Закон Государственного Совета Чувашской Республики от 04.06.2007 № 8

отнести  наличие  месторождений  полезных  ископаемых,  обеспеченность
населения  общеобразовательными  и медицинскими учреждениями,  жильем.
Имеется санкционированная свалка,  необходимо  строительство  полигона
ТБО.
     Алатырский район - один из самых удаленных от столицы  республики
районов,  имеет самую низкую в Чувашии среднемесячную заработную плату
работающих в экономике,  ярко  выраженную  безработицу,  самые  низкие
показатели   по  объемам  розничного  товарооборота  и  платных  услуг
населению.  Положительные  стороны  района  -  наличие   месторождений
полезных     ископаемых,    обеспеченность    населения    жильем    и
общеобразовательными  учреждениями.  Отсутствует   объект   размещения
отходов.
     Преимуществом данной зоны  являются  ее  разнообразные  природные
ресурсы    (добыча    полезных    ископаемых),    наличие   транзитной
железнодорожной  магистрали,  крупных  многопрофильных  организаций  в
городах.
     Анализ социально-экономического   развития   Юго-Западной    зоны
позволил  выявить  сильные  и  слабые  стороны,  установить  возможные
перспективы и угрозы.

——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————
              S (сильные стороны)             |             W (слабые стороны)
——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————
  Удобное географическое положение, рав-        Низкая плотность автомобильных дорог
  ноудаленность от гг. Чебоксары, Саранска,
  Ульяновска. Близость к важнейшим автомо-
  бильным магистралям
  Наличие природных ресурсов (залежи гли-       Большие площади необрабатываемых земель
  ны, известняка, стекольного песка, трепела,
  гипса, торфа)
  Наличие производственных площадей             Моральный и физический износ основных
                                                промышленно-производственных фондов
  Развитая сеть учебных заведений, ориенти-     Низкая предпринимательская активность на-
  рованных на подготовку рабочих кадров         селения
  Центр православной культуры Чувашии           Необходимость реставрации исторических
                                                памятников
  Благоприятные условия для отдыха и оздо-      Низкая обеспеченность объектами инженер-
  ровления жителей и гостей республики          ной инфраструктуры

————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————
               О (возможности)              |                Т (угрозы)
————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————
  Развитие высокотехнологичных                Демографическая проблема
  производств, конкурентоспособность выпу-
  скаемой продукции
  Развитие производства экологически чистой   Экологическая нестабильность, оползневые
  сельскохозяйственной продукции и продук-    явления
  тов питания
  Создание кластера по производству строи-
  тельных материалов
  Организация курортной зоны. Развитие ту-
  ристического комплекса, ориентированного
  на въездной туризм

     Для Юго-Западной    зоны    предлагаются    следующие    основные
стратегические направления:
     1. Формирование     саморазвивающегося    научно-технологического
кластера "БиоПарк" и создание новых инновационных производств.
     2. Создание кластера по производству строительных материалов.
     3. Развитие производства экологически чистой сельскохозяйственной
продукции и продуктов питания.
     4. Создание   туристического   комплекса,   ориентированного   на
въездной туризм.
     5. Преодоление угроз экологической стабильности и снижение уровня
загрязнения окружающей среды.
     6. Преодоление демографической проблемы.
     7. Развитие сети учебных заведений, ориентированных на подготовку
рабочих кадров.

     1. Формирование     саморазвивающегося    научно-технологического
кластера "БиоПарк" и создание новых инновационных производств.
     Научно-технологический кластер включает в себя:
     научно-исследовательские разработки;
     производство и   внедрение   в   агрофирмах  сельскохозяйственных
биодобавок:   кормового   кристаллического    лизина    (L-лизин)    и
белково-витаминных   добавок   (БВД)   как   основного  биологического
витаминного комплекса,  используемого в  животноводстве  (экологически
безотходное  производство  с использованием местного фуражного зерна).
Объем предполагаемого производства в период запуска: L-лизин - 17646,6
тонны в год,  БВД - 28488 тонн в год.  В течение шести лет планируется
увеличение производства L-лизина до 34008,3 тонны в год, БВД - 41366,8
тонны в год;
     техническое перевооружение производства и проведение капитального
ремонта  основных фондов крупных,  экономически или социально значимых
организаций;
     совершенствование технологии;
     освоение новых  видов   продукции,   развитие   добычи   полезных
ископаемых, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий.
     Основные мероприятия:
     создание и  развитие  бизнес-инкубаторов  в  каждом муниципальном
районе и городском округе.
     Шумерлинский район:
     создание комплекса современных биотехнологических производств для
выпуска широкого спектра продукции, используемой в сельском хозяйстве,
пищевой   промышленности,    топливно-энергетическом    комплексе    и
здравоохранении         (кластер        "БиоПарк",        объединяющий
научно-исследовательские  разработки,  производство  и   внедрение   в
агрофирмах сельскохозяйственных биодобавок) (приложение N 2);
     г. Алатырь:
     внедрение высоких  технологий в электротехнике,  приборостроении,
производстве  металлических  конструкций   и   панелей,   промышленных
холодильников,  создание  центра по производству автоматических ремней
безопасности,  организация производства  быстровозводимых  малоэтажных
домов по современным технологиям;
     г. Шумерля:
     загрузка существующих  неиспользуемых  площадей ОАО "Шумерлинский
завод спецавтомобилей";
     модернизация и    приобретение    оборудования    для   кузовного
производства ОАО "Комбинат автофургонов";
     реализация проектов,  предусматривающих  производство новых видов
продукции (в том числе ковровых изделий).

     2. Создание кластера по производству строительных материалов.
     Сырьевой комплекс  является  основным  звеном  в  технологической
цепочке кластера строительной индустрии.  Для обеспечения строительной
индустрии необходимым объемом  сырья  требуется  освоение  и  развитие
месторождений  полезных  ископаемых:  строительных песков,  кремнистых
цеолитсодержащих пород и трепела,  гипса и ангидрита для  производства
гипсокартона, ангидритового цемента.
     Основные мероприятия:
     Алатырский район:
     освоение Баевского  месторождения  стекольных  песков,   Шумского
месторождения   кремнистых   цеолитсодержащих   пород   и  Алатырского
месторождения трепела (Первомайский участок).  Разработка Явлейского и
Миренского месторождений строительных песков;
     Красночетайский район:
     строительство кирпичного завода;
     Порецкий район:
     развитие Порецкого  гипсово-ангидритового  комбината  ОАО "ГиПор"
(добыча и переработка широко  используемых  в  строительстве  гипса  и
ангидрита  для  производства  гипсокартона,  ангидритового  цемента  и
другой продукции) (приложение N 2);
     г. Алатырь:
     строительство горно-обогатительного комбината (добыча  стекольных
песков) (приложение N 2);
     г. Шумерля:
     открытие приемно-отправочного  пункта  на неиспользуемых площадях
промбазы СУ-8.

     3. Развитие производства экологически чистой сельскохозяйственной
продукции и продуктов питания.
     Агропромышленный комплекс   Юго-Западной   зоны  ориентирован  на
техническое  перевооружение  предприятий   по   производству   пищевых
продуктов и освоению новых видов продукции.
     Реконструкция и модернизация  Алатырского  комбикормового  завода
позволят  обеспечить потребности крупных птицефабрик в комбикормах,  а
также наладить выпуск кормовых смесей для сбалансированного  кормления
животных.
     За счет завоза овец романовской породы в Алатырском, Шумерлинском
районах  получит  свое  развитие овцеводство.  Мероприятия по развитию
овцеводства будут направлены на обеспечение в  достаточном  количестве
племенного  поголовья,  в  котором заинтересованы сельскохозяйственные
товаропроизводители -  как  сельскохозяйственные  организации,  так  и
мелкотоварный сектор.
     Предусматривается более    полное    использование     имеющегося
потенциала роста сельскохозяйственного производства за счет вовлечения
в севооборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.
     Для реализации    данного    направления   определены   следующие
мероприятия:
     Алатырский район:
     строительство животноводческих комплексов  (СХПК  "Иваньковский",
ООО "Агрофирма "Кувакинское молоко", ООО "Магадан");
     Красночетайский район:
     реконструкция и  модернизация  животноводческих  помещений  (СХПК
"Победа", СХПК "Путь Ильича", СХПК "Коминтерн");
     Порецкий район:
     строительство, реконструкция  и   модернизация   животноводческих
помещений  для  беспривязного содержания скота (СХПК им.  Ленина,  ООО
"ОПХ "Простор", СХПК "Никулинский", СХПК "Новь");
     возделывание рапса,    зерновых    культур    путем    применения
инновационных технологий ООО "Агрофирма "Порецкая" (ООО "Синтез-агро",
г. Москва);
     Шумерлинский район:
     увеличение объемов   выращивания   продукции  в  закрытом  грунте
(шампиньоны) ООО "Агропромгаз";
     возделывание рапса,  зерновых  культур,  освоение  неиспользуемых
земель (ООО "Агрофирма "Шумерлинская");
     реконструкция животноводческих     помещений     в    современный
животноводческий комплекс с применением ресурсосберегающих  технологий
(ООО "Агрофирма "Аленушка").
     4. Создание   туристического   комплекса,   ориентированного   на
въездной туризм.
     На территории  зоны находится один из старейших городов Чувашии -
Алатырь.  На протяжении более чем четырех столетий он обустраивался  и
формировался как административный,  духовно-культурный и торговый, а с
начала XIX века как промышленный центр.  В г. Алатыре насчитывалось 17
церквей,  включая культовые сооружения двух монастырей.  До настоящего
времени  сохранились  более  90  памятников  истории  и   архитектуры,
патриархальной  старины,  а также жилые дома,  хозяйственные постройки
православной   церкви   и   другие    памятники,    имеющие    большую
историко-культурную  ценность  (собор  Иоанна  Предтечи постройки 1703
года и Николо-Знаменская церковь постройки 1770 года).  На  территории
города расположен дендрологический парк республиканского значения.
     Земля Порецкого  района  богата  живописной природой,  уникальной
историей,  традициями,  многонациональной  культурой.  На   территории
района   находятся  30  памятников  архитектуры  XVIII-XIX  веков,  14
действующих храмов,  колокольня Троицкого собора высотой 56 метров,  6
святых  источников,  историко-краеведческий музей,  мемориальный музей
академика-кораблестроителя А.Н.Крылова,  народная  картинная  галерея.
Наличие  42  озер,  отличающихся большим биоразнообразием,  привлекает
любителей флористики,  рыбного спорта. Из 7 особо охраняемых природных
территорий  наибольший  интерес представляют государственные природные
заказники "Поменский" и "Мочкасинский".
     На данной  территории  находится  до 90%  растений,  занесенных в
Красную книгу Чувашской Республики,  -  уникальная  реликтовая  флора,
растения,  сохранившиеся  со  времен  юрского периода (степные ковыли,
чилим, венерин башмачок и т.д.).

     Для реализации    данного    направления   определены   следующие
мероприятия:
     Красночетайский район:
     строительство современного                         туристического
спортивно-оздоровительного   комплекса   "Дружба"   с   трамплином   и
элементами горнолыжного спорта" на берегу р. Суры;
     Порецкий район:
     развитие туризма любителей флористики, рыбного спорта;
     Шумерлинский район:
     развитие агротуризма с размещением туристов по принципу "гостевых
домов";
     г. Алатырь:
     создание историко-архитектурного и ландшафтного музея-заповедника
как перспективной территории для организации культурного туризма;
     реконструкция исторической части города;
     организация крупного рекреационно-развлекательного  комплекса  на
территории сурской набережной, акватории pp. Бездны, Алатыря, Суры;
     создание досуговых центров спортивно-оздоровительного характера;
     развитие услуг спортивно-охотничьих хозяйств.

     5. Преодоление угроз экологической стабильности и снижение уровня
загрязнения окружающей среды.
     Для Юго-Западной зоны  также  характерны  развитость  всех  видов
транспорта,   резко  возросшая  автомобилизация  городов,  интенсивное
использование  природных  ресурсов,  наметившийся  рост  промышленного
производства,   увеличение   и   накопление   отходов  производства  и
потребления,   которые    способствуют    возрастанию    экологической
напряженности.
     Состояние окружающей среды в настоящее  время  свидетельствует  о
негативных тенденциях как в изменении показателей ее качества, так и в
организации управления в сфере охраны окружающей среды  и  обеспечения
экологической безопасности.
     Для развития данного направления необходимо реализовать следующие
проекты:
     Алатырский район и г. Алатырь:
     строительство полигона ТБО межмуниципального значения;
     Красночетайский район:
     строительство полигона ТБО;
     г. Алатырь, с. Порецкое:
     строительство водозаборов    подземных    вод    по   результатам
поисково-разведочных работ;
     Порецкий район:
     строительство берегоукрепительных сооружений и  противооползневые
мероприятия на левобережье р. Суры;
     строительство и     реконструкция     очистных    сооружений    и
канализационных сетей в с. Порецкое;
     строительство полигона ТБО;
     Шумерлинский район и г. Шумерля:
     строительство полигона ТБО межмуниципального значения;
     г. Алатырь:
     реконструкция инженерных сетей и ковшового водозабора на р. Суре,
очистка ковшового водозабора;
     строительство очистных сооружений канализации;
     берегоукрепительные и противооползневые  мероприятия  на  Сурском
склоне;
     г. Шумерля:
     реконструкция водозаборных сооружений и разработка мероприятий по
предотвращению заиления водозабора;
     реконструкция очистных  сооружений  канализации  и  строительство
блока доочистки и канализационных сетей;
     строительство локальных очистных сооружений ОАО "Молочное дело".

     6. Преодоление демографической проблемы.
     Демографическая ситуация   в  Юго-Западной  зоне  характеризуется
снижением численности населения.  Численность постоянного населения по
состоянию  на  1  января 2008 г.  составляла 105,2 тыс.  человек (на 1
января 2007 г.  - 105,8 тыс.  человек). Снижение численности населения
обусловлено   превышением   смертности   над   рождаемостью   во  всех
муниципальных образованиях Юго-Западной  зоны,  а  также  миграционной
убылью в Алатырском и Порецком районах, старением населения.
     Реализация стратегических     направлений     по     формированию
саморазвивающегося    научно-технологического    кластера   "БиоПарк",
созданию  кластера   по   производству   строительных   материалов   и
экологически   чистых   продуктов   питания,  а  также  туристического
комплекса,  ориентированного на въездной туризм, потребует привлечения
новых трудовых ресурсов.
     Для реализации  данного  направления  муниципальным  образованиям
Юго-Западной зоны необходимо осуществить следующие мероприятия:
     разработка комплекса  мероприятий,  направленных   на   изменение
менталитета   жителей   муниципальных  образований  -  от  социального
иждивенчества к проявлению собственной инициативы;
     проведение муниципальными       учреждениями      здравоохранения
профилактических  мероприятий  по  охране   репродуктивного   здоровья
населения;
     разработка мер по снижению смертности  населения  трудоспособного
возраста   от   внешних   причин   (травм,   отравлений,  самоубийств,
дорожно-транспортных происшествий);
     содействие активизации   миграционных   процессов,  в  том  числе
внутриреспубликанских и межрегиональных;
     разработка комплекса  мероприятий  по  сокращению оттока трудовых
ресурсов как в другие зоны Чувашской  Республики,  так  и  за  пределы
Чувашии;
     привлечение работников,  обладающих  необходимыми  профессиями  и
квалификацией, из других регионов России;
     развитие сети реабилитационных медицинских учреждений:
     Алатырский район:
     строительство второй   очереди   ГУЗ   "Республиканский   детский
противотуберкулезный  санаторий  "Чуварлейский  бор"  на 100 мест в с.
Чуварлеи;
     строительство второй  очереди РГУ "Атратский психоневрологический
интернат";
     г. Алатырь:
     создание перинатального и диагностического центров;
     изменение мотивационных  приоритетов,  формирование потребности в
занятиях  физической  культурой  у  различных  групп  населения  через
развитие   массового   спорта   и  повышение  доступности  оказываемых
населению спортивно-оздоровительных услуг,  в  том  числе  и  на  базе
физкультурно-спортивных комплексов:
     строительство физкультурно-спортивного комплекса с  универсальным
залом в с. Атрать Алатырского района;
     строительство физкультурно-спортивного комплекса с  универсальным
залом и бассейном в с. Красные Четаи;
     строительство физкультурно-спортивного комплекса с  универсальным
залом и бассейном в с. Порецкое;
     строительство стадиона-площадки    МОУ    "Семеновская    средняя
общеобразовательная школа" в с. Семеновское;
     строительство физкультурно-спортивного комплекса с  универсальным
залом в д. Торханы Шумерлинского района.

     7. Развитие сети учебных заведений, ориентированных на подготовку
рабочих кадров.
     Создание в Юго-Западной  зоне  строительного  кластера  потребует
привлечения  квалифицированной  рабочей  силы.  В  настоящее  время на
территории Юго-Западной зоны действуют 2  учреждения  начального  и  3
учреждения  среднего  профессионального образования.  На базе РГОУ НПО
"Профессиональное училище N 3 г.  Алатырь" создан ресурсный  центр  по
переподготовке и повышению квалификации рабочих строительного профиля,
а также организовано профильное обучение учащихся школ города.
     Основные мероприятия:
     Красночетайский район:
     строительство средней  общеобразовательной  школы  в  с.  Красные
Четаи на 240 ученических мест;
     Шумерлинский район:
     строительство нового   корпуса    МОУ    "Шумерлинская    средняя
общеобразовательная школа" на 200 ученических мест в д. Шумерля;
     строительство основной   общеобразовательной   школы    на    120
ученических мест в д. Торханы;
     г. Алатырь:
     реализация комплекса  мер по созданию автономных учреждений путем
изменения типа государственных образовательных учреждений;
     развитие инфраструктуры       непрерывного      профессионального
образования,  в  том  числе  служб   сопровождения   профессионального
развития  кадров,  на  базе  Алатырского  филиала  ФГОУ ВПО "Чувашский
государственный университет им.  И.Н.Ульянова",  ФГОУ СПО  "Алатырский
автомобильно-дорожный   техникум",   ФГОУ   СПО  "Алатырский  техникум
железнодорожного      транспорта",      ФГОУ      СПО      "Алатырский
сельскохозяйственный техникум";
     г. Шумерля:
     модернизация материально-технической      базы      РГОУ      НПО
"Профессиональное училище N 6 г. Шумерля", создание на его базе центра
металлообработки;
     реализация комплекса мер по созданию автономных учреждений  путем
изменения типа государственных образовательных учреждений.
     Индикаторы оценки достижения стратегических целей представлены  в
табл. 1-4.

                                                             Таблица 1

       Среднемесячная заработная плата одного работника, рублей

—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————
   Наименование зон  |         |         |         |         |         |
   (районы, города)  | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2015 г. | 2020 г.
—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————
  Северная зона
  Аликовский             5282      6637      8495     10807     23001     34683
  Козловский             5388      6769      8665     11023     23460     35375
  Красноармейский        8118     10200     13056     16609     35349     53303
  Мариинско-             6364      7997     10236     13021     27713     41789
  Посадский
  Моргаушский            5756      7233      9258     11777     25066     37796
  Цивильский             6488      8152     10435     13275     28253     42603
  Чебоксарский           7539      9472     12124     15423     32826     49499
  Ядринский              6562      8245     10554     13426     28574     43087
  г. Новочебоксарск      8931     11221     14363     18272     38890     58641
  г. Чебоксары          10502     13195     16889     21486     45729     68955

  Центральная зона
  Вурнарский             6233      7832     10025     12753     27143     40928
  Ибресинский            5266      6616      8469     10773     22929     34574
  Канашский              5707      7170      9178     11675     24849     37470
  Урмарский              5715      7181      9191     11693     24886     37526
  Янтиковский            5535      6955      8902     11324     24102     36344
  г. Канаш               9056     11378     14564     18528     39433     59462

  Юго-Восточная зона
  Батыревский            5928      7448      9534     12128     25813     38923
  Комсомольский          5595      7030      8999     11448     24365     36740
  Шемуршинский           5982      7517      9621     12240     26050     39281
  Яльчикский             4878      6129      7845      9980     21241     32029

  Юго-Западная зона
  Алатырский             4748      5966      7636     9714,3    20675     31176
  Красночетайский        5086      6390      8179     10405     22145     33392
  Порецкий               5731      7200      9216     11724     24953     37627
  Шумерлинский           5714      7179      9189     11689     24879     37515
  г. Алатырь             7318      9195     11769     14972     31865     48050
  г. Шумерля             8873     11148     14269     18152     38635     58257


                                                             Таблица 2

       Объем отгруженной продукции обрабатывающего производства
                    на душу населения, тыс. рублей

——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————
    Наименование зон  |         |         |         |         |         |
    (районы, города)  | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2015 г. | 2020 г.
——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————
  Северная зона
  Аликовский               0,03     0,04      0,04      0,05       0,1       0,2
  Козловский               9,0       9,0       9,5      11,8      13,8      22,7
  Красноармейский          0,8       1,8       2,1       2,7       4,0       6,2
  Мариинско-Посадский     13,7      10,1      11,5      13,8      20,2      29,6
  Моргаушский             18,3      26,0      30,3      34,4      50,4      69,4
  Цивильский               4,6       5,5       6,6       7,7      21,4      42,9
  Чебоксарский            20,6      25,6      30,9      36,1      52,4      79,5
  Ядринский               25,9      31,3      36,1      40,9      59,1      80,9
  г. Новочебоксарск       61,1      74,1      87,7     107,7     164,1     246,1
  г. Чебоксары           103,5     130,8     155,6     187,1     289,5     458,2

  Центральная зона
  Вурнарский              59,6      62,8      73,0      92,2     128,2     194,8
  Ибресинский              3,3       3,3       4,1       4,8       7,4      12,4
  Канашский                1,2       1,8       6,1      16,6      29,5      49,8
  Урмарский                0,2       0,5       1,1       1,5       3,0       5,6
  Янтиковский              1,7       3,4       3,9       4,8       6,0      10,1
  г. Канаш               108,3     143,5     196,6     317,8     517,2     806,1

  Юго-Восточная зона
  Батыревский              2,3       4,0       4,5       5,3       7,7      12,0
  Комсомольский            2,2       3,6       4,4       5,1       7,5      11,3
  Шемуршинский             0,3       0,4       0,6       0,7       1,4       2,7
  Яльчикский               0,6       1,1       1,3       1,5       2,7       4,5

  Юго-Западная зона
  Алатырский               1,6       2,1       2,6       3,2       4,8       7,6
  Красночетайский          0,1       0,1       0,2       0,3       0,5       0,8
  Порецкий                 0,7       0,8       0,9       1,3       1,9       3,3
  Шумерлинский             0,9       1,6       9,6      26,4      75,6     129,8
  г. Алатырь              49,8      62,4      74,0      86,1     127,8     196,6
  г. Шумерля              86,0     100,0     118,0     142,0     240,2     364,7


                                                             Таблица 3

        Объем продукции сельского хозяйства на душу населения,
                             тыс. рублей

—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————
   Наименование зон  | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2015 г. | 2020 г.
   (районы, города)  |         |         |         |         |         |
—————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————
  Северная зона
  Аликовский             37,0      39,7      42,1      46,4      70,2      91,3
  Козловский             18,3      19,3      20,5      22,7      35,3      46,2
  Красноармейский        30,9      36,7      39,8      42,5      63,2      82,6
  Мариинско-             17,0      18,5      19,2      21,5      30,5      41,7
  Посадский
  Моргаушский            35,6      38,6      43,3      47,9      76,2     103,7
  Цивильский             50,4      54,4      62,0      70,6     110,0     153,6
  Чебоксарский           41,9      47,2      52,8      58,5      90,9     122,8
  Ядринский              30,0      32,8      37,1      42,0      63,9      89,0

  Центральная зона
  Вурнарский             27,7      30,9      34,8      39,1      61,4      83,6
  Ибресинский            18,0      22,9      25,9      27,6      44,2      56,4
  Канашский              21,0      23,1      26,6      30,0      47,2      62,1
  Урмарский              26,8      30,2      33,9      38,3      58,0      75,6
  Янтиковский            28,5      31,8      34,1      36,0      57,4      79,8

  Юго-Восточная зона
  Батыревский            38,0      42,1      47,0      52,7      82,1     113,0
  Комсомольский          33,5      37,6      42,5      47,1      72,8      97,0
  Шемуршинский           34,5      40,4      43,7      49,7      80,1     108,6
  Яльчикский             41,0      44,7      48,9      55,1      86,5     119,5

  Юго-Западная зона
  Алатырский             27,1      30,1      31,9      36,8      57,8      80,0
  Красночетайский        34,1      36,6      42,1      45,8      70,2      95,4
  Порецкий               31,7      37,3      41,8      44,3      65,8      85,0
  Шумерлинский           23,1      28,0      32,0      34,4      49,6      70,2


                                                             Таблица 4

            Объем инвестиций в основной капитал в расчете
                    на душу населения, тыс. рублей

——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————
    Наименование зон  |         |         |         |         |         |
    (районы, города)  | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2015 г. | 2020 г.
——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————
  Северная зона
  Аликовский              29,0      40,3      51,7      65,4     174,2     425,5
  Козловский              18,6      25,7      33,0      41,8     111,2     271,7
  Красноармейский         17,0      23,5      30,2      38,2     101,6     248,7
  Мариинско-Посадский     19,5      27,0      34,7      43,8     116,7     285,1
  Моргаушский             20,7      28,7      36,8      46,6     124,0     302,9
  Цивильский              15,9      22,0      28,3      35,8      95,3     232,9
  Чебоксарский            24,7      34,2      43,9      55,6     147,9     361,2
  Ядринский               23,9      33,1      42,5      53,8     143,3     350,0
  г. Новочебоксарск       12,3      17,0      21,9      27,7      73,6     179,8
  г. Чебоксары            30,9      42,8      55,0      69,6     185,2     452,5

  Центральная зона
  Вурнарский              17,5      24,7      31,7      40,1     106,9     261,1
  Ибресинский             23,1      32,1      41,2      52,1     138,8     339,1
  Канашский               14,2      19,8      25,4      32,1      85,5     208,8
  Урмарский               21,6      30,2      38,8      49,1     130,8     319,5
  Янтиковский             16,7      23,1      29,6      37,5      99,8     243,8
  г. Канаш                23,1      32,0      41,1      52,0     138,5     338,3

  Юго-Восточная зона
  Батыревский             25,0      34,6      44,5      56,3     149,8     365,9
  Комсомольский           15,4      21,4      27,4      34,7      92,4     225,7
  Шемуршинский            23,4      32,5      41,7      52,8     140,5     343,3
  Яльчикский              28,9      40,1      51,5      65,1     173,4     423,5

  Юго-Западная зона
  Алатырский              18,5      25,7      33,0      41,7     111,1     271,4
  Красночетайский         22,4      31,0      39,9      50,4     134,3     328,0
  Порецкий                14,4      19,9      25,5      32,3      85,9     209,9
  Шумерлинский            20,8      28,8      36,9      46,7     124,4     303,8
  г. Алатырь              10,6      14,6      18,8      23,8      63,3     154,6
  г. Шумерля              14,2      19,7      25,3      32,0      85,2     208,1
     (Подраздел  дополнен  -  Закон  Государственного Совета Чувашской
Республики от 25.09.2008 г. N 48)

раза.

                        III. СЦЕНАРНЫЙ АНАЛИЗ
                  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
           ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ

                     Сценарные варианты развития

     В результате    проведенного    анализа    достигнутого    уровня
социально-экономических   преобразований   в   Чувашской   Республике,
основных  проблем  и  приоритетных направлений действий определены три
основных  сценария  долгосрочного   развития   Чувашской   Республики,
являющихся   наиболее   вероятными  в  прогнозируемых  на  перспективу
экономических условиях:
     инерционный;
     инвестиционный;
     инновационно-активный.
     Сценарии разработаны с  учетом  изменений  внешних  и  внутренних
условий и факторов экономического развития.
     Описание первых  двух  сценариев  развития  Чувашской  Республики
приведено в приложении N 6.

                       Выбор целевого сценария

     Инновационно-активный сценарий выбран в качестве целевого. Наряду
с высокими темпами роста  привлечения  инвестиций  он  предусматривает
усиление  инновационной  компоненты  экономического  роста  на  основе
ускоренного  развития  обрабатывающих  высокотехнологичных   секторов,
создания   новой,  более  эффективной  технологической  базы  с  целью
осуществления технологического прорыва в ведущих видах деятельности  и
секторах услуг,  социальной и информационной сферах. Все это обеспечит
устойчивый рост производительности труда во всех  отраслях  экономики,
развитие конкурентоспособных территориально-производственных кластеров
и, как следствие, достижение новых стандартов жизни населения.
     В данном  сценарии  предполагается значительный рост экономики со
средним темпом прироста  ВРП  не  менее  7-9%,  что  даст  возможность
обеспечить  рост  ВРП  в  2007-2020 годах (в сопоставимых ценах) в 2,7
раза.
     Динамичный рост  экономики  в  рамках данного сценария позволит к
2010 году создать необходимые предпосылки для формирования  в  Чувашии
мощного  среднего  класса.  С  учетом  более  высоких  темпов развития
денежные доходы населения увеличатся к 2020 году в 7,5 раза  (реальные
денежные доходы - в 3,3 раза),  что значительно улучшит благосостояние
населения.
     Возможность существенного   роста   потребует   как  опережающего
развития   высокотехнологичного   и    информационного    составляющих
экономики,  так  и коренной модернизации традиционного обрабатывающего
сектора.  Этот сценарий в большей степени,  чем  другие,  предполагает
развитие   экономики   в   направлении  постиндустриального  уклада  и
экономики знаний.
     Данным сценарием  предусматривается  поддержание  темпов развития
обрабатывающих производств не ниже 8-10%  в год.  Такая  интенсивность
структурных  сдвигов  означает  создание  уже в ближайшие годы нового,
более мощного роста  на  базе  обрабатывающих  производств  и  сектора
высокотехнологичных интеллектуалоемких услуг.
     Основная особенность  данного  сценария  связана  с   интенсивным
изменением    структуры    инвестиций    и   производства   в   пользу
информационного и  высокотехнологичного  сектора.  Доля  инновационной
продукции   в   общем   объеме  отгруженной  продукции  обрабатывающих
производств увеличится с 9,8% в 2006 году до 25% в 2020 году.
     Нормативная правовая    база,    регламентирующая   инновационную
деятельность,  в Чувашии уже  создана;  функционирует  соответствующая
инновационная инфраструктура (технопарки, бизнес-инкубаторы, Венчурный
фонд и т.д.);  оказывается финансовая  поддержка  из  республиканского
бюджета  Чувашской  Республики  на  разработку  и внедрение в серийное
производство  перспективных  инновационных  идей;  формируется   новая
идеология инновационного развития.
     Успех экономического  роста  будет  определяться  как реализацией
программно-стратегического  подхода  к   развитию   ведущих   секторов
экономики, так и модернизацией традиционных секторов. С учетом анализа
мирового  опыта  модель  инновационно-активного   развития   Чувашской
Республики  концентрирует  подходы,  базирующиеся  на интеллектуальном
потенциале и активной позиции граждан.  Знания и  технологии  выделены
основным производственным ресурсом.
     Необходимые изменения   в  структуре  производства  произойдут  в
основном на рубеже 2011-2020  годов  в  рамках  инновационно-активного
сценария развития, опирающегося на программный подход к инвестиционным
и  инновационным  проектам,  а  также   на   осуществление   комплекса
регулирующих  мер  по  повышению  конкурентоспособности и темпов роста
отдельных  ведущих  секторов  экономики.  Будут   заложены   тенденции
развития  европейских стран,  в которых упор делается на образование и
здоровье населения,  развитие науки,  возможности раскрытия творческих
способностей человека,  способность генерировать высокую инновационную
активность.
     Динамичный рост   экономики   в   рамках   инновационно-активного
сценария будет способствовать формированию  и  активизации  в  Чувашии
многочисленного среднего класса, ускоренному развитию сектора малого и
среднего  бизнеса,  механизмов  венчурного  финансирования,  внедрению
новых    наукоемких    технологий,    обеспечивающих    резкий    рост
производительности труда на вновь вводимых основных фондах.  При  этом
максимально  эффективно  должен  использоваться  имеющийся в Чувашской
Республике потенциал.
     Этот сценарий   развития  является  наиболее  предпочтительным  и
потому выбран в Стратегии в качестве  целевого  (рис.).  При  активных
действиях органов государственной власти Чувашской Республики, органов
местного  самоуправления  и  бизнеса  к  2020  году  будет   обеспечен
динамичный рост экономики,  укрепятся позиции республики на российском
и зарубежных рынках.
     При выборе целевого сценария развития учтены следующие риски:
     недостаток финансовых   ресурсов   для   приоритетной   поддержки
инновационной   сферы   (один  из  способов  устранения  -  участие  в
реализации   приоритетных    национальных    проектов,    долгосрочных
федеральных программ);
     низкая инвестиционная активность  организаций  реального  сектора
экономики,  недостаточный  объем  привлекаемых частных инвестиций,  не
отвечающий потребностям роста экономики (один из способов устранения -
трансформация сбережений населения в инвестиции);
     жесткая конкуренция на мировых рынках технологий, обусловливающая
трудности  выхода с инновационной продукцией на мировой рынок (один из
способов - "заимствование" технологий);
     недостаток кадрового  потенциала;  неполное  соответствие  уровня
профессионализма     рабочих      и      специалистов      требованиям
высокотехнологических  производств  (один  из  способов  устранения  -
возврат на родину высококвалифицированных специалистов);
     возможное влияние     обновления     производства    на    выпуск
недоброкачественной продукции и вытеснение  производства  экологически
чистой продукции (один из способов устранения - маркировка трансгенных
и экологически чистых продуктов);
     высокая степень    дифференциации    муниципальных    образований
Чувашской Республики по уровню социально-экономического развития (один
из   способов   устранения   -   развитие  транспортной  и  инженерной
инфраструктуры отстающих районов).

              [Рисунок в электроном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

                  Рис. Реализация целевого сценария

                  IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

     Достижение поставленных  стратегических  целей  во  многом  будет
определяться способностью  органов  государственной  власти  Чувашской
Республики   выработать  эффективный  механизм  реализации  Стратегии,
предусматривающий   комплекс   мер   правового,    экономического    и
организационного   характера,   обеспечивающий  "баланс  интересов"  и
скоординированные действия всех участников реализации Стратегии.
     Важнейшим элементом   механизма   реализации  Стратегии  является
экономическая  политика  органов  государственной   власти   Чувашской
Республики,  базирующаяся  на  системном  стратегическом  планировании
развития экономики, отдельных отраслей, сфер деятельности и территорий
и принятии оперативных управленческих решений.
     Система планирования развития Чувашской  Республики  основывается
на   комплексном   программно-целевом  подходе.  Ключевыми  в  системе
регионального   планирования   являются   следующие    взаимоувязанные
документы:
     Стратегия социально-экономического развития Чувашской  Республики
до   2010   года,   представленная  в  Послании  Президента  Чувашской
Республики Н.В.Федорова Государственному Совету  Чувашской  Республики
2003 года "Крепкая семья - сильная Чувашия";
     Комплексная программа  экономического  и   социального   развития
Чувашской Республики на 2003-2010 годы, утвержденная Законом Чувашской
Республики от 25 ноября 2003 г. N 39;
     Территориальная комплексная схема градостроительного планирования
развития территории  Чувашской  Республики,  разработанная  Российским
государственным   научно-исследовательским   и   проектным  институтом
урбанистики (г.  Санкт-Петербург)  и  утвержденная  Указом  Президента
Чувашской Республики от 30 января 2004 г. N 9;
     указы Президента   Чувашской    Республики,    направленные    на
формирование  современной  инфраструктуры,  в  том числе на жилищное и
дорожное  строительство,  обеспечение  населения  качественной  водой,
обеспечение   занятости  сельского  населения,  развитие  образования,
ускоренное развитие малого предпринимательства,  инновационной среды и
информационных  технологий,  физической культуры и спорта,  пропаганду
здорового  образа  жизни,  создание  сельских  модельных  библиотек  и
реализацию  инновационных  программ в сфере культуры,  благоустройство
населенных пунктов и территорий;
     Стратегический план   действий   органов   исполнительной  власти
Чувашской Республики на 2005-2006  годы,  утвержденный  постановлением
Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 февраля 2005 г.  N 21,  в
последующем  -  сводные  доклады  об  итогах   деятельности   Кабинета
Министров  Чувашской Республики и субъектов бюджетного планирования за
отчетный период;
     республиканские целевые программы;
     перспективный финансовый план на среднесрочный период;
     закон Чувашской  Республики  о  республиканском бюджете Чувашской
Республики на очередной финансовый год;
     комплексные схемы    градостроительного   планирования   развития
территорий районов и проекты генеральных планов городов;
     муниципальные программы     социально-экономического     развития
территорий;
     финансовые планы   муниципальных   образований  на  среднесрочный
период;
     бюджеты муниципальных образований на очередной финансовый год;
     рациональное применение  экономических   методов   регулирования,
направленных   на   создание  благоприятных  условий  для  активизации
предпринимательской   и    инвестиционной    деятельности,    развития
инвестопроводящей   инфраструктуры,   внедрения   инноваций,  развития
добросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках;
     ежегодное проведение        комплексной       оценки       уровня
социально-экономического развития муниципальных образований,  ее  учет
при  определении  форм  и  методов  государственной поддержки развития
территорий;
     целенаправленная бюджетная  политика,  финансово-кредитные рычаги
управления, предусматривающие:
     концентрацию бюджетных  средств на решении приоритетных проблем и
достижении  стратегических  целей  и  задач   социально-экономического
развития;
     активное привлечение внебюджетных  источников  финансирования,  в
том числе через участие в проектах международных организаций, развитие
ипотечного   жилищного    кредитования,    лизинговой    деятельности,
субсидирование  процентных  ставок  по кредитам коммерческих банков на
реализацию     инвестиционных      проектов      субъектов      малого
предпринимательства,   привлечение  частного  капитала  на  территорию
Чувашской Республики;
     обеспечение бюджетной  эффективности  при  размещении  заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд  Чувашской  Республики  и  муниципальных  нужд  в  соответствии с
Федеральным законом от 21 июля 2005 г.  N 94-ФЗ "О размещении  заказов
на   поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг  для
государственных и муниципальных нужд";
     наращивание бюджетного    потенциала   Чувашской   Республики   и
муниципальных образований,  повышение уровня обеспеченности  населения
бюджетными услугами, обеспечение прозрачности управления общественными
финансами,  поддержание  на  достаточно  высоком   уровне   кредитного
рейтинга Чувашской Республики;
     развитие механизмов   частно-государственного    партнерства    в
реализации    перспективных    экономически   и   социально   значимых
инвестиционных  проектов,  прежде  всего  в  промышленности,  развитии
транспортной инфраструктуры;
     формирование и реализация республиканских целевых программ исходя
из    выбранных   стратегических   приоритетов,   определение   четких
индикаторов ожидаемых результатов реализации  программ,  своевременная
корректировка  программ по результатам регулярного мониторинга хода их
выполнения.
     Реализация Стратегии  будет  основываться  в  первую  очередь  на
внутренних ресурсах повышения  эффективности  социально-экономического
развития  Чувашской  Республики.  При  этом  важной составляющей будет
являться использование инструментов целевого  финансирования  за  счет
средств  федерального  бюджета  путем  активного  участия республики в
реализации приоритетных  национальных  проектов,  федеральных  целевых
программ, федеральной адресной инвестиционной программы при неуклонном
выполнении   со   стороны   Чувашской   Республики   обязательств   по
софинансированию соответствующих мероприятий.
     Правовое обеспечение      проводимых      социально-экономических
преобразований   будет   развиваться   в  соответствии  с  изменениями
законодательства Российской Федерации в области региональной политики,
экономического и социального развития, налоговой и бюджетной политики,
административной реформы,  реформы местного самоуправления и по другим
направлениям.
     Организационные механизмы  реализации  Стратегии  предусматривают
проведение  всеми  органами исполнительной власти Чувашской Республики
ежегодного   мониторинга   хода   реализации   Стратегии,   выполнение
утвержденных  индикаторов  и  контрольных  показателей,  представление
сведений  для  обобщения  в  Министерство  экономического  развития  и
торговли  Чувашской  Республики с последующим информированием Кабинета
Министров  Чувашской  Республики.  Предусматривается   также   широкое
информирование  населения  о ходе и результатах реализации Стратегии в
средствах массовой информации,  а  также  на  Портале  органов  власти
Чувашской Республики, в сети Интернет.

                   V. ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ
                         СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ

     В основу Стратегии заложена идея доведения среднедушевых денежных
доходов населения свыше 39,3 тыс.  рублей в месяц и обеспечения к 2020
году достойного уровня жизни населения,  целевые ориентиры приведены в
приложении N 8.

          Индикаторы оценки достижения стратегических целей

———————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————
                Наименование               |             Активные структурные преобразования             |    Повышение тех-   |     Приближение
                 индикатора                |                  экономики (2006-2010 годы)                 |    нологической и   |    к европейским
                                           |                                                             |     инновационной   |      стандартам