|
Расширенный поиск
Указ Президента Чувашской Республики от 04.08.2003 № 81
Документ имеет не последнюю редакцию.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О Республиканской программе сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года В целях приведения профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров в соответствие с текущими и перспективными потребностями экономики п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года (далее - Программа). 2. Органам исполнительной власти Чувашской Республики: обеспечить своевременное выполнение мероприятий Программы и ежегодно до 15 февраля представлять в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики информацию о ходе ее реализации; обеспечить разработку подпрограмм по проведению отраслевой кадровой политики в соответствии с направлениями Программы. 3. Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерству финансов Чувашской Республики при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующие годы предусматривать выделение средств на реализацию Программы с учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в финансировании мероприятий и создании мотивационных механизмов для обеспечения высококвалифицированными специалистами сельских районов и городов республики. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Чувашской Республики Н.Федоров г. Чебоксары 4 августа 2003 года N 81 УТВЕРЖДЕНА Указом Президента Чувашской Республики от 04.08.2003 N 81 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование - Республиканская программа сбалансированности Программы потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года Основание для - Послание Президента Чувашской Республики разработки Про- Государственному Совету Чувашской Республики граммы "Крепкая семья - сильная Чувашия" от 20 февраля 2003 года Координатор - Министерство экономического развития и Программы торговли Чувашской Республики Государственный - Министерство экономического развития и заказчик Про- торговли Чувашской Республики граммы Основные разра- - Министерство экономического развития и ботчики Про- торговли Чувашской Республики, Министерство граммы образования Чувашской Республики, Межведомственная комиссия по перспективному планированию подготовки кадров для организаций Чувашской Республики, Администрация Президента Чувашской Республики, органы исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющие управление в подведомственных отраслях Цели и задачи - основной целью Программы является формирование Программы кадрового потенциала, адекватного возрастающей потребности реального сектора экономики, непроизводственной сферы в квалифицированных кадрах руководителей, специалистов, рабочих. В процессе достижения поставленных целей предстоит обеспечить выполнение следующих задач: обеспечение баланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; ликвидация территориального дисбаланса в наличии квалифицированных специалистов в сельских районах и малых городах республики; создание эффективного механизма взаимовыгодных отношений производителя и потребителя профессиональных образовательных услуг Сроки реализа- - Программа рассчитана на реализацию в течение ции Программы 2003-2005 годов и на период до 2010 года Перечень основ- - изучение и оценка рынков труда и ных мероприя- образовательных услуг, разработка механизма их тий Программы сбалансированности; оптимизация системы профессионального образования, способной концентрировать ресурсы в интересах удовлетворения разнообразных образовательных потребностей населения и развития кадрового потенциала; организация мониторинга потребности в специалистах по уровням квалификации в муниципальном и отраслевом разрезах; организация подготовки и переподготовки кадров необходимой квалификации для приоритетных и инновационных сфер деятельности, а также в соответствии с потребностями рынка труда; повышение мобильности рабочей силы и развитие миграционных процессов; распространение опыта успешной реализации программ по управлению персоналом; организация информационного сопровождения реализации мероприятий Программы Основные ис- - Министерство образования Чувашской Республики, полнители Про- Министерство экономического развития и граммы торговли Чувашской Республики, Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике (по согласованию), отраслевые министерства, Министерство печати и информационной политики Чувашской Республики, Государственный комитет Чувашской Республики по связи и информатизации, органы местного самоуправления Чувашской Республики (по согласованию), учреждения профессионального образования, организации республики, научноисследовательские организации Объемы и источ- - общий объем финансирования за 2003-2010 годы ники финансиро- составляет 306426 тыс. рублей, в том числе: вания в 2003-2005 годах - 101765 тыс. рублей; в 2006-2010 годах - 204661 тыс. рублей; в 2003 году - 18070 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 1870 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 200 тыс. рублей; за счет прочих источников, включая внебюджетные средства, - 16000 тыс. рублей; в 2004 году - 32404 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 4031 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 800 тыс. рублей; за счет прочих источников, включая внебюджетные средства, - 27573 тыс. рублей; в 2005 году - 51291 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 18968 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 800 тыс. рублей; за счет прочих источников, включая внебюджетные средства, - 31523 тыс. рублей Ожидаемые ко- - последовательная реализация Программы нечные результа- позволит: ты реализации обеспечить соответствие структуры и объемов Программы образовательных услуг потребностям республиканского рынка труда; создать условия для реализации прав граждан на непрерывное профессиональное образование; сформировать качественный резерв кадров для обеспечения потребностей предприятий и организаций в специалистах необходимых профессий; привести профессионально-квалификационную структуру подготовки кадров в соответствие с текущими и перспективными потребностями экономики, что будет способствовать сокращению безработицы среди населения, ускорению темпов социально-экономического развития республики Система органи- - контроль за ходом выполнения Программы зации контроля осуществляет Министерство экономического за выполнением развития и торговли Чувашской Республики с Программы ежегодным информированием Кабинета Министров Чувашской Республики к 1 марта до 2011 года. Введение Республиканская программа сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года (далее - Программа) разработана во исполнение Послания Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики "Крепкая семья - сильная Чувашия" от 20 февраля 2003 года. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Для современного состояния кадрового потенциала республики характерны следующие негативные явления: отсутствие комплексного подхода к решению проблем занятости и регулирования рынка труда, который предусматривает учет всех факторов (экономических, социальных, демографических и других), способствующих обеспечению продуктивной занятости в отраслевом и территориальном разрезе с привлечением всех заинтересованных органов; несоответствие структуры и объемов образовательных услуг потребностям республиканского рынка труда; отсутствие сводного реестра профессий и специальностей, по которым ведется профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации кадров; ухудшение профессионального кадрового состава в связи с низкой средней заработной платой (свыше 50% работников организаций получают заработную плату ниже среднереспубликанского уровня), сохраняется значительная межотраслевая дифференциация в уровне оплаты труда; профессиональный уровень работников предприятий и организаций существенно уступает требованиям, предъявляемым рынком труда; наличие острого дефицита в высококвалифицированных специалистах в сельских районах и малых городах республики; сохраняющаяся тенденция превышения предложения рабочей силы над ее спросом; наличие существенной задолженности по заработной плате. По данным Министерства образования Чувашской Республики на конец 2002 года в республике функционировало 32 учебных заведения начального профессионального образования, в которых обучалось 16,9 тыс. учащихся, из них в сельской местности расположено 4 профессиональных училища с численностью учащихся 1,4 тыс. человек. Подготовку кадров по рабочим специальностям осуществляли 29 заведений начального профессионального образования, в том числе специализирующихся по отраслям: сельского хозяйства - 9 училищ, промышленности, строительства, бытового обслуживания населения - по 6 училищ, торговли и общественного питания - 2 училища. В истекшем году учебными заведениями начального профессионального образования выпущено 8,8 тыс. специалистов. Кроме того, по хозяйственным договорам училищами обучено 4,4 тыс. граждан, из них 3,4 тыс. человек по индивидуальным договорам с гражданами. Из выпущенных училищами с дневной формой обучения направления на работу получили всего 56% выпускников. В республике действует 20 высших учебных заведений (включая филиалы), из них 5 - негосударственные высшие учебные заведения, в которых в 2002/03 учебном году обучалось 3118 человек или 5,6% от общего числа обучающихся в вузах республики. Подготовка специалистов со средним специальным образованием осуществляется в 34 средних специальных учебных заведениях, в том числе в 3 негосударственных. В текущем учебном году на условиях полного возмещения затрат обучаются в государственных вузах 30,7 тыс. человек (55,4%), в техникумах - 10,5 тыс. человек (39,6%). Услуги по дополнительному профессиональному образованию (не включая внутрифирменное обучение на производстве) в республике предоставляют: государственное образовательное учреждение "Институт усовершенствования врачей", федеральное государственное образовательное учреждение "Чувашский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса", Чувашский республиканский институт образования, государственное унитарное предприятие "Республиканский центр подготовки и повышения квалификации кадров "Учебно-производственный комбинат", Чебоксарский филиал Волго-Вятской академии государственной службы и школа "ЧЕЛИНК" Международного института менеджмента ЛИНК. Подготовка современных кадров, продиктованная темпами развития современной экономики, информационных технологий, являясь безусловным приоритетом для республики, выдвигает проблему реорганизации и развития системы дополнительного профессионального образования в число первоочередных задач. Работодатели не уделяют достаточного внимания повышению квалификации своих работников. Система обучения кадров, занятых в сфере материального производства и услуг, на предприятиях сориентирована в основном на получение первичной квалификации, за редким исключением практически отсутствуют программы, связанные с подготовкой работников высших квалификаций, нет специалистов-организаторов внутрифирменного обучения, имеющих специальную подготовку. Отсутствие у большинства организаций профессиональных менеджеров по персоналу и программ управления персоналом способствует ухудшению профессионального состава специалистов. Уровень затрат предприятий на организацию внутрифирменного обучения кадров составляет в среднем 0,5 - 0,7% от размера выплаченной заработной платы, в то время как минимальные затраты, необходимые для простого воспроизводства профессионального кадрового потенциала предприятия, должны быть не менее 2%. Поддержание высоких и устойчивых темпов роста, повышение конкурентоспособности экономики обусловили необходимость подготовки кадров по новым специальностям и совершенствования действующих учебных программ. Для стимулирования инновационной активности нужна подготовка кадров для инновационной сферы, в том числе технических специалистов, вооруженных современным инструментарием для успешной работы по продвижению инноваций в производство. Необходимо систематическое проведение социологических исследований состояния и тенденций развития (в качественном и количественном аспектах) рынка труда республики. Основные тенденции кадровой политики на современном этапе отражают состояние рынка труда республики. В настоящее время в изобилии на рынке труда представлены специалисты, не имеющие опыта работы, следующих профессий: экономисты, бухгалтеры, юристы, товароведы, секретари, делопроизводители, техники-технологи, а также следующих рабочих профессий: механики, парикмахеры, пекари, лифтеры, кладовщики. В то же время, по состоянию на 1 января 2003 г., количество вакансий в целом по республике составляет 4583 единицы. Из них более 84% составляет потребность в высококвалифицированных рабочих. Наиболее остро стоит вопрос об отсутствии на рынке труда достаточного количества высококвалифицированных рабочих следующих профессий: слесарей различных видов производств, каменщиков, штукатуров, плиточников, кровельщиков, маляров, станочников различных видов работ, машинистов транспортных средств машин и установок, плотников, водителей электро- и автотранспорта. Востребованы на рынке труда: электрики, электромонтеры, монтажники и электромеханики, операторы машинного оборудования, наладчики станков и оборудования, электрогазосварщики, закройщики и швеи, продавцы, повара, санитары и младшие медсестры. В то же время стабильно сохраняется спрос на специалистов с высшим образованием: инженеры по различным видам деятельности, руководители предприятий, агенты по различным видам деятельности, врачи и старшие медсестры, работники районных органов внутренних дел, бухгалтеры с опытом работы, преподаватели, программисты и менеджеры. Особым спросом пользуется категория наиболее низкооплачиваемых и неквалифицированных профессий - сторож, дворник, уборщица и прочие разнорабочие. В перспективе значительное влияние на развитие ситуации в сфере занятости населения в целом по республике будут оказывать демографические изменения, связанные с ростом трудовых ресурсов при общем снижении численности населения республики и его старении. Это связано с тем, что в трудоспособный возраст вступает население, родившееся в период экономической стабильности, стимулировавшей высокую рождаемость. Численность трудоспособного населения будет расти и к 2007 году вырастет более чем на 30 тыс. человек или на 3,7%. Кроме того, действующее законодательство позволяет работать пенсионерам, что ведет к уменьшению числа рабочих мест для молодежи. Ожидается, что в условиях возросших требований к квалификации и опыту работы возрастет число незанятой молодежи. Предполагается, что в течение 2003-2010 годов в республике сохранится тенденция превышения предложения рабочей силы над ее спросом как за счет роста численности трудовых ресурсов, так и за счет продолжающейся реструктуризации экономики. При этом ситуация на рынке труда усугубляется тем, что в ходе реструктуризации отраслей экономики в предстоящие три года ежегодно будет высвобождаться 3-4 тыс. работников. После 2008 года начнется абсолютное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте за счет старения населения и вхождения в указанную возрастную группу лиц, родившихся в начале 90-х годов в период низкой рождаемости. К 2010 году численность трудовых ресурсов составит 839,2 тыс. человек, или 102,4% к началу 2003 года. В этот период, когда число выпускников уменьшится до числа мест, ныне существующих в вузах, проблема качества и количества "человеческого капитала" как главного ресурса экономического развития будет стоять чрезвычайно остро. В связи с этим для дальнейшего устойчивого развития республики необходимо обеспечение стабильной численности населения, а в дальнейшем ее роста. Предпосылки для этого будут формироваться, в первую очередь, на основе миграционных компонентов: необходимо разработать конкретные критерии и условия привлечения мигрантов в сельские районы, малые города и в отрасли, испытывающие недостаток трудовых ресурсов. В условиях структурной перестройки экономики и сопровождающего этот процесс роста структурной безработицы важную роль приобретает наличие в экономике хорошо развитого сектора малого бизнеса, способствующего росту занятости населения. Одной из насущных проблем для малого бизнеса остается недостаточный уровень профессиональной подготовки предпринимателей. И для начинающих, и для работающих представителей малого бизнеса необходима поддержка на основе специальных программ бизнес-образования, созданных с учетом специфики малого бизнеса. Особенностью этих образовательных программ является необходимость подготовки универсальных специалистов, обладающих навыками в области финансов, маркетинга, менеджмента, управления человеческими ресурсами. В республике не изжиты случаи, когда на руководящие должности выдвигаются специалисты, не имеющие практического опыта управленческой работы, не способные видеть ясные цели и определять приоритеты в области социально-экономического развития предприятия. Не в полной мере удовлетворены насущные и перспективные потребности республики в кадрах государственных и муниципальных служащих, управленцев высшего и среднего звена организаций и учреждений республики. Учитывая, что кадровый потенциал предприятий и организаций является важнейшим стратегическим фактором, определяющим успех проводимой в республике экономической политики, Кабинетом Министров Чувашской Республики были приняты республиканские целевые программы "Профессиональное образование в Чувашской Республике" на 2001-2003 годы и на период до 2005 года", "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2003-2005 годы", "Развитие кадрового потенциала государственной службы Чувашской Республики "Управленческие кадры Чувашии: 2001-2003 годы", "Развитие медицинской помощи сельскому населению Чувашской Республики на 2002-2006 годы", "Республиканская программа государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2002-2004 годы", "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики на 2003-2010 годы", "Программа развития и улучшения качества потребительских услуг в Чувашской Республике на 2003-2005 годы", "Республиканская программа сохранения, развития и возрождения народных художественных промыслов и ремесел в Чувашской Республике на 2003-2005 годы", "Стратегия развития строительного комплекса Чувашской Республики до 2010 года". Кроме того, в республике в течение пяти лет осуществляется подготовка управленческих кадров в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 1998/99-2002/03 учебных годах, в соответствии с которой подготовлено более 330 управленцев и 75 специалистов будет направлено на обучение в 2003/04 учебном году. Размытость мероприятий по проведению кадровой политики по такому большому количеству программ не позволяет рационально использовать имеющиеся материальные и финансовые ресурсы для развития системы повышения квалификации и переподготовки кадров, а также в полной мере сосредоточить усилия образовательных учреждений, органов государственной власти и местного самоуправления на совершенствовании и развитии кадрового потенциала и приведении его в соответствие со стратегией социально-экономического развития республики. Масштабность и ресурсоемкость реализуемых в рамках Программы задач требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального, республиканского и местных бюджетов и внебюджетных источников. II. Цели и задачи Программы Программа предусматривает разработку и реализацию мер государственной поддержки по формированию кадрового потенциала в условиях динамического развития экономики. Основной целью Программы является формирование кадрового потенциала, адекватного возрастающей потребности реального сектора экономики, непроизводственной сферы в квалифицированных кадрах руководителей, специалистов, рабочих. В процессе достижения поставленных целей предстоит обеспечить выполнение следующих задач: анализ состояния кадрового потенциала республики; изучение и анализ рынка труда и образовательных услуг в отраслевом и территориальном разрезе; обеспечение открытости, доступности и повышение уровня объективности информации, предоставляемой о рынке образовательных услуг; разработка технологической основы отбора перспективных специалистов для формирования резерва кадров, совершенствование существующего механизма зачисления в резерв и работа с резервом Администрацией Президента Чувашской Республики; создание республиканского резерва развития, назначение резервистов на руководящие должности в системе органов государственного управления и местного самоуправления, организаций республики и субъектов предпринимательской деятельности; формирование кадрового потенциала, адекватного возрастающей потребности реального сектора экономики, производства, непроизводственной сферы в квалифицированных кадрах руководителей, специалистов, рабочих; создание мотивационной среды с целью повышения заинтересованности высококвалифицированных специалистов в работе в организациях республики для предотвращения оттока профессионалов из районов и малых городов; реализация мер, способствующих развитию и рациональному использованию трудового потенциала республики; обеспечение баланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; ликвидация территориального дисбаланса в наличии квалифицированных специалистов в сельских районах и малых городах республики; совершенствование непрерывной системы обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации. III. Система программных мероприятий Для реализации целей и задач Программы предполагается осуществить комплекс мероприятий, предусматривающих: 1. Изучение и оценка рынков труда и образовательных услуг, разработка механизма их сбалансированности, в том числе: изучение кадрового состава организаций, имеющих государственную и муниципальную собственность, а также социально значимых для республики (далее - организации) с учетом: развития и реконструкции производства; замещения работников, уходящих на пенсию; прогноза текучести кадров; мониторинг и анализ результатов организации профессионального обучения и переобучения кадров в учреждениях профессионального образования, а также в организациях, осуществляющих внутрипроизводственное обучение кадров; разработка нормативных правовых актов, регламентирующих порядок определения потребности в рабочей силе; разработка системы мер, позволяющей эффективно перераспределять финансовые ресурсы, выделяемые для функционирования организаций профессионального обучения, с прогнозированием перспективных потребностей рынка труда и социально-экономическими приоритетами; апробация модели учебно-производственных округов как ассоциаций учреждений профессиональных учебных заведений различных уровней образования и предприятий; маркетинговые и социологические исследования инфраструктуры профессиональной подготовки и переподготовки кадров, потребности в специалистах. 2. Оптимизация системы профессионального образования, способной концентрировать ресурсы в интересах удовлетворения разнообразных образовательных потребностей населения и развития кадрового потенциала, в том числе: проведение структурной перестройки начального и среднего профессионального образования; корректировка и оптимизация перечня профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка и переподготовка кадров в соответствии с потребностями рынка труда и перспективой развития отраслей экономики республики; финансирование профессионального образования на основе государственного задания на подготовку специалистов, размещаемого на конкурсной основе; проведение эксперимента по апробации механизма итогового финансирования образовательных учреждений начального профессионального образования с учетом трудоустройства их выпускников; внедрение на экспериментальных площадках современных образовательных технологий в учебный процесс; формирование межрегиональной системы подготовки высококвалифицированных кадров с учетом возможностей рынка образовательных услуг и потребностей регионов. 3. Организация мониторинга потребности в специалистах по уровням квалификации в муниципальном и отраслевом разрезах, в том числе: организация Научно-методического центра профессионального образования, обладающего данными по качеству обучения, его возможностям и соответствию реальным потребностям и долгосрочным целям; создание автоматизированной комплексной базы данных о состоянии и перспективах развития рынка труда в республике; организация учета и отчетности по вопросам обучения и повышения квалификации кадров в организациях с государственной и муниципальной собственностью; формирование общереспубликанского банка данных руководящих кадров высшего и среднего звена, их резерва. 4. Организация подготовки и переподготовки кадров необходимой квалификации для приоритетных и инновационных сфер деятельности, а также в соответствии с потребностями рынка труда, в том числе: создание отраслевых служб независимой сертификации, квалификации рабочих и специалистов; развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала, опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению, как важнейшего средства повышения их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда; развитие консультационных и образовательных услуг по подготовке кадров для организаций всех видов собственности по перспективным направлениям производства, инновационной деятельности; формирование постоянно действующей системы обучения и аттестации представителей государства в органах управления хозяйственных обществ; оценка управленческого потенциала менеджеров крупных или социально значимых организаций (кадровый аудит) на добровольной основе с участием научно-учебных центров и выработка мероприятий по реструктуризации и финансовому оздоровлению проблемных организаций; подготовка управленческих кадров высшего и среднего звена в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации; организация взаимовстречных стажировок специалистов в структурных подразделениях органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, на ведущих предприятиях республики, Российской Федерации и за рубежом; реализация мер по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке безработных граждан. Внедрение современных программ, методик, средств и технологий в процесс профессионального обучения граждан; разработка комплекса мер, обеспечивающих участие работодателей в финансировании профессионального образования, в целях обучения высококвалифицированных специалистов; целевая подготовка в учреждениях высшего и среднего профессионального образования с заключением трехсторонних договоров с обучающимися, учебным заведением и органами местного самоуправления в целях оказания им содействия в подготовке специалистов соответствующего уровня; оптимизация порядка назначения именных стипендий Президента Чувашской Республики для студентов высших учебных заведений применительно к их трудоустройству на конкретных территориях. 5. Повышение мобильности рабочей силы и развитие миграционных процессов: оценка и изучение рынков труда и потребности в кадрах регионов Российской Федерации; формирование межрегионального банка данных вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве за пределами республики, в том числе на сезонные и временные работы. 6. Распространение опыта успешной реализации программ по управлению персоналом, в том числе: проведение круглых столов, семинаров, конференций по вопросам успешного опыта управления персоналом; проведение конкурсов по профессиям; изучение, адаптация и внедрение передового опыта в развитие производства, управления и кадрового менеджмента. 7. Организация информационного сопровождения реализации мероприятий Программы, в том числе: размещение в средствах массовой информации, центрах общественного доступа к информационным ресурсам, Интранете на сайте Администрации Президента Чувашской Республики информации о рейтинге специальностей на рынке труда и учреждений профессионального образования, а также данных по качеству обучения, его возможностям; подготовка и распространение пресс-релизов и других информационных материалов по вопросам получения дополнительного профессионального образования; публикация в республиканских средствах массовой информации данных о состоянии и перспективах развития рынка труда в республике; активное использование новых информационных технологий, способствующих распространению информации о рынках образовательных услуг и труда как внутри республики, так и за ее пределами. Система мероприятий по реализации Программы приведена в приложении N 1. IV. Ресурсное обеспечение Программы Выполнение мероприятий Программы предусматривает, кроме бюджетного финансирования из средств республиканского бюджета Чувашской Республики, привлечение средств муниципальных бюджетов и внебюджетных источников. На реализацию мероприятий Программы необходимо направить в 2003- 2005 годах 101765 тыс. рублей, из них: из республиканского бюджета Чувашской Республики - 24869 тыс. рублей; в том числе в 2003 году - 1870 тыс. рублей; в 2004 году - 4031 тыс. рублей; в 2005 году - 18968 тыс. рублей; из местных бюджетов (в случае утверждения их в установленном порядке) - 1800 тыс. рублей; в том числе в 2003 году - 200 тыс. рублей; в 2004 году - 800 тыс. рублей; в 2005 году - 800 тыс. рублей; за счет прочих источников, включая внебюджетные средства, - 75096 тыс. рублей; в том числе в 2003 году -16000 тыс. рублей; в 2004 году - 27573 тыс. рублей; в 2005 году - 31523 тыс. рублей. С учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут корректироваться. V. Механизм реализации Программы, организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Государственный заказчик - Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики в ходе реализации Программы координирует деятельность основных исполнителей по выполнению программных мероприятий, контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий, формирует и ежегодно направляет в Министерство финансов Чувашской Республики бюджетную заявку на ассигнования, необходимые для реализации Программы. Экспертный и финансовый контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Межведомственная комиссия по перспективному планированию подготовки кадров для организаций Чувашской Республики. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики с информированием Кабинета Министров Чувашской Республики к 1 марта ежегодно до 2011 года. VI. Ожидаемые результаты реализации Программы Последовательная реализация Программы позволит создать условия для реализации прав граждан на непрерывное профессиональное образование, обеспечить сбалансированность рынка образовательных услуг и рынка труда. Реализация намеченных мер позволит повысить качество профессионального образования, создаст конкуренцию между образовательными учреждениями и приведет к оптимизации сети образовательных учреждений, в том числе прекращению деятельности образовательных учреждений, не способных обеспечить качество образовательного процесса. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, подготовка высококвалифицированных специалистов, приведение профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров в соответствие с текущими и перспективными потребностями экономики будут способствовать сокращению безработицы среди населения, ускорению темпов социально-экономического развития республики. Индикаторы ожидаемой эффективности реализации программных мероприятий приведены в приложении N 2 к Программе. Приложение N 1 к Республиканской программе сбалансирование потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Республиканской программы сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года --------T----------------------------------T---------------------T-----------T---------------T------------------------------------- | | | | | Источники | | | | | финансирования (тыс. рублей) | | | | +-----------T-------------T----------- | | | Сроки | Объем фи- | республи- | местные | прочие N | Мероприятия | Исполнители | исполне- | нансирова- | канский | бюджеты (в | источни- пп | | | ния | ния | бюджет | случае их | ки, вклю- | | | (годы) | (тыс. рублей) | Чувашской | утверждения | чая | | | | | Республи- | в установ- | внебюд- | | | | | ки | ленном | жетные | | | | | | порядке) | средства --------+----------------------------------+---------------------+-----------+---------------+-----------+-------------+----------- Раздел I. Изучение и оценка рынков труда и образовательных услуг, разработка механизма их сбалансированности 1.1. Изучение кадрового состава ор- отраслевые мини- 2003 - - - - ганизаций, имеющих государст- стерства, админи- венную и муниципальную собст- страции районов и венность, а также социально зна- городов чимых для республики (далее - организации) 1.2. Мониторинг и анализ результа- Минобразования 2004-2010 1634 1634 - - тов организации профессио- Чувашии, Минэко- 2004 168 168 нального обучения и переобуче- номразвития Чу- 2005 185 185 ния кадров в учреждениях про- вашии 2006 205 205 фессионального образования, а 2007 230 230 также в организациях, осущест- 2008 255 255 вляющих внутрипроизводствен- 2009 281 281 ное обучение кадров 2010 310 310 1.3. Разработка нормативных право- ДФГСЗН по Чу- 2003 - - - - вых актов, регламентирующих вашской Республи- порядок определения потребно- ке (по согласова- сти в рабочей силе нию), Минобразо- вания Чувашии, Минэкономразви- тия Чувашии, от- раслевые мини- стерства 1.4. Разработка системы мер, позво- Минобразования 2004-2006 - - - - ляющей эффективно перерас- Чувашии, Минэко- пределять финансовые ресурсы, номразвития Чу- выделяемые для функциониро- вашии, Минфин вания организаций профессио- Чувашии нального обучения, с прогнози- рованием перспективных по- требностей рынка труда и соци- ально-экономическими приори- тетами 1.5. Апробация модели учебно-про- Минобразования 2004-2010 - - - - изводственных округов как ас- Чувашии, отрасле- социаций учреждений профес- вые министерства, сиональных учебных заведений учреждения про- и предприятий образования, орга- низации 1.6. Маркетинговые и социологиче- Минэкономразви- 2004-2005 500 100 - 400 ские исследования инфраструк- тия Чувашии 2004 250 50 - 200 туры профессиональной подго- 2005 250 50 - 200 товки и переподготовки кадров, потребности в специалистах Раздел II. Оптимизация системы профессионального образования 2.1. Проведение структурной пере- Минобразования 2004-2006 - - - - стройки начального и среднего Чувашии, учреж- профессионального образования дения профессио- нального образова- ния 2.2. Корректировка и оптимизация Минобразования 2004-2010 - - - - перечня профессий и специаль- Чувашии, Минэко- ностей в соответствии с потреб- номразвития Чу- ностями рынка труда и перспек- вашии, отраслевые тивой развития отраслей эконо- министерства, ад- мики республики министрации рай- онов и городов 2.3. Финансирование профессио- Минобразования 2005-2010 84000 84000 - - нального образования на основе Чувашии, Минфин 2005 12000 12000 государственного заказа на под- Чувашии 2006 12000 12000 готовку специалистов, разме- 2007 14000 14000 щаемого на конкурсной основе 2008 14000 14000 2009 16000 16000 2010 16000 16000 2.4. Проведение эксперимента по Минобразования 2005-2007 420 420 - - апробации механизма итогового Чувашии, Минэко- 2005 300 300 финансирования образователь- номразвития Чу- 2006 60 60 ных учреждений начального вашии 2007 60 60 профессионального образования с учетом трудоустройства их выпускников 2.5. Внедрение на эксперименталь- Минобразования 2004-2006 4000 4000 - - ных площадках современных Чувашии 2004 500 500 образовательных технологий в 2005 1500 1500 учебный процесс 2006 2000 2000 2.6. Формирование межрегиональ- Минобразования 2004-2010 - - - - ной системы подготовки высо- Чувашии, Минэко- коквалифицированных кадров с номразвития Чу- учетом возможностей рынка об- вашии, отраслевые разовательных услуг и потреб- министерства ностей регионов Раздел III. Организация мониторинга потребности в специалистах по уровням квалификации в муниципальном и отраслевом разрезах 3.1. Организация Научно-методичес- Минобразования 2004-2005 1124 1124 - - кого центра профессионального Чувашии, Минэко- 2004 523 523 образования, обладающего дан- номразвития Чу- 2005 601 601 ными по качеству обучения, его вашии, отраслевые возможностям и соответствию министерства реальным потребностям и дол- госрочным целям 3.2. Создание автоматизированной Минэкономразви- 2004-2005 320 320 - - комплексной базы данных о со- тия Чувашии, Ад- 2004 200 200 стоянии и перспективах разви- министрация Пре- 2005 120 120 тия рынка труда в республике зидента Чувашской Республики, отрас- левые министерст- ва, администрации районов и городов 3.3. Организация учета и отчетности Комгосстат Чуваш- 2005 и по вопросам обучения и повы- ской Республики до 2010 шения квалификации кадров в (по согласованию), 2005 170 170 - - организациях с государственной Минэкономразви- и муниципальной собственно- тия Чувашии, ад- стью министрации рай- онов и городов 3.4. Формирование общереспубли- Администрация 2004 96 96 - - канского банка данных руково- Президента Чуваш- дящих кадров высшего и сред- ской Республики, него звена, их резерва Минэкономразви- тия Чувашии, от- раслевые мини- стерства Раздел IV. Организация подготовки и переподготовки кадров необходимой квалификации для приоритетных и инновационных сфер деятельности, а так же в соответствии с потребностями рынка труда 4.1. Создание отраслевых служб Минобразования 2005-2007 2100 2100 - - независимой сертификации, Чувашии, отрасле- 2005 1500 1500 квалификации рабочих и спе- вые министерства, 2006 500 500 циалистов учреждения про- 2007 100 100 фессионального образования 4.2. Развитие системы внутрипроиз- отраслевые мини- 2003-2006 49400 - - 49400 водственного обучения персона- стерства, учрежде- 2003 14400 14400 ла, опережающего профессио- ния профессио- 2004 11000 11000 нального обучения работников, нального образова- 2005 12000 12000 подлежащих высвобождению, ния, организации, 2006 12000 12000 как важнейшего средства повы- ДФГСЗН по Чу- шения их конкурентоспособно- вашской Республи- сти и профессиональной мо- ке (по согласова- бильности на рынке труда нию) 4.3. Развитие консультационных и Минпром Чува- 2004-2005 1100 - - 1100 образовательных услуг для ор- шии, Минстрой Чу- и до 2010 ганизаций всех видов собствен- вашии, Минсельхоз 2004 500 500 ности по перспективным на- Чувашии, Минэко- 2005 600 600 правлениям производства, инно- номразвития Чува- вационной деятельности шии, Минобразова- ния Чувашии 4.4. Формирование постоянно дейст- Минимущество Чу- начиная вующей системы обучения и ат- вашии, Чебоксарс- с 2004 156 156 - - тестации представителей госу- кий филиал Волго- дарства в органах управления Вятской академии хозяйственных обществ государственной службы 4.5. Оценка управленческого потен- Минэкономразви- 2003-2010 34516 800 6200 27516 циала менеджеров крупных или тия Чувашии, Мин- 2003 1760 - 200 1560 социально значимых организа- образования Чу- 2004 2285 100 500 1685 ций (кадровый аудит) с участием вашии, Минпром 2005 4171 100 500 3571 научно-учебных центров и вы- Чувашии, Мин- 2006 3100 100 1000 2000 работка мероприятий по рест- сельхоз Чувашии, 2007 5320 120 1000 4200 руктуризации и финансовому Минстрой Чува- 2008 5620 120 1000 4500 оздоровлению проблемных ор- шии, администра- 2009 6130 130 1000 5000 ганизаций ции районов и го- 2010 6130 130 1000 5000 родов, Чебоксарс- кий филиал Волго- Вятской академии государственной службы 4.6. Подготовка управленческих Минэкономразви- 2003-2007 5028 4658 - 370 кадров высшего и среднего зве- тия Чувашии, ад- 2003 910 870 40 на для организаций в соответст- министрации рай- 2004 983 908 75 вии с Государственным планом онов и городов, 2005 1010 930 80 подготовки управленческих кад- отраслевые мини- 2006 1045 960 85 ров для организаций народного стерства 2007 1080 990 90 хозяйства Российской Федера- ции 4.7. Организация взаимовстречных Администрация 2004-2010 75838 - - 75838 стажировок специалистов в Президента Чуваш- 2004 14113 - - 14113 структурных подразделениях ской Республики, 2005 15072 - - 15072 органов исполнительной власти Минэкономразви- 2006 2087 - - 2087 Чувашской Республики, органов тия Чувашии, Мин- 2007 12105 - - 12105 местного самоуправления, на образования Чува- 2008 12126 - - 12126 ведущих предприятиях Чуваш- шии, администра- 2009 10152 - - 10152 ской Республики, Российской ции районов и го- 2010 10183 - - 10183 Федерации и за рубежом родов 4.8. Реализация мер по профессио- ДФГСЗН по Чу- 2003-2010 15700 15700 - - нальной подготовке, повыше- вашской Республи- 2003 1000 1000 нию квалификации и переподго- ке (по согласова- 2004 1200 1200 товке безработных граждан нию), Минобразо- 2005 1500 1500 вания Чувашии, 2006 1700 1700 администрации 2007 2100 2100 районов и городов 2008 2400 2400 2009 2800 2800 2010 3000 3000 4.9. Разработка комплекса мер, обес- Минобразования 2006-2010 28000 - - 28000 печивающих участие работода- Чувашии, отрасле- 2006 8000 8000 телей в финансировании про- вые министерства, 2007 4200 4200 фессионального образования, в образовательные 2008 4300 4300 целях обучения высококвалифи- учреждения, орга- 2009 5500 5500 цированных специалистов низации 2010 6000 6000 4.10. Целевая подготовка в учрежде- администрации 2004-2010 2100 2100 ниях высшего и среднего про- районов и городов, 2004 300 300 фессионального образования с учреждения выс- 2005 300 300 заключением трехсторонних до- шего и среднего 2006 300 300 говоров с обучающимися, учеб- профессионального 2007 300 300 ным заведением и органами ме- образования 2008 300 300 стного самоуправления в целях 2009 300 300 оказания им содействия в подго- 2010 300 300 товке специалистов соответст- вующего уровня 4.11. Оптимизация порядка назначе- Минобразования 2004 - - - - ния именных стипендий Прези- Чувашии, Госком- дента Чувашской Республики молодежи Чувашии для студентов высших учебных заведений применительно к их трудоустройству на конкретных территориях Раздел V. Повышение мобильности рабочей силы и развитие миграционных процессов 5.1. Оценка и изучение рынков труда ДФГСЗН по Чу- 2003-2004 - - - - и потребности в кадрах регионов вашской Республи- Российской Федерации ке (по согласова- нию) 5.2. Формирование межрегионально- ДФГСЗН по Чу- 2004-2005 - - - - го банка данных вакансий в це- вашской Республи- лях содействия гражданам в ке (по согласова- трудоустройстве за пределами нию) республики, в том числе на се- зонные и временные работы Раздел VI. Распространение опыта успешной реализации программ по управлению персоналом 6.1. Проведение круглых столов, се- администрации 2003-2010 - - - - минаров, конференций по во- районов и городов, просам успешного опыта управ- организации, от- ления персоналом раслевые мини- стерства, Минэко- номразвития Чу- вашии 6.2. Проведение конкурсов по отраслевые мини- 2003-2010 - - - - профессиям стерства, админи- страции районов и городов, организа- ции 6.3. Изучение, адаптация и внедре- Минэкономразви- 2003-2010 - - - - ние передового опыта в развитие тия Чувашии, от- производства, управления и кад- раслевые мини- рового менеджмента стерства, образова- тельные учрежде- ния Раздел VII. Организация информационного сопровождения реализации мероприятий Программы 7.1. Размещение в средствах массо- Минобразования 2004-2010 120 120 - - вой информации, центрах обще- Чувашии, Минэко- 2004 120 120 ственного доступа к информа- номразвития Чу- ционным ресурсам, Интранете вашии, Минин- на сайте Администрации Прези- формполитики Чу- дента Чувашской Республики вашии, Госкомсвя- информации о рейтинге специ- зи Чувашии альностей на рынке труда и уч- реждений профессионального образования, а также данных по качеству обучения, его возмож- ностям 7.2. Подготовка и распространение Минобразования 2004-2010 - - - - пресс-релизов и других инфор- Чувашии, Минин- мационных материалов по во- формполитики просам получения дополнитель- Чувашии ного профессионального образо- вания 7.3. Публикация в средствах массо- Мининформполи- 2004-2010 104 104 - - вой информации данных о со- тики Чувашии, 2004 10 10 стоянии и перспективах разви- Минэкономразви- 2005 12 12 тая рынка труда в республике тия Чувашии, ад- 2006 14 14 министрации рай- 2007 15 15 онов и городов 2008 15 15 2009 18 18 2010 20 20 7.4. Активное использование новых Госкомсвязи Чу- 2004-2010 - - - - информационных технологий, вашии способствующих распростране- нию информации о рынках обра- зовательных услуг и труда как внутри республики, так и за ее пределами Всего 2003-2010 306420 115502 8300 182624 2003 18070 1870 200 16000 2004 32404 4031 800 27573 2005 51291 18968 800 31523 2006 43011 17539 1300 24172 2007 39510 17615 1300 20595 2008 39016 16790 1300 20926 2009 41181 19229 1300 20652 2010 41943 19460 1300 21183 Приложение N 2 к Республиканской программе сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года ПЕРЕЧЕНЬ ИНДИКАТОРОВ ожидаемой эффективности реализации Республиканской программы сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года -----T-----------------------------------------------------T-----------T-------------T------------------------------------- | | Единица | До | После реализации Программы N | Индикаторы | измере- | реализации +-----------T--------------T---------- пп | | ния | Программы | 2003 год | 2005 год | 2010 год | | | (2002 год) | | | -----+-----------------------------------------------------+-----------+-------------+-----------+--------------+---------- 1. Доля направленных на работу выпускников учебных % 56 57 60 80 заведений начального профессионального образова- ния в общем количестве направленных на работу вы- пускников 2. Численность безработных, зарегистрированных в тыс. 13,8 13,6 13,5 11,0 службах занятости человек 3. Формирование общереспубликанского банка данных база дан- отсутствует сбор дан- сформирована руководящих кадров высшего и среднего звена, их ре- ных ных зерва 4. Проведение мониторинга трудоустройства выпускни- база дан- отсутствует - сформирована ков всех учебных заведений профессионального обра- ных зования Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|