Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.07.2013 № 531

В целях осуществления единой технической политики в области лесного селекционного семеноводства, создания и эффективного использования объектов постоянной лесосеменной базы на селекционной основе, обеспечивающей перевод лесокультурного производства на использование высококачественного семенного и посадочного материала, в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на территории государственного казенного учреждения "Сабинское лесничество" построен Лесной селекционно-семеноводческий центр. В данном инновационном комплексе применяются современные технологии по производству посадочного материала с закрытой корневой системой и семян лесных пород с улучшенными качествами. Он включает в себя шишкосушилку, склад длительного хранения семян и посадочного материала с холодильными установками, теплицу для выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой, полигон для доращивания сеянцев, цех подготовки субстрата, оснащенные современным технологическим оборудованием, машинами и механизмами.

Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления

(гектаров)
Наименование показателя	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Общая площадь искусственного лесовосстановления	2166	1701	1594	1605	1612	1700	1750
В том числе посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами	41,4	36,4	37,8	41,7	45,5	51,8	57,4

В Лесном селекционно-семеноводческом центре ежегодно выращивается 12 млн. штук посадочного материала с закрытой корневой системой в трех ротациях. На планируемый период (с 2014 по 2020 год) объем посадочного материала составит 84 млн. штук.

С ростом городов, развитием промышленности становится все более сложной проблема охраны окружающей среды, создания нормальных условий для жизни и деятельности человека. В последние десятилетия усилилось отрицательное влияние человека на окружающую среду и, в частности, на зеленые насаждения.

В настоящее время накоплен большой опыт по благоустройству и озеленению городов, создан богатый озеленительный ассортимент растений и разработана агротехника их выращивания, найдены необходимые приемы озеленения, специфичные для городов, определены способы содержания зеленых насаждений.

В целях озеленения городов и населенных пунктов Республики Татарстан и обеспечения посадочным материалом в подведомственных Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан учреждениях ежегодно планируется закладка плантации крупномерного посадочного материла высотой 1-4 метра с формированием основной кроны (514 тыс. штук).

На планируемый период (с 2014 по 2020 год) объем посадочного материала составит 3598 тыс. штук.

Организация лесосеменного хозяйства

В соответствии со статьей 65 Лесного кодекса Российской Федерации при воспроизводстве лесов должны использоваться улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений. Поэтому основной задачей на перспективный период является повышение доли семян улучшенной селекционной категории в общем объеме заготовки лесных семян и создание базы для постепенного перевода лесного семеноводства на сортовую основу.

Ежегодная потребность в лесных семенах составляет 20,4 тонны, в том числе: хвойные - 2,2 тонны, лиственные породы - 16 тонн, из них дуба - 15 тонн, прочие - 1,8 тонны.

В настоящее время общий объем заготовки лесных семян полностью удовлетворяет потребности лесокультурного производства. В то же время на объектах постоянной лесосеменной базы, в том числе с улучшенными наследственными свойствами, заготавливается лишь 1,5-6 тонн семян, из них мелкохвойных - 0,1 тонны, что составляет 2-4 процента от общего объема заготовки лесных семян.

В целях осуществления единой технической политики в области лесного селекционного семеноводства, создания и эффективного использования объектов постоянной лесосеменной базы на селекционной основе, обеспечивающей перевод лесокультурного производства на использование высококачественного семенного и посадочного материала, улучшение породного состава и генетической ценности создаваемых насаждений, необходимо создание научно-производственного центра "Дубравы России", включающего в себя желудехранилище (хранение семенного фонда дуба), лабораторию ДНК посадочного материала, лабораторию по микроклональному размножению дуба, цех подготовки субстрата, теплицы доращивания клонов дуба, полигон для закаливания и доращивания сеянцев дуба. Центр должен быть оснащен современным технологическим оборудованием, машинами и механизмами.

В соответствии с протоколом заседания Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации Федеральному агентству лесного хозяйства поручено проработать вопрос о создании семеноводческого комплекса по производству и хранению желудей дуба в Республике Татарстан. Решением коллегии Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, прошедшей в 2012 году, признана целесообразность создания такого центра. Для этих целей в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.05.2012 N 759-р на разработку проектно-сметной документации по строительству научно-производственного центра "Дубравы России" выделено 14,92 млн. рублей.

Научно-производственный центр "Дубравы России" будет представлять собой современное, высокотехнологичное производство посадочного материала с закрытой корневой системой.

Площадка для размещения центра подобрана в с. Федоровское Кайбицкого муниципального района, в границах государственного казенного учреждения Республики Татарстан "Кайбицкое лесничество". Между Федеральным агентством лесного хозяйства и Кабинетом Министров Республики Татарстан подписано соглашение о взаимодействии при создании лесного селекционно-семеноводческого центра. Сметная стоимость объекта составляет 496 млн. рублей.

Производственная мощность центра: сбор и хранение 250 тонн желудей и выращивание 6 млн. штук посадочного материала с закрытой корневой системой. Срок строительства объекта - 10 месяцев.

Доля семян с улучшенными наследственными свойствами от общего объема заготовленных семян

(килограммов)
Наименование показателя	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Общая масса семян	32282	32282	32282	32282	32282	32282	32282
Семена с улучшенными наследственными свойствами	936,2	968,5	1033,0	1097,6	1162,2	1194,4	1226,7

Создание резервного фонда лесных семян

В соответствии с приказом Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 18.07.2012 N 367-осн "О формировании страхового фонда семян лесных растений в 2012 году" подведомственным учреждениям "Лес" поручено сформировать республиканский страховой фонд лесных семян для обеспечения в неурожайные годы работ по лесовосстановлению и лесоразведению семенами лесных растений. Планируется создавать ежегодный страховой фонд в объеме 400 килограммов семян хвойных и лиственных пород.

Обеспечение современным комплексом машин для сбора семян, заготовки и переработки лесосеменного сырья

При сборе лесосеменного сырья используется ручной труд. Наибольшую трудность представляет сбор лесосеменного сырья с растущих деревьев. В большинстве случаев рабочему приходится подниматься на крону и собирать плоды руками, стряхивать, сбивать их шестами, срезать резаками и т.п. Для подъема человека на крону используют телескопические гидроподъемники АПГ-12, МШТС-2А, МШТС-2Т, ТВ-26, ПГСТ-13, ПГСТ-15 и др. Эти машины имеют телескопическую складывающуюся мачту, состоящую их двух шарнирно соединенных колен, и позволяют поднимать по 2 человека на крону высотой от 12 до 26 метров для сбора семян и заготовки лесосеменного сырья.

Наличие и потребность в технике для сбора семян, заготовки и переработки лесосеменного сырья на 2015-2020 годы

Наименование используемого лесохозяйственного оборудования	Срок эксплуатации, лет	Марка лесохозяйственной техники	Потребность в специальной технике по годам, штук							Всего, штук	Ориентировочная цена за единицу техники, тыс. рублей
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Автогидроподъемник	5	КАМАЗ	1	1	1	1	1	1	1	7	5300
Семяочистительная машина	15	МОС-2	4	4	4	4	4	4	4	28	150
Шишкосушилки	5	СМ-45	4	4	4	4	4	4	4	28	160

В результате реализации Подпрограммы будет обеспечен баланс рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления, будут внедрены модели интенсивного лесовосстановления, создана постоянная лесосеменная база и сформирован фонд лесных семян с улучшенными наследственными свойствами, развита сеть лесных питомников по выращиванию стандартного посадочного материала, обеспечено регулярное проведение ухода за лесными культурами и своевременное проведение работ по воспроизводству лесов.

II. Цели, задачи, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы является сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в древесной и недревесной продукции при гарантийном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса.

Задачами Подпрограммы являются:

проведение мероприятий по лесовосстановлению;

повышение эффективности питомнического хозяйства;

создание защитных лесных насаждений.

В целях решения задач Подпрограммы предусмотрены следующие мероприятия:

приобретение машин и оборудования для воспроизводства лесов;

воспроизводство лесов и лесоразведение;

приобретение машин и оборудования для питомников, оборудования для сбора и обработки семян;

выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения;

создание защитных противоэрозийных лесных насаждений (древеснокустарниковая растительность);

создание придорожных снегозащитных лесных полос.

Основные цели, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования мероприятий Подпрограммы представлены в приложении к Подпрограмме.

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 2014-2020 годы, выполнение мероприятий намечено в три этапа:

на первом этапе (2014-2016 годы) предполагается проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы для воспроизводства лесов и лесоразведения, сбора и переработки семян;

на втором этапе (2017-2018 годы) предполагается повышение эффективности питомнического хозяйства, выполнение мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению:

на третьем этапе (2019-2020 годы) предполагается дальнейшее выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 2012327,7 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Республики Татарстан - 515469,3 тыс. рублей; выделяемые в установленном порядке средства федерального бюджета - 337612,9 тыс. рублей; предполагаемые средства внебюджетных источников - 1159245,5 тыс. рублей.

(тыс. рублей)
Год	Средства бюджета Республики Татарстан	Средства федерального бюджета	Средства внебюджетных источников
2014	65375,1	48594,7	165606,5
2015	71410,5	48169,7	165606,5
2016	73869,7	48169,7	165606,5
2017	79869,7	48169,7	165606,5
2018	79869,7	48169,7	165606,5
2019	72649,7	48169,7	165606,5
2020	72424,9	48169,7	165606,5
Всего	515469,3	337612,9	1159245,5

Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

IV. Механизм реализации Подпрограммы

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан является государственным заказчиком настоящей Подпрограммы, осуществляет управление реализацией Подпрограммы и несет ответственность за исполнение Подпрограммы, осуществляет мониторинг выполнения программных мероприятий, координацию деятельности исполнителей Подпрограммы на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий, контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств, текущую работу по подготовке и реализации мероприятий, обеспечивающих взаимодействие с другими органами исполнительной власти республики, подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год.

Приобретение оборудования, выполнение работ и оказание услуг, указанных в Подпрограмме, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет расходы на реализацию подпрограммных мероприятий и целевые показатели Подпрограммы.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы по установленной форме.

V. Оценка экономической и экологической эффективности Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет способствовать сбалансированному социально-экономическому развитию республики и реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Для оценки успешности реализации Программы сформирована система показателей, определяющих эффективность реализации отдельных механизмов и конкретных мероприятий.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит достичь к 2020 году:

сохранения покрытой лесом площади на уровне 100 процентов;

сохранения отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов на уровне 98 процентов;

увеличения доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда до 86,3 процента;

увеличения доли лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления до 3,28 процента;

увеличения доли посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала до 30 процентов;

сохранения площади защитных противоэрозийных лесных насаждений (древесно-кустарниковая растительность) на уровне 2664 гектаров;

сохранения придорожных снегозащитных лесных полос на уровне 277,4 километра.

Приложение

к подпрограмме "Воспроизводство лесов

на 2014-2020 годы"

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Воспроизводство лесов на 2014-2020 годы" и финансирование мероприятий подпрограммы

Наименование основных мероприятий	Исполнители	Сроки выполнения основных мероприятий	Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения	Значения индикаторов								Финансирование с указанием источника финансирования, тыс. рублей
				2013 г. (базовый)	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2014 г	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
Цель: сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в древесной и недревесной продукции при гарантийном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса
Задача: проведение мероприятий по лесовосстановлению
Приобретение машин и оборудования для воспроизводства лесов	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан	2014-2020 годы	Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, процентов	84,7	84,8	84,9	85,0	85,1	85,2	86,2	86,3	13197,0 бюджет Республики Татарстан	16197,0 бюджет Республики Татарстан	17490,5 бюджет Республики Татарстан	23490,5 бюджет Республики Татарстан	23490,5 бюджет Республики Татарстан	16270,5 бюджет Республики Татарстан	16270,5 бюджет Республики Татарстан
Воспроизводство лесов и лесоразведение	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан	2014-2020 годы	Отношение плошали искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, процентов	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0	48594,7 федеральный бюджет	48169,7 федеральный бюджет	48169,7 федеральный бюджет	48169,7 федеральный бюджет	48169,7 федеральный бюджет	48169,7 федеральный бюджет	48169,7 федеральный бюджет
			Сохранение покрытой лесом площади, процентов	100	100	100	100	100	100	100	100
Задача: повышение эффективности питомнического хозяйства
Приобретение машин и оборудования для питомников, оборудования для сбора и обработки семян	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан	2014-2020 годы	Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления, процентов	1,5	1,7	2,14	2,37	2,6	2,82	3,05	3,28	10533,9 бюджет Республики Татарстан	10643,9 бюджет Республики Татарстан	10643,9 бюджет Республики Татарстан	10643,9 бюджет Республики Татарстан	10643,9 бюджет Республики Татарстан	10643,9 бюджет Республики Татарстан	10419,1 бюджет Республики Татарстан
			Площадь плантаций быстрорастущего леса, процентов			5,0	10,0	15,0	20,0	25,0	30,0
Выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан	2014-2020 годы	Доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала, процентов	10,0	10,0	15,0	18,0	20,0	23,0	25,0	30,0	41644,2 бюджет Республики Татарстан	44569,6 бюджет Республики Татарстан	45735,3 бюджет Республики Татарстан	45735,3 бюджет Республики Татарстан	45735,3 бюджет Республики Татарстан	45735,3 бюджет Республики Татарстан	45735,3 бюджет Республики Татарстан
Задача: создание защитных лесных насаждений
Создание защитных противоэрозийных лесных насаждений (древеснокустарниковая растительность)	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан	2014-2020 годы	Площадь защитных противоэрозийных лесных насаждений (древесно-кустарниковая растительность), гектаров	2664,0	2664,0	2664,0	2664,0	2664,0	2664,0	2664,0	2664,0	149983,2 внебюджетные источники	149983,2 внебюджетные источники	149983,2 внебюджетные источники	149983,2 внебюджетные источники	149983,2 внебюджетные источники	149983,2 внебюджетные источники	149983,2 внебюджетные источники
Создание придорожных снегозащитных лесных полос	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан	2014-2020 годы	Создание придорожных снегозащитных лесных полос, километров	277,4	277,4	277,4	277,4	277,4	277,4	277,4	277,4	15623,3 внебюджетные источники	15623,3 внебюджетные источники	15623,3 внебюджетные источники	15623,3 внебюджетные источники	15623,3 внебюджетные источники	15623,3 внебюджетные источники	15623,3 внебюджетные источники
Всего по Подпрограмме, в том числе:												279576,3	285186,7	287645,9	293645,9	293645,9	286425,9	286201,1
Средства федерального бюджета												48594,7	48169,7	48169,7	48169,7	48169,7	48169,7	48169,7
Бюджет Республики Татарстан												65375,1	71410,5	73869,7	79869,7	79869,7	72649,7	72424,9
Внебюджетные источники												165606,5	165606,5	165606,5	165606,5	165606.5	165606.5	165606,5

Подпрограмма
"Строительство и содержание лесных дорог на 2014-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Строительство и содержание лесных дорог на 2014-2020 годы (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
Основной разработчик Подпрограммы	Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Повышение доступности лесов для обеспечения их использования, охраны, защиты и воспроизводства
Задачи Подпрограммы	Строительство и содержание лесных дорог
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2020 годы. I этап: 2014-2016 годы, II этап: 2017-2018 годы, III этап: 2019-2020 годы
Объемы финансирования Подпрограммы с распределением по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 746700,0 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Республики Татарстан - 29300,0 тыс. рублей; предполагаемые средства из внебюджетных источников - 717400,0 тыс. рублей (тыс. рублей)
	Год	Средства бюджета Республики Татарстан	Средства внебюджетных источников
	2014	23300,0	166800,0
	2015	-	88700,0
	2016	6000,0	88700,0
	2017	-	95400,0
	2018	-	95400,0
	2019	-	95400,0
	2020	-	87000,0
	Всего	29300,0	717400,0
	Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) с распределением по годам и показатели бюджетной эффективности	1. Увеличение протяженности лесных дорог, построенных за год (нарастающим итогом), до 244,5 километра