Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 № 1023

Список использованных сокращений:

МТЗ и СЗ РТ - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

МФ РТ - Министерство финансов Республики Татарстан;

МЮ РТ - Министерство юстиции Республики Татарстан;

ТФОМС РТ - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан;

БРФ - федеральный бюджет;

БРТ - бюджет Республики Татарстан;

БПФ - бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 8 апреля 2015 г. N 231 настоящая Подпрограмма изложена в новой редакции

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Модернизация и развитие социального обслуживания населения Республики Татарстан" на 2014-2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 16 июня 2015 г. N 442 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Модернизация и развитие социального обслуживания населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Повышение эффективности и качества социального обслуживания населения Республики Татарстан
Задачи Подпрограммы	1. Обеспечение повышения уровня и качества предоставления гражданам государственных социальных услуг; 2. Развитие негосударственного сектора в сфере социального обслуживания населения; 3. Совершенствование системы оплаты труда и повышение заработной платы работников отрасли; 4. Укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания населения
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2020 годы
Объемы финансирования Подпрограммы с распределением по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 28424995,72 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 28401783,52 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 23212,2 тыс. рублей. (тыс. рублей)
	Год	Объем средств на социальное обслуживание, всего	В том числе
			средства бюджета Республики Татарстан	субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
	2014	3135663,92	3121792,02	13871,9
	2015	3434479,4	3425139,1	9340,3
	2016	3700135,7	3700135,7	-
	2017	4266980,1	4266980,1	-
	2018	4450460,2	4450460,2	-
	2019	4632929,0	4632929,0	-
	2020	4804347,4	4804347,4	-
	Итого	28424995,72	28401783,52	23212,2
	Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) с распределением по годам	Реализация Подпрограммы позволит к 2020 году: увеличить долю граждан, получивших социальные услуги в государственных организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, имеющих право на получение социальных услуг и обратившихся за их получением в государственные организации социального обслуживания, до 100 процентов; обеспечить отсутствие государственных организаций социального обслуживания населения, деятельность которых не соответствует установленным критериям (стандартам), 0 процентов; увеличить удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности, до 5 процентов; увеличить удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности до 2,6 процента; обеспечить соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой по экономике субъекта Российской Федерации до 100 процентов; снизить удельный вес безнадзорных детей в общем количестве детей Республики Татарстан до 0,38 процента; обеспечить удельный вес государственных организаций социального обслуживания, соответствующих СанПиН, в общем количестве государственных организаций социального обслуживания до 95 процентов; довести удельный вес территориальных комплексных центров социального обслуживания населения, оснащенных новым автотранспортом для обеспечения функционирования мобильных бригад по оказанию неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям, до 57,7 процента

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы. Проблемы, на решение которых она направлена

Системная работа по модернизации системы социального обслуживания населения в Республике Татарстан осуществляется с 2006 года.

Основные направления модернизации и развития системы социального обслуживания направлены на:

совершенствование нормативного правового регулирования в сфере социального обслуживания населения;

изменение порядка и условий предоставления социальных услуг исходя из индивидуальных потребностей и нуждаемости уязвимых категорий населения;

разработку и внедрение государственных стандартов в сфере социального обслуживания;

структурную перестройку учреждений социального обслуживания, включающую упразднение неэффективных служб и создание востребованных учреждений;

переход от сметного финансирования содержания учреждений к нормативно-подушевому финансированию услуг;

внедрение механизма государственного задания и государственного заказа на оказание услуг.

В целях регулирования отношений в сфере социального обслуживания населения принят Закон Республики Татарстан от 13 ноября 2006 года N 69-ЗРТ "О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан", который обозначил подходы к управлению социальным обслуживанием, определил формы и виды социального обслуживания; состав государственных стандартов; исчерпывающий перечень типов учреждений в государственном секторе социального обслуживания; установил принцип государственного заказа в сфере социального обслуживания.

Постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан утверждены 7 стандартов в сфере социального обслуживания, в том числе:

перечень государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями, иными юридическими лицами и финансируемых за счет средств бюджета Республики Татарстан;

стандарты качества предоставления государственных услуг;

социальные нормы и нормативы обеспеченности населения социальными услугами в учреждениях государственного сектора социального обслуживания;

социальные нормативы и натуральные нормы обеспечения деятельности учреждений государственного сектора социального обслуживания;

нормативы и тарифы на гарантированные государством социальные услуги.

С 2007 года в республике внедрен механизм предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарного социального обслуживания и социального обслуживания на дому на основе оценки индивидуальной нуждаемости гражданина пожилого возраста и инвалида в социальном обслуживании и участия близких родственников в оплате социального обслуживания, от которого зависит, в каком учреждении и какие услуги будут конкретному гражданину оказаны.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.02.2007 N 41 "Об утверждении Положения об оценке индивидуальной нуждаемости гражданина пожилого возраста и инвалида в социальном обслуживании в отделениях социального обслуживания на дому центров социального обслуживания населения и домах-интернатах системы социального обслуживания Республики Татарстан" были введены четыре перечня (набора) гарантированных государством услуг, предоставляемых на дому, состав которых по видам услуг и объему отранжирован в зависимости от степени утраты способностей клиента к самообслуживанию и (или) самостоятельному передвижению, наиболее интенсивно влияющих на степень активности гражданина в повседневной жизни.

Требования, предъявляемые государственными стандартами социального обслуживания населения к качеству предоставления социальных услуг населению, обязательны для применения учреждениями и предприятиями социального обслуживания независимо от форм собственности.

Основополагающей частью стандарта качества государственной услуги являются критерии, позволяющие оценить качество предоставляемой государственной услуги.

Действующая нормативная правовая база Республики Татарстан позволяет организовать оценку соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг установленным стандартам качества, а также осуществлять мониторинг оценки деятельности государственных учреждений социального обслуживания на основании установленных критериев. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.06.2009 N 446 "О Порядке проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг установленным стандартам качества государственных услуг Республики Татарстан" утвержден порядок проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг установленным стандартам качества государственных услуг Республики Татарстан.

В рамках реализации Концепции модернизации и развития системы социального обслуживания населения Республики Татарстан, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.07.2006 N 335, была проведена оптимизация инфраструктуры учреждений социального обслуживания населения.

Реорганизованы центры социального обслуживания населения путем:

укрупнения отделений надомного социального обслуживания через слияние двух видов служб: отделений социального обслуживания на дому и специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому в один вид надомного обслуживания;

упразднения малоэффективных отделений, деятельность которых не носит профилактического и реабилитационного характера (отделения срочного социального обслуживания, социально-правовой защиты, дневного и временного пребывания, социальные магазины, социальные гостиницы и др.).

В настоящее время структура центра социального обслуживания населения включает в себя три отделения: отделение социального обслуживания на дому, отделение социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационное отделение (в 18 муниципальных образованиях республики).

Перепрофилированы неэффективные и сверхнормативные учреждения социального обслуживания, ликвидированы учреждения, не отвечающие требованиям противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим нормам.

Следует отметить, что большая часть учреждений социального обслуживания расположена в зданиях и помещениях, которые требуют приведения в нормативное состояние эксплуатационных и технических характеристик в соответствии с нормами СанПиН.

Часть зданий и сооружений принята на баланс из других отраслей бюджетной сферы (в основном из отраслей "Здравоохранение" и "Образование"). Средний износ основных фондов составляет 60-70 процентов.

Для решения данных проблем представляется целесообразным провести капитальный ремонт подведомственных учреждений и оснастить их оборудованием.

На муниципальный уровень переданы социально-оздоровительные центры и специальные жилые дома для одиноких престарелых.

Социальные столовые переведены в негосударственный сектор.

В результате проведения оптимизационных мероприятий количество социальных служб было сокращено на 40 процентов, количество учреждений социального обслуживания - на 16,4 процента.

В настоящее время уровень социальных гарантий обеспеченности населения Республики Татарстан социальными услугами в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, специализированных учреждениях для несовершеннолетних, центрах социального обслуживания населения, центрах социальной помощи семье и детям составляет 100 процентов, в психоневрологических интернатах - 88 процентов, центрах социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий - 71 процент, центрах реабилитации инвалидов - 41 процент, реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями - 92 процента.

Следует отметить, что повышение заработной платы социальных работников за счет оптимизации инфраструктуры и штатной численности учреждений социального обслуживания не представляется возможным, поскольку повлечет за собой снижение уровня социальных гарантий обеспеченности населения Республики Татарстан социальными услугами.

В настоящее время в Республике Татарстан функционируют:

2 казенных учреждения (Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли, Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат));

132 государственных учреждения социального обслуживания населения 12 типов.

Ежегодно государственными учреждениями социального обслуживания предоставляются услуги около 600 тысячам граждан Республики Татарстан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Функционирующие в системе социальной защиты населения Республики Татарстан учреждения в основном удовлетворяют потребности граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, за исключением реабилитационных услуг для взрослых инвалидов и услуг психоневрологических интернатов. В связи с этим в настоящее время акцент должен быть сделан не на увеличение количества учреждений, а на повышение качества государственных услуг, предоставляемых гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Задача повышения качества социальных услуг решается, прежде всего, на основе разработанных и утвержденных стандартов качества государственных услуг в области социального обслуживания. В отрасли организована работа по сбору, систематизации, обработке информации об оценке соответствия качества предоставляемых государственных услуг установленным стандартам. По результатам достижения критериев эффективности деятельности подведомственных учреждений, в т.ч. по соответствию качества фактически предоставляемых государственных услуг стандартам качества государственных услуг Республики Татарстан, осуществляется рейтинг подведомственных учреждений.

С целью повышения качества предоставляемых государственных услуг в отрасли ведется активная работа по внедрению в деятельность учреждений инновационных форм социальной работы с различными категориями граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2008 N 592 "О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Татарстан" для работников бюджетной сферы осуществлено поэтапное введение новых систем оплаты труда.

С 1 августа 2012 года осуществлен переход учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, на новую систему оплаты труда.

Существенное отличие новой системы оплаты труда от системы оплаты труда по единой тарифной сетке заключается в том, что заработная плата сотрудника напрямую зависит от его уровня образования и качественного выполнения своих должностных обязанностей.

Особое значение в новой системе оплаты труда отводится выплатам за качество выполняемых работ, так как их применение нацелено на усиление зависимости размеров оплаты труда работников от результатов его труда. Для расчета этих выплат разработаны критерии оценки эффективности деятельности руководителей и специалистов социальных учреждений. Основным критерием, влияющим на размер выплат за качество выполняемых работ, является достижение пороговых значений критериев оценки эффективности деятельности работников учреждений.

В целях совершенствования финансового механизма управления системой социального обслуживания, повышения эффективности использования бюджетных средств Республика Татарстан первой из регионов Российской Федерации внедрила принцип нормативно-подушевого финансирования учреждений социального обслуживания.

В целях развития негосударственного сектора в сфере оказания социальных услуг постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2010 N 126 "Об утверждении Порядка формирования государственного заказа на оказание услуг по социальному обслуживанию населения Республики Татарстан негосударственными организациями и индивидуальными предпринимателями Республики Татарстан" утвержден Порядок формирования государственного заказа на оказание услуг по социальному обслуживанию населения Республики Татарстан негосударственными организациями и индивидуальными предпринимателями Республики Татарстан.

В Республике Татарстан на условиях аутсорсинга с 2010 года оказываются реабилитационные услуги детям и подросткам с ограниченными возможностями здоровья (детям-инвалидам) на территории г. Нижнекамска, с 2012 года - реабилитационные услуги гражданам пожилого возраста, в том числе инвалидам пожилого возраста, на территории г. Набережные Челны, с 2013 года оказываются реабилитационные услуги гражданам пожилого возраста, в том числе инвалидам пожилого возраста, на территории г. Казани.

Можно сказать, что технология государственного заказа на социальные услуги уже внедрена, но организаций и индивидуальных предпринимателей, заявившихся на оказание социальных услуг, недостаточно.

В перечень мероприятий Подпрограммы вошли отдельные мероприятия из плана ("дорожной карты"), утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.05.2013 N 359 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Татарстан (2013-2018 годы)".

II. Основные цели, задачи и описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов ее реализации

Цель Подпрограммы - повышение эффективности и качества социального обслуживания населения Республики Татарстан.

Задачи Подпрограммы:

обеспечение повышения уровня и качества предоставления гражданам государственных социальных услуг;

развитие негосударственного сектора в сфере социального обслуживания населения;

совершенствование системы оплаты труда и повышение заработной платы работников отрасли;

укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения.

В рамках реализации задачи по повышению уровня и качества предоставления гражданам государственных социальных услуг необходимо выполнить мероприятия по обеспечению деятельности государственных организаций социального обслуживания населения.

В рамках реализации задачи по развитию негосударственного сектора в сфере социального обслуживания населения необходимо выполнить мероприятия по размещению государственного заказа на оказание государственных социальных услуг в негосударственных учреждениях.

В рамках реализации задачи по совершенствованию системы оплаты труда и повышению заработной платы работников отрасли необходимо выполнить мероприятия по совершенствованию организации труда и повышению уровня оплаты труда социальных работников.

В рамках реализации задачи по укреплению материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания населения необходимо выполнить мероприятия по предоставлению субсидий государственным организациям социального обслуживания на совершенствование материально-технической базы, в т.ч. на проведение капитального ремонта.

Данные об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы в разрезе цели, задач и мероприятий представлены в приложении к Подпрограмме.

Сроки реализации Подпрограммы: 2014-2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 16 июня 2015 г. N 442 раздел III настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 28424995,72 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 28401783,52 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 23212,2 тыс. рублей.

(тыс. рублей)
Год	Объем средств на социальное обслуживание, всего	В том числе
		средства бюджета Республики Татарстан	субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
2014	3135663,92	3121792,02	13871,9
2015	3434479,4	3425139,1	9340,3
2016	3700135,7	3700135,7	-
2017	4266980,1	4266980,1	-
2018	4450460,2	4450460,2	-
2019	4632929,0	4632929,0	-
2020	4804347,4	4804347,4	-
Итого	28424995,72	28401783,52	23212,2

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

IV. Механизм реализации Подпрограммы

В реализации мероприятий Подпрограммы участвуют Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и подведомственные учреждения социального обслуживания.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан осуществляет:

контроль хода выполнения мероприятий;

координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;

контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств;

формирование отчетов об исполнении Подпрограммы за истекший период (квартальный, годовой) в разрезе мероприятий Подпрограммы;

уточнение с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств целевых показателей и затрат по подпрограммным мероприятиям, механизм реализации Подпрограммы и состав ее исполнителей;

подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год.

Порядок финансирования, а также механизм реализации мероприятий, предусмотренных в Подпрограмме, установлен федеральным и республиканским законодательствами.

Подведомственные учреждения социального обслуживания, участвующие в реализации Подпрограммы, ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы, а также об эффективности использования финансовых средств с заполнением формы в соответствии с приложением N 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан" (далее - Порядок).

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономики Республики Татарстан сводную статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы в составе государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2020 годы, а также об эффективности использования финансовых средств с заполнением формы в соответствии с приложением N 5 к Порядку.

V. Оценка экономической и социальной эффективности Подпрограммы

Социально-экономическая эффективность Подпрограммы оценивается следующими показателями:

обеспечение повышения уровня и качества предоставления гражданам государственных социальных услуг;

развитие негосударственного сектора в сфере социального обслуживания населения;

совершенствование системы оплаты труда и повышение заработной платы работников отрасли;

укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания населения.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 16 июня 2015 г. N 442 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к подпрограмме "Модернизация и развитие социального

обслуживания населения Республики Татарстан"

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения Республики Татарстан" на 2014-2020 годы и финансирование мероприятий подпрограммы

Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки выполнения мероприятий	Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения	Значения индикаторов по годам								Финансирование по годам, тыс. рублей
				2013 г. (базовый)	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
Наименование цели: Повышение эффективности и качества социального обслуживания населения Республики Татарстан
Наименование задачи 1: Обеспечение повышения уровня и качества предоставления гражданам государственных социальных услуг
Обеспечение деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения	МТЗ и СЗ РТ	2014-2020 гг.	Доля граждан, получивших социальные услуги в государственных организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, имеющих право на получение социальных услуг и обратившихся за их получением в организации социального обслуживания, %	95,6	95,6	96,0	98,7	99,0	100	100	100	2070153,02 БРТ	2345238,12 БРТ	2336716,9 БРТ	2493890,2 БРТ	2589815,49 БРТ	2764928,11 БРТ	2933322,7 БРТ
	МТЗ и СЗ РТ	2014-2020 гг.	Удельный вес безнадзорных детей в общем количестве детей Республики Татарстан, %	0,41	0,40	0,39	0,39	0,39	0,38	0,38	0,38
	МТЗ и СЗ РТ	2014-2020 гг.	Доля государственных организаций социального обслуживания населения, деятельность которых не соответствует установленным критериям (стандартам), %	0	0	0	0	0	0	0	0
Наименование задачи 2: Развитие негосударственного сектора в сфере социального обслуживания населения
Размещение государственного заказа на оказание государственных социальных услуг в негосударственных учреждениях	МТЗ и СЗ РТ	2014-2020 гг.	Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности, %	4,5	4,5	4,6	4,7	4,8	5,0	5,0	5,0	74419,9 БРТ	83831,98 БРТ	86443,6 БРТ	96384,6 БРТ	103227,91 БРТ	110557,09 БРТ	113607,9 БРТ
	МТЗ и СЗ РТ	2014-2020 гг.	Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности, %	2,2	2,2	2,2	2,2	2,3	2,4	2,5	2,6
Наименование задачи: 3. Совершенствование системы оплаты труда и повышение заработной платы работников отрасли
Совершенствование организации труда и повышение уровня оплаты труда социальных работников*	МТЗ и СЗ РТ	2014-2020 гг.	Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней прогнозируемой заработной платой в Республике Татарстан, %	61,6	65,9	62,8	79,0	100	100	100	100	899001,3 БРТ	919529,0 БРТ	1214549,5 БРТ	1614279,6 БРТ	1694991,1 БРТ	1694991,1 БРТ	1694991,1 БРТ
Наименование задачи 4: Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения
Предоставление субсидий государственным учреждениям социального обслуживания на совершенствование материально-технической базы, в т.ч. проведение капитального ремонта	МТЗ и СЗ РТ	2014-2020 гг.	Удельный вес государственных организаций социального обслуживания, доведенных до норм СанПиН, в общем количестве государственных организаций социального обслуживания, %	50,0	50,5	59,7	70,1	80,4	94,2	95,0	95,0	64345,9 БРТ	62425,7 БРТ	62425,7 БРТ	62425,7 БРТ	62425,7 БРТ	62452,7 БРТ	62425,7 БРТ
Приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям	МТЗ и СЗ РТ	2014-2015 гг.	Удельный вес территориальных комплексных центров социального обслуживания населения, оснащенных новым автотранспортом для обеспечения функционирования мобильных бригад по оказанию неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям, %	11,1	46,6	57,7	-	-	-	-	-	13871,9 БРТ	-	-	-	-	-	-
												13871,9 БПФ	-	-	-	-	-	-
Ремонт учреждений социального обслуживания, приобретение технологического оборудования, предметов длительного пользования и автотранспорта для мобильных бригад													14114,3 БРТ	-	-	-	-	-
													9340,3 БПФ	-		-	-	-
Итого по Подпрограмме, в том числе:												3135663,92	3434479,4	3700135,7	4266980,1	4450460,2	4632929,0	4804347,4
бюджет Республики Татарстан												3121792,02	3425139,1	3700135,7	4266980,1	4450460,2	4632929,0	4804347,4
бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации												13871,9	9340,3	-	-	-	-	-

* Указаны бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Список использованных сокращений:

МТЗ и СЗ РТ - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

БРТ - бюджет Республики Татарстан;

БПФ - бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 8 апреля 2015 г. N 231 настоящая Подпрограмма изложена в новой редакции

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2014 год"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2014 годы (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
Государственные заказчики Подпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство здравоохранения Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Создание механизма межведомственного взаимодействия по сопровождению семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье
Задачи Подпрограммы	1. Организация системы непрерывной реабилитации детей с отклонениями в развитии и здоровье и помощи их семьям по месту жительства в муниципальных образованиях Республики Татарстан на основе межведомственного взаимодействия; 2. Развитие трехуровневой системы службы раннего вмешательства, сопровождающейся внедрением усовершенствованных методов и форм ранней диагностики, лечения заболеваний у детей от 0 до 4 лет, обуславливающих детскую инвалидность, максимально ранней коррекционной и реабилитационной работы с ребенком, имеющим ограниченные возможности, и его родителями; 3. Организация работы мобильных передвижных патронажных служб сопровождения на дому семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье; 4. Создание Службы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье; 5. Реализация программ адаптации и интеграции в общество детей с отклонениями в развитии и здоровье и членов их семей; 6. Привлечение добровольческих отрядов для активизации ресурсов общества по решению проблем семьи, воспитывающей ребенка с отклонениями в развитии и здоровье, при комплексных центрах социального обслуживания населения
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014 год
Объемы финансирования Подпрограммы с распределением по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 14457,612 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 12803,075 тыс. рублей, из внебюджетных источников - 1654,537 тыс. рублей (остатки средств, полученных от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2013 году)
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) с распределением по годам	Реализация Подпрограммы позволит: довести удельный вес детей до 4 лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги в кабинетах раннего вмешательства, в общей численности детей до 4 лет с ограниченными возможностями здоровья в 2014 году до 11,0 процента; обеспечить 100-процентный охват межведомственным патронажным сопровождением детей с отклонениями в развитии и здоровье в течение 2014 года из числа выявленных и поставленных на учет Службой межведомственного патронажного сопровождения; довести удельный вес семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, получивших социальные услуги в отделениях дневного пребывания учреждений социального обслуживания (с учетом тяжести заболевания ребенка), от общего числа семей, охваченных Службой межведомственного патронажного сопровождения, в 2014 году до 90 процентов

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы. Проблемы, на решение которых направлена Подпрограмма

Одним из стратегических направлений социально-экономического развития Республики Татарстан до 2020 года является снижение негативных тенденций в жизнедеятельности граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе семей, воспитывающих ребенка с ограниченными возможностями здоровья.

В Республике Татарстан в 2013 году общее число детей с ограниченными возможностями здоровья составило 14225, что по сравнению с 2012 годом больше на 1,7 процента.

За последние три года в Республике Татарстан не наблюдается снижение абсолютного количества лиц детского возраста, впервые признанных инвалидами.

По данным Главного бюро медико-социальной экспертизы Республики Татарстан, из общего числа освидетельствованных детей в 2013 году 1947 признаны инвалидами, что по сравнению с 2009 годом больше на 12 процентов (в 2009 году - 1732 ребенка).

Количество детей, повторно признанных инвалидами в 2013 году, составляет 5969 человек, или 86,7 процента от количества повторно освидетельствованных для определения категории "ребенок-инвалид".

Около 3000 детей, или 20 процентов от общего количества детей-инвалидов в Республике Татарстан, имеют множественные нарушения развития и здоровья, в том числе в г. Казани - 700 детей, из них детей с редкими генетическими заболеваниями - примерно 340 и 80 человек соответственно.

Если учесть, что кроме детей, имеющих статус ребенка-инвалида, еще 7-8 процентов детей имеют ограниченные возможности, которые выражаются в неспособности к учебе, поведенческих расстройствах и других отклонениях в развитии, то в общей сложности около 10 процентов детей в республике нуждаются в комплексной социально-медицинской реабилитации и требуют формирования мероприятий по профилактике инвалидизирующих состояний.

Основным инструментом обеспечения государственной гарантии реализации мероприятий по реабилитации ребенка-инвалида является индивидуальная программа реабилитации.

Реабилитационные мероприятия реализуются в рамках преемственности процесса между медицинскими учреждениями и социальными службами. Так, после прохождения основного курса реабилитации на базе лечебно-профилактических учреждений, реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями дети направляются в социально-реабилитационные отделения, функционирующие при комплексных центрах социального обслуживания населения в 25 муниципальных образованиях республики.

По-прежнему в республике остаются актуальными вопросы эффективного межведомственного сотрудничества в решении проблемы раннего вмешательства. Медицинская и социальная составляющие проблем детской инвалидности наиболее значимы. При этом целью системной помощи, абилитации и реабилитации детей-инвалидов и детей раннего возраста с ограниченными возможностями здоровья, их интеграции в общество является максимально возможное развитие потенциала детей (двигательных, коммуникативных, познавательных возможностей, навыков повседневной жизни и социального взаимодействия).

В 2012-2013 годах в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.11.2012 N 991 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2012-2014 годы" при финансовой поддержке (грант) Фонда в республике активно проводилась работа по реализации долгосрочной целевой программы "Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2012-2014 годы" (далее - Комплексная программа).

В ее реализации приняли участие 8 муниципальных образований республики: городские округа "город Казань" и "город Набережные Челны", Чистопольский, Заинский, Бугульминский, Нижнекамский, Елабужский и Менделеевский муниципальные районы.

Были определены экспериментальные площадки - учреждения здравоохранения и социального обслуживания республики, на базе которых поэтапно проводились программные мероприятия.

Всего в реализации Комплексной программы в 2012-2014 годах приняли участие 19 учреждений республики: 11 учреждений здравоохранения и 8 учреждений социального обслуживания.

В течение двух лет была апробирована трехуровневая система межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье:

первая ступень сопровождения - применение учреждениями здравоохранения технологии службы раннего вмешательства;

организация дородового патронажа беременных женщин, патронаж после рождения ребенка в возрасте от 0 до 2 лет, проведение комплексной реабилитации и сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья на базе комплекса: родильный дом - детская поликлиника - реабилитационный центр;

вторая ступень - совместное патронирование семей специалистами службы раннего вмешательства и службы домашнего визитирования;

совместное сопровождение ребенка в возрасте от 2 лет до 3 лет 11 месяцев и членов его семьи специалистами служб раннего вмешательства и домашнего визитирования (домашние визиты);

третья ступень - применение учреждениями социального обслуживания технологии службы домашнего визитирования.

При наличии функциональных нарушений по достижении ребенком 4 лет служба раннего вмешательства полностью передает сопровождение семьи специалистам службы домашнего визитирования.

Все ступени имеют выездной и полустационарный регламент работы.

Эффективность межведомственной системы сопровождения детей с нарушениями в развитии и здоровье, внедренной в 2012-2013 годах в рамках Комплексной программы, подтверждается результатами деятельности базовых площадок.

В 8 муниципальных районах республики создан межведомственный банк детей с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в межведомственном сопровождении; в 6 муниципальных районах созданы и осуществляют активную деятельность местные реабилитационные комитеты, их работа позволила адресно выполнять программу помощи семьям с детьми с ограниченными возможностями здоровья; работает трехуровневая система службы раннего вмешательства с использованием усовершенствованных методов и форм ранней диагностики, лечения заболеваний у детей от 0 до 4 лет жизни; на базе учреждений здравоохранения республики организована работа 9 кабинетов раннего вмешательства, в том числе 3 вновь открытых. Учреждениями здравоохранения в рамках программы "Сонатал" проведены дородовая диагностика врожденных заболеваний плода и подготовка к родам 5643 беременных женщин; неонатальный и аудиологический скрининг соответственно 71600 и 71393 новорожденных детей.

В рамках реализации Комплексной программы в 2012-2013 годах в 6 из 8 муниципальных районов республики организовано совместное сопровождение семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, специалистами служб раннего вмешательства и домашнего визитирования.

На базе учреждений социального обслуживания созданы и успешно работают с семьями, воспитывающими детей с ограниченными возможностями здоровья, специалисты новых служб и кабинетов.

Так, создана служба домашнего визитирования, на патронаже которой в 2012 году состояли 70 семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья, имеющими множественные нарушения в развитии и здоровье, не посещающие образовательные учреждения (далее - дети из целевой группы), в 2013 году - 99 семей с детьми из целевой группы, из которых 30 процентов охвачены совместным сопровождением специалистов здравоохранения и социального обслуживания. За два года реализации Комплексной программы было организовано 2465 домашних визитов.

Созданы мобильные бригады, которые за два года осуществили 570 выездов в семьи с детьми из целевой группы, а также 153 выезда в семьи, воспитывающие детей-инвалидов и детей с высоким риском инвалидизации (далее - дети с нарушениями в развитии и здоровье).

Работают 8 консультативно-обучающих кабинетов для родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья; за два года услугу получили 138 семей с детьми из целевой группы и 565 семей, воспитывающих детей с нарушениями в развитии и здоровье.

Созданы лекотеки, в которых было организовано 1809 занятий, охвачен 101 ребенок из целевой группы, 613 детей с нарушениями в развитии и здоровье.

На базе учреждений социального обслуживания открыты отделения дневного пребывания. В 2013 году в отделениях дневного пребывания проведено 1441 занятие для 160 детей из целевой группы и 757 детей с нарушениями в развитии и здоровье.

В 8 территориальных служб занятости направлены списки родителей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья. За два года проведено профконсультирование 178 родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, 18 родителей были трудоустроены.

Активно помогают семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, более 140 волонтеров из 8 добровольческих отрядов. Они проводят анимационные мероприятия, тиражируют опыт по созданию толерантного и дружественного отношения к людям с ограниченными возможностями, организуют благотворительные акции.

Результаты трудной, но эффективной работы свидетельствуют о правильном выборе системы работы по сопровождению детей с нарушениями в развитии и здоровье, о необходимости внедрения этого опыта в республике.

На реализацию мероприятий Комплексной программы Фондом в 2012-2013 годах было выделено 27700,0 тыс. рублей. Средства были направлены на приобретение реабилитационного оборудования и автомобилей, оплату обучения специалистов, оплату услуг привлеченных специалистов (логопеда, врача-невролога, инструктора лечебной физической культуры).

В результате реализации Комплексной программы в Республике Татарстан впервые при оказании помощи детям с ограниченными возможностями здоровья создан реальный механизм межведомственного взаимодействия, эффективность которого подтверждается востребованностью услуг, предоставляемых специалистами в рамках Комплексной программы, созданы условия реальной инклюзии детей в системе здравоохранения и социальной защиты. Специалисты социальной защиты и здравоохранения теперь могут работать по современным, в том числе уникальным зарубежным, технологиям, адаптированным к региональным условиям, и значит, сделать помощь более адресной и эффективной.

Большим достижением Комплексной программы является очевидное снижение напряженности среди семей, воспитывающих детей из целевой группы, путем предоставления социальных услуг при помощи современного реабилитационного оборудования в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, повышения уровня их доступности.

В результате финансовой поддержки Комплексной программы Фондом значительно улучшилась материально-техническая база базовых экспериментальных площадок без выделения дополнительных средств из бюджета Республики Татарстан.

Однако с вступлением в силу Федерального закона от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" с 2014 года исключены правовые основания формирования и реализации долгосрочных целевых программ при одновременном введении правовых оснований формирования и реализации на федеральном и региональном уровнях государственных программ.

С принятием государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 N 1023 (далее - Программа), Комплексная программа утратила силу.

Незавершенными остались мероприятия Комплексной программы, проведение которых было запланировано на 2014 год, в том числе финансируемые за счет средств Фонда на сумму 1654,537 тыс. рублей.

За государственным автономным учреждением социального обслуживания "Республиканский центр социально-психологической помощи населению "Зеркало" закреплены функции организационно-методического сопровождения внедрения Комплексной программы, в том числе:

организация семинаров (организационных, проектных, обучающих) и совещаний;

создание методического фонда; информационная и техническая поддержка сайта;

организация работы в консультативно-обучающем кабинете для родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, и лекотеке;

организация супервизорской поддержки специалистов, реализующих программные мероприятия;

создание волонтерского отряда в г. Казани.

В реализации мероприятий Комплексной программы весомую помощь семье, воспитывающей ребенка с ограниченными возможностями здоровья, оказали волонтеры, в том числе в качестве ассистента ребенка, в развитии толерантного и дружественного отношения к людям с ограниченными возможностями здоровья, в проведении различных форм творческой реабилитации в виде социально-культурной анимации (праздников, фестивалей, форумов, акций и др.).

В целях завершения реализации в 2014 году мероприятий, предусмотренных Комплексной программой, получения конечных ожидаемых результатов, распространения положительного опыта по созданию механизма межведомственного взаимодействия по сопровождению семей, воспитывающих детей из целевой группы, софинансирования Фонда в 2014 году в виде гранта в сумме 5487,032 тыс. рублей в составе государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2020 годы разработана отдельная подпрограмма "Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2014 год" (далее - Подпрограмма).

II. Основные цели и задачи Подпрограммы, программные мероприятия, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы ее реализации

Цель Подпрограммы - создание механизма межведомственного взаимодействия по сопровождению семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье.

Задачи Подпрограммы:

организация системы непрерывной реабилитации детей с отклонениями в развитии и здоровье и помощи их семьям по месту жительства в муниципальных образованиях Республики Татарстан на основе межведомственного взаимодействия;

развитие трехуровневой системы службы раннего вмешательства, сопровождающейся внедрением усовершенствованных методов и форм ранней диагностики, лечения заболеваний у детей от 0 до 4 лет, обуславливающих детскую инвалидность, максимально ранней коррекционной и реабилитационной работы с ребенком, имеющим ограниченные возможности, и его родителями;

организация работы мобильных передвижных патронажных служб сопровождения семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье;

создание службы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье;

реализация программ адаптации и интеграции в общество детей с отклонениями в развитии и здоровье и членов их семей;

привлечение добровольческих отрядов для активизации ресурсов общества по решению проблем семьи, воспитывающей ребенка с отклонениями в развитии и здоровье, при комплексных центрах социального обслуживания населения.

В рамках Подпрограммы предусмотрены следующие мероприятия:

1. Организация системы непрерывной реабилитации детей с отклонениями в развитии и здоровье и помощи их семьям по месту жительства в муниципальных образованиях Республики Татарстан на основе межведомственного взаимодействия.

1.1. Проведение открытого ежегодного совещания рабочей группы по реализации Подпрограммы;

1.2. Проведение исследовательских визитов во вновь вводимые службы;

1.3. Принятие ведомственных нормативных актов в целях организации деятельности службы межведомственного патронажного сопровождения семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья;

2. Развитие трехуровневой системы службы раннего вмешательства, сопровождающейся внедрением усовершенствованных методов и форм ранней диагностики, лечения заболеваний у детей от 0 до 4 лет, обуславливающих детскую инвалидность, максимально ранней коррекционной и реабилитационной работы с ребенком с ограниченными возможностями здоровья и его родителями.

2.1. Дальнейшее развитие службы раннего вмешательства на базе комплекса: женская консультация - родильный дом - детская больница - детская поликлиника - реабилитационный центр - санаторий;

2.1.1. Дородовая диагностика по программе "Сонатал";

2.1.2. Пренатальная (дородовая) диагностика врожденных заболеваний плода и подготовка беременной к родам;

2.1.3. Обследование с целью раннего выявления врожденных заболеваний у детей в первые дни жизни;

2.1.3.1. Аудиологический скрининг;

2.1.3.2. Неонатальный скрининг;

2.1.4. Комплексная реабилитация детей с отклонениями в развитии с применением технологии раннего вмешательства на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан" (г. Казань);

2.1.5. Комплексная реабилитация детей с отклонениями в развитии с применением технологии раннего вмешательства на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Детская городская больница N 8" (г. Казань); государственного автономного учреждения здравоохранения "Камский детский медицинский центр" (г. Набережные Челны);

2.1.6. Дальнейшее развитие, совершенствование и расширение службы раннего вмешательства;

2.1.6.1.Комплексная реабилитация детей с отклонениями в развитии с применением технологии раннего вмешательства на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский детский психоневрологический санаторий" (г. Казань);

2.1.6.2. Диагностика и комплексная реабилитация детей с отклонениями в развитии с применением технологии раннего вмешательства на базе детских амбулаторно-поликлинических учреждений республики: дальнейшее развитие службы раннего вмешательства;

2.1.6.3. Открытие и организация работы новых кабинетов раннего вмешательства (диагностика и комплексная реабилитация детей с отклонениями в развитии с применением технологии раннего вмешательства);

2.1.7. Комплексная реабилитация детей с отклонениями в развитии, оставшихся без попечения родителей, с применением технологии раннего вмешательства на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский дом ребенка специализированный".

3. Организация работы мобильных передвижных служб сопровождения на дому семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья;

3.1. Организация деятельности служб патронажного обслуживания на дому семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья;

3.2. Проведение базовых образовательных курсов для специалистов по технологии патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья;

3.3. Патронаж семей, воспитывающих детей из целевой группы, специалистами Службы домашнего визитирования;

3.4. Организация деятельности консультативно-обучающих кабинетов для родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья;

3.5. Организация трехуровневой системы супервизорской поддержки через создание межведомственной супервизорской службы при государственном автономном учреждении социального обслуживания "Республиканский центр социально-психологической помощи населению "Зеркало";

3.6. Информационная и техническая поддержка работы сайта Службы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, для специалистов, участвующих во внедрении технологии в республике (в течение всего периода реализации);

3.7. Актуализация фонда методической, научной литературы и обучающих видеозанятий для специалистов республиканской Службы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья;

4. Создание службы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье.

4.1. Проведение ежегодного республиканского организационного семинара по внедрению Подпрограммы в деятельность учреждений социального обслуживания и здравоохранения;

4.2. Проведение проектных семинаров по организационному сопровождению реализации Подпрограммы;

4.3. Проведение межведомственных совещаний по решению вопросов совместного патронирования службами раннего вмешательства и домашнего визитирования;

4.4. Создание межведомственного банка данных детей с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в сопровождении специалистов служб раннего вмешательства, домашнего визитирования и других ведомств;

4.5. Организация работы местных реабилитационных комитетов в муниципальных образованиях;

4.6. Проведение организационных и методических супервизий для супервизоров и методистов;

4.7. Сбор данных, отслеживание результатов внедрения, мониторинг и оценка эффективности, подготовка отчетов, в том числе финансового, подготовка рекомендаций по нормативно-правовому обеспечению и механизмам управления деятельностью экспериментальных площадок, регламента работы специалистов (в течение всего периода реализации Подпрограммы).

5. Реализация программ адаптации и интеграции в общество детей с отклонениями в развитии и здоровье и членов их семей.

5.1. Организация деятельности отделений дневного пребывания для детей с ограниченными возможностями здоровья, в т.ч. детей из целевой группы, на базе территориальных комплексных центров социального обслуживания;

5.2. Проведение обучающего семинара для специалистов учреждений социального обслуживания по использованию инновационных социальных технологий в работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья;

5.3. Организация занятий с детьми с ограниченными возможностями здоровья на базе учреждений социального обслуживания, в том числе в отделениях дневного пребывания, с использованием развивающего и реабилитационного оборудования, лекотеки;

5.4. Реализация программ поддержки родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья;

5.4.1. Организация деятельности клубов взаимоподдержки родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья;

5.5. Организация профконсультирования семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.

6. Привлечение добровольческих отрядов для активизации ресурсов общества по решению проблем семьи, воспитывающей ребенка с отклонениями в развитии и здоровье, при территориальных комплексных центрах социального обслуживания населения.

6.1. Организация работы 8 добровольческих отрядов из числа студентов и школьников (80 человек) для оказания помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, для организации и проведения анимационных мероприятий, тиражирования опыта по созданию толерантного и дружественного отношения к людям с ограниченными возможностями здоровья;

6.2. Привлечение волонтеров к реализации программ интеграции и адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья;

6.3. Проведение мероприятия "Уроки толерантности. Наши друзья - дети с ограниченными возможностями и дети с множественными нарушениями" в образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, профессиональных образовательных организациях, а также спецуроков по формированию толерантного и дружественного отношения у специалистов, работающих с указанной категорией (врачей, педагогов, психологов, социальных работников), с участием волонтеров.

Данные об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы в разрезе цели, задач и мероприятий представлены в приложении к Подпрограмме.

Срок реализации Подпрограммы: 2014 год.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014 году составляет 14457,612 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 12803,075 тыс. рублей, внебюджетных источников - 1654,537 тыс. рублей (остатки средств, полученных от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2013 году).

IV. Механизм реализации Подпрограммы

Государственным заказчиком - координатором Подпрограммы является Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Государственными заказчиками Подпрограммы являются Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - Минтруд) и Министерство здравоохранения Республики Татарстан (далее - Минздрав).

Исполнителями Подпрограммы являются подведомственные Минтруду и Минздраву учреждения, некоммерческое партнерство "Ассоциация психологов Республики Татарстан" (далее - Ассоциация психологов Республики Татарстан).

Минздрав ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Минтруд статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Подпрограммы, а также об эффективности использования финансовых средств с заполнением формы в соответствии с приложением N 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан" (далее - Порядок).

Минтруд ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономики Республики Татарстан сводную статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы в составе государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2020 годы и об эффективности использования финансовых средств по форме согласно приложению N 5 к Порядку.

В рамках реализации Подпрограммы предполагается выполнение исполнителями следующих функций:

координация выполнения Подпрограммы:

на уровне республики возложена на рабочую группу по реализации Подпрограммы;

на уровне муниципальных образований - на местные реабилитационные комитеты;

организационно-методическое и образовательное сопровождение служб, формирование сводной отчетности возложены по компетенции на государственное автономное учреждение социального обслуживания "Республиканский центр социально-психологической помощи населению "Зеркало" и Минздрав;

материально-техническое оснащение служб возложено на Ассоциацию психологов Республики Татарстан;

контроль за деятельностью подведомственных учреждений по реализации Подпрограммы возложен:

в части учреждений социального обслуживания - на государственное автономное учреждение социального обслуживания "Республиканский центр социально-психологической помощи населению "Зеркало" и Ассоциацию психологов Республики Татарстан;

в части учреждений здравоохранения - на Минздрав.

V. Оценка экономической и социальной эффективности Подпрограммы

Социально-экономическая эффективность Подпрограммы оценивается следующими показателями:

обеспечение доступности и эффективности медицинской и социальной реабилитации детей с отклонениями в развитии и здоровье, помощи их семьям по месту жительства в 8 муниципальных образованиях Республики Татарстан на основе межведомственного взаимодействия;

улучшение состояния здоровья детей с отклонениями в развитии и здоровье, максимальное развитие их реабилитационного потенциала, повышение социального статуса;

укрепление материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения и социального обслуживания республики;

повышение квалификации специалистов учреждений;

привлечение волонтеров к помощи семье, воспитывающей ребенка с нарушениями здоровья, в качестве ассистентов;

проведение благотворительных акций.