Указ Президента Чувашской Республики от 04.08.2003 № 81

                                 УКАЗ
                   ПРЕЗИДЕНТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

            О Республиканской программе сбалансированности
    потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг
              на 2003-2005 годы и на период до 2011 года

          (В редакции Указов Президента Чувашской Республики
   от 20.08.2007 г. N 71; от 04.04.2008 г. N 31; от 23.09.2008 № 95)

     В целях   приведения  профессионально-квалификационной  структуры
подготовки  кадров  в  соответствие  с   текущими   и   перспективными
потребностями экономики п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить      прилагаемую      Республиканскую      программу
сбалансированности   потребностей   экономики   в   кадрах   и   рынка
образовательных  услуг  на  2003-2005  годы  и  на период до 2011 года
(далее - Программа). (В редакции Указа Президента Чувашской Республики
от 23.09.2008 № 95)
     2. Органам исполнительной власти Чувашской Республики:
     обеспечить своевременное   выполнение   мероприятий  Программы  и
ежегодно до 15  февраля  представлять  в  Министерство  экономического
развития   и  торговли  Чувашской  Республики  информацию  о  ходе  ее
реализации;
     обеспечить разработку   подпрограмм   по   проведению  отраслевой
кадровой политики в соответствии с направлениями Программы.
     3. Министерству  экономического  развития  и  торговли  Чувашской
Республики  и   Министерству   финансов   Чувашской   Республики   при
формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на
очередной  финансовый  год и плановый период предусматривать выделение
средств на реализацию Программы с учетом возможностей республиканского
бюджета Чувашской  Республики.  (В редакции Указа Президента Чувашской
Республики от 23.09.2008 № 95)
     4. Рекомендовать  органам местного самоуправления принять участие
в финансировании мероприятий и создании мотивационных  механизмов  для
обеспечения  высококвалифицированными специалистами сельских районов и
городов республики.
     5. Настоящий  Указ  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Президент
     Чувашской Республики          Н.Федоров

     г. Чебоксары
     4 августа 2003 года
     N 81


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                     Указом Президента
                                                  Чувашской Республики
                                                    от 04.08.2003 N 81

                      РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
      сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка
   образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2011 года

 (В редакции Указа Президента Чувашской Республики от 23.09.2008 № 95)


                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

     Наименование     - Республиканская программа   сбалансированности
     Программы          потребностей  экономики  в  кадрах   и   рынка
                        образовательных  услуг  на 2003-2005 годы и на
                        период до 2011 года

     Основание для    - Послание Президента    Чувашской    Республики
     разработки Про-    Государственному  Совету  Чувашской Республики
     граммы             "Крепкая  семья  -  сильная  Чувашия"  от   20
                        февраля 2003 года

     Координатор      - Министерство экономического     развития     и
     Программы          торговли Чувашской Республики

     Государственный  - Министерство экономического     развития     и
     заказчик Про-      торговли Чувашской Республики
     граммы

     Основные разра-  - Министерство экономического     развития     и
     ботчики Про-       торговли  Чувашской  Республики,  Министерство
     граммы             образования и молодежной  политики   Чувашской 
                        Республики Администрация Президента  Чувашской 
                        Республики, органы   исполнительной     власти
                        Чувашской     Республики,       осуществляющие 
                        управление в подведомственных отраслях      (В
редакции Указа Президента Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71)

     Цели и задачи    - основной целью Программы является формирование
     Программы          кадрового потенциала, адекватного возрастающей
                        потребности   реального   сектора   экономики,
                        непроизводственной  сферы  в квалифицированных
                        кадрах руководителей, специалистов, рабочих.
                        В процессе   достижения   поставленных   целей
                        предстоит   обеспечить   выполнение  следующих
                        задач:
                        обеспечение баланса   спроса   и   предложения
                        рабочей силы на рынке труда;
                        ликвидация территориального    дисбаланса    в
                        наличии   квалифицированных   специалистов   в
                        сельских районах и малых городах республики;
                        создание эффективного механизма взаимовыгодных
                        отношений    производителя    и    потребителя
                        профессиональных образовательных услуг

     Сроки реализа-   - Программа рассчитана  на  реализацию в течение
     ции Программы      2003-2005 годов и на период до 2011 года

     Перечень основ-  - изучение и    оценка    рынков     труда     и
     ных мероприя-      образовательных услуг, разработка механизма их
     тий Программы      сбалансированности;
                        оптимизация системы          профессионального
                        образования, способной концентрировать ресурсы
                        в   интересах   удовлетворения   разнообразных
                        образовательных   потребностей   населения   и
                        развития кадрового потенциала;
                        организация мониторинга     потребности      в
                        специалистах   по   уровням   квалификации   в
                        муниципальном и отраслевом разрезах;
                        организация подготовки и переподготовки кадров
                        необходимой квалификации  для  приоритетных  и
                        инновационных  сфер  деятельности,  а  также в
                        соответствии с потребностями рынка труда;
                        распространение  опыта   успешной   реализации
                        программ по управлению персоналом; (В редакции
Указа Президента Чувашской Республики           от 20.08.2007 г. N 71)
                        организация информационного      сопровождения
                        реализации мероприятий Программы

     Основные ис-     - Министерство образования и молодежной политики 
     полнители  Про-    Чувашской      Республики,        Министерство 
     граммы             экономического развития и  торговли  Чувашской
                        Республики, Государственная служба   занятости 
                        населения Чувашской   Республики,   отраслевые
                        министерства, Министерство культуры, по  делам
                        национальностей, информационной   политики   и
                        архивного   дела    Чувашской      Республики, 
                        Государственный комитет  Чувашской  Республики 
                        по связи и  информатизации,  органы   местного 
                        самоуправления (по согласованию),   учреждения 
                        профессионального  образования,    организации 
                        республики,           научно-исследовательские 
                        организации  (В   редакции  Указов  Президента
Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71; от 04.04.2008 г. N 31)

     Объемы и источ-  - общий объем финансирования за 2003-2011   годы
     ники финансиро-    составляет 102749,5 тыс. рублей, из них:
     вания Программы    из республиканского    бюджета       Чувашской 
                        Республики 12175,5 тыс. рублей, в том числе:
                        в 2003 году - 779,0 тыс. рублей;
                        в 2004 году - 1565,9 тыс. рублей;
                        в 2005 году - 1881,2 тыс. рублей;
                        в 2006 году - 1566,1 тыс. рублей;
                        в 2007 году - 1145,0 тыс. рублей;
                        в 2008 году - 1213,7 тыс. рублей;
                        в 2009 году - 1274,4 тыс. рублей;
                        в 2010 году - 1331,8 тыс. рублей;
                        в 2011 году - 1418,4 тыс. рублей;
                        за счет внебюджетных источников 90574,0 тыс.  рублей,
                        в том числе:
                        в 2003 году - 16234,0 тыс. рублей;
                        в 2004 году - 13842,0 тыс. рублей;
                        в 2005 году - 14722,0 тыс. рублей;
                        в 2006 году - 16134,0 тыс. рублей;
                        в 2007 году - 4228,0 тыс. рублей;
                        в 2008 году - 5228,0 тыс. рублей;
                        в 2009 году - 6081,0 тыс. рублей;
                        в 2010 году - 6725,0 тыс. рублей;
                        в 2011 году - 7380,0 тыс. рублей
     (Позиция   в   редакции  Указов  Президента  Чувашской  Республики
от 20.08.2007 г. N 71; от 23.09.2008 № 95)

     Ожидаемые ко-    - последовательная реализация          Программы
     нечные результа-   позволит:
     ты реализации      обеспечить соответствие  структуры  и  объемов
     Программы          образовательных услуг             потребностям
                        республиканского рынка труда;
                        создать условия для реализации прав граждан на
                        непрерывное профессиональное образование;
                        сформировать качественный  резерв  кадров  для
                        обеспечения    потребностей    предприятий   и
                        организаций   в    специалистах    необходимых
                        профессий;
                        привести      профессионально-квалификационную
                        структуру подготовки кадров в  соответствие  с
                        текущими    и   перспективными   потребностями
                        экономики, что будет способствовать сокращению
                        безработицы среди населения,  ускорению темпов
                        социально-экономического развития республики

     Система органи-  - контроль за ходом    выполнения      Программы
     зации контроля за  осуществляется Министерством    экономического
     выполнением        развития и торговли Чувашской Республики.
     Программы          Исполнители мероприятий Программы ежегодно   к 
                        15 февраля до  2012    года       представляют 
                        информацию о ходе   реализации     мероприятий 
                        Программы в    Министерство     экономического 
                        развития и торговли Чувашской Республики.
                        Министерство экономического     развития     и 
                        торговли Чувашской Республики  ежегодно  к   1 
                        апреля до 2012 года  представляет  в   Кабинет 
                        Министров Чувашской Республики   информацию  в
                        составе  доклада о реализации  республиканских 
                        и ведомственных целевых программ  за  отчетный 
                        год.
                        По окончании    реализации   Программы   Министерство
                        экономического   развития   и   торговли    Чувашской
                        Республики готовит до 1 марта 2012 г.  и представляет
                        в Кабинет Министров  Чувашской  Республики  доклад  о
                        выполнении   Программы,  эффективности  использования
                        финансовых средств за весь период ее реализации.
     (Позиция   в   редакции  Указов  Президента  Чувашской  Республики
от 20.08.2007 г. N 71; от 23.09.2008 № 95)

                               Введение

     Республиканская программа     сбалансированности     потребностей
экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005  годы  и
на  период  до 2011 года (далее - Программа) разработана во исполнение
Послания  Президента  Чувашской  Республики  Государственному   Совету
Чувашской  Республики  "Крепкая семья - сильная Чувашия" от 20 февраля
2003   года.   (В   редакции  Указа  Президента  Чувашской  Республики
от 23.09.2008 № 95)

    I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Для современного   состояния   кадрового   потенциала  республики
характерны следующие негативные явления:
     отсутствие комплексного  подхода  к  решению  проблем занятости и
регулирования рынка труда,  который предусматривает учет всех факторов
(экономических,  социальных, демографических и других), способствующих
обеспечению продуктивной  занятости  в  отраслевом  и  территориальном
разрезе с привлечением всех заинтересованных органов;
     несоответствие структуры   и   объемов   образовательных    услуг
потребностям республиканского рынка труда;
     отсутствие сводного  реестра  профессий  и   специальностей,   по
которым  ведется  профессиональное обучение,  переобучение,  повышение
квалификации кадров;
     ухудшение профессионального  кадрового  состава  в связи с низкой
средней заработной платой (свыше 50%  работников организаций  получают
заработную  плату  ниже  среднереспубликанского  уровня),  сохраняется
значительная межотраслевая дифференциация в уровне оплаты труда;
     профессиональный уровень  работников  предприятий  и  организаций
существенно уступает требованиям, предъявляемым рынком труда;
     наличие острого дефицита в высококвалифицированных специалистах в
сельских районах и малых городах республики;
     сохраняющаяся тенденция  превышения  предложения рабочей силы над
ее спросом;
     наличие существенной задолженности по заработной плате.
     По   данным   Министерства   образования  и  молодежной  политики
Чувашской Республики, на 1 января 2007 г. в республике функционировало
24  учебных  заведения  начального  профессионального  образования,  в
которых  по  дневной  форме  обучалось  12,7  тыс. человек. Подготовка
кадров  осуществлялась  по  42  ключевым  профессиям широкого профиля,
присущим  базовым сферам производства республики. В 2007 году учебными
заведениями  начального профессионального образования подготовлено 5,7
тыс. рабочих, из них 73% трудоустроились по полученной профессии.   (В
редакции Указа Президента Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     В Чувашской Республике  действует  21  высшее  учебное  заведение
(включая  филиалы),  из  них  6  -  негосударственные  высшие  учебные
заведения,  в которых  в  2006/07  учебном  году  обучалось  6,7  тыс.
человек, или 9,4% от общего числа обучающихся. (В    редакции    Указа
Президента Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     Подготовка специалистов  со  средним   специальным   образованием
осуществляется    в    32   учреждениях   среднего   профессионального
образования, в том числе в 4 негосударственных. В 2006/07 учебном году
по  всем  формам  обучались 26,4 тыс.  человек,  в том числе 11,8 тыс.
человек на условиях полного возмещения затрат обучения.  За  2007  год
подготовлено 5239 специалистов по очной форме обучения,  58,7%  из них
получили направления на работу. (В редакции Указа Президента Чувашской
Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     Услуги по   дополнительному   профессиональному  образованию  (не
включая  внутрифирменное  обучение  на  производстве)   в   республике
предоставляют:  государственное  образовательное  учреждение "Институт
усовершенствования      врачей",      федеральное      государственное
образовательное   учреждение   "Чувашский  институт  переподготовки  и
повышения   квалификации    руководящих    кадров    и    специалистов
агропромышленного   комплекса",   Чувашский  республиканский  институт
образования,  государственное унитарное  предприятие  "Республиканский
центр      подготовки      и     повышения     квалификации     кадров
"Учебно-производственный комбинат",  Чебоксарский филиал Волго-Вятской
академии   государственной  службы  и  школа  "ЧЕЛИНК"  Международного
института   менеджмента   ЛИНК.   Подготовка    современных    кадров,
продиктованная темпами развития современной экономики,  информационных
технологий,  являясь безусловным приоритетом для республики, выдвигает
проблему    реорганизации    и    развития   системы   дополнительного
профессионального образования в число первоочередных задач.
     Работодатели не    уделяют    достаточного   внимания   повышению
квалификации своих работников.  Система  обучения  кадров,  занятых  в
сфере    материального   производства   и   услуг,   на   предприятиях
сориентирована в основном  на  получение  первичной  квалификации,  за
редким  исключением  практически  отсутствуют  программы,  связанные с
подготовкой      работников       высших       квалификаций,       нет
специалистов-организаторов    внутрифирменного    обучения,    имеющих
специальную   подготовку.   Отсутствие   у   большинства   организаций
профессиональных   менеджеров   по  персоналу  и  программ  управления
персоналом   способствует    ухудшению    профессионального    состава
специалистов.
     Уровень затрат  предприятий   на   организацию   внутрифирменного
обучения кадров составляет в среднем 0,5 - 0,7% от размера выплаченной
заработной платы,  в то время как минимальные затраты, необходимые для
простого   воспроизводства   профессионального   кадрового  потенциала
предприятия, должны быть не менее 2%.
     Поддержание высоких   и   устойчивых   темпов   роста,  повышение
конкурентоспособности экономики  обусловили  необходимость  подготовки
кадров по новым специальностям и совершенствования действующих учебных
программ. Для стимулирования инновационной активности нужна подготовка
кадров для инновационной сферы,  в том числе технических специалистов,
вооруженных  современным  инструментарием  для  успешной   работы   по
продвижению   инноваций  в  производство.  Необходимо  систематическое
проведение социологических исследований состояния и тенденций развития
(в качественном и количественном аспектах) рынка труда республики.
     Основные тенденции  кадровой  политики   на   современном   этапе
отражают состояние рынка труда республики.
     В настоящее  время  в  изобилии  на  рынке   труда   представлены
специалисты, не имеющие опыта работы, следующих профессий: экономисты,
бухгалтеры,   юристы,   товароведы,   секретари,    делопроизводители,
техники-технологи,  а  также  следующих  рабочих профессий:  механики,
парикмахеры, пекари, лифтеры, кладовщики.
     По  состоянию  на 1 января 2007 г. количество вакансий в целом по
Чувашской Республике составляло 6596 единиц, из них более 87% - заявки
на высококвалифицированные рабочие. (В   редакции   Указа   Президента
Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     Наиболее остро  стоит  вопрос  об  отсутствии  на   рынке   труда
достаточного   количества  высококвалифицированных  рабочих  следующих
профессий:   слесарей   различных   видов   производств,   каменщиков,
штукатуров,  плиточников, кровельщиков, маляров, станочников различных
видов  работ,  машинистов  транспортных  средств  машин  и  установок,
плотников,  водителей электро- и автотранспорта. Востребованы на рынке
труда:  электрики,  электромонтеры,  монтажники   и   электромеханики,
операторы  машинного  оборудования,  наладчики станков и оборудования,
электрогазосварщики,  закройщики и швеи,  продавцы, повара, санитары и
младшие медсестры.
     В то же время  стабильно  сохраняется  спрос  на  специалистов  с
высшим   образованием:   инженеры  по  различным  видам  деятельности,
руководители предприятий,  агенты  по  различным  видам  деятельности,
врачи и старшие медсестры,  работники районных органов внутренних дел,
бухгалтеры с опытом работы,  преподаватели,  программисты и менеджеры.
Особым  спросом  пользуется  категория  наиболее  низкооплачиваемых  и
неквалифицированных профессий - сторож,  дворник,  уборщица  и  прочие
разнорабочие.
     В перспективе значительное влияние на развитие ситуации  в  сфере
занятости   населения   в   целом   по   республике   будут  оказывать
демографические изменения,  связанные с ростом трудовых  ресурсов  при
общем  снижении  численности населения республики и его старении.  Это
связано с  тем,  что  в  трудоспособный  возраст  вступает  население,
родившееся   в   период  экономической  стабильности,  стимулировавшей
высокую рождаемость. Численность трудоспособного населения будет расти
и к 2007 году вырастет более чем на 18 тыс. человек, или на 2,2%.   (В
редакции Указа Президента Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     Кроме того,  действующее  законодательство   позволяет   работать
пенсионерам,  что  ведет к уменьшению числа рабочих мест для молодежи.
Ожидается,  что в условиях возросших требований к квалификации и опыту
работы  возрастет  число  незанятой  молодежи.  Предполагается,  что в
течение 2003-2011 годов в республике сохранится  тенденция  превышения
предложения  рабочей силы над ее спросом как за счет роста численности
трудовых ресурсов,  так  и  за  счет  продолжающейся  реструктуризации
экономики.   (В   редакции   Указа   Президента  Чувашской  Республики
от 23.09.2008 № 95)
     При этом ситуация на рынке труда усугубляется  тем,  что  в  ходе
реструктуризации  отраслей  экономики  в предстоящие три года ежегодно
будет высвобождаться 2-6 тыс. работников. (В редакции Указа Президента
Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     После   2008  года  начнется  абсолютное  сокращение  численности
населения  в  трудоспособном  возрасте  за  счет  старения населения и
вхождения  в указанную возрастную группу лиц, родившихся в начале 90-х
годов  в  период  низкой рождаемости. К 2011 году численность трудовых
ресурсов составит  798 тыс. человек, или 99,4%, к началу 2003 года.  В
этот  период,  когда  число выпускников уменьшится до числа мест, ныне
существующих  в  вузах,  проблема качества и количества "человеческого
капитала"  как  главного  ресурса экономического развития будет стоять
чрезвычайно остро. В связи с этим для дальнейшего устойчивого развития
республики  необходимо обеспечение стабильной численности населения, а
в  дальнейшем  ее  роста. Предпосылки для этого будут формироваться, в
первую   очередь,   на  основе  миграционных  компонентов:  необходимо
разработать  конкретные  критерии  и  условия  привлечения мигрантов в
сельские  районы,  малые  города  и в отрасли, испытывающие недостаток
трудовых ресурсов. (В  редакции Указов Президента Чувашской Республики
от 20.08.2007 г. N 71; от 23.09.2008 № 95)
     В  условиях  структурной  перестройки экономики и сопровождающего
этот  процесс  роста  структурной  безработицы важную роль приобретает
наличие  в  экономике  хорошо  развитого  сектора  малого  и  среднего
бизнеса,  способствующего  повышению  занятости  населения.  Одной  из
насущных  проблем для малого и среднего бизнеса остается недостаточный
уровень   профессиональной   подготовки   занятых   в  данном  секторе
экономики.  И начинающим, и уже работающим в данном секторе необходима
поддержка на основе специальных программ бизнес-образования, созданных
с   учетом   специфики   малого   и   среднего   бизнеса.  Целью  этих
образовательных    программ    является    подготовка    универсальных
специалистов,  обладающих  навыками  в  области  финансов, маркетинга,
менеджмента, управления человеческими ресурсами. (В   редакции   Указа
Президента Чувашской Республики от 04.04.2008 г. N 31)
     В республике не изжиты случаи,  когда  на  руководящие  должности
выдвигаются специалисты, не имеющие практического опыта управленческой
работы,  не способные видеть ясные  цели  и  определять  приоритеты  в
области  социально-экономического  развития  предприятия.  Не в полной
мере удовлетворены насущные и перспективные потребности  республики  в
кадрах государственных и муниципальных служащих, управленцев высшего и
среднего звена организаций и учреждений республики.
     Учитывая,  что кадровый потенциал организаций является  важнейшим
стратегическим  фактором,  определяющим  успех  проводимой в Чувашской
Республике  экономической  политики,   Указом   Президента   Чувашской
Республики  от  21  марта  2008 г.  N 25 утверждена Стратегия развития
образования в Чувашской Республике до 2040 года,  Кабинетом  Министров
Чувашской   Республики   приняты   Республиканская  целевая  программа
развития  образования  в  Чувашской  Республике  на  2006-2010   годы,
подпрограмма  "Модернизация  системы  воспитания  детей  и  молодежи в
Чувашской  Республике"  Республиканской  целевой  программы   развития
образования в Чувашской Республике на 2006-2010 годы,  республиканская
целевая  программа  "Развитие  единой  образовательной  информационной
среды  в  Чувашской  Республике  на  2006-2010 годы",  Республиканская
программа  действий  по  обеспечению   развития   системы   начального
профессионального образования в Чувашской Республике на 2005-2007 годы
и на период до  2011  года,  Республиканская  программа  сохранения  и
развития  народных  художественных  промыслов  и  ремесел  в Чувашской
Республике    на    2006-2011    годы,    Республиканская    программа
государственной  поддержки  малого  и  среднего  предпринимательства в
Чувашской  Республике  на  2005-2011   годы,   Ведомственная   целевая
программа  содействия  занятости  населения  Чувашской  Республики  на
2007-2010 годы,  Стратегия развития строительного комплекса  Чувашской
Республики  до  2010  года.  Кроме  того,  в  Чувашии более десяти лет
осуществляется подготовка управленческих кадров  в  рамках  реализации
Государственного    плана   подготовки   управленческих   кадров   для
организаций народного хозяйства Российской Федерации, в соответствии с
которым подготовлено 662 управленца. В 2008/2009 учебном году на учебу
в  российские   образовательные   учреждения   будет   направлено   77
специалистов.   (В  редакции  Указа  Президента  Чувашской  Республики
от 23.09.2008 № 95)
     Размытость мероприятий по проведению кадровой политики по  такому
большому  количеству  программ  не  позволяет рационально использовать
имеющиеся материальные  и  финансовые  ресурсы  для  развития  системы
повышения квалификации и переподготовки кадров,  а также в полной мере
сосредоточить    усилия    образовательных     учреждений,     органов
государственной  власти и местного самоуправления на совершенствовании
и развитии кадрового потенциала и приведении  его  в  соответствие  со
стратегией социально-экономического развития республики.
     Масштабность и  ресурсоемкость  реализуемых  в  рамках  Программы
задач   требуют  четкой  межведомственной  координации  и  управления,
согласованного по времени и объемам привлечения средств  федерального,
республиканского и местных бюджетов и внебюджетных источников.

                     II. Цели и задачи Программы

     Программа предусматривает    разработку    и    реализацию    мер
государственной  поддержки  по  формированию  кадрового  потенциала  в
условиях динамического развития экономики.
     Основной целью   Программы   является   формирование    кадрового
потенциала,  адекватного  возрастающей  потребности  реального сектора
экономики,  непроизводственной  сферы   в   квалифицированных   кадрах
руководителей, специалистов, рабочих.
     В процессе достижения  поставленных  целей  предстоит  обеспечить
выполнение следующих задач:
     анализ состояния кадрового потенциала республики;
     изучение и   анализ   рынка   труда  и  образовательных  услуг  в
отраслевом и территориальном разрезе;
     обеспечение открытости,    доступности    и    повышение   уровня
объективности  информации,  предоставляемой  о  рынке  образовательных
услуг;
     абзац;   (Исключен   -   Указ   Президента  Чувашской  Республики
от 23.09.2008 № 95)
     создание  резерва  управленческих кадров Чувашской Республики; (В
редакции Указа Президента Чувашской Республики от 23.09.2008 № 95)
     формирование кадрового   потенциала,   адекватного   возрастающей
потребности     реального     сектора     экономики,     производства,
непроизводственной сферы  в  квалифицированных  кадрах  руководителей,
специалистов, рабочих;
     создание мотивационной среды с целью повышения заинтересованности
высококвалифицированных   специалистов   в   работе   в   организациях
республики для предотвращения оттока профессионалов из районов и малых
городов;
     реализация мер,   способствующих   развитию    и    рациональному
использованию трудового потенциала республики;
     обеспечение баланса спроса и предложения рабочей  силы  на  рынке
труда;
     ликвидация территориального      дисбаланса       в       наличии
квалифицированных  специалистов  в  сельских  районах  и малых городах
республики;
     совершенствование непрерывной   системы   обучения,   подготовки,
переподготовки и повышения квалификации.

                 III. Система программных мероприятий

     Для реализации целей и задач Программы предполагается осуществить
комплекс мероприятий, предусматривающих:
     1. Изучение  и  оценка  рынков  труда  и  образовательных  услуг,
разработка механизма их сбалансированности, в том числе:
     изучение  кадрового   состава   государственных   (муниципальных)
учреждений,  государственных (муниципальных) унитарных предприятий,  а
также социально значимых организаций Чувашской Республики; (В редакции
Указа Президента Чувашской Республики от 23.09.2008 № 95)
     развития и реконструкции производства;
     замещения работников, уходящих на пенсию;
     прогноза текучести кадров;
     мониторинг и  анализ  результатов  организации  профессионального
обучения   и   переобучения  кадров  в  учреждениях  профессионального
образования,    а     также     в     организациях,     осуществляющих
внутрипроизводственное обучение кадров;
     абзац;(Утратил   силу  -  Указ  Президента  Чувашской  Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     разработка  системы  мер, позволяющей эффективно перераспределять
финансовые   ресурсы,   выделяемые  для  функционирования  организаций
профессионального  обучения, с учетом перспективных потребностей рынка
труда и социально-экономических приоритетов; (В     редакции     Указа
Президента Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     апробация модели учебно-производственных округов  как  ассоциаций
учреждений   профессиональных   учебных  заведений  различных  уровней
образования и предприятий;
     маркетинговые и   социологические   исследования   инфраструктуры
профессиональной подготовки и  переподготовки  кадров,  потребности  в
специалистах.
     проведение   исследований   в   области  качества  образования  в
Чувашской  Республике  с  последующим  информированием населения путем
опубликования  в  средствах  массовой  информации  и размещения в сети
Интернет результатов исследований; (Дополнен    -    Указ   Президента
Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     проведение социологических опросов населения по вопросам трудовой
миграции за пределы Чувашской Республики. (Дополнен  - Указ Президента
Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     2. Оптимизация системы профессионального  образования,  способной
концентрировать   ресурсы  в  интересах  удовлетворения  разнообразных
образовательных   потребностей   населения   и   развития    кадрового
потенциала, в том числе:
     проведение структурной   перестройки   начального   и    среднего
профессионального образования;
     корректировка и оптимизация перечня профессий  и  специальностей,
по   которым  осуществляются  подготовка  и  переподготовка  кадров  в
соответствии с  потребностями  рынка  труда  и  перспективой  развития
отраслей  экономики Чувашской Республики; (В редакции Указа Президента
Чувашской Республики от 23.09.2008 № 95)
     финансирование    профессионального    образования    на   основе
государственного  заказа  на  подготовку  специалистов  на  конкурсной
основе; (В    редакции    Указа    Президента   Чувашской   Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     проведение эксперимента    по   апробации   механизма   итогового
финансирования образовательных учреждений начального профессионального
образования с учетом трудоустройства их выпускников;
     внедрение на     экспериментальных     площадках      современных
образовательных технологий в учебный процесс;
     формирование межрегиональной          системы          подготовки
высококвалифицированных    кадров    с   учетом   возможностей   рынка
образовательных услуг и потребностей регионов.
     корректировка  учебных  программ  в учреждениях профессионального
образования    по    предложениям   объединений   товаропроизводителей
(работодателей); (Дополнен  -  Указ  Президента  Чувашской  Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     экспериментальная апробация   системы  многоуровневой  подготовки
рабочих и специалистов; (Дополнен    -   Указ   Президента   Чувашской
Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     проведение учреждениями       профессионального       образования
самомаркетинга с  целью  расширенного  анализа  своей  деятельности  и
оценки своего положения на образовательном рынке и рынке труда.
(Дополнен      -      Указ     Президента     Чувашской     Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     3. Организация  мониторинга потребности в специалистах по уровням
квалификации в муниципальном и отраслевом разрезах, в том числе:
     организация    Научно-методического    центра   профессионального
образования,  располагающего  информацией  о  качестве  и возможностях
обучения,  о  его  соответствии  реальным  потребностям и долгосрочным
целям; (В    редакции    Указа    Президента    Чувашской   Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     создание   и  актуализация  автоматизированной  комплексной  базы
данных о состоянии и перспективах развития  рынка  труда  в  Чувашской
Республике; (В   редакции   Указов   Президента   Чувашской Республики
от 20.08.2007 г. N 71; от 23.09.2008 № 95)
     организация учета  и  отчетности по вопросам обучения и повышения
квалификации  кадров  в организациях Чувашской Республики; (В редакции
Указа Президента Чувашской Республики от 23.09.2008 № 95)
     формирование  резерва     управленческих     кадров     Чувашской
Республики;   (В   редакции   Указа  Президента  Чувашской  Республики
от 23.09.2008 № 95)
     4. Организация подготовки  и  переподготовки  кадров  необходимой
квалификации  для  приоритетных  и инновационных сфер деятельности,  а
также в соответствии с потребностями рынка труда, в том числе:
     создание отраслевых служб независимой сертификации,  квалификации
рабочих и специалистов;
     развитие системы   внутрипроизводственного   обучения  персонала,
опережающего   профессионального   обучения   работников,   подлежащих
высвобождению,     как     важнейшего     средства     повышения    их
конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда;
     абзац;(Утратил   силу  -  Указ  Президента  Чувашской  Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     формирование постоянно действующей системы обучения и  аттестации
представителей государства в органах управления хозяйственных обществ;
     оценка управленческого   потенциала   менеджеров   крупных    или
социально значимых организаций (кадровый аудит) на добровольной основе
с  участием  научно-учебных  центров  и   выработка   мероприятий   по
реструктуризации и финансовому оздоровлению проблемных организаций;
     подготовка управленческих  кадров  высшего  и  среднего  звена  в
соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров
для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
     организация   стажировок  специалистов  на  ведущих  предприятиях
Чувашской Республики, Российской Федерации и за рубежом; (В   редакции
Указа Президента Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     абзац;(Утратил   силу  -  Указ  Президента  Чувашской  Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     абзац;(Утратил   силу  -  Указ  Президента  Чувашской  Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     целевая    подготовка    в   учреждениях   высшего   и   среднего
профессионального  образования с заключением трехсторонних договоров с
обучающимися,  учебным  заведением  и  отраслевыми  министерствами или
органами  местного  самоуправления  в  целях  оказания им содействия в
подготовке специалистов соответствующего уровня; (В   редакции   Указа
Президента Чувашской Республики от 20.08.2007 г. N 71)
     абзац.(Утратил   силу  -  Указ  Президента  Чувашской  Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     5. (Утратил   силу   -   Указ   Президента  Чувашской  Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     5. Распространение   опыта   успешной   реализации   программ  по
управлению персоналом, в том числе:
     проведение круглых  столов,  семинаров,  конференций  по вопросам
успешного опыта управления персоналом;
     проведение конкурсов по профессиям;
     изучение, адаптация  и  внедрение  передового  опыта  в  развитие
производства, управления и кадрового менеджмента.
     6. Организация    информационного    сопровождения     реализации
мероприятий Программы, в том числе:
     публикация  в средствах массовой информации, размещение в центрах
общественного  доступа  к информационным ресурсам,  на Портале органов
власти Чувашской Республики информации о  рейтинге  специальностей  на
рынке труда и учреждений профессионального образования, а также данных
о  качестве  обучения,  его возможностях; (В редакции Указа Президента
Чувашской Республики от 23.09.2008 № 95)
     подготовка и     распространение     пресс-релизов    и    других
информационных  материалов  по  вопросам   получения   дополнительного
профессионального образования;
     публикация в средствах массовой информации данных о  состоянии  и
перспективах  развития рынка труда в Чувашской Республике; (В редакции
Указов   Президента   Чувашской   Республики    от 20.08.2007 г. N 71;
от 23.09.2008 № 95)
     абзац.(Утратил   силу  -  Указ  Президента  Чувашской  Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     Система мероприятий   по   реализации   Программы   приведена   в
приложении N 1.

                 IV. Ресурсное обеспечение Программы

 (В редакции Указа Президента Чувашской Республики от 23.09.2008 № 95)

     Финансирование мероприятий   Программы   осуществляется  за  счет
средств республиканского бюджета Чувашской Республики  и  внебюджетных
источников.
     На реализацию  мероприятий  Программы  необходимо   направить   в
2003-2011 годах 102749,5 тыс. рублей, из них:
     из республиканского бюджета  Чувашской  Республики  12175,5  тыс.
рублей, в том числе:
     в 2003 году - 779,0 тыс. рублей;
     в 2004 году - 1565,9 тыс. рублей;
     в 2005 году - 1881,2 тыс. рублей;
     в 2006 году - 1566,1 тыс. рублей;
     в 2007 году - 1145,0 тыс. рублей;
     в 2008 году - 1213,7 тыс. рублей;
     в 2009 году - 1274,4 тыс. рублей;
     в 2010 году - 1331,8 тыс. рублей;
     в 2011 году - 1418,4 тыс. рублей;
     за счет внебюджетных источников 90574,0 тыс. рублей, в том числе:
     в 2003 году - 16234,0 тыс. рублей;
     в 2004 году - 13842,0 тыс. рублей;
     в 2005 году - 14722,0 тыс. рублей;
     в 2006 году - 16134,0 тыс. рублей;
     в 2007 году - 4228,0 тыс. рублей;
     в 2008 году - 5228,0 тыс. рублей;
     в 2009 году - 6081,0 тыс. рублей;
     в 2010 году - 6725,0 тыс. рублей;
     в 2011 году - 7380,0 тыс. рублей.
     Исходя из   возможностей   республиканского   бюджета   Чувашской
Республики объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут
уточняться.

       V. Механизм реализации Программы, организация управления
             Программой и контроль за ходом ее реализации

     Государственный заказчик - Министерство экономического развития и
торговли Чувашской Республики в ходе реализации Программы координирует
деятельность   основных   исполнителей   по   выполнению   программных
мероприятий, контролирует целенаправленное и эффективное использование
финансовых средств и выполнение намеченных  мероприятий,  формирует  и
ежегодно  направляет  в  Министерство  финансов  Чувашской  Республики
бюджетную  заявку  на   ассигнования,   необходимые   для   реализации
Программы.
     Абзац.(Утратил   силу  -  Указ  Президента  Чувашской  Республики
от 20.08.2007 г. N 71)
     Исполнители  мероприятий  Программы ежегодно к 15 февраля до 2012
года  представляют  информацию  о  ходе  их  реализации в Министерство
экономического  развития  и торговли Чувашской Республики. (В редакции
Указа Президента Чувашской Республики от 23.09.2008 № 95)
     Министерство экономического   развития   и   торговли   Чувашской
Республики  ежегодно  к  1  апреля до 2012 года представляет в Кабинет
Министров Чувашской Республики информацию о ходе реализации  Программы
в составе доклада о реализации республиканских и ведомственных целевых
программ  за  отчетный  год.  (В редакции  Указов Президента Чувашской
Республики от 20.08.2007 г. N 71; от 23.09.2008 № 95)
     По окончании  реализации  Программы  Министерство  экономического
развития и торговли Чувашской Республики готовит до 1 марта 2012 г.  и
представляет  в  Кабинет  Министров  Чувашской  Республики  доклад   о
выполнении  Программы,  эффективности использования финансовых средств
за  весь  период  ее  реализации.  (Абзац  дополнен  - Указ Президента
Чувашской Республики от 23.09.2008 № 95)

            VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

     Последовательная реализация Программы  позволит  создать  условия
для   реализации   прав   граждан   на   непрерывное  профессиональное
образование, обеспечить сбалансированность рынка образовательных услуг
и рынка труда.
     Реализация намеченных    мер    позволит    повысить     качество
профессионального     образования,     создаст    конкуренцию    между
образовательными  учреждениями   и   приведет   к   оптимизации   сети
образовательных  учреждений,  в  том  числе  прекращению  деятельности
образовательных   учреждений,   не   способных   обеспечить   качество
образовательного процесса.
     Повышение качества   и   конкурентоспособности   рабочей    силы,
подготовка     высококвалифицированных     специалистов,    приведение
профессионально-квалификационной   структуры   подготовки   кадров   в
соответствие с текущими и перспективными потребностями экономики будут
способствовать  сокращению  безработицы  среди  населения,   ускорению
темпов социально-экономического развития республики.
     Индикаторы ожидаемой   эффективности    реализации    программных
мероприятий приведены в приложении N 2 к Программе.
     Методика  оценки  эффективности  реализации Программы приведена в
приложении  N  3  к  Программе.  (Абзац  дополнен  -  Указ  Президента
Чувашской Республики от 23.09.2008 № 95)


                                                        Приложение N 1
                           к Республиканской программе сбалансирование
                               потребностей экономики в кадрах и рынка
                          образовательных услуг на 2003-2005 годы и на
                                                   период до 2010 года


                         СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ
               по реализации Республиканской программы
          сбалансированности потребностей экономики в кадрах
           и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы
                       и на период до 2011 года

 (В редакции Указа Президента Чувашской Республики от 23.09.2008 № 95)

-------|----------------------|-----------|--------|------------|----------------------------------------------------------------------------------------------------
    N  |     Наименование     |  Исполни- |  Срок  |  Источник  |                                     Сумма затрат (тыс. рублей)
   пп  |      мероприятий     |    тели   | испол- |   финанси- |——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————
       |                      |           |  нения |   рования  |   всего  | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г.
       |                      |           | (годы) |            |          |         |         |         |         |         |         |         |         |
———————|——————————————————————|———————————|————————|————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————
                              Раздел I. Изучение и оценки рынков труда и образовательных услуг, разработка механизма их сбалансированости

  1.1.   Изучение кадрово-      отрасле-     2003-   в пределах       -         -         -         -         -         -         -         -         -         -
         го состава государ-    вые ми-      2011    бюджет-
         ственных (муници-      нистерст-            ных ассиг-
         пальных) учрежде-      ва, орга-            нований,
         ний, государствен-     ны мест-             преду-
         ных (муниципаль-       ного са-             смотрен-
         ных) унитарных         моуправ-             ных на ос-
         предприятий, а         ления*               новную
         также социально                             деятель-
         значимых органи-                            ность
         заций Чувашской
         Республики

  1.2.   Мониторинг и ана-      Минэко-      2004-   республи-      928,8       -       162,0      81,1     237,7     230,0      60,0      71,0      87,0       -
         лиз результатов ор-    номраз-      2010    канский
         ганизации профес-      вития Чу-            бюджет