Закон Государственного Совета Чувашской Республики от 04.06.2007 № 8

качественной  питьевой водой и строительства сети автомобильных дорог,
соединяющих населенные пункты республики.
     Основные угрозы  связаны  со  старением  населения,  миграцией  и
несоответствием   квалификации   работников    требованиям    развития
производительных сил.
     В соответствии со стратегической миссией Чувашской Республики как
"места  для  жизни  трудолюбивых  людей,  стремящихся к новым знаниям"
основными направлениями  социально-экономического  развития  (рисунок)
определены следующие:
     в части обеспечения достойной среды жизнедеятельности:
     1) рост и развитие пригородных зон крупных городов;
     2) выход на рынок с экологически чистыми и полезными для здоровья
продуктами питания;
     в части развития человеческого капитала и обеспечения занятости:
     3) профессиональная   подготовка   молодежи   в   соответствии  с
требованиями современного производства;
     4) создание условий для отдыха и восстановления здоровья.

     Рис. Основные направления социально-экономического развития.

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

     Развитие данных направлений позволит:
     преодолеть угрозы, связанные с:
     перегруженностью городской      инженерной     и     транспортной
инфраструктуры;
     обеспечением сохранения  конкурентных преимуществ республиканских
товаропроизводителей;
     уменьшением численности населения трудоспособного возраста;
     создать:
     рабочие места  в  сельскохозяйственных  и  несельскохозяйственных
сферах деятельности;
     спрос на качественные услуги образования, здравоохранения на всей
территории Чувашии;
     основу для   более   высокой  бюджетной  обеспеченности  районов,
городов.

     Рост и развитие пригородных зон крупных городов
     Данное направление наиболее актуально для Северной и  Центральной
зон  республики.  Развитие пригородных территорий позволит создать для
населения   достойные   жилищные   условия   и   развитую   социальную
инфраструктуру,  увеличить  обеспеченность  жителей  автотранспортными
средствами.
     Развитие пригородных   территорий  крупных  городов  способствует
наиболее  интенсивному  развитию   сельскохозяйственных   районов,   в
частности:
     увеличению платежеспособного  потребительского  спроса   и,   как
следствие, развитию малого и среднего бизнеса;
     увеличению числа  платежеспособных  налогоплательщиков  и   росту
бюджетной обеспеченности районов;
     развитию рынка земли и росту ее капитализации;
     развитию инженерной и социальной инфраструктуры.
     Развитие пригородных зон позволит значительно  расширить  границы
инвестиционных зон с квалифицированной рабочей силой,  а также снизить
ее стоимость за счет более  доступного  жилья  и  снижения  затрат  на
потребление продуктов питания, произведенных в сельской местности.
     Реализация данного направления возможна за счет:
     разработки механизма  выделения  земельных  участков  на льготных
условиях под строительство жилья и участия в  финансировании  объектов
общественной инфраструктуры поселения;
     завершения разработки и утверждения градостроительных планов всех
поселений;
     развития земельной ипотеки;
     модернизации существующей  техники,  создания  и  внедрения новых
видов транспортной техники и технологий;
     комплексной информатизации транспорта;
     формирования республиканской  транспортно-логистической  системы,
внедрения логистических технологий в грузовых перевозках;
     реконструкции наиболее  загруженных  участков  дорожной  сети  на
подъездных  дорогах  к  населенным  пунктам  и строительства объездных
дорог.

     Выход на  рынок  с  экологически чистыми и полезными для здоровья
продуктами
     Повышение уровня  и  качества жизни населения влияет на изменение
предпочтений  потребителя,  который  выбирает  здоровый  образ  жизни,
следовательно, и здоровое питание.
     Реализация данного направления возможна  на  территории  наиболее
экологически  чистых и обеспеченных природными ресурсами зон Чувашии -
Юго-Восточной   и   Юго-Западной   -   с   учетом   покупательного   и
перерабатывающего потенциала Северной зоны и логистического потенциала
Центральной зоны. Данный процесс позволит:
     улучшить здоровье человека и продлить его трудоспособный возраст;
     объединить республиканских  товаропроизводителей  в  конкурентной
борьбе на продовольственном рынке;
     создать новые рабочие места;
     развить туристическую индустрию;
     решить экологические проблемы территорий;
     вовлечь в  экономический  оборот  природные  ископаемые Чувашии -
естественные природные удобрения трепел и сапропель.
     Реализация данного направления возможна за счет:
     создания ассоциации производителей экологически чистой  продукции
с сетью представительств во всех муниципальных образованиях;
     разработки и  утверждения  торговой  марки  экологически   чистой
продукции, произведенной в Чувашии;
     вхождения в международные и российские  ассоциации  и  заключения
соглашений   между   производителями   экологически  чистой  продукции
(участие в проекте ЕС "Гармонизация экологических стандартов");
     разработки республиканских    стандартов    экологически   чистой
продукции с присвоением соответствующей марки;
     минимизации негативного  воздействия  на окружающую среду на всех
этапах производства экологически чистой продукции;
     внедрения принципа равновесия и выигрыша всех сторон (потребитель
- производитель - окружающая среда),  лежащего в  основе  добровольной
экологической    сертификации,   которая   подтверждает   качество   и
экологическую безопасность продукции;
     разработки и внедрения биоразлагаемых упаковок,  изготовленных из
сельскохозяйственных культур;
     использования природных    ископаемых   Чувашии   для   повышения
плодородия почв;
     соблюдения экологических   требований   к  утилизации  бытовых  и
промышленных отходов.

     Профессиональная подготовка    молодежи    в    соответствии    с
требованиями современного производства
     Высокий износ   основных   производственных   фондов  приводит  к
необходимости не эволюционного, а революционного процесса модернизации
предприятий. Этот процесс предъявляет соответствующие новые требования
и к рабочей силе. Для обеспечения соответствия уровня развития рабочей
силы производительной технике и производственным отношениям необходимо
реализовать стратегическое направление в области молодежной политики -
подготовку кадров, соответствующих потребностям новой экономики.
     Реализация данного   направления   наиболее   предпочтительна   в
Северной и Центральной зонах Чувашии, имеющих необходимую базу и спрос
на квалифицированную рабочую силу при реализации новых  инвестиционных
проектов  предприятий.  Несмотря  на  положительную тенденцию снижения
уровня безработицы,  спрос на квалифицированную рабочую силу постоянно
растет,  поэтому необходимы повышение качества образовательных услуг и
оптимизация  структуры  профессиональной  подготовки  специалистов   в
соответствии с потребностями рынка труда.
     Данное направление позволит:
     обеспечить спрос  на  квалифицированных  специалистов  со стороны
организаций и искоренить трудовую миграцию в  трудоизбыточных  районах
Чувашии;
     обеспечить взаимовыгодное и  тесное  интегрирование  образования,
производства  и науки на основе создания эффективной системы мотивации
научных кадров;
     создать условия,  способствующие  духовно-нравственному развитию,
формированию  у  населения  толерантности  и  ответственной  жизненной
позиции.
     Реализация данного направления возможна за счет:
     интегрирования всех   видов   и   уровней  образования  с  учетом
преемственности и непрерывности образовательного процесса;
     внедрения обучения   по  проектной  модели  подготовки  кадров  с
привлечением специалистов из научных учреждений;
     обеспечения участия работодателей (заказчиков кадров) в повышении
качества профессионального образования;
     разработки образовательных       стандартов,      соответствующих
современным     квалификационным     требованиям     (профессиональным
стандартам);
     формирования заказа на целевую контрактную подготовку  кадров  (в
том  числе  владеющих  двумя  государственными  и  не  менее чем одним
иностранным языками);
     повышения производительности труда квалифицированных специалистов
и активного содействия новым научным разработкам;
     совершенствования системы      повышения      квалификации      и
профессиональной переподготовки;
     формирования механизмов  развития  образования  в  соответствии с
культурно-историческими    и    духовно-нравственными    потребностями
молодежи;
     разработки независимой  системы  оценки качества образовательного
процесса с привлечением ассоциаций промышленников и  предпринимателей,
торгово-промышленных палат;
     создания республиканских   центров   независимой   аттестации   и
сертификации выпускников профессиональных учебных заведений;
     организации процесса профессионального  технического  образования
через  развитие толерантного отношения к учащимся-инвалидам и создание
для молодых инвалидов системы непрерывного и гарантированного процесса
"образование - трудоустройство".

     Создание условий для отдыха и восстановления здоровья
     Интенсивное и  непрерывное развитие экономики возможно только при
условии  своевременного  воспроизводства  рабочей  силы,  поддержки  и
развития ее духовных и физических возможностей.
     Развитие данного  направления  с  учетом   имеющейся   социальной
инфраструктуры  и территориальных особенностей способствует укреплению
у подрастающего  поколения  и  восстановлению  у  взрослого  населения
здоровья.
     Особую роль  здесь  будут  играть  социально-культурные   центры,
которые   в   условиях   ограниченности  бюджетных  средств  небольших
поселений   станут    эффективной    формой    частно-государственного
партнерства в решении вопросов воспитания молодежи и досуга населения.
В  модельный  стандарт  центров  (клубов)  войдет  комплект  световой,
звуковой  киноаппаратуры  и  компьютерной  техники.  В  перспективе  -
приобретение передвижных автоклубов,  что позволит  повысить  качество
культурных услуг.
     Данное направление позволит:
     создать действенную  систему  профилактики  социально  негативных
явлений  в  молодежной  среде  и  улучшить  социальную  обстановку   в
населенных пунктах Чувашии;
     повысить привлекательность Чувашии как  места  для  проживания  и
отдыха населения;
     улучшить демографическую ситуацию;
     обеспечить многообразие   и   конкурентоспособность   "продуктов"
культуры республики на российском и международном рынках.
     Реализация данного направления возможна за счет:
     развития медицинского кластера в г. Чебоксары;
     создания единого глубоководного речного пути на р. Волге;
     развития гостиничной инфраструктуры;
     организации на  территории  речного  порта  в г.  Чебоксары места
базирования круизных теплоходов;
     проведения на   территории  республики  культурных  и  спортивных
мероприятий общероссийского и международного уровня;
     создания социально-культурных  центров  для поддержки талантливых
детей и молодежи;
     охраны и сохранения объектов культурного наследия;
     охраны и развития особо охраняемых природных территорий Заволжья;
     сохранения и развития чувашской народной культуры;
     развития межнационального    культурного     сотрудничества     и
регулирования    отношений   с   национально-культурными   обществами,
автономиями и диаспорами;
     включения туристических   экскурсий   по  православным  местам  в
традиционные маршруты по Золотому кольцу России.
     Перечисленные направления   являются   приоритетными  в  развитии
каждого муниципального образования.
     Территориальные направления   развития  зон  Чувашии.  Выявленные
преимущества каждого муниципального  образования  позволят  определить
общие  стратегические  направления развития муниципальных образований,
объединенных в  четыре  зоны  (Северная,  Центральная,  Юго-Восточная,
Юго-Западная).
     С учетом  специфики  каждой  зоны   можно   выделить   и   другие
стратегические  направления  для  каждой из них.  В силу исторического
развития и размещения транспортной инфраструктуры  и  производительных
сил  наиболее  значимой территорией республики является Северная зона,
включающая наибольшее количество  муниципальных  образований,  имеющая
административный  центр  -  г.  Чебоксары,  в котором сконцентрированы
управленческие функции,  товарные,  транспортные и финансовые  потоки,
банковские и образовательные услуги.
     Северная зона,   в   которую   входят   Ядринский,   Моргаушский,
Чебоксарский,     Мариинско-Посадский,     Цивильский,     Аликовский,
Красноармейский,  Козловский районы,  гг.  Чебоксары и Новочебоксарск,
имеет  численность  населения  по состоянию на 1 января 2008 г.  832,1
тыс. человек, или 64,8% от численности населения Чувашской Республики,
доля городского населения составляет 81,9%.
     По оценке уровня социально-экономического развития  муниципальных
образований  за  2007  год  г.  Чебоксары  относится  к  муниципальным
образованиям  с   уровнем   развития   выше   среднего,   Моргаушский,
Чебоксарский  и  Ядринский  районы  - со средним уровнем развития,  г.
Новочебоксарск,  Мариинско-Посадский,  Красноармейский  и   Цивильский
районы - с низким уровнем развития, Аликовский и Козловский районы - с
крайне низким уровнем развития.
     Город Чебоксары  является  центром  предоставления  разнообразных
видов услуг,  в котором развито малое и  среднее  предпринимательство,
высоки  объемы  оборота  розничной торговли,  платных услуг населению,
кроме  того,  это   культурно-досуговый   центр.   В   столице   также
сосредоточено  наибольшее  количество инвестиций,  здесь самый высокий
уровень  среднемесячной   заработной   платы,   развитая   медицинская
инфраструктура.  Вместе  с  тем  в городе недостаточная обеспеченность
населения  жильем  и  общеобразовательными   учреждениями.   Сложилась
критическая ситуация с размещением промышленных и бытовых отходов.
     Город Новочебоксарск     характеризуется     высоким      уровнем
среднемесячной  заработной  платы,  высокой  обеспеченностью школьными
образовательными    учреждениями,     учреждениями     дополнительного
образования,   социальной  и  инженерно-транспортной  инфраструктурой.
Однако  в  городе  низкая  загруженность  производственных  мощностей,
недостаточно  развит  инновационный  потенциал,  сложилась напряженная
экологическая обстановка.
     В Ядринском  районе  отмечены  стабильные показатели производства
продукции сельского хозяйства,  высокая плотность автомобильных дорог,
развитость   сферы  услуг,  низкая  безработица.  Но  в  то  же  время
существуют проблемы в области здравоохранения и образования. Имеющаяся
санкционированная  свалка  переполнена,  необходимо  начать  работы по
организации нового полигона твердых бытовых отходов (далее - ТБО).
     Моргаушский район  характеризуется  развитой  отраслью  сельского
хозяйства    и    социальной    сферой     (высокая     обеспеченность
общеобразовательными, дошкольными учреждениями, низкая безработица). В
то же время нужно уделить больше  внимания  привлечению  инвестиций  в
экономику  района и увеличению заработной платы работающих.  Имеющаяся
санкционированная   свалка   переполнена,   возникает    необходимость
строительства нового полигона ТБО.
     Чебоксарский район     является     пригородным     муниципальным
образованием,    обслуживающим    крупные   города   -   Чебоксары   и
Новочебоксарск.  В данном районе самые высокие  показатели  по  объему
розничного товарооборота, объему платных услуг населению, производству
продукции  сельского  хозяйства.  Вместе  с  тем   в   районе   низкая
обеспеченность  населения  жильем и общеобразовательными учреждениями,
медицинским персоналом.
     Мариинско-Посадский район  имеет  слаборазвитую образовательную и
медицинскую инфраструктуру. Вместе с тем это муниципальное образование
имеет   потенциал  для  развития  туристической  индустрии.  В  районе
функционирует полигон ТБО.
     В Цивильском  районе  недостаточное  внимание  уделяется развитию
предпринимательской деятельности и привлечению инвестиций, в том числе
и  в  жилищное  строительство.  Вместе  с тем в районе неплохо развита
сфера  услуг,   в   том   числе   придорожный   сервис.   Существующая
санкционированная   свалка  переполнена,  требуются  ее  расширение  и
реконструкция.
     Аликовский район характеризуется высокой степенью износа основных
производственных мощностей, слаборазвитым рынком услуг. Вместе с тем в
районе самая высокая плотность автомобильных дорог, отсутствует объект
размещения отходов,  в связи с этим необходимо строительство  полигона
ТБО.
     В Красноармейском районе  самый  высокий  уровень  среднемесячной
заработной   платы  среди  муниципальных  районов,  высокая  плотность
автомобильных  дорог,  обеспеченность   населения   жильем   превышает
среднереспубликанское  значение.  Вместе с тем следует отметить низкую
обеспеченность общеобразовательными учреждениями и  слабую  развитость
розничной торговли и сферы услуг. В районе имеется полигон ТБО.
     Козловский район характеризуется недостаточным  уровнем  развития
инфраструктуры  услуг (розничная торговля,  платные услуги населению),
низкой заработной платой.  В то же время развиты строительный комплекс
и  транспортная  инфраструктура.  Имеются хорошие условия для туризма.
Существующая   санкционированная   свалка   переполнена,    необходимо
строительство полигона ТБО.
     Анализ социально-экономического развития Северной  зоны  позволил
выявить  сильные и слабые стороны,  установить возможные перспективы и
угрозы.

——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————
              S (сильные стороны)             |             W (слабые стороны)
——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————
  Столица Чувашской Республики г. Чебоксары,    Ограниченность минерально-сырьевых
  центр:                                        ресурсов, отсутствие стратегических видов
  административный;                             полезных ископаемых
  финансовый;
  научный;
  культурный
  Наличие железнодорожного вокзала, речного     Отсутствие системы логистики и обработки
  порта, аэропорта, федеральной автомобильной   грузов, высокие транспортные затраты
  магистрали
  Наличие производственных площадей             Значительный износ основных фондов на
                                                промышленных и обслуживающих органи-
                                                зациях
  Наличие предприятий по переработке продук-    Высокая конкуренция с товаропроизводите-
  ции сельского хозяйства                       лями из других регионов
  Большой удельный вес производства сельско-    Наличие неиспользуемых земель сельскохо-
  хозяйственной продукции                       зяйственного назначения
  Высокая покупательная способность             Сосредоточение в городах активной части
                                                населения
  Развитая система здравоохранения и отдыха     Рост транспортного трафика на дорогах
  населения                                     городов
  Развитая система местных автомобильных до-    Высокий износ инженерных коммуникаций
  рог с твердым покрытием
  Развитая сеть спортивных сооружений           Низкая обеспеченность дошкольными обра-
                                                зовательными учреждениями
  Опыт проведения международных и общерос-
  сийских культурных и спортивных массовых
  мероприятий

———————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————
                 О (возможности)               |                 Т (угрозы)
———————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————
  Благоприятные условия для развития логисти-    Сдерживание развития транспортной системы
  ческого бизнеса, повышения инвестиционной      доставки грузов и пассажиров
  привлекательности
  Создание инноваций и внедрение высоко-         Загрязнение окружающей среды, угроза эко-
  технологичных и экологичных технологий         логической стабильности
  в процессе замены изношенных основных
  фондов
  Развитие конкурентоспособного сельскохо-       Снижение конкурентоспособности республи-
  зяйственного производства                      канских товаропроизводителей и сокращение
                                                 рентабельности и объемов производств
  Развитие агломерации вокруг г. Чебоксары       Увеличение рыночной стоимости жилья в
                                                 гг. Чебоксары и Новочебоксарске
  Развитие медицинского кластера за счет спор-
  тивно-оздоровительных учреждений
  Развитие въездного туризма и проведение        Миграция талантливой молодежи: спортсме-
  массовых культурных и спортивных меро-         нов, ученых, музыкантов
  приятий

     Стратегия развития   Северной   зоны  основана  на  использовании
инновационного  потенциала   г.   Чебоксары   как   административного,
образовательного и культурного центра во всех сферах жизнедеятельности
и превращении на этой основе ее слабых сторон  в  новые  перспективные
возможности для развития.
     Инновационная деятельность будет развиваться за  счет  реализации
стратегических направлений Чувашской Республики в области управления и
инвестиций,  инициатором  которых  является  столица  Чувашии   -   г.
Чебоксары.
     С этой целью для Северной зоны предлагается реализовать следующие
основные стратегические направления:
     1. Скоординированное развитие столичной агломерации на  принципах
повышения  имиджа  Чувашии  как  "места  для жизни трудолюбивых людей,
стремящихся к новым знаниям".
     2. Развитие транспортно-инфраструктурных условий для обслуживания
международных   и   российских   транспортных   коридоров,    снижения
транспортных   издержек   бизнеса,   повышения   трудовой  мобильности
населения,    поддержки    развития    медицинского     кластера     и
спортивно-рекреационных зон.
     3. Развитие инновационных организаций  с  применением  разработок
для  создания  высокотехнологичных  производств  и  замены  изношенных
основных фондов предприятий республики.
     4. Дальнейшее развитие конкурентоспособного сельскохозяйственного
производства,  создание сельскохозяйственных кооперативных рынков  для
реализации  сельскохозяйственными  товаропроизводителями произведенной
продукции.   Вовлечение    в    севооборот    неиспользуемых    земель
сельскохозяйственного назначения.
     5. Расширение  развития  медицинского  кластера   в   направлении
интеграции  в  него  спортивно-оздоровительных  услуг  и  гостиничного
бизнеса.
     6. Развитие туристической индустрии.
     7. Преодоление угроз экологической стабильности и снижение уровня
загрязнения окружающей среды.

     1. Скоординированное развитие столичной агломерации на  принципах
повышения  имиджа  Чувашии  как  "места  для жизни трудолюбивых людей,
стремящихся к новым знаниям".
     На территории  Северной зоны имеются все предпосылки для развития
Чебоксарской агломерации,  в  состав  которой  войдут  гг.  Чебоксары,
Новочебоксарск,   Чебоксарский,   Мариинско-Посадский,  Моргаушский  и
Цивильский   районы.   Сформированная   территория   станет    полюсом
регионального  роста  -  центром притяжения эффективных инвестиционных
проектов и человеческого капитала. Приоритетное направление развития -
расширение  зоны  опережающего  роста  при  максимальном использовании
преимуществ емкого столичного рынка и финансовых  ресурсов  столичного
бизнеса и населения.
     Создание агломерации позволит улучшить демографическую  ситуацию,
в  том  числе  за счет миграции населения,  уменьшения диспропорции на
рынке труда, ведущей к нарастанию дефицита квалифицированных кадров.
     Муниципальным образованиям  Северной  зоны необходимо реализовать
следующие мероприятия:
     обеспечить миграционный   приток  жителей  городов  в  поселения,
расположенные в зоне агломерации, за счет выделения земельных участков
под    массовое    индивидуальное    жилищное    строительство    всем
заинтересованным  жителям  Чувашии  и   России,   формирование   новых
небольших   коттеджных   поселков,   благоустроенных  микрорайонов  на
территории поселений в соответствии с принимаемыми  градостроительными
планами;
     Красноармейский район:
     строительство семи  многоквартирных  домов в новом микрорайоне с.
Красноармейское;
     строительство завода  по производству кирпича керамического марок
М 175 и М 200;
     Мариинско-Посадский район:
     реконструкция и  завершение  строительства   Мариинско-Посадского
завода строительных материалов;
     Моргаушский район:
     ввод в эксплуатацию новой линии ОАО "Моргаушский кирпичный завод";
     Чебоксарский район:
     комплексная застройка  "Жилой  микрорайон  Ольдеево  в  восточной
части  г.  Новочебоксарска",  микрорайонов   "Синьялы",   "Альгешево",
"Чандрово",  коттеджных поселков по ул. Заовражная (СХПК "Сад"), около
д. Яуши;
     г. Новочебоксарск:
     комплексная застройка I и II Западного жилого района;
     г. Чебоксары:
     застройка крупного жилого массива в рамках проекта "Новый город";
     комплексная застройка в районе ул. Б.Хмельницкого;
     застройка III микрорайона центральной части г. Чебоксары;
     застройка VI микрорайона центральной части г. Чебоксары.

     2. Развитие транспортно-инфраструктурных условий для обслуживания
международных    и   российских   транспортных   коридоров,   снижения
транспортных  издержек   бизнеса,   повышения   трудовой   мобильности
населения,     поддержки     развития    медицинского    кластера    и
спортивно-рекреационных зон.
     Предпосылкой для  развития данного направления является наличие в
г.  Чебоксары  портов  и   вокзалов   для   всех   видов   транспорта,
соответствующих потребностям развивающейся экономики Северной зоны.
     Основными мероприятиями данного направления являются:
     размещение в  г.  Чебоксары  пассажирского  речного  порта,  в г.
Новочебоксарске - грузового речного порта со строительством  объездной
дороги   и   реконструкцией   существующих  железнодорожных  путей,  с
дальнейшим развитием грузовых терминалов;
     создание логистических   центров   обработки   грузов   с   целью
упорядочения  и  повышения  эффективности  грузооборота   и   стыковки
российских   транспортно-коммуникационных   систем   с   формирующейся
транспортной системой Чувашии;
     формирование сети   автомобильных  дорог,  развитие  автодорожных
коридоров для возрастающего автомобильного трафика;
     модернизация и  развитие  сети  автомобильных  дорог к населенным
пунктам;
     внедрение инновационных    подходов    к   проектированию   новых
транспортных магистралей с учетом перспектив развития железных  дорог,
авиа-  и  речного  портов,  роста  доходов  населения  и  принципов их
расселения в Чебоксарской агломерации;
     завершение строительства  Чебоксарского  гидроузла  - возможность
для  развития  речного  транспортного   коридора,   что   позволит   в
перспективе  создать  целую  индустрию  по  обслуживанию  судов  и  их
пассажиров - от поставки экологически чистых продуктов питания и  воды
на  проходящие  суда  до  предоставления экскурсионных услуг,  продажи
сувениров транзитным туристам;
     создание системы гостиничного и придорожного обслуживания.
     Для реализации   данного   направления   необходимо   осуществить
следующие проекты:
     Мариинско-Посадский район:
     организация производства  камней стеновых и облицовочных,  плиток
тротуарных и элементов благоустройства;
     Цивильский район:
     строительство объездной автомобильной дороги в  г.  Цивильске  до
2015 года. Реконструкция федеральных автомобильных дорог М-7 "Волга" и
А-151 "Цивильск -  Ульяновск"  под  параметры  I  и  II  категории  на
территории района до 2020 года;
     Чебоксарский район:
     строительство платной автомобильной дороги общего пользования М-7
"Волга" на участке автодорожного обхода  г.  Чебоксары  и  пгт  Кугеси
протяженностью  15  км с применением механизма частно-государственного
партнерства;
     развитие придорожной индустрии вдоль магистрали М-7 "Волга";
     строительство железобетонного моста между дд.  Толиково и Большое
Князь-Теняково;
     Ядринский район:
     строительство автомобильной дороги в обход г. Ядрина;
     реконструкция федеральной дороги  М-7  "Волга"  под  параметры  I
категории и строительство моста через р. Суру;
     строительство грузового причала и  пассажирской  пристани  на  р.
Суре   после   поднятия  уровня  реки  до  отметки  68  м,  отвечающих
современным европейским стандартам;
     г. Новочебоксарск:
     строительство автомобильной дороги в обход г.  Новочебоксарска  с
путепроводом  через ул.  Промышленная и железной дороги с мостом через
р. Кукшум;
     организация троллейбусного   сообщения   между  гг.  Чебоксары  и
Новочебоксарском;
     г. Чебоксары:
     строительство новых магистральных улично-дорожных сетей.

     3. Развитие  инновационных  организаций  с применением разработок
для  создания  высокотехнологичных  производств  и  замены  изношенных
основных фондов предприятий республики.
     В гг.  Чебоксары и Новочебоксарске  функционируют  22  учреждения
науки  и высшего образования.  Концентрация в Северной зоне научного и
производственного потенциала,  с  одной  стороны,  и  функционирование
промышленных    предприятий,    применяющих   современные   зарубежные
технологии,  с другой стороны,  позволяют  реализовать  стратегическое
направление  по  кооперации  усилий  в  области  реализации  стратегии
"заимствования  технологий"  и  путем   внедрения   новых   разработок
развивать импортозамещающие технологии.  В качестве основных элементов
создания соответствующей инфраструктуры выступят:
     Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия
в   научно-технической   сфере   Чувашской   Республики,   оказывающий
финансовую поддержку из республиканского бюджета Чувашской  Республики
на  разработку  и  внедрение  в  серийное  производство  перспективных
инновационных идей;
     технопарки и  "креатив-сити"  для  создания  опытных  образцов  и
технологий;
     конгрессно-выставочные мероприятия, проводимые в г. Чебоксары.
     Данное направление       позволит      реализовать      стратегию
импортозамещения   за   счет   замены   изношенных   основных   фондов
перспективным технологическим оборудованием и устранить слабую сторону
Северной   зоны.   Дальнейшее   развитие   предполагается   за    счет
инновационной   активности   предприятий  промышленного  комплекса,  в
частности за счет внедрения современных импортозамещающих технологий и
реализации инновационных проектов в машиностроительном комплексе зоны.
     Развитие промышленности,  создание агломерации и спрос на рабочие
специальности   дают   дополнительные  конкурентные  преимущества  для
развития трудоемких производств  в  отрасли  текстильного  и  швейного
производства  с применением достижений в области наноиндустрии (проект
по созданию "умных тканей",  разрабатываемый ОАО "Волжская Текстильная
Компания" совместно с концерном Clariant AG (Швейцария).
     Завоевание рынка  и  поиск  заказчиков  -   немаловажный   фактор
развития   предприятия.   Так,   к   примеру,   ООО  "Ишлейский  завод
высоковольтной  аппаратуры"  сумело  выйти  на  рынок   нефтяников   и
металлургов,  в  дальнейшем  -  выход  на  развивающийся рынок атомной
промышленности.  Предприятие  поставляет  свою  продукцию   в   рамках
федеральной  целевой  программы "Развитие атомного энергопромышленного
комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до  2015  года"  и
планирует войти в клуб миллиардников по обороту.
     Для претворения  в  жизнь   данного   направления   муниципальным
образованиям необходимо реализовать следующие проекты:
     строительство научно-производственного комплекса "АБС-Технопарк".
Реализация  проекта  позволит  объединить  предприятия "АБС-Холдингс",
сконцентрироваться   на   развитии   новых   перспективных   high-tech
направлений,  в  том  числе  по  производству высоковольтных кабелей с
изоляцией из сшитого полиэтилена,  накладок на классы напряжения от 10
до  220  кВ,  созданию  мощнейшего  в  России  компьютерного центра по
моделированию электрических сетей,  как локальных,  так и федеральных,
создать дополнительные рабочие места для 1000 молодых специалистов;
     создание и развитие инновационных производств;
     создание и       развитие       инновационной      инфраструктуры
(бизнес-инкубаторы в каждом муниципальном районе и городском округе);
     Козловский район:
     освоение производства      кузовов-фургонов      КЖ      (кузовов
жизнеобеспечения) и других модификаций (ООО "Автофургон");
     строительство завода по производству гиперпрессованного кирпича;
     организация производства  модифицированной пластмассы "Уракрил" и
"Коракрил" (ООО "Санфарм");
     Цивильский район:
     строительство нефтеперерабатывающего   завода    на    территории
Малоянгорчинского сельского поселения;
     Чебоксарский район:
     строительство нового  производственного  корпуса  ООО  "Ишлейский
завод высоковольтной аппаратуры"  (выпуск  блоков-боксов,  комплектных
трансформаторных подстанций);
     г. Новочебоксарск:
     реализация программы  модернизации  и технического перевооружения
ОАО "Химпром" с обновлением продуктового портфеля;
     строительство завода   по   производству   товарного   бетона   и
железобетонных конструкций (ООО "КБМ");
     создание технопарка "Интеграл";
     строительство учебных  корпусов  Волжского  филиала   Московского
автодорожного института (Государственного технического университета);
     г. Чебоксары:
     внедрение технологических   линий  по  производству  кондитерских
изделий (ОАО "АККОНД");
     завершение технического        перевооружения        производства
автотракторных проводов и проволоки посредством волочения (ОАО  "Завод
"Чувашкабель");
     организация и развитие действующих производств автокомпонентов  и
изделий    и    комплектующих    для   авиа-   и   судостроения   (ОАО
"Научно-производственный  комплекс  "Элара"  им.   Г.А.Ильенко",   ЗАО
"ЗЭиМ-Лайн",  ООО "СКМ", ОАО "ВНИИР", ОАО "Электроавтомат", ОАО "Завод
"Электроприбор").
     4. Дальнейшее развитие конкурентоспособного сельскохозяйственного
производства,  создание сельскохозяйственных кооперативных рынков  для
реализации  сельскохозяйственными  товаропроизводителями произведенной
продукции.   Вовлечение    в    севооборот    неиспользуемых    земель
сельскохозяйственного назначения.
     Сельское хозяйство     специализируется     на     животноводстве
(птицеводство  и  свиноводство)  и  растениеводстве  и  имеет развитую
систему   производства   продуктов   питания.    В    Северной    зоне
сконцентрировано  основное  производство  животноводческой  продукции:
яиц,  мяса и молока.  Удельный вес зоны в производстве молока во  всех
категориях  хозяйств  по республике составляет 43,8%,  скота и птицы -
51,7%, яиц - 72,7%.
     Одним из  основных  элементов  данного  направления  должно  быть
использование положительного имиджа Чувашии в России и мире и создание
на  этой  основе  торгового  бренда производителей Чувашии под девизом
"Заботьтесь о здоровье - покупайте чувашское".
     В целях создания условий для реализации продукции,  произведенной
малыми формами хозяйствования,  в  данной  зоне  необходимо  развивать
сельскохозяйственную     потребительскую     кооперацию,     открывать
сельскохозяйственные и сельскохозяйственные кооперативные рынки.
     Для реализации   данного   направления   необходимо   осуществить
следующие проекты:
     Аликовский район:
     реконструкция и  модернизация  молочнотоварных  ферм (СХПК "Новый
путь", КФХ "Возрождение");
     Моргаушский район:
     реконструкция молочнотоварной фермы  (ООО  "Агрофирма  "Рассвет",
ГУП ОПХ "Ударник");
     реконструкция свинотоварной    фермы   (СХПК   "Племенной   завод
"Свобода");
     Цивильский район:
     строительство и  реконструкция   свиноводческих   помещений   для
доращивания и откорма свиней до 67 тыс. голов в год (ООО "Авангард");
     строительство молочнотоварной фермы на 800 коров в КФХ "Простор";
     реконструкция молочнотоварных  ферм  на  400  коров  в  агрофирме
"Николаев",  на 200 коров в СХПК "Память Ульянова", на 200 коров в КФХ
"Хорошавин";
     Чебоксарский район:
     строительство молочнотоварной фермы на 400 голов дойного стада;
     реконструкция и   модернизация   молочнотоварной    фермы    (ЗАО
"Агрофирма "Ольдеевская");
     модернизация птицеводческого   комплекса    (ООО    "Чебоксарская
птицефабрика");
     создание комплексного предприятия по производству  и  переработке
свинины с применением немецкой технологии по производству, выращиванию
и откорму товарной свинины  с  переработкой  продукции  и  собственным
комбикормовым цехом (ООО "Торговое предприятие "Сувар-2");
     реконструкция молочнотоварной фермы на 200 голов  дойного  стада,
овцефермы  на  300  голов,  внедрение  прогрессивных технологий в СХПК
"Туруновский";
     реконструкция и  модернизация животноводческого комплекса колхоза
"1-е Мая" на 350 голов курдючных овец (ООО "АСК "Саяны");
     реконструкция и  модернизация  молочнотоварной  фермы  (Ишлейский
филиал ООО "Агрофирма "Букет Чувашии");
     Ядринский район:
     строительство завода по переработке сырого молока  мощностью  200
т/сут.   с   использованием  передовых  технологий  в  соответствии  с
международными стандартами качества;
     строительство, модернизация  и  реконструкция  коровников  в СХПК
"Заветы Ильича", ООО АПК "Чебаково", СХПК "Выльский", ООО "Поддержка",
свинокомплекса в ООО АПК "Чебаково";
     пуск в  эксплуатацию  молочного  цеха  по  первичной  переработке
молока в с. Советское.
     5. Расширение  развития  медицинского  кластера   в   направлении
интеграции  в  него  спортивно-оздоровительных  услуг  и  гостиничного
бизнеса.
     Северная зона   располагает  развитой  системой  здравоохранения.
Медицинская  помощь  предоставляется  в  52   лечебно-профилактических
учреждениях и 242 фельдшерско-акушерских пунктах.
     Специализированная медицинская помощь населению как г. Чебоксары,
так   и   Чувашской  Республики  оказывается  в  ГУЗ  "Республиканский
противотуберкулезный  диспансер",  ГУЗ  "Республиканский   клинический
онкологический диспансер", ГУЗ "Республиканский кожно-венерологический
диспансер",  ГУЗ "Республиканский психоневрологический диспансер", ГУЗ
"Республиканский эндокринологический диспансер",  ГУЗ "Республиканский
наркологический  диспансер",  ГУЗ  "Республиканский   кардиологический
диспансер",   ГУЗ   "Республиканская   клиническая  офтальмологическая
больница",  ГУЗ "Республиканская психиатрическая больница", а также на
базе медицинских центров: ГУЗ "Президентский перинатальный центр", ГУЗ
"Республиканский  центр  по  профилактике   и   борьбе   со   СПИД   и
инфекционными  заболеваниями",  ГУЗ  "Республиканский  центр  лечебной
физкультуры   и   спортивной    медицины",    Республиканский    центр
восстановительного  лечения  для  детей  ГУЗ  "Республиканская детская
клиническая больница", ФГУ "Федеральный центр травматологии, ортопедии
и  эндопротезирования  Федерального  агентства  по  здравоохранению  и
социальному  развитию"  (г.  Чебоксары).  Будут  созданы  региональный
сосудистый  центр  на базе ГУЗ "Республиканская клиническая больница",
три  первичных  сосудистых   отделения   (МУЗ   "Канашская   городская
больница",  МУЗ  "Шумерлинская  центральная  районная  больница" и МУЗ
"Новочебоксарская городская больница").
     Для повышения  качества медицинской помощи населению,  интеграции
медицинской  науки  и  образования  в  межрегиональное   пространство,
подготовки  медицинских кадров новой формации,  повышения прозрачности
деятельности  медицинских  организаций  для  потребителей  на   основе
оптимального использования кадровых,  материально-технических ресурсов
здравоохранения  и  применения  современных   медицинских   технологий
необходимо создание на территории Северной зоны медицинского кластера.
     Основные мероприятия:
     развитие медицинского     кластера,     включающего     в    себя
образовательные учреждения (медицинский институт ФГОУ  ВПО  "Чувашский
государственный   университет  им.  И.Н.Ульянова",  ГОУ  "Чебоксарский
медицинский колледж"),  высокотехнологичные  медицинские  центры  (ФГУ
"Федеральный   центр  травматологии,  ортопедии  и  эндопротезирования
Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию"  (г.
Чебоксары),    ГУЗ    "Президентский    перинатальный   центр"),   три
телемедицинских центра (ГУЗ "Президентский перинатальный  центр",  ГУЗ
"Республиканская  клиническая больница",  ГУЗ "Республиканская детская
клиническая больница"),  два телемедицинских пункта в  МУЗ  "Канашская
городская  больница" и МУЗ "Батыревская центральная районная больница"
и  центр  дополнительной  подготовки   медперсонала   (ГОУ   "Институт
усовершенствования врачей");
     привлечение в кластер организаций, задействованных в производстве
медицинского  оборудования  и  техники  (Чебоксарский филиал ФГУ "МНТК
"Микрохирургия  глаза"   им.   академика   С.Н.Федорова   Федерального
агентства  по здравоохранению и социальному развитию" и ОАО "Контур" -
серийное  производство  одноразовых  атравматических  игл   с   шовным
материалом;  ООО  "Санфарм" - производство модифицированной пластмассы
"Уракрил" и "Коракрил",  используемой для изготовления базисов съемных
протезов в стоматологии; ООО "Афродита" - серийное производство нового
серебросодержащего устройства с  биосовместимым  углеродным  покрытием
для    внутриматочной    контрацепции;    ОАО    "Шумерлинский   завод
спецавтомобилей" - специализированный медицинский транспорт);
     расширение медицинского   кластера   путем   интеграции   в  него
физкультурно-спортивного  комплекса  (развитие  в  нем  инфраструктуры
службы  физкультурно-оздоровительной  медицины и лечебной физкультуры,
совершенствование      ее      организационного,      кадрового      и
материально-технического обеспечения),  а также гостиничных комплексов
(с целью оказания гостиничных услуг жителям  других  регионов  России,
обратившимся за высокотехнологичной помощью), в том числе:
     г. Чебоксары:
     строительство городского  спортивно-оздоровительного  комплекса с
гостиницей "Сувар" (ООО "Сувар-Отель");
     строительство многофункционального   спортивного   комплекса   на
территории ГУП Чувашской Республики "Стадион "Олимпийский";
     развитие потенциала   транспортной   инфраструктуры    в    целях
обеспечения  доступности  услуг,  оказываемых  медицинским  кластером,
жителям Чувашской Республики и других регионов Российской Федерации.

     6. Развитие туристической индустрии.
     Северная зона     характеризуется     выгодным     географическим
расположением   и   положительной  динамикой  развития  инфраструктуры
туризма,  увеличением  объемов  туристических  услуг,  оказываемых   в
санаторно-курортных,   гостиничных   и   туристических   организациях,
наличием  туристического  потенциала   на   территории   Заволжья   г.
Чебоксары, Мариинско-Посадского, Козловского, Моргаушского районов.
     На территории   Заволжья   предусмотрено    строительство    ряда
санаторно-курортных   комплексов.   Появление  комфортабельных  яхт  и
катеров решило бы проблему организации  как  речных  прогулок,  так  и
переправы на левый берег.
     Проект "Великий Волжский путь" позволит активизировать  навигацию
на  р.  Волге  и послужит развитию речного порта.  Совместное развитие
приволжских городов в рамках указанного проекта  будет  осуществляться
под дополнительным брендом "Сердце Волги".
     Для привлечения большего числа туристов в  Чувашскую  Республику,
расширения  видов  оказываемых  туристических услуг,  повышения уровня
сервиса на  предприятиях  как  туристической,  так  и  развлекательной
индустрии   муниципальным   образованиям   Северной   зоны  необходимо
реализовать следующие мероприятия:
     Козловский район:
     разработка новых экскурсионных маршрутов  для  круизных  туристов
"Ностальгический   тур   "Благодарная   память",   "Археологические  и
исторические памятники";
     модернизация пристани на р. Волге в г. Козловке;
     Мариинско-Посадский район:
     реализация инвестиционного  проекта  "Строительство микрорайона с
малоэтажной индивидуальной застройкой "Государева Гора";
     Моргаушский район:
     организация "зеленой  стоянки"  и  развитие  туристского   центра
"Волжский эксклюзив" в д. Шешкары;
     создание туристическо-досугового центра в с. Ильинка;
     Чебоксарский район:
     строительство придорожного  комплекса  в   стиле   почтово-ямской
станции  (д.  Малый Сундырь) в форме действующего комплекса - кемпинга
европейского уровня с созданием экспозиции "Музей дороги";
     создание банно-саунного комплекса (4 бани,  гостиница,  2-этажный
ресторан,  манеж и конюшня на 27  голов  с  группой  наездников  до  8
человек, открытие конного маршрута от комплекса до Абашевского родника
- купели Св. Пантелеймона);
     Ядринский район:
     строительство современной  круглогодичной  туристической  базы  и
дома отдыха на р. Суре в с. Ильина Гора;
     создание туристской     рекреационной    зоны    на    территории
Большешемердянского и Хочашевского сельских поселений;
     г. Новочебоксарск:
     строительство торгово-развлекательного     комплекса    семейного
формата в районе транспортной развязки автомобильной дороги "Вятка";
     г. Чебоксары:
     строительство торгово-развлекательного    комплекса    по     ул.
Б.Хмельницкого;
     строительство торгово-развлекательного     центра     в    районе
Президентского бульвара и автодороги N 30 в г. Чебоксары;
     формирование на территории Парка культуры и отдыха им.  500-летия
г. Чебоксары этнографического комплекса.

     7. Преодоление угроз экологической стабильности и снижение уровня
загрязнения окружающей среды.
     В настоящее  время  остро  стоит   вопрос   размещения   ТБО.   У
большинства      существующих     объектов     размещения     отходов,
санкционированных свалок,  созданных  еще  в  70-80-х  годах  прошлого
столетия,  истекает  срок службы,  многие не соответствуют действующим