеса в России. На протяжении последних лет Республика Татарстан по итогам рейтинга инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации, подготовленного рейтинговым агентством "Эксперт РА", стабильно занимает лидирующие позиции по показателю "минимальный инвестиционный риск" среди регионов ПФО. По результатам 2012 года Республике Татарстан был присвоен рейтинг 1А (максимальный потенциал - минимальный риск). В 2012 году г. Казань вошел в десятку рейтинга городов по удобству для ведения бизнеса, проведенного журналом "Forbes".

В Республике Татарстан наблюдается устойчивая динамика реальных доходов населения, обеспечивающая необходимый рост совокупного спроса на республиканском рынке. В этой связи сравнительно высокая конкурентоспособность хозяйственного комплекса республики в условиях нестабильности на глобальных рынках позволяла поддерживать в последние годы темпы роста реальных денежных доходов населения, превышающих средние по стране. За 2012 год их рост составил 114,3 процента (по Российской Федерации - 102,6 процента).

Среднедушевые денежные доходы населения составили 24047,2 рубля, темп роста - 118,9 процента к уровню 2011 года.

В условиях стабильной динамики денежных доходов в Татарстане наблюдались весьма значительные темпы товарооборота. В 2012 году оборот розничной торговли увеличился на 16,4 процента (в 2011 году - на 9,1 процента), объем платных услуг - на 3,3 процента (в 2011 году - на 4,9 процента).

Кроме повышения реальных доходов населения рост потребительского спроса в значительной степени был связан с высокой доступностью потребительского кредита. В 2012 году объем кредитов населению вырос на 46,6 процента и составил 157,7 млрд. рублей (24 процента от розничного товарооборота 2012 года).

Покупательная способность денежных доходов населения увеличилась в 2012 году, по оценке, до 4,4 прожиточных минимума (в 2011 году - 3,9).

В 2012 году удельный вес продовольственных товаров в обороте розничной торговли составил 41,7 процента (в 2011 году - 46,5 процента), непродовольственных товаров - 58,3 процента (в 2011 году - 53,5 процента).

Рост потребительских цен с начала года (декабрь 2012 года к декабрю 2011 года) составил 6,4 процента, что на 0,5 процентных пункта выше, чем в 2011 году. Инфляционные процессы обусловлены повышением цен на плодоовощную продукцию нового урожая в июле, в последующие месяцы присоединился рост цен на продукты из-за засухи в республике, а также из-за отмены перекрестного субсидирования. Кроме того, на рост цен в республике повлиял рост мировых цен на продовольственные товары.

Средняя начисленная заработная плата работающих на предприятиях и в организациях республики, включая малое предпринимательство, в 2012 году составила 23233,7 рубля и увеличилась по сравнению с 2011 годом на 16,1 процента. При этом в отраслях социальной сферы темпы роста заработной платы значительно превышали средние по республике. Так, в образовании заработная плата возросла на 20,7 процента, в здравоохранении - на 21,6 процента. При этом в декабре среднемесячная заработная плата в образовании составила 24462 рубля, в здравоохранении - 27031,9 рубля.

Темп роста реальной заработной платы, рассчитанный с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги, по оценке, составил 111,1 процента, что значительно превышает среднероссийские показатели (107,8 процента).

Кроме того, непосредственным отражением позитивных тенденций в республиканской конкурентоспособности явились достигнутые финансовые результаты деятельности предприятий и организаций в отраслях экономики. В 2012 году объем прибыли предприятий и организаций увеличился до 260,4 млрд. рублей. Доля прибыльных предприятий и организаций возросла до 80,7 процента в общем количестве предприятий и организаций республики (в 2011 году - 78,9 процента).

Улучшение финансового состояния большинства функционирующих организаций в отраслях экономики и значительное повышение реальных денежных доходов населения обусловили дальнейший рост налоговых и иных поступлений в консолидированный бюджет республики и в федеральный бюджет.

Республика Татарстан по итогам 2012 года находится на передовых позициях по мобилизации собственных доходов: 1 место в ПФО и 7 место в Российской Федерации (по данным Федерального казначейства).

Налоговые перечисления в федеральный бюджет увеличились с 107,5 млрд. рублей в 2010 году до 186,4 млрд. рублей в 2012 году. Удельный вес налоговых перечислений в федеральный бюджет увеличился с 49,1 процента в 2010 году до 53,4 процента в 2012 году.

В 2012 году во все уровни бюджетной системы поступили налоговые и неналоговые платежи в сумме 349,1 млрд. рублей, рост к уровню 2010 года составил 1,6 раза. За 2010-2012 годы прирост доходов составил 179,8 млрд. рублей.

Таким образом, созданный в республике потенциал и благоприятная по большинству показателей ситуация в 2011-2012 годах обусловили качественно новый прорыв в развитии Республики Татарстан.

Развитие промышленного производства и внешнеэкономических связей

Повышение деловой активности предприятий и организаций республики отражается в более высокой, чем в Российской Федерации, динамике роста в 2011-2012 годах в основных секторах экономики - в промышленности, строительстве, торговле.