Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 № 1023

Список использованных сокращений:

МЗ РТ - Министерство здравоохранения Республики Татарстан;

МК РТ - Министерство культуры Республики Татарстан;

МИС РТ - Министерство информатизации и связи Республики Татарстан;

МОиН РТ - Министерство образования и науки Республики Татарстан;

МСХиП РТ - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан;

МЛХ РТ - Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан;

МТЗиСЗ РТ - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

БРФ - бюджет Российской Федерации;

БРТ - бюджет Республики Татарстан.

Паспорт
подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2014-2020 годы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
Государственные заказчики Подпрограммы	Министерство финансов Республики Татарстан, Конституционный суд Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Обеспечение социальной поддержки гражданам пожилого возраста
Задачи Подпрограммы	1. Реализация мер по укреплению социальной защищенности граждан пожилого возраста. 2. Усиление адресности предоставления мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2020 годы
Объемы финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 53 402576,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 г. - 6618740,1 тыс. рублей; в 2015 г. - 6949638,2 тыс. рублей; в 2016 г. - 7297077,6 тыс. рублей; в 2017 г. - 7647337,5 тыс. рублей; в 2018 г. - 7976173,1 тыс. рублей; в 2019 г. - 8303195,9 тыс. рублей; в 2020 г. - 8610414,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам	Реализация Подпрограммы позволит к 2020 году обеспечить: увеличение доходов граждан пожилого возраста за счет получения мер социальной поддержки (не ниже индекса инфляции долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года) не ниже 7,9 процента; доведение доли граждан, получивших услуги по зубопротезированию и слухопротезированию, до 96,6 процента; сохранение доли государственных гражданских (муниципальных) служащих, реализовавших право на получение пенсий за выслугу лет и доплат к пенсии, от числа имеющих право и заявившихся на получение на уровне 100 процентов; сохранение доли граждан, имеющих особые заслуги перед Республикой Татарстан, реализовавших право на получение доплат к государственной пенсии, от числа имеющих право и заявившихся на получение на уровне 100 процентов; сохранение доли государственных гражданских (муниципальных) служащих, получивших единовременное поощрение в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет, реализовавших право на его получение, от числа имеющих право и заявившихся на получение на уровне 100 процентов; сохранение доли работников станций скорой медицинской помощи, реализовавших право на получение досрочных пенсий, от числа имеющих право и заявившихся на получение на уровне 100 процентов; сохранение доли граждан, реализовавших право на получение бесплатной юридической помощи, от числа имеющих право и заявившихся на ее получение на уровне 100 процентов

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы. Проблемы, на решение которых она направлена

Подпрограмма разработана во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 18 декабря 2012 года N ДМ-П12-51-пр, данного по итогам совещания на тему "О повышении качества жизни пожилых людей", и является продолжением долгосрочной целевой программы, реализованной в Республике Татарстан в 2011-2013 годах.

Повышение качества жизни граждан пожилого возраста остается актуальной стратегической задачей.

Численность населения Республики Татарстан старше трудоспособного возраста на 1 января 2012 года составляет 831,3 тыс. человек (21,8 процента от общей численности населения). Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума остается на уровне 8,3 процента (313,9 тыс. человек). Средний размер трудовой пенсии по старости (по состоянию на июнь 2013 года) составляет 10225 рублей, по инвалидности - 6670 рублей. В связи с этим предоставление мер социальной поддержки является одной из составляющей социальной политики, положительно влияющей на повышение уровня материального благополучия граждан пожилого возраста.

Фактическая численность получателей мер социальной поддержки в Республике Татарстан в динамике в последние годы составила:

Категории граждан	Число получателей (человек)
	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Региональные льготники
Ветераны труда	271817	263702	256258	250682
Труженики тыла	9505	7934	6736	5838
Реабилитированные	2683	2564	2465	2358
Репрессированные	86	74	60	55
Пенсионеры	364326	387278	409690	434190
Одинокие пенсионеры	29	23	22	20
Лица, награжденные государственными наградами Республики Татарстан	1337	1697	2231	2650

II. Основные цели, задачи и описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов ее реализации

Целью Подпрограммы является обеспечение социальной поддержки граждан пожилого возраста.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Реализация мер по укреплению социальной защищенности граждан пожилого возраста.

2. Усиление адресности предоставления мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста.

В рамках реализации задачи "Реализация мер по укреплению социальной защищенности граждан пожилого возраста" необходимо обеспечить выполнение следующих мероприятий:

предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, пенсионерам (в том числе одиноким пенсионерам), лицам, награжденным государственными наградами Республики Татарстан, в том числе в части расходов на зубо- и слухопротезирование;

выплату государственных пенсий за выслугу лет и единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию государственным гражданским служащим Республики Татарстан, муниципальным служащим Республики Татарстан, а также доплат к пенсии гражданам, имеющим особые заслуги перед Республикой Татарстан, досрочных пенсий работникам станций скорой медицинской помощи.

В рамках реализации задачи "Усиление адресности предоставления мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста" необходимо обеспечить выполнение мероприятия по предоставлению бесплатной юридической помощи.

Данные об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы в разрезе цели, задач и мероприятий представлены в приложении к Подпрограмме.

Сроки реализации Подпрограммы - 2014-2020 годы.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 53402576,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 г. - 6618740,1 тыс. рублей;

в 2015 г. - 6949638,2 тыс. рублей;

в 2016 г. - 7297077,6 тыс. рублей;

в 2017 г. - 7647337,5 тыс. рублей;

в 2018 г. - 7976173,1 тыс. рублей;

в 2019 г. - 8303195,9 тыс. рублей;

в 2020 г. - 8610414,2 тыс. рублей.

IV. Механизм реализации Подпрограммы

Государственным заказчиком - координатором Подпрограммы является Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Государственными заказчиками Подпрограммы являются Министерство финансов Республики Татарстан, Конституционный суд Республики Татарстан.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан осуществляет:

контроль хода выполнения мероприятий;

контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств;

формирование отчетов по исполнению Подпрограммы (квартальный, годовой) за истекший период в разрезе мероприятий Подпрограммы;

подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на ассигнование мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год.

Порядок финансирования, а также механизм реализации мероприятий, предусмотренных в Подпрограмме, установлен федеральным и республиканским законодательствами. В Подпрограмму в установленном порядке могут вноситься дополнения и изменения.

Государственные заказчики Подпрограммы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы, а также об эффективности использования финансовых средств с заполнением формы в соответствии с приложением N 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан" (далее - Порядок).

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономики Республики Татарстан сводную статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы в составе Программы, а также об эффективности использования финансовых средств, с заполнением формы в соответствии с приложением N 5 к Порядку.

V. Оценка экономической и социальной эффективности Подпрограммы

Уровень материального благополучия более 700 тыс. граждан пожилого возраста за счет предоставления мер социальной поддержки повысится с 6,7 процента в 2014 году до 7,9 процента к 2020 году.

Охват граждан пожилого возраста, имеющих право на услуги бесплатного зубо- и слухопротезирования и получивших эти услуги, увеличится от 95,4 процента в 2014 году до 96,6 процента к 2020 году,

Доля граждан, реализовавших право на получение бесплатной юридической помощи, сохранится на уровне 100 процентов.

Приложение

к подпрограмме "Повышение качества жизни граждан

пожилого возраста" на 2014-2020 годы

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2014-2020 годы и финансирование мероприятий Подпрограммы

Наименование основных мероприятий	Исполнители	Сроки выполнения основных мероприятий	Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения	Значения индикаторов по годам								Финансирование за счет средств бюджета Республики Татарстан по годам (тыс. рублей)
				2013 (базовый)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
Наименование цели: Обеспечение социальной поддержки гражданам пожилого возраста
Наименование задачи: 1. Реализация мер по укреплению социальной защищенности граждан пожилого возраста.
Предоставление мер социальной поддержки одиноким пенсионерам	МТЗиСЗ РТ	2014-2020	Увеличение доходов пожилых граждан за счет получения мер социальной поддержки (не ниже индекса инфляции долгосрочного прогноза социально-экономического прогноза Российской Федерации до 2030 года), %	6,5	6,7	6,7	7,0	7,2	7,4	7,7	7,9	271,6 БРТ	285,1 БРТ	299,3 БРТ	313,7 БРТ	327,2 БРТ	340,6 БРТ	353,2 БРТ
Предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда	МТЗиСЗ РТ	2014-2020										3633273,9 БРТ	3814937,5 БРТ	4005684,4 БРТ	4197957,3 БРТ	4378469,5 БРТ	4557986,7 БРТ	4726632,2 БРТ
Предоставление мер социальной поддержки труженикам тыла	МТЗиСЗ РТ	2014-2020										32498,6 БРТ	34123,5 БРТ	35829,7 БРТ	37549,5 БРТ	39164,1 БРТ	40769,8 БРТ	42278,3 БРТ
Предоставление мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий	МТЗиСЗ РТ	2014-2020										38901,3 БРТ	40846,4 БРТ	42888,7 БРТ	44947,4 БРТ	46880,1 БРТ	48802,2 БРТ	50607,9 БРТ
Предоставление мер социальной поддержки пенсионерам	МТЗиСЗ РТ	2014-2020										2201695,1 БРТ	2311783,4 БРТ	2427372,3 БРТ	2543886,2 БРТ	2653273,3 БРТ	2762057,5 БРТ	2864253,6 БРТ
Предоставление мер социальной поддержки лицам, награжденным государственными наградами Республики Татарстан	МТЗиСЗ РТ	2014-2020										43324,8 БРТ	45491,1 БРТ	47765,7 БРТ	50058,5 БРТ	52211,0 БРТ	54351,4 БРТ	56362,4 БРТ
Предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда (в части расходов на зубо- и слухопротезирование)	МФ РТ	2014-2020	Доля граждан, получивших услуги по зубо- и слухопротезированию, %	95	95,4	95,6	95,8	95,9	96	96,4	96,6	89825,0 БРТ	94316,2 БРТ	99032,0 БРТ	103785,5 БРТ	108248,3 БРТ	112686,5 БРТ	116855,9 БРТ
Предоставление мер социальной поддержки труженикам тыла (в части расходов на зубо- и слухопротезирование)	МФ РТ	2014-2020										325,0 БРТ	341,3 БРТ	358,4 БРТ	375,6 БРТ	391,8 БРТ	407,9 БРТ	423,0 БРТ
Предоставление мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (в части расходов на зубо- и слухопротезирование)	МФ РТ	2014-2020										964,1 БРТ	1012,3 БРТ	1063,0 БРТ	1114,0 БРТ	1161,9 БРТ	1209,5 БРТ	1254,3 БРТ
Предоставление мер социальной поддержки лицам, награжденным государственными наградами Республики Татарстан (в части расходов на зубо- и слухопротезирование)	МФ РТ, ТФОМС РТ	2014-2020										607,6 БРТ	638,0 БРТ	669,8 БРТ	702,0 БРТ	732,2 БРТ	762,2 БРТ	790,4 БРТ
Выплата пенсий за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Татарстан, муниципальным служащим и доплат к пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственную (муниципальную) должность Республики Татарстан	МТЗиСЗ РТ	2014-2020	Доля государственных гражданских (муниципальных) служащих, реализовавших право на получение пенсий за выслугу лет и доплат к пенсии, от числа имеющих право и заявившихся на получение, %	100	100	100	100	100	100	100	100	461745,2 БРТ	489791,0 БРТ	519239,1 БРТ	544162,6 БРТ	567561,6 БРТ	590831,6 БРТ	612692,4 БРТ
Выплата доплат к государственной пенсии гражданам, имеющим особые заслуги перед Республикой Татарстан	МТЗиСЗ РТ	2014-2020	Доля граждан, имеющих особые заслуги перед Республикой Татарстан, реализовавших право на получение доплат к государственной пенсии, от числа имеющих право и заявившихся на получение, %	100	100	100	100	100	100	100	100	5501,6 БРТ	5775,9 БРТ	6063,9 БРТ	6355,0 БРТ	6628,3 БРТ	6900,1 БРТ	7155,4 БРТ
Выплата единовременного поощрения в связи с выходом государственного служащего на государственную пенсию за выслугу лет	МФ РТ	2014-2020	Доля государственных гражданских (муниципальных) служащих, получивших единовременное поощрение в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет, реализовавших право на его получение, от числа имеющих право и заявившихся на получение, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100000,0 БРТ	100000,0 БРТ	100000,0 БРТ	104800,0 БРТ	109306,4 БРТ	113788,0 БРТ	117998,2 БРТ
Выплата ежемесячного пожизненного содержания, выходного пособия, а также предоставление иных мер материального и социального обеспечения судьям Конституционного суда Республики Татарстан	Конституционный суд РТ	2014-2020	Доля граждан, получивших ежемесячное пожизненное содержание, выходное пособие, а также иные меры материального и социального обеспечения, от числа лиц, имеющих право на их получение, %	100	100	100	100	100	100	100	100	4727,6	4963,9	5212,1	5462,3	5697,2	5930,8	6150,2
Выплата досрочных пенсий работникам станций скорой медицинской помощи	МТЗиСЗ РТ	2014-2020	Доля работников станций скорой медицинской помощи, реализовавших право на получение досрочных пенсий, от числа имеющих право и заявившихся на получение, %	100	100	100	100	100	100	100	100	1556,1 БРТ	1633,9 БРТ	1715,6 БРТ	1797,9 БРТ	1875,2 БРТ	1952,1 БРТ	2024,3 БРТ
Наименование задачи: 2. Усиление адресности предоставления мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста
Предоставление бесплатной юридической помощи	МФ РТ	2014-2020	Доля граждан, реализовавших право на получение бесплатной юридической помощи, от числа имеющих право и заявившихся на ее получение, %	100	100	100	100	100	100	100	100	3522,6 БРТ	3698,7 БРТ	3883,6 БРТ	4070,0 БРТ	4245,0 БРТ	4419,0 БРТ	4582,5 БРТ
Итого по Подпрограмме												6618740,1	6949638,2	7297077,6	7647337,5	7976173,1	8303195,9	8610414,2

Список использованных сокращений:

МТЗиСЗ РТ - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

МФ РТ - Министерство финансов Республики Татарстан;

ТФОМС РТ - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан.

Паспорт
подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Республики Татарстан" на 2014-2020 годы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Республики Татарстан" на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Повышение эффективности и качества социального обслуживания населения Республики Татарстан
Задачи Подпрограммы	1. Обеспечение повышения уровня и качества предоставления гражданам государственных социальных услуг; 2. Развитие негосударственного сектора в сфере социального обслуживания населения; 3. Совершенствование системы оплаты труда и повышение заработной платы работников отрасли; 4. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2020 годы
Объемы финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 24014267,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 г. - 3172145,8 тыс. рублей; в 2015 г. - 3201692,1 тыс. рублей; в 2016 г. - 3231484,2 тыс. рублей; в 2017 г. - 3386595,4 тыс. рублей; в 2018 г. - 3532219,0 тыс. рублей; в 2019 г. - 3677040,0 тыс. рублей; в 2020 г. - 3813090,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам	Реализация Подпрограммы позволит к 2020 году: увеличить долю граждан, получивших социальные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, имеющих право на получение социальных услуг и обратившихся за их получением в государственные учреждения социального обслуживания, до 99,7 процента; снизить удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Республике Татарстан, до 0,48 процента; обеспечить отсутствие государственных учреждений социального обслуживания населения, деятельность которых не соответствует установленным критериям (стандартам), 0 процентов; увеличить удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности, до 16,2 процента; увеличить удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности, до 12 процентов; обеспечить соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой по экономике субъекта Российской Федерации, 100 процентов; довести удельный вес государственных учреждений социального обслуживания, доведенных до норм СанПин, в общем количестве государственных учреждений социального обслуживания, до 95 процентов

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы. Проблемы, на решение которых она направлена

Системная работа по модернизации системы социального обслуживания населения в Республике Татарстан осуществляется с 2006 года.

Основные направления модернизации и развития системы социального обслуживания были направлены на:

совершенствование нормативного правового регулирования в сфере социального обслуживания населения;

изменение порядка и условий предоставления социальных услуг исходя из индивидуальных потребностей и нуждаемости уязвимых категорий населения;

разработку и внедрение государственных стандартов в сфере социального обслуживания;

структурную перестройку учреждений социального обслуживания, включающую упразднение неэффективных служб и создание востребованных учреждений;

переход от сметного финансирования содержания учреждений к нормативно-подушевому финансированию услуг;

внедрение механизма государственного задания и государственного заказа на оказание услуг.

В целях регулирования отношений в сфере социального обслуживания населения принят Закон Республики Татарстан от 13 ноября 2006 года N 69-ЗРТ "О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан", который обозначил подходы к управлению социальным обслуживанием, определил формы и виды социального обслуживания; состав государственных стандартов; исчерпывающий перечень типов учреждений в государственном секторе социального обслуживания; установил принцип государственного заказа в сфере социального обслуживания.

Постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан утверждены 7 стандартов в сфере социального обслуживания, которые включают в себя:

перечень государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями, иными юридическими лицами и финансируемых за счет средств бюджета Республики Татарстан;

стандарты качества предоставления государственных услуг;

социальные нормы и нормативы обеспеченности населения социальными услугами в учреждениях государственного сектора социального обслуживания;

социальные нормативы и натуральные нормы обеспечения деятельности учреждений государственного сектора социального обслуживания;

нормативы и тарифы на гарантированные государством социальные услуги.

С 2007 года в республике внедрен механизм предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарного социального обслуживания и социального обслуживания на дому на основе оценки индивидуальной нуждаемости гражданина пожилого возраста и инвалида в социальном обслуживании и участия близких родственников в оплате социального обслуживания, от которого зависит, в каком учреждении и какие услуги будут конкретному гражданину оказаны.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.02.2007 N 41 "Об утверждении Положения об оценке индивидуальной нуждаемости гражданина пожилого возраста и инвалида в социальном обслуживании в отделениях социального обслуживания на дому центров социального обслуживания населения и домах-интернатах системы социального обслуживания Республики Татарстан" были введены четыре перечня (набора) гарантированных государством услуг, предоставляемых на дому, состав которых по видам услуг и объему отранжирован в зависимости от степени утраты способностей клиента к самообслуживанию и (или) самостоятельному передвижению, наиболее интенсивно влияющих на степень активности гражданина в повседневной жизни.

Требования, предъявляемые государственными стандартами социального обслуживания населения к качеству предоставления социальных услуг населению, обязательны для применения учреждениями и предприятиями социального обслуживания независимо от форм собственности.

Основополагающей частью стандарта качества государственной услуги являются критерии, позволяющие оценить качество предоставляемой государственной услуги.

Действующая нормативная правовая база Республики Татарстан позволяет организовать оценку соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг установленным стандартам качества, а также осуществлять мониторинг оценки деятельности государственных учреждений социального обслуживания на основании установленных критериев. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.06.2009 N 446 "О Порядке проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг установленным стандартам качества государственных услуг Республики Татарстан" утвержден порядок проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг установленным стандартам качества государственных услуг Республики Татарстан.

В рамках реализации Концепции модернизации и развития системы социального обслуживания населения Республики Татарстан, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.07.2006 N 335, была проведена оптимизация инфраструктуры учреждений социального обслуживания населения:

1. Реорганизованы центры социального обслуживания населения путем:

укрупнения отделений надомного социального обслуживания через слияние двух видов служб: отделений социального обслуживания на дому и специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому в один вид надомного обслуживания;

упразднения малоэффективных отделений, деятельность которых не носит профилактического и реабилитационного характера (отделения срочного социального обслуживания, социально-правовой защиты, дневного и временного пребывания, социальные магазины, социальные гостиницы и др.).

В настоящее время структура центра социального обслуживания населения включает в себя три отделения: отделение социального обслуживания на дому, отделение социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационное отделение (в 18 муниципальных образованиях республики).

2. Перепрофилированы неэффективные и сверхнормативные учреждения социального обслуживания, ликвидированы учреждения, не отвечающие требованиям противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам.

Следует отметить, что большая часть учреждений социального обслуживания расположена в зданиях и помещениях, которые требуют приведения в нормативное состояние эксплуатационных и технических характеристик в соответствии с нормами СанПин.

Часть зданий и сооружений принята на баланс из других отраслей бюджетной сферы (в основном из отраслей "Здравоохранение" и "Образование"). Средний износ основных фондов составляет 60 - 70 процентов.

Для решения данных проблем представляется целесообразным провести капитальный ремонт подведомственных учреждений и оснастить их оборудованием.

3. На муниципальный уровень переданы социально-оздоровительные центры и специальные жилые дома для одиноких престарелых.

4. Социальные столовые переведены в негосударственный сектор.

В результате проведения оптимизационных мероприятий количество социальных служб было сокращено на 40 процентов, количество учреждений социального обслуживания - на 16,4 процента.

В настоящее время уровень социальных гарантий обеспеченности населения Республики Татарстан социальными услугами в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, специализированных учреждениях для несовершеннолетних, центрах социального обслуживания населения, центрах социальной помощи семье и детям составляет 100 процентов, в психоневрологических интернатах - 88 процентов, центрах социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий - 71 процент, центрах реабилитации инвалидов - 41 процент, реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями - 92 процента.

Следует отметить, что повышение заработной платы социальных работников за счет оптимизации инфраструктуры и штатной численности учреждений социального обслуживания не представляется возможным, поскольку повлечет за собой снижение уровня социальных гарантий обеспеченности населения Республики Татарстан социальными услугами.

В настоящее время в Республике Татарстан функционируют:

2 казенных учреждения (Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли, Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат));

132 государственных учреждения социального обслуживания населения 12 типов.

Ежегодно государственными учреждениями социального обслуживания предоставляются услуги около 600 тысячам граждан Республики Татарстан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Функционирующие в системе социальной защиты населения Республики Татарстан учреждения в основном удовлетворяют потребности граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, за исключением реабилитационных услуг для взрослых инвалидов и услуг психоневрологических интернатов. В связи с этим в настоящее время акцент должен быть сделан не на увеличение количества учреждений, а на повышение качества государственных услуг, предоставляемых гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Задача повышения качества социальных услуг решается, прежде всего, на основе разработанных и утвержденных стандартов качества государственных услуг в области социального обслуживания. В отрасли организована работа по сбору, систематизации, обработке информации об оценке соответствия качества предоставляемых государственных услуг установленным стандартам. По результатам достижения критериев эффективности деятельности подведомственных учреждений, в т.ч. по соответствию качества фактически предоставляемых государственных услуг стандартам качества государственных услуг Республики Татарстан, осуществляется рейтинг подведомственных учреждений.

С целью повышения качества предоставляемых государственных услуг в отрасли ведется активная работа по внедрению в деятельность учреждений инновационных форм социальной работы с различными категориями граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2008 N 592 "О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Татарстан" для работников бюджетной сферы осуществлено поэтапное введение новых систем оплаты труда.

С 1 августа 2012 года осуществлен переход учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, на новую систему оплаты труда.

Существенное отличие новой системы оплаты труда от системы оплаты труда по единой тарифной сетке заключается в том, что заработная плата сотрудника напрямую зависит от его уровня образования и качественного выполнения своих должностных обязанностей.

Особое значение в новой системе оплаты труда отводится выплатам за качество выполняемых работ, так как их применение нацелено на усиление зависимости размеров оплаты труда работников от результатов его труда. Для расчета этих выплат разработаны критерии оценки эффективности деятельности руководителей и специалистов социальных учреждений. Основным критерием, влияющим на размер выплат за качество выполняемых работ, является достижение пороговых значений критериев оценки эффективности деятельности работников учреждений.

В целях совершенствования финансового механизма управления системой социального обслуживания, повышения эффективности использования бюджетных средств Республика Татарстан первой из регионов Российской Федерации внедрила принцип нормативно-подушевого финансирования учреждений социального обслуживания.

В целях развития негосударственного сектора в сфере оказания социальных услуг постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2010 N 126 "Об утверждении Порядка формирования государственного заказа на оказание услуг по социальному обслуживанию населения Республики Татарстан негосударственными организациями и индивидуальными предпринимателями Республики Татарстан" утверждается Порядок формирования государственного заказа на оказание услуг по социальному обслуживанию населения Республики Татарстан негосударственными организациями и индивидуальными предпринимателями Республики Татарстан.

В Республике Татарстан на условиях аутсорсинга с 2010 года оказываются реабилитационные услуги детям и подросткам с ограниченными возможностями здоровья (детям-инвалидам) на территории г. Нижнекамска, с 2012 года - реабилитационные услуги гражданам пожилого возраста, в том числе инвалидам пожилого возраста, на территории г. Набережные Челны, с 2013 года оказываются реабилитационные услуги гражданам пожилого возраста, в том числе инвалидам пожилого возраста, на территории г. Казани.

Можно сказать, что технология государственного заказа на социальные услуги уже внедрена, но организаций и индивидуальных предпринимателей, заявившихся на оказание социальных услуг, недостаточно.

В перечень мероприятий Подпрограммы вошли отдельные мероприятия, включенные в план "дорожную карту", утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.05.2013 N 359 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Татарстан (2013 - 2018 годы)".

II. Основные цели, задачи и описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов ее реализации

Цель Подпрограммы - повышение эффективности и качества социального обслуживания населения Республики Татарстан.

Задачи Подпрограммы:

1. Обеспечение повышения уровня и качества предоставления гражданам государственных социальных услуг;

2. Развитие негосударственного сектора в сфере социального обслуживания населения;

3. Совершенствование системы оплаты труда и повышение заработной платы работников отрасли;

4. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения.

В рамках реализации задачи "Повышение уровня и качества предоставления гражданам государственных социальных услуг" необходимо обеспечить выполнение мероприятия по обеспечения деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения.

В рамках реализации задачи "Развитие негосударственного сектора в сфере социального обслуживания населения" необходимо обеспечить выполнение мероприятия по размещению государственного заказа на оказание государственных социальных услуг в негосударственных учреждениях.

В рамках реализации задачи "Совершенствование системы оплаты труда и повышение заработной платы работников отрасли" необходимо обеспечить выполнение мероприятия по совершенствованию организации труда и повышение уровня оплаты труда социальных работников.

В рамках реализации задачи "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения" необходимо обеспечить выполнение мероприятия по предоставлению субсидий государственным учреждениям социального обслуживания на совершенствование материально-технической базы, в т.ч. на проведение капитального ремонта.

Данные об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы в разрезе цели, задач и мероприятий представлены в приложении к Подпрограмме.

Сроки реализации Подпрограммы - 2014-2020 годы.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 24014267,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 г. - 3172145,8 тыс. рублей;

в 2015 г. - 3201692,1 тыс. рублей;

в 2016 г. - 3231484,2 тыс. рублей;

в 2017 г. - 3386595,4 тыс. рублей;

в 2018 г. - 3532219,0 тыс. рублей;

в 2019 г. - 3677040,0 тыс. рублей;

в 2020 г. - 3813090,5 тыс. рублей.

IV. Механизм реализации Подпрограммы

В реализации мероприятий Подпрограммы участвуют Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и подведомственные учреждения социального обслуживания.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан осуществляет:

контроль за исполнением Подпрограммы, мониторинг выполнения системы программных мероприятий;

координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;

контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств;

работу по корректировке Подпрограммы на основании результатов работы за квартал, год;

подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на ассигнование мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год;

подведение итогов реализации Подпрограммы на заседаниях коллегии Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и постоянно действующих совещаниях.

Подведомственные учреждения социального обслуживания, участвующие в реализации Подпрограммы, ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы, а также об эффективности использования финансовых средств с заполнением формы в соответствии с приложением N 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан" (далее - Порядок).

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономики Республики Татарстан сводную статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы в составе Программы, а также об эффективности использования финансовых средств с заполнением формы в соответствии с приложением N 5 к Порядку.

V. Оценка экономической и социальной эффективности Подпрограммы

Социально-экономическая эффективность Подпрограммы оценивается следующими показателями:

обеспечение повышения уровня и качества предоставления гражданам государственных социальных услуг;

развитие негосударственного сектора в сфере социального обслуживания населения;

совершенствование системы оплаты труда и повышение заработной платы работников отрасли;

укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения.