Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 № 1023

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 23 декабря 2013 г. N 1023
"Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2020 годы"

Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2020 годы (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на эти цели из бюджета Республики Татарстан.

4. Признать с 1 января 2014 года утратившими силу следующие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:

от 16.11.2012 N 991 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2012 - 2014 годы";

от 22.09.2011 N 786 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Республики Татарстан "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Государственная программа
"Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2020 годы
(утв. постановлением КМ РТ от 23 декабря 2013 г. N 1023)

Паспорт Государственной программы

Наименование программы	государственная программа "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2020 годы (далее - Программа)
Государственный заказчик - координатор Программы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
Государственные заказчики Программы	Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Министерство информатизации и связи Республики Татарстан, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа"
Цель Программы	Создание эффективной адресной системы социальной поддержки и предоставления социальных услуг, а также повышение качества жизни отдельных категорий граждан
Задачи Программы	1. Повышение качества жизни и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Республики Татарстан. 2. Обеспечение социальной поддержки гражданам пожилого возраста. 3. Повышение эффективности и качества социального обслуживания населения Республики Татарстан. 4. Повышение качества жизни и здоровья детей в возрасте до трех лет. 5. Создание благоприятных условий для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью. 6. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Республике Татарстан. 7. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Республике Татарстан. 8. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Республике Татарстан
Сроки и этапы реализации Программы	2014-2020 годы
Перечень подпрограмм	1. "Социальные выплаты" на 2014-2020 годы. 2. "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2014-2020 годы. 3. "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Республики Татарстан" на 2014-2020 годы. 4. "Бэлэкэч - Малыш" на 2014-2020 годы. 5. "Оказание государственной поддержки опекунам и приемным родителям" на 2014-2020 годы. 6. "Доступная среда" на 2014-2015 годы
Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Программы составляет 169792012,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 126011641,866 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 43780370,634 тыс. рублей (тыс. рублей)
	Год	Всего	В том числе:
			средства бюджета Республики Татарстан	средства федерального бюджета
	2014	22064324,2	16056937,983	6007386,217
	2015	22646692,4	16704039,083	5942653,317
	2016	22913119,7	17082240,300	5830879,400
	2017	24012949,5	17902188,000	6110761,500
	2018	25045506,1	18671982,000	6373524,100
	2019	26072371,4	19437532,900	6634838,500
	2020	27037049,2	20156721,600	6880327,600
	Итого	169792012,5	126011641,866	43780370,634
	Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам	Реализация Программы позволит к 2020 году: обеспечить предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим право и обратившимся за их назначением, на уровне 100 процентов; увеличить долю граждан, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, имеющих право на получение социальных услуг и обратившихся за их получением в государственные учреждения социального обслуживания, до 99,7 процента; снизить удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Республике Татарстан до 0,48 процента; обеспечить отсутствие государственных учреждений социального обслуживания населения, деятельность которых не соответствует установленным критериям (стандартам), 0 процентов; увеличить удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности, до 16,2 процента; увеличить удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности, до 12,0 процента; довести удельный вес государственных учреждений социального обслуживания, доведенных до норм СанПин, в общем количестве государственных учреждений социального обслуживания до 95,0 процента; обеспечить рост доходов пожилых граждан, получающих меры социальной поддержки (не ниже индекса инфляции долгосрочного прогноза социально-экономического прогноза Российской Федерации до 2030 года), не ниже 7,9 процента; увеличить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях республики, до 98,8 процента; обеспечить предоставление социальных выплат при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, на уровне 100 процентов; сохранить удельный вес детей первых трех лет жизни из семей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения, установленного на территории Республики Татарстан, а также детей, имеющих хронические заболевания, обеспеченных специальными молочными продуктами питания и смесями по рецептам врачей на безвозмездной основе, на уровне 100 процентов; довести долю инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Республике Татарстан до уровня 55,0 процента; довести долю доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Татарстан* до уровня 45,0 процента; довести долю парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Республике Татарстан до уровня 11,7 процента; довести долю профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций до уровня 15,4 процента; довести долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения до уровня 15,0 процента; довести долю инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Татарстан до уровня 49,6 процента; довести долю специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации, социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере, до уровня 26,0 процента

I. Характеристика сферы реализации Программы. Проблемы, на решение которых направлена Программа

Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан".

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года в условиях перехода России к инновационному социально ориентированному типу экономического развития, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, а также основными положениями Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 165-р, Планом мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.2011 N 367-р, Комплексной программой демографического развития Республики Татарстан до 2010 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.01.2009 N 6, ключевыми целями реализации Программы являются следующие:

преодоление негативных демографических тенденций жизнедеятельности граждан старшей возрастной группы, повышение качества жизни населения;

обеспечение возможности получения качественного образования и медицинской помощи, обеспечение населения доступным и качественным жильем;

создание эффективной адресной системы поддержки и предоставления социальных услуг для пожилых людей, инвалидов и детей.

Программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения, с целью повышения их эффективности и результативности.

В Республике Татарстан проживают свыше 3,8 млн. человек, в том числе 645096 человек - дети (17 процентов); 2326780 человек - граждане трудоспособного возраста (61,2 процента); 831313 человек (21,8 процента) - старше трудоспособного возраста.

Сложившаяся в Республике Татарстан система социальной защиты населения включает в себя:

предоставление различным категориям граждан социальных выплат, компенсаций, субсидий, пособий, предусмотренных федеральным и республиканским законодательствами; различных видов государственной социальной помощи для поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан;

опеку и попечительство над несовершеннолетними и в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

ряд дополнительных мер детям, а также семьям с детьми;

предоставление различных видов социальных услуг учреждениями социального обслуживания населения;

создание для инвалидов и других МГН доступной и комфортной среды жизнедеятельности.

В Республике Татарстан организовано своевременное и в полном объеме исполнение государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, осуществляемое в условиях разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан, и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по уровням бюджетной системы.

К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, отнесены меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны; инвалидов; семей, имеющих детей-инвалидов; граждан, пострадавших от техногенных катастроф, и иных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определенных федеральным законодательством.

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Число получателей - федеральных льготников, человек	441031	368713	370933	371779
Средства федерального бюджета, млн. рублей	2405,47	2666,05	3103,93	3279,66

К расходным обязательствам Республики Татарстан отнесены меры социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, семей с детьми, малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Число получателей - республиканских льготников, человек	922980	987999	984294	1209084
Средства республиканского бюджета, млн. рублей	5047,52	5785,22	6292,90	7019,62

За предыдущие четыре года численность граждан, являющихся получателями мер социальной поддержки в системе социальной защиты населения, возросла на 16 процентов и составляет сегодня свыше 1,5 млн. человек. Бюджетные ассигнования на реализацию этих мер возросли на 38 процентов (в 2009 году - 7472,9 млн. рублей, в 2012 году - 10299,28 млн. рублей).

Принимаемые Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан меры по увеличению доходов населения улучшают материальное положение семей и обуславливают снижение численности малоимущих граждан. Внедрение технологии оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта способствует повышению качества жизни малоимущих семей путем активизации их адаптивных возможностей, повышения социальной ответственности получателей помощи, снижения иждивенческого мотива их поведения.

В целях предупреждения снижения уровня доходов граждан в связи с ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также обеспечения их платежеспособности за потребленные услуги, кроме мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных на федеральном уровне в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в Республике Татарстан введен ряд дополнительных субсидий. За счет предоставления указанных мер социальной поддержки размер собственного платежа за жилищно-коммунальные услуги семьи, получающей субсидии, не превышает 12 процентов от дохода.

За последние три года в республике установлены новые дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, семьям с детьми, финансируемые из республиканского бюджета, в том числе предоставляемые с учетом доходов:

дополнительная ежемесячная денежная выплата детям-инвалидам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);

компенсация за проезд к месту лечения лицам, страдающим хронической почечной недостаточностью, получающим лечение методом амбулаторного гемодиализа.

С целью расширения возможности доступа пенсионеров республики к санаторно-курортному лечению введена частичная оплата стоимости путевки в зависимости от среднедушевого дохода семьи пенсионера, что позволило на 30 процентов увеличить количество пенсионеров, обеспеченных санаторно-курортным лечением.

Увеличен размер единовременного денежного вознаграждения матерям, награжденным медалью "Ана даны - Материнская слава", воспитавшим пять детей, - до 25000 рублей; матерям, воспитавшим шесть и более детей, размер денежного вознаграждения увеличивается соответственно на 5000 рублей из расчета на каждого ребенка.

Семьям при рождении одновременно трех и более детей установлено единовременное пособие в размере 10000 рублей на каждого ребенка и ежемесячное пособие в размере 1000 рублей на каждого ребенка в возрасте до полутора лет.

В 2012 году внедрен механизм взаимодействия территориальных органов социальной защиты с кредитными учреждениями в части приема от населения заявлений на назначение отдельных мер социальной поддержки (ежемесячных денежных выплат, субсидий-льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг) непосредственно в самих кредитных учреждениях.

Упрощена процедура предоставления субсидий-льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг инвалидам, прошедшим переосвидетельствование в органах медико-социальной экспертизы, которая осуществляется в настоящее время на основании данных, полученных в порядке межведомственного взаимодействия.

В настоящее время в отрасли ведется активная работа по внедрению и развитию автоматизированных процессов, в том числе информационной системы по начислению пенсий отдельным категориям граждан; электронного хранилища личных дел получателей мер социальной поддержки; автоматизированной информационной системы "Автоматизация деятельности учреждений социального обслуживания населения"; информационной системы "База данных инвалидов Республики Татарстан"; автоматизированной информационной системы "Учет и мониторинг несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей в Республике Татарстан".

Также в Республике Татарстан продолжается работа по дальнейшему совершенствованию системы социального обслуживания населения, в том числе путем модернизации. Ее приоритетными направлениями являются следующие:

осуществление процессов оптимизации сети учреждений социального обслуживания, в том числе путем упразднения неэффективно работающих служб, не соответствующих требованиям противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам;

постоянное совершенствование нормативного правового регулирования в сфере социального обслуживания населения Республики Татарстан, в том числе в связи с изменениями федерального законодательства;

модернизация материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания, в том числе создание в них доступной среды для инвалидов и МГН;

совершенствование и дальнейшее внедрение в деятельность учреждений социального обслуживания государственных стандартов в сфере социального обслуживания; механизмов нормативно-подушевого финансирования, государственного задания и государственного заказа на оказание социальных услуг;

внедрение инновационных технологий.

В рамках реализации Концепции модернизации и развития системы социального обслуживания населения Республики Татарстан, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.07.2006 N 335 "О модернизации и развитии системы социального обслуживания населения Республики Татарстан", оптимизирована инфраструктура учреждений социального обслуживания населения. Реорганизованы центры социального обслуживания населения, перепрофилированы неэффективные и сверхнормативные учреждения социального обслуживания, ликвидированы учреждения, не отвечающие требованиям противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам. На муниципальный уровень переданы социально-оздоровительные центры и специальные жилые дома для одиноких престарелых. Социальные столовые переведены в негосударственный сектор.

В результате проведения оптимизационных мероприятий количество социальных служб было сокращено на 40 процентов, количество учреждений социального обслуживания - на 16,4 процента. Высвобожденные бюджетные ассигнования направлены на увеличение заработной платы, проведение капитального ремонта, а также на увеличение коечной сети в детских домах-интернатах. В последующие годы мероприятия были продолжены, и по состоянию на 1 июля 2013 года сеть государственных учреждений социального обслуживания представлена 132 учреждениями, в числе которых 28 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 6 психоневрологических интернатов, 2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей, 45 центров социального обслуживания населения, 3 центра социальной помощи семье и детям и 42 отделения социальной помощи семье и детям в структуре центров социального обслуживания населения, 18 социально-реабилитационных отделений в структуре центров социального обслуживания населения, 7 центров реабилитации инвалидов, 13 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, 21 приют для детей и подростков, 2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, 3 центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий. Кроме того, в республике действуют два республиканских методических центра - центр социально-психологической помощи населению и информационно-методический центр социальной помощи семье и детям.

С 2007 года в республике внедрен механизм предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарного социального обслуживания и социального обслуживания на дому на основе оценки индивидуальной нуждаемости гражданина пожилого возраста и инвалида в социальном обслуживании и участия близких родственников в оплате социального обслуживания.

В течение 2011-2012 годов разработаны и внедрены семь стандартов качества государственных услуг по видам государственных услуг в области социального обслуживания. Выстраивание деятельности учреждений социального обслуживания на основе стандартов качества предоставления государственных услуг направлено на дальнейшее повышение качества государственных услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания, в том числе за счет создания системы контроля за результативностью их деятельности. В результате это должно повысить степень удовлетворенности государственными услугами их получателей.

В 2012 году государственными учреждениями социального обслуживания предоставлены услуги более 600 тысячам граждан Республики Татарстан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Вместе с тем остается неудовлетворенным спрос на стационарное социальное обслуживание со стороны ряда категорий граждан.

В целях ликвидации очередности граждан пожилого возраста и инвалидов из числа освобождаемых из мест лишения свободы в специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в 2010 году Мамадышский дом-интернат для престарелых и инвалидов перепрофилирован в специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов с увеличением коечной сети с 50 до 70 койко-мест.

В 2011 году в пгт. Камские Поляны Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан открыт психоневрологический интернат на 400 койко-мест, благодаря чему уровень обеспеченности граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями, местами в психоневрологических интернатах повышен с 80 до 88 процентов. Открытие учреждения позволило сократить очередность в психоневрологические интернаты в 1,5 раза.

В 2012 году в целях ликвидации очередности в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей на 15 койко-мест увеличена мощность функционирующих детских домов-интернатов для умственно отсталых детей.

В республике развита система социальной защиты несовершеннолетних детей, а также семей с детьми.

Приоритетами реализуемой в Республике Татарстан государственной политики в сфере социальной защиты населения являются следующие:

1) совершенствование предоставления гражданам государственных услуг в сфере социальной защиты населения исходя из требований к качеству и доступности;

2) укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

3) совершенствование системы социального обслуживания граждан, в первую очередь ветеранов и инвалидов;

4) обеспечение доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения с учетом их особых потребностей исходя из основных ограничений жизнедеятельности.

Совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, повышение доступности качественных государственных услуг широкому кругу получателей невозможны без внедрения новых технологий, инновационных подходов, а также перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме.

II. Основные цели, задачи и описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов ее реализации

В настоящее время реализация социальных гарантий граждан в соответствии с действующим законодательством и определенных полномочий в области социальной поддержки населения, социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является важным направлением деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан.

Кроме того, наиболее актуальным является формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства; обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении; индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе; приоритете воспитания ребенка в родной семье; снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении; создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в "группу риска", их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях, сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей.

Целью Программы является создание эффективной адресной системы социальной поддержки и предоставления социальных услуг, а также повышение качества жизни отдельных категорий граждан.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Повышение качества жизни и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Республики Татарстан.

2. Повышение эффективности и качества социального обслуживания населения Республики Татарстан.

3. Обеспечение социальных гарантий гражданам пожилого возраста.

4. Повышение качества жизни и здоровья детей в возрасте до трех лет.

5. Создание благоприятных условий для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью.

6. Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группы населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации).

Достижение указанных целей и задач будет осуществляться в рамках предусмотренных к реализации шести подпрограмм:

1. "Социальные выплаты" на 2014-2020 годы;

2. "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2014-2020 годы;

3. "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Республики Татарстан" на 2014-2020 годы;

4. "Бэлэкэч - Малыш" на 2014-2020 годы;

5. "Оказание государственной поддержки опекунам и приемным родителям" на 2014-2020 годы.

6. "Доступная среда" на 2014-2015 годы.

Данные об индикаторах оценки результатов реализации Программы в разрезе подпрограмм представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Сроки реализации Программы - 2014-2020 годы.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 169792012,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 126011641,866 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 43780370,634 тыс. рублей.

(тыс. рублей)
Год	Всего	В том числе
		средства бюджета Республики Татарстан	средства федерального бюджета
2014	22064324,2	16056937,983	6007386,217
2015	22646692,4	16704039,083	5942653,317
2016	22913119,7	17082240,300	5830879,400
2017	24012949,5	17902188,000	6110761,500
2018	25045506,1	18671982,000	6373524,100
2019	26072371,4	19437532,900	6634838,500
2020	27037049,2	20156721,600	6880327,600
Итого	169792012,5	126011641,866	43780370,634

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

Детальная информация по ресурсному обеспечению Программы представлена в приложении N 2 к настоящей Программе.

IV. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Государственными заказчиками Программы являются исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан - Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, Министерство информатизации и связи Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан во взаимодействии с государственными заказчиками Программы, обеспечивает координацию совместной деятельности в процессе реализации Программы, внесения при необходимости в нее изменений, а также оценки эффективности Программы, формирования бюджетной потребности на очередной финансовый год.

Государственные заказчики Программы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы, а также эффективности использования финансовых средств с заполнением формы в соответствии с приложением N 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан" (далее - Порядок).

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономики Республики Татарстан сводную статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы, а также об эффективности использования финансовых средств с заполнением формы в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку.

V. Оценка экономической и социальной эффективности Программы

Одним из основных приоритетов Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года определено улучшение условий жизни населения и качества социальной среды, поэтому результаты реализации Программы имеют весомое значение в достижении стратегических целей Республики Татарстан.

Мероприятия, проводимые по этим направлениям, наряду с другими мерами социальной направленности, будут способствовать решению ряда главных задач - последовательному повышения уровня и качества жизни населения, увеличению численности граждан, доходы которых достигли величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Татарстан, или превысили его за счет предоставления им мер социальной поддержки, в том числе государственной социальной помощи.

Усиление адресной социальной поддержки, оказываемой населению, позволит снизить процент бедности, улучшить социальный климат в обществе, а также позволит более эффективно использовать средства бюджетов всех уровней.

Реализация мер социальной поддержки семьям с детьми позволит повысить доход каждой семьи, особенно многодетной.

Совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания будет способствовать повышению качества жизни граждан, поддержанию их физического и психического здоровья.

* Могут быть рассчитаны аналогичные показатели (индикаторы) по каждой из приоритетных сфер жизнедеятельности.

Приложение N 1

к государственной программе "Социальная поддержка

граждан Республики Татарстан" на 2014-2020 годы

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2020 годы

Наименование цели	Наименование задачи	Индикаторы оценки конечных результатов, процентов	Значения индикаторов
			2013 г. (базовый)	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Создание эффективной адресной системы социальной поддержки и предоставление социальных услуг, а также повышение качества жизни отдельных категорий граждан	Повышение качества жизни и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Республики Татарстан	Предоставление в полном объеме единовременных пособий беременным женам военнослужащих и ежемесячных пособий на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву	100	100	100	100	100	100	100	100
		Предоставление гражданам в полном объеме пособий и компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений	100	100	100	100	100	100	100	100
		Предоставление в полном объеме инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств	100	100	100	100	100	100	100	100
		Доля граждан, доходы которых доведены до величины прожиточного минимума и выше за счет предоставления мер социальной поддержки к общей численности малоимущих граждан, обратившихся в органы социальной защиты	25,5	25,8	25,9	26,0	26,0	26,1	26,1	26,1
		Доля семей, получивших жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в Республике Татарстан	8,4	8,3	8,3	8,2	8,2	8,2	8,1	8,1
		Предоставление ежемесячного пособия на ребенка в полном объеме	100	100	100	100	100	100	100	100
		Предоставление в полном объеме компенсаций расходов по проезду на транспорте к месту прохождения амбулаторного гемодиализа и обратно к месту жительства лицам, страдающим хронической почечной недостаточностью	100	100	100	100	100	100	100	100
		Предоставление в полном объеме субсидий-льгот на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)	100	100	100	100	100	100	100	100
		Предоставление в полном объеме пособий семьям, воспитывающим трех и более одновременно рожденных детей	100	100	100	100	100	100	100	100
		Предоставление ежемесячной денежной выплаты детям-инвалидам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе	100	100	100	100	100	100	100	100
		Количество граждан, обеспеченных санаторно-курортным лечением, человек	5407	5677	5860	6150	6150	6150	6150	6150
		Проведение запланированных организационных и социально значимых мероприятий в полном объеме	100	100	100	100	100	100	100	100
		Обеспечение финансирования представленных гражданами к оплате договоров на приобретение жилья в полном объеме	100	100	100	100	100	100	100	100
		Предоставление социального пособия на погребение и возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению в полном объеме	100	100	100	100	100	100	100	100
		Предоставление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России" в полном объеме	100	100	100	100	100	100	100	100
		Предоставление компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования в полном объеме	100	100	100	100	100	100	100	100
		Предоставление в полном объеме социальных выплат детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в профессиональных образовательных организациях	100	100	100	100	100	100	100	100
		Предоставление единовременного вознаграждения матерям, награжденным медалью "Ана-даны - Материнская слава", родителям (усыновителям), награжденным орденом "Родительская Слава", в полном объеме	100	100	100	100	100	100	100	100
		Оплата расходов по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений	100	100	100	100	100	100	100	100
		Предоставление компенсации расходов по проезду на транспорте к месту лечения лицам, страдающим онкологическими заболеваниями, в полном объеме	100	100	100	100	100	100	100	100
		Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с республиканским перечнем технических средств реабилитации	100
		Предоставление социальных выплат, установленных молодым специалистам-врачам уголовной исполнительной системы, в полном объеме	100	100	100	100	100	100	100	100
		Выплата государственных пособий гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в полном объеме	100	100	100	100	100	100	100	100
		Предоставление в полном объеме питания обучающимся в профессиональных образовательных организациях	100	100	100	100	100	100	100	100
	Обеспечение социальной поддержки гражданам пожилого возраста	Увеличение доходов пожилых граждан за счет получения мер социальной поддержки (не ниже индекса инфляции долгосрочного прогноза социально-экономического прогноза Российской Федерации до 2030 года)	6,5	6,7	6,7	7,0	7,2	7,4	7,7	7,9
		Доля граждан, получивших услуги по зубопротезированию и (или) слухопротезированию	95	95,4	95,6	95,8	95,9	96	96,4	96,6
		Доля государственных гражданских (муниципальных) служащих, реализовавших право на получение пенсий за выслугу лет и доплат к пенсии, от числа имеющих право и заявившихся на получение	100	100	100	100	100	100	100	100
		Доля граждан, имеющих особые заслуги перед Республикой Татарстан, реализовавших право на получение доплат к государственной пенсии, от числа имеющих право и заявившихся на получение	100	100	100	100	100	100	100	100
		Доля государственных гражданских (муниципальных) служащих, получивших единовременное поощрение в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет, реализовавших право на его получение, от числа имеющих право и заявившихся на получение	100	100	100	100	100	100	100	100
		Доля работников станций скорой медицинской помощи, реализовавших право на получение досрочных пенсий, от числа имеющих право и заявившихся на получение	100	100	100	100	100	100	100	100
		Доля граждан, реализовавших право на получение бесплатной юридической помощи, от числа имеющих право и заявившихся на ее получение	-	70	72	75	78	80	85	90
	Повышение эффективности и качества социального обслуживания населения Республики Татарстан	Доля граждан, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, имеющих право на получение социальных услуг и обратившихся за их получением в государственные учреждения социального обслуживания	95,6	95,6	96,0	98,7	99,0	99,3	99,5	99,7
		Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Республике Татарстан	0,6	0,58	0,57	0,55	0,52	0,5	0,48	0,46
		Доля государственных учреждений социального обслуживания населения, деятельность которых не соответствует установленным критериям (стандартам)	0	0	0	0	0	0	0	0
		Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности	9,5	10,1	10,7	11,2	13,2	14,2	15,2	16,2
		Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности	2,3	3,1	5,0	7,1	9,2	10	11	12
		Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней прогнозируемой заработной платой в Республике Татарстан	56	65	73	80	90	100	100	100
		Удельный вес государственных учреждений социального обслуживания, доведенных до норм СанПин, в общем количестве государственных учреждений социального обслуживания	50,0	50,5	59,7	70,1	80,4	94,2	95,0	95,0
	Повышение качества жизни и здоровья детей в возрасте до трех лет	Удельный вес детей первых трех лет жизни из семей со среднедушевым доходом, не превышающим величины прожиточного минимума на душу населения, установленного на территории Республики Татарстан, получивших специальные молочные продукты питания и смеси	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		Удельный вес детей первых трех лет жизни, имеющих хронические заболевания, получивших специальные молочные продукты питания и смеси по рецептам врачей на безвозмездной основе	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		Возмещение разницы между рыночной и фиксированной ценами на молоко, используемого для производства детского питания в полном объеме	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	Создание благоприятных условий для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на, воспитание в семью	Предоставление в полном объеме единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		Предоставление в полном объеме вознаграждения приемной семье на содержание подопечных детей	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		Предоставление в полном объеме выплаты приемной семье на содержание подопечных детей	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		Предоставление в полном объеме выплаты семьям опекунов на содержание подопечных детей	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		Обновление парка оргтехники в органах опеки и попечительства исполнительных комитетов муниципальных образований	100	100	100	100	100	100	100	100
		Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях	98,7	98,7	98,8	98,8	98,8	98,8	98,8	98,8
	Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Республике Татарстан	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	16,8	30,9	45	-	-	-	-	-
		Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава	8,3	10,0	11,7	-	-	-	-	-
		Доля профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования	4,9	11,8	15,4	-	-	-	-	-
		Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения	13,9	14,5	15,0	-	-	-	-	-
	Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Республике Татарстан	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов	40,8	45,2	49,6	-	-	-	-	-
	Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Республике Татарстан	Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации, социальной интеграции инвалидов, в общей численности специалистов, занятых в этой сфере	11,0	19,0	26,0	-	-	-	-	-