Закон Кировской области от 29.01.1997 № 37-ЗО

 


                               З А К О Н
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

              О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                   Принят Кировской областной Думой

     (В редакции Законов Кировской области от 04.06.97 г. N 4-ЗО;
                       от 26.09.97 г. N 20-ЗО)

     Настоящий  закон  регулирует отношения  в  сфере  государственной
службы   и   правовое  положение  государственных   служащих   органов
государственной   власти  Кировской  области  на  основе   Конституции
Российской Федерации, федеральных законов и Устава (Основного  закона)
Кировской области.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Государственная служба Кировской области

     1. Под  государственной  службой  Кировской  области   понимается
профессиональная  деятельность по исполнению и обеспечению  полномочий
органов государственной власти Кировской области (далее области).
     Государственная   служба  осуществляется  в   аппаратах   органов
представительной и исполнительной властей области.
     К государственной службе области не относится деятельность:
     Губернатора Кировской области;
     депутатов областной Думы;
     депутатов  представительных органов  и  должностных  лиц  органов
местного самоуправления;
     судей;
     вспомогательно-технического  персонала  органов   государственной
власти.

     Статья  2.  Государственные должности в  органах  государственной
власти Кировской области

     1. Государственная  должность  области  -  должность  в   органах
государственной   власти  области,  а  также  в  иных  государственных
органах,  образуемых  в соответствии с Уставом  и  законами  Кировской
области,   с   установленным  кругом  обязанностей  по  исполнению   и
обеспечению  полномочий  данного  государственного  органа,   денежным
содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
     Государственные должности подразделяются в настоящем Законе на:
     1) должности,  устанавливаемые  Конституцией   РФ,   федеральными
законами,  Уставом Кировской области и нормативными  правовыми  актами
для  непосредственного  исполнения полномочий государственных  органов
области - государственные должности категории "А";
     2) должности, учреждаемые в  установленном  законодательством  РФ
порядке  для непосредственного обеспечения исполнения полномочий  лиц,
замещающих   должности  категории  "А"  -  государственные   должности
категории "Б";
     Государственная  служба на государственных  должностях  категории
"Б"   ограничена   сроком,  на  который  назначаются  или   избираются
соответствующие  лица, замещающие государственные должности  категории
"А".
     3) должности, учреждаемые государственными органами  области  для
исполнения  и  обеспечения  их полномочий - государственные  должности
категории "В".
     Перечень  государственных должностей "Б" и "В" дается  в  Реестре
государственных должностей государственной службы Кировской области.

     2. Реестр  государственных  должностей   государственной   службы
области    утверждается   Губернатором   области   по    представлению
руководителей государственных органов области.

     3. В целях технического обеспечения деятельности  государственных
органов  в  их  штатное  расписание  могут  включаться  должности,  не
относящиеся к государственным должностям.

     4. К  государственной   службе   области   относится   исполнение
должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности
категорий "Б" и "В".

     5. Полномочия, порядок назначения, освобождения, избрания, размер
и  виды  денежного  содержания,  гарантий  государственных  должностей
категории  "А"  определяются Конституцией РФ,  федеральными  законами,
Уставом и нормативными правовыми актами области.

     Статья 3.  Государственный   служащий   государственных   органов
                Кировской области

     1. Государственным служащим области является гражданин Российской
Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральными  законами
и    нормативными    правовыми   актами   области,   обязанности    по
государственной   должности   государственной   службы   за   денежное
вознаграждение, выплачиваемое за счет средств областного бюджета.

     2. Государственные  служащие   органов   государственной   власти
области   признаются  настоящим  Законом  государственными   служащими
Кировской области.

     Статья 4.  Законодательство  о государственной  службе  Кировской
                области

     1. Правовое   регулирование   государственной   службы    области
осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеральным  Законом
"Об   основах  государственной  службы  Российской  Федерации",  иными
федеральными законами, Уставом Кировской области, настоящим Законом, а
также  принятыми  на  их  основе иными нормативными  правовыми  актами
области.
     2.  На государственных служащих области распространяется действие
законодательства   Российской   Федерации  о  труде  с  особенностями,
установленными федеральным и настоящим Законами.

ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 5.   Принципы государственной службы Кировской области

     1. Государственная служба основывается на принципах:
     1) верховенства Конституции Российской  Федерации  и  федеральных
законов  над  законами и иными нормативными правовыми актами  области,
должностными  инструкциями  при исполнении государственными  служащими
должностных обязанностей и обеспечении их прав;
     2) признания, соблюдения  и  защиты  прав  и  свобод  человека  и
гражданина;
     3) разделения законодательной, исполнительной и судебных властей;
     4) равного   доступа   граждан   к   государственной   службе   в
соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
     5) единства   системы   государственной   власти,   разграничения
предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами;
     6) гласности в осуществлении государственной службы;
     7) подконтрольности и  подотчетности  государственных  органов  и
государственных служащих;
     8) экономической,    социальной    и    правовой     защищенности
государственных служащих;
     9) ответственности государственных служащих за неисполнение, либо
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и полномочий;
     10) профессионализма и компетентности государственных служащих;
     11) внепартийности государственной службы, отделения  религиозных
объединений от государства;
     12) стабильности    кадров     государственных     служащих     в
государственных органах.

     Статья 6.   Классификация       государственных        должностей
                 государственной службы Кировской области

     1. Государственные     должности      государственной      службы
подразделяются на следующие группы:
     1) высшие государственные должности государственной  службы  (5-я
группа);
     2) главные государственные должности государственной службы  (4-я
группа);
     3) ведущие государственные должности государственной службы  (3-я
группа);
     4) старшие государственные должности государственной службы  (2-я
группа);
     5) младшие государственные должности государственной службы  (1-я
группа).

     2. Государственные     должности      государственной      службы
подразделяются   по   специализациям,  предусматривающим   наличие   у
государственного    служащего   для   исполнения    обязанностей    по
государственной  должности государственной службы одной  специализации
соответствующего профессионального образования.
     Специализация  государственных должностей государственной  службы
устанавливается   в   зависимости   от   функциональных   особенностей
государственных  должностей  государственной  службы  и   особенностей
предмета ведения соответствующих государственных органов.

     Статья 7. Квалификационные требования

     1. В   квалификационные   требования   к   служащим,   замещающим
государственные    должности   государственной   службы,    включаются
требования к:
     1) уровню  профессионального  образования  с  учетом   группы   и
специализации государственных должностей государственной службы;
     2) стажу и опыту работы по специальности;
     3) уровню  знаний  Конституции   Российской   Федерации,   Устава
области,  федеральных и областных законов применительно  к  исполнению
соответствующих должностных обязанностей.

     2. Гражданам,   претендующим   на    государственную    должность
государственной службы, необходимо иметь:
     1) для    высших    и    главных    государственных    должностей
государственной  службы  -  высшее  профессиональное  образование   по
специализации  государственных должностей государственной  службы  или
образование,   считающееся  равноценным,   с   дополнительным   высшим
профессиональным   образованием   по   специализации   государственных
должностей государственной службы.
     2) для   ведущих    и    старших    государственных    должностей
государственной  службы  -  высшее  профессиональное  образование   по
специальности   "государственное  управление"  либо  по  специализации
государственных  должностей государственной  службы  или  образование,
считающееся равноценным;
     3) для младших государственных должностей государственной  службы
-    среднее    профессиональное    образование    по    специализации
государственных  должностей государственной  службы  или  образование,
считающееся равноценным.
     Решение   о   признании   образования   равноценным   принимается
федеральным и областным органами по вопросам государственной службы.

     3. Другие требования к государственным должностям государственной
службы  могут  устанавливаться областными законодательными  актами,  а
также  нормативными  актами  государственных  органов  -  в  отношении
государственных служащих этих государственных органов.

     Статья 8. Квалификационные разряды государственных служащих

     1. По результатам государственного квалификационного экзамена или
аттестации  государственным  служащим  присваиваются  квалификационные
разряды.
     Квалификационные  разряды государственных служащих  указывают  на
соответствие   уровня   профессиональной  подготовки   государственных
служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным
должностям государственной службы соответствующих групп.
     Порядок   проведения   квалификационных   экзаменов,   присвоения
квалификационных  разрядов  и  сохранения  их  при  переводе  на  иные
государственные    должности   государственной   службы,    аттестации
государственных служащих устанавливается нормативными правовыми актами
области.

     2. Государственный квалификационный экзамен может  быть  проведен
по   инициативе  государственного  служащего  для  присвоения  ему  по
результатам  указанного экзамена очередного квалификационного  разряда
без   последующего   перевода  на  другую  государственную   должность
государственной службы.

     3. Государственным  служащим  могут  быть   присвоены   следующие
квалификационные разряды:
     действительный государственный советник Российской  Федерации  1-
го,  2-го и 3-го класса - государственным служащим, замещающим  высшие
государственные должности государственной службы;
     государственный советник Российской Федерации 1-го, 2-го  и  3-го
класса  - государственным служащим, замещающим главные государственные
должности государственной службы;
     советник  Российской  Федерации  1-го,  2-го  и  3-го  класса   -
государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности
государственной службы;
     советник  государственной  службы 1-го,  2-го  и  3-го  класса  -
государственным служащим, замещающим старшие государственные должности
государственной службы;
     референт  государственной  службы 1-го,  2-го  и  3-го  класса  -
государственным служащим, замещающим младшие должности государственной
службы;
     высшим считается 1-й класс.

     4. Присвоение    квалификационных     разрядов     действительных
государственных    советников   Российской   Федерации    производится
Президентом Российской Федерации.
     Присвоение  квалификационных разрядов государственных  советников
Российской  Федерации,  советников  Российской  Федерации,  советников
государственной службы, референтов государственной службы производится
губернатором области по представлению соответствующих квалификационных
комиссий.

     Статья 9.   Личное   дело   государственного  служащего.   Реестр
                 государственных служащих

     1. Прохождение государственной  службы  в  области  отражается  в
личном  деле  государственного служащего. Личное дело государственного
служащего  ведется  кадровой  службой государственного  органа  и  при
переводе  или  увольнении  государственного  служащего  передается  по
новому  месту  его государственной или муниципальной  службы.  Ведение
нескольких  личных  дел  для  одного  государственного  служащего   не
допускается.

     2. Сведения о государственных служащих, в том числе включенных  в
резерв   на   выдвижение  на  вышестоящие  государственные   должности
государственной  службы,  вносятся в реестр  государственных  служащих
области.
     Порядок  ведения  личных  дел и реестра государственных  служащих
области  осуществляется  в  соответствии с Положениями,  утвержденными
Губернатором области.
     Сбор  и  внесение в личные дела и реестр государственных служащих
сведений  об их политической и религиозной принадлежности,  о  частной
жизни запрещаются.

     Статья 10. Финансирование государственной службы

     1. Расходы на содержание государственной службы Кировской области
являются составной частью расходов областного бюджета на управление  и
включают  затраты:  на  денежное содержание государственных  служащих,
материально-бытовое   и   социальное   обеспечение,    государственное
страхование,   повышение  квалификации,  подготовку  и  переподготовку
государственных   служащих,  организацию  управления   государственной
службы.

     2. Расходы  на  содержание  государственной  службы  планируются,
осуществляются и контролируются на основе составляемых в установленном
порядке смет в рамках областного бюджета.

                     ГЛАВА III. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
              ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 11. Права государственного служащего

     1. Государственный служащий имеет право на:
     1) ознакомление  с  документами,  определяющими   его   права   и
обязанности  по  занимаемой государственной должности  государственной
службы,  критерии  оценки  качества работы и  условия  продвижения  по
службе  и  на  организационно-технические  условия,  необходимые   для
исполнения им должностных обязанностей;
     2) получение в установленном порядке от государственных  органов,
предприятий,   организаций  и  учреждений,  граждан   и   общественных
объединений  информации  и  материалов,  необходимых  для   исполнения
должностных обязанностей;
     3) посещение в установленном порядке для  исполнения  должностных
обязанностей предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм
собственности;
     4) принятие решений и участие в их подготовке  в  соответствии  с
должностными обязанностями;
     5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение  вакантной
государственной должности государственной службы;
     6) продвижение  по  службе,  увеличение  денежного  содержания  с
учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
     7) ознакомление по первому требованию со всеми материалами своего
личного  дела, отзывами о своей деятельности и другими документами  до
внесения их в личное дело, а также на приобщение к личному делу  своих
объяснений;
     8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации  за
счет средств областного бюджета;
     9) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;
     10) проведение по его  требованию  служебного  расследования  для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
     11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для  защиты
своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
     12) внесение  предложений  по  совершенствованию  государственной
службы в любые инстанции.

     2. Государственный служащий вправе обратиться  в  соответствующие
органы  или  в  суд для разрешения споров, связанных с государственной
службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов
и аттестации их результатов, содержания выданных характеристик, приема
на    государственную    службу,   ее   прохождения,    дисциплинарной
ответственности,  несоблюдения гарантий правовой и  социальной  защиты
государственного служащего, увольнения с государственной службы.

     Статья 12. Основные обязанности государственного служащего

     1. Государственный служащий обязан:
     1) обеспечивать поддержку  конституционного  строя  и  соблюдение
Конституции  Российской Федерации, реализацию  Федеральных  законов  и
законов области, в том числе регулирующих сферу его полномочий;
     2) добросовестно исполнять должностные обязанности;
     3) не допускать действий, которые могут привести к  использованию
государственной  службы  в  личных интересах,  а  также  приводящих  к
подрыву авторитета государственной службы;
     4) обеспечивать соблюдение и защиту  прав  и  законных  интересов
граждан;
     5) исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания  вышестоящих  в
порядке   подчиненности   руководителей,  отданных   в   пределах   их
должностных полномочий, за исключением незаконных;
     6) в  пределах  своих   должностных   обязанностей   своевременно
рассматривать  обращения граждан и общественных объединений,  а  также
предприятий,  учреждений  и  организаций,  государственных  органов  и
органов  местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке,
установленном федеральными и областными законами;
     7) соблюдать  установленные  в  государственном  органе   правила
внутреннего  распорядка,  должностные инструкции,  порядок  работы  со
служебной информацией;
     8) поддерживать уровень квалификации, необходимый для  исполнения
своих  должностных обязанностей, проходить повышение  квалификации  не
реже одного раза в 5 лет соответственно отраслевому профилю занимаемой
должности;
     9) хранить государственную и иную  охраняемую  законом  тайну,  а
также  не  разглашать  ставшие ему известными в  связи  с  исполнением
должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь,  честь
и достоинство граждан.

     Статья 13. Ограничения, связанные с государственной службой

     1. Государственный служащий не вправе:
     1) заниматься   другой    оплачиваемой    деятельностью,    кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
     2) заниматься предпринимательской деятельностью лично  или  через
доверенных лиц;
     3) состоять  членом  коммерческой  организации,  если   иное   не
предусмотрено  Федеральным законом, или если в порядке,  установленном
Федеральным законом и законами области, ему, не поручено участвовать в
управлении этой организацией;
     4) быть поверенным или представителем  по  делам  третьих  лиц  в
государственном  органе,  в  котором  он  состоит  на  государственной
службе,  либо  который  непосредственно подчинен  или  непосредственно
подконтролен ему;
     5) использовать  в  неслужебных   целях   средства   материально-
технического,   финансового  и  информационного  обеспечения,   другое
государственное имущество и служебную информацию;
     6) получать гонорары  за  публикации  и  выступления  в  качестве
государственного служащего;
     7) получать  от  физических  и  юридических  лиц   вознаграждения
(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха,  транспортных  расходов и иные  вознаграждения),  связанные  с
исполнением должностных обязанностей, в т.ч. и после выхода на пенсию;
     8) принимать  без  разрешения  Президента  Российской   Федерации
награды,   почетные  и  специальные  звания  иностранных   государств,
международных и иностранных организаций;
     9) выезжать  в  служебные  командировки  за   границу   за   счет
физических  и  юридических лиц, за исключением служебных командировок,
осуществляемых  в соответствии с международными договорами  Российской
Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов
государственной  власти  и органов государственной  власти  области  с
государственными  органами  иностранных государств,  международными  и
иностранными организациями;
     10) принимать участие в забастовках;
     11) использовать   свое   служебное   положение    в    интересах
политических партий, общественных, а также религиозных объединений для
пропаганды отношения к ним.

     2. Государственный служащий  обязан  передавать  в  доверительное
управление    под   гарантию   государства   на   время    прохождения
государственной службы, находящиеся в его собственности  доли  (пакеты
акций)   в  уставном  капитале  коммерческих  организаций  в  порядке,
установленном Федеральным законом.

     Статья 14.  Сведения  о  доходах государственного  служащего,  об
                 имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

     1. Гражданин при поступлении на государственную службу,  а  также
государственный  служащий в соответствии с настоящим Законом  ежегодно
обязан представлять в органы государственной налоговой службы сведения
о  полученных  им  доходах  и  имуществе, принадлежащем  им  на  праве
собственности, являющихся объектами налогообложения.

     2. Поступающие  в   органы   государственной   налоговой   службы
сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.

     Статья 15. Поощрения государственного служащего

     1. За  успешное  и  добросовестное   исполнение   государственным
служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную
службу  и  за  другие достижения по службе применяются следующие  виды
поощрения:
     объявление благодарности;
     денежное поощрение;
     награждение ценным подарком;
     награждение Почетной грамотой;
     награждение  орденами и медалями, Почетными  званиями  Российской
Федерации в установленном порядке.

     2. Денежное поощрение государственному служащему выплачивается  в
виде  премий  за  месяц,  а  также в связи с юбилеями  государственных
служащих с учетом выслуги лет на государственной службе.

     Статья 16. Ответственность государственного служащего

     1. За неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  государственным
служащим  возложенных на него обязанностей (должностной проступок)  на
государственного служащего могут налагаться органом или руководителем,
имеющим  право  назначать  (принимать) государственного  служащего  на
государственную должность, следующие дисциплинарные взыскания:
     замечание;
     выговор;
     строгий выговор;
     предупреждение о неполном служебном соответствии;
     увольнение.

     2. Государственный служащий, допустивший  должностной  проступок,
может  быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса  о
его  дисциплинарной ответственности в установленном порядке  отстранен
от   исполнения  должностных  обязанностей  с  сохранением   денежного
содержания   по  занимаемой  должности.  Отстранение  государственного
служащего  от  исполнения  должностных  обязанностей  в  этом   случае
производится   письменным   распоряжением   (приказом)   руководителя,
указанного в пункте 1 настоящей статьи.

     3. Государственный служащий в  случае  сомнения  в  правомерности
полученного  им для исполнения распоряжения обязан в письменной  форме
незамедлительно    сообщить    об   этом   своему    непосредственному
руководителю,  издавшему  распоряжение, и  вышестоящему  руководителю.
Если  вышестоящий  руководитель,  а  в  его  отсутствие  руководитель,
издавший  распоряжение,  в  письменной  форме  подтверждает  указанное
распоряжение,  государственный  служащий  обязан  его   исполнить   за
исключением  случаев,  когда его исполнение  является  административно
либо уголовно наказуемым деянием.
     Ответственность    за    исполнение   государственным    служащим
неправомерного  распоряжения  несет  подтвердивший  это   распоряжение
руководитель.

     4. Государственный  служащий  несет   предусмотренную   настоящим
Законом  ответственность  за  действия  или  бездействия,  ведущие   к
нарушениям прав и законных интересов граждан.

     5. Порядок  применения  и  обжалования  дисциплинарных  взысканий
устанавливается Федеральным законом.

     Статья 17. Гарантии для государственного служащего

     1. Государственному служащему гарантируется:
     1) условия  работы,  обеспечивающие  исполнение  им   должностных
обязанностей;
     2) денежное   содержание   и   иные   выплаты,    предусмотренные
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и области;
     3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
     4) бесплатное медицинское обслуживание его и членов семьи, в  том
числе после выхода его на пенсию;
     5) предоставление  бесплатной  или  льготной  путевки  с  оплатой
проезда   к  месту  отдыха  (лечения)  и  обратно  в  соответствии   с
заключением медицинского учреждения;
     6) переподготовка (переквалификация) и повышение  квалификации  с
сохранением денежного содержания на период обучения;
     7) обязательность получения его согласия  на  перевод  на  другую
государственную  должность  государственной  службы   кроме   случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     8) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение
членов   семьи  государственного  служащего  в  случае   его   смерти,
наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     9) обязательное государственное страхование на случай  причинения
вреда  здоровью  и  имуществу  в связи с  исполнением  им  должностных
обязанностей,  а  также потери трудоспособности в  период  прохождения
государственной  службы  или после ее прекращения,  но  наступившей  в
результате выполнения служебных обязанностей;
     10) обязательное государственное социальное страхование на случай
заболевания  или  потери  трудоспособности  в  период  прохождения  им
государственной службы;
     11) защита  его  и  членов  семьи  от  насилия,   угроз,   других
неправомерных   действий   в  связи  с  исполнением   им   должностных
обязанностей в порядке, установленном Федеральным законом;
     12) право семьям государственных служащих на возмещение  расходов
на  погребение в случае смерти государственного служащего, в том числе
и после выхода на пенсию за счет государственного органа по последнему
месту государственной службы умершего. Размеры возмещения расходов  на
погребение устанавливаются нормативными правовыми актами области;
     13) право бесплатного пользования  на  территории  области  всеми
видами  общественного транспорта городского, пригородного  и  местного
сообщения (кроме такси).

     2. Государственному   служащему   в   зависимости   от    условий
прохождения  им  государственной службы предоставляется  в  случаях  и
порядке, установленных федеральными законами и законами области, жилая
площадь.

     3. Государственному служащему в соответствии с настоящим  Законом
и  иными  нормативными правовыми актами области возмещаются расходы  и
предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками,
с  приемом  на  государственную службу, переводом  на  государственную
должность  государственной  службы  в  другой  государственный  орган,
направлением  на  государственную службу в другую местность,  а  также
возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на  оплату
жилья.

     4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных
настоящей статьей, производятся за счет средств областного бюджета.

     Статья 18.  Правовое  положение  государственного  служащего  при
                 ликвидации и реорганизации государственного органа

     1. При ликвидации  государственного  органа  или  сокращении  его
штата государственному служащему в случае невозможности предоставления
работы  в том же государственном органе должна быть предложена  другая
государственная    должность   государственной   службы    в    другом
государственном  органе  с  учетом  его  профессии,   квалификации   и
занимаемой ранее должности.

     2. При невозможности трудоустройства государственному  служащему,
заключившему  трудовой договор на неопределенный  срок,  гарантируются
переподготовка    (переквалификация)   с   сохранением    на    период
переподготовки (переквалификации) денежного содержания  по  занимаемой
до  увольнения  государственной  должности  государственной  службы  и
непрерывного трудового стажа, а также гарантия трудоустройства.

     3. При увольнении в связи с ликвидацией  государственного  органа
или сокращения штата, добровольной отставки государственного служащего
5  и  4 групп выплачивается пособие в размере денежного содержания  по
занимаемой  должности (с учетом индексации) в течение одного  года  до
устройства   на   новое  место  работы  или  службы,   с   сохранением
непрерывного стажа государственной службы. Пособие в размере денежного
содержания по занимаемой должности выплачивается в течение одного года
в   том  случае,  если  государственный  служащий  проработал  в  этой
должности не менее одного года.
     В  случае,  если  на  новом  месте  работы  (государственных  или
муниципальных     предприятиях,     организациях     и    учреждениях)
государственные  служащие  5  и 4 групп получают заработную плату ниже
размеров  прежней,  то  им  производится  доплата  до уровня денежного
содержания  по  прежнему месту работы, но не более одного календарного
года со дня ухода с должности.

     4. При увольнении в связи с ликвидацией  государственного  органа
или  сокращением  штата,  государственному служащему  3,  2,  1  групп
выплачивается  средний  заработок по  ранее  занимаемой  должности  (с
учетом  индексации)  в  течение  3-х  месяцев  (без  зачета  выходного
пособия). В случае не предоставления государственному служащему 3,  2,
1  групп  работы  в  соответствии  с его  профессией  и  квалификацией
государственный  служащий остается в реестре государственных  служащих
(с  указанием  в  резерве) с сохранением в течение  года  непрерывного
стажа государственной службы.

     Статья 19. Денежное содержание государственного служащего

     1. Денежное  содержание  государственного  служащего  состоит  из
должностного оклада, надбавок к должностному окладу:
     за особые условия государственной службы;
     за выслугу лет;
     за квалификационный разряд;
     а также премий по результатам работы и других социальных выплат.

     2. Размер должностного оклада,  размеры  и  порядок  установления
надбавок к должностному окладу государственного служащего определяются
в  соответствии  с федеральными законами и нормативных правовых  актов
области.
     Величина   минимального   должностного  оклада   государственного
служащего  устанавливается на основе федеральных законов,  нормативных
правовых актов области.

     3. Денежное  содержание   государственного   служащего   подлежит
индексации   в   порядке,  установленном  федеральными  и   областными
нормативными правовыми актами.
     Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для
отмены либо сокращения гарантий, предусмотренных настоящей статьей.

     Статья 20. Отпуск государственного служащего

     1. Государственному    служащему    устанавливается     ежегодный
оплачиваемый  отпуск  продолжительностью  30  календарных  дней.   Для
отдельных  категорий  государственных служащих может  быть  установлен
ежегодный  оплачиваемый отпуск продолжительностью  до  40  календарных
дней.  Перечень должностей этих государственных служащих и  конкретная
продолжительность   отпуска   устанавливается   актами   руководителей
государственных органов.

     2.  За  ненормированный  рабочий  день государственному служащему
предоставляется    ежегодный    дополнительный   оплачиваемый   отпуск
продолжительностью  до  10  календарных  дней  по решению руководителя
органа государственной власти.
     Государственным   служащим,  замещающим  высшие   государственные
должности,     ежегодный    дополнительный     оплачиваемый     отпуск
предоставляется по решению Губернатора области.
     (Пункт      в      редакции      Закона     Кировской     области
от 04.06.97 г. N 4-ЗО)

     3. Ежегодный оплачиваемый отпуск  и  дополнительный  оплачиваемый
отпуск  суммируются  и  по  желанию государственного  служащего  могут
предоставляться  по  частям.  При этом продолжительность  одной  части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
     Ежегодный  дополнительный оплачиваемый отпуск за  ненормированный
рабочий  день  предоставляется за текущий рабочий год  и  переносу  на
следующий рабочий год не подлежит. (В    редакции   Закона   Кировской
области от 04.06.97 г. N 4-ЗО)

     4.  Государственному служащему может быть предоставлен отпуск без
сохранения  заработной  платы  на срок не более одного года, если иное
не предусмотрено Федеральным законом.
     
     Статья 21.  Пенсионное обеспечение государственного служащего и
                 членов его семьи

     1. Государственные   служащие,   высвобождаемые   в    связи    с
прекращением полномочий, увольнением с государственной службы в случае
ликвидации, реорганизации или сокращения численности аппаратов органов
государственной  власти, а также в связи с выходом на  государственную
пенсию,  имеют право на ежемесячную доплату к государственной  пенсии,
назначенной в соответствии с Законом РСФСР "О государственных  пенсиях
в  РСФСР"  и  Законом  Российской Федерации "О занятости  населения  в
Российской Федерации".
     Ежемесячная  доплата  к  государственной  пенсии  государственным
служащим  устанавливается при наличии 12,5 лет  стажа  государственной
службы  у  мужчин и 10 лет указанного стажа у женщин в таком  размере,
чтобы   сумма  пенсии  и  доплаты  составила  55  процентов  месячного
денежного   содержания  государственного  служащего.  Размер   доплаты
увеличивается   на   3   процента   месячного   денежного   содержания
государственного  служащего  за  каждый  полный  год   выслуги   свыше
установленной продолжительности стажа государственной службы, но сумма
пенсии  и  доплаты  не  может  превышать 80  процентов  его  месячного
денежного содержания.

     2. Месячное денежное содержание  государственного  служащего  для
исчисления  размера  ежемесячной  доплаты  к  государственной   пенсии
определяется   по   должности,  занимаемой  им  на  день   прекращения
государственной службы или на день достижения возраста, дающего  право
на государственную пенсию по старости, по выбору лица, обратившегося с
заявлением об установлении доплаты к пенсии.
     При  исчислении  размера ежемесячной доплаты к  пенсии  по  ранее
занимаемой  государственной  должности  месячное  денежное  содержание
определяется с учетом изменений оклада по этой должности.

     3. Доплата к государственной пенсии устанавливается по  заявлению
лица,   претендующего  на  доплату,  решениями  руководителей  органов
государственной власти области.
     Выплата  доплат к государственной пенсии осуществляется  за  счет
средств  областного бюджета. Размер доплаты подлежит  перерасчету  при
увеличении месячного денежного содержания по соответствующей должности
или  при повышении государственной пенсии, с учетом которой установлен
размер ежемесячной доплаты.

     4. В  случае  смерти  государственного  служащего,  связанной   с
исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после
увольнения  его  с государственной службы, члены семьи умершего  имеют
право  на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке  и  на
условиях, установленных федеральным законом.
     (Действие  статьи  21  приостановлено  до  1  февраля 1998 года -
Закон Кировской области от 26.09.97 г. N 20-ЗО)

     Статья 22. Стаж государственной службы

     1. Стаж государственной службы государственного служащего, дающий
право  на  получение  надбавки за выслугу лет,  назначение  пенсии  за
выслугу  лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на  пенсию,
включает в себя время работы (в том числе и на выборных должностях)  в
органах  государственной  власти Российской Федерации,  бывшего  Союза
ССР, органах государственной власти области, местного самоуправления.

     2. Включение  в  стаж  государственной  службы   государственного
служащего  иных  периодов  трудовой  деятельности,  осуществляется   в
соответствии  с  федеральными  и  областными  нормативными   правовыми
актами.

             ГЛАВА IV. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

     Статья 23.   Поступление  на государственную службу и  нахождение
                  на государственной службе

     1. Право поступления на  государственную  службу  имеют  граждане
Российской  Федерации  не  моложе  18 лет,  владеющие  государственным
языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям,
установленным законом для государственных служащих.

     2. При поступлении на государственную  службу,  а  также  при  ее
прохождении не допускается установление каких бы-то ни было прямых или
косвенных  ограничений или преимуществ в зависимости  от  пола,  расы,
национальности,   происхождения,   имущественного    и    должностного
положения,   места   жительства,  отношения  к   религии,   убеждений,
принадлежности  к  общественным  объединениям,  созданным  в  порядке,
предусмотренном  Конституцией  Российской  Федерации   и   Федеральным
законом.

     3. Гражданин не может быть принят  на  государственную  службу  и
находиться на государственной службе в случаях:
     1) признания его недееспособным или ограниченно  дееспособным  по
решению суда, вступившим в законную силу;
     2) лишения   его   права   занимать   государственные   должности
государственной  службы в течение определенного срока  решением  суда,
вступившим в законную силу;
     3) наличия подтвержденного  заключением  медицинского  учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
     4) отказа  от  прохождения   процедуры   оформления   допуска   к
сведениям,  составляющим  государственную и  иную  охраняемую  законом
тайну,  если  исполнение должностных обязанностей  по  государственной
должности  государственной  службы, на которую  претендует  гражданин,
связано с использованием таких сведений;
     5) близкого родства  или  свойства  (родители,  супруги,  братья,
сестры,  сыновья,  дочери, а также братья,  сестры,  родители  и  дети
супругов)  с государственным служащим, если их государственная  служба
связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного
из них другому;
     6) наличия гражданства иностранного государства,  за  исключением
случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной
основе межгосударственным соглашением;
     7) отказа от представления сведений, предусмотренных  статьей  14
настоящего закона.

     4. При   поступлении   на   государственную   службу    гражданин
представляет:
     1) личное заявление;
     2) документ, удостоверяющий личность;
     3) трудовую книжку;
     4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
     5) справку  из  органов  государственной   налоговой   службы   о
представлении сведений об имущественном положении;
     6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
     7) другие документы, если это предусмотрено настоящим законом.

     5. Сведения,  представленные  согласно  настоящему   закону   при
поступлении гражданина на государственную службу, подлежат проверке  в
установленном законом порядке.
     В   случае   установления  в  процессе  проверки   обстоятельств,
препятствующих  поступлению гражданина на государственную  службу  или
назначению  его  на государственную должность государственной  службы,
указанный  гражданин информируется в письменной  или  устной  форме  о
причинах   отказа  в  принятии  его  на  государственную  службу   или
назначении на государственную должность государственной службы.

     6. Назначение впервые или вновь  поступающих  на  государственную
службу осуществляется:
     на государственные должности государственной службы категории "Б"
- по представлению соответствующих лиц, замещающих должности категории
"А",  либо уполномоченных ими лиц или государственных органов. Порядок
подбора   кандидатур   определяется  соответствующим   государственным
органом или лицом, замещающим государственную должность категории "А",
в соответствии с нормативными правовыми актами области;
     на  государственные должности государственной службы  1-й  группы
категории  "В"  -  соответствующим должностным лицом. Порядок  подбора
кандидатур определяется нормативными правовыми актами области;
     на государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и 5-й
групп  категории  "В"  - соответствующим должностным  лицом,  либо  по
результатам конкурса на замещение вакантной государственной  должности
государственной службы.

     7. Гражданин поступает  на  государственную  службу  на  условиях
трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не
более 5 лет.
     В   трудовой   договор   включается   обязательство   гражданина,
поступающего   на  государственную  службу,  обеспечивать   выполнение
Конституции  Российской Федерации и федеральных, областных  законов  в
интересах граждан Российской Федерации.
     Поступление  гражданина  на  государственную  службу  оформляется
распоряжением  (приказом)  по  государственному  органу  о  назначении
(приеме) его на государственную должность государственной службы.

     8. При прекращении государственной службы в связи  с  выходом  на
пенсию  государственный служащий считается находящимся  в  отставке  и
сохраняет  присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой  книжке
производится    запись    о   последней   государственной    должности
государственной службы с указанием "в отставке".

     9. На  государственного  служащего  с  его  согласия  может  быть
возложено    исполнение   дополнительных   обязанностей   по    другой
государственной  должности  государственной  службы   с   оплатой   по
соглашению    между    руководителем   государственного    органа    и
государственным служащим.

     10. В случае служебной необходимости государственный  служащий  с
его  согласия  может быть командирован в другой государственный  орган
для  исполнения должностных обязанностей по государственной  должности
государственной службы по его специальности на срок до двух лет.

     Статья 24.  Конкурс   на   замещение  вакантной   государственной
                 должности государственной службы Кировской области

     1. Конкурс  на  замещение  вакантной  государственной   должности
государственной службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан на
равный доступ к государственной службе.

     2. Конкурс  проводится  среди  граждан,  подавших  заявление   на
участие в нем, при соблюдении условий, установленных пунктами  1  и  4
статьи 25 настоящего закона.
     Государственные служащие могут участвовать в конкурсе  независимо
от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

     3. Конкурс может проводиться  в  форме  конкурса  документов  или
конкурса-испытания.

     4. При  конкурсе   документов   конкурсная   комиссия   оценивает
участников   конкурса  на  основании  документов  об  образовании,   о
прохождении государственной службы и о другой трудовой деятельности, а
также  на  основании  рекомендаций, результатов  тестирования,  других
документов,  представляемых  по  решению  соответствующих  органов  по
вопросам государственной службы.

     5. Конкурс-испытание   проводится   государственной    конкурсной
комиссией.   Конкурс-испытание  может  включать  в  себя   прохождение
испытания на соответствующей государственной должности государственной
службы и завершается государственным квалификационным экзаменом.

     6. Конкурсные комиссии формируются в соответствии  с  Положением,
утвержденным Губернатором области.

     7. Информация о дате, месте и  об  условиях  проведения  конкурса
подлежит опубликованию в официальных изданиях соответствующего  органа
по вопросам государственной службы.

     8. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в
письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

     9. Решение  конкурсной  (государственной   конкурсной)   комиссии
является  основанием для назначения на соответствующую государственную
должность государственной службы либо мотивированного отказа  в  таком
назначении.

     10. Другие условия проведения конкурса определяются  федеральными
законами  и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами области.

     Статья 25.  Испытание  при  замещении  государственной  должности
                 государственной службы

     1. Для гражданина, впервые принятого на государственную должность
государственной службы, в том числе по итогам конкурса документов, или
для   государственного  служащего  при  переводе  на   государственную
должность  государственной  службы иной группы  и  иной  специализации
может внутри учреждения, организации устанавливаться испытание на срок
от трех до шести месяцев.
     В    срок    испытания   не   засчитываются   период    временной
нетрудоспособности  и  другие периоды, когда государственный  служащий
отсутствовал на службе по уважительным причинам.

     2. На   государственного    служащего    в    период    испытания
распространяется действие настоящего Закона.

     3. Государственному  служащему  до  окончания   срока   испытания
очередной квалификационный разряд не присваивается.

     4. При неудовлетворительном результате испытания  государственный
служащий может быть переведен с его согласия на другую государственную
должность государственной службы, а при отказе от перевода - уволен.

     5. Если  срок  испытания  истек,   а   государственный   служащий
продолжает государственную службу, он считается выдержавшим  испытание
и   последующее   увольнение   допускается   только   по   основаниям,
предусмотренным законом.

     Статья 26. Аттестация государственного служащего

     1. Для   определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия  государственного  служащего  занимаемой  государственной
должности  государственной  службы, а  также  для  решения  вопроса  о
присвоении   государственному  служащему   квалификационного   разряда
проводится его аттестация.

     2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два  года,  но  не
реже одного раза в четыре года.

     3. Порядок  и  условия  проведения   аттестации   устанавливаются
федеральными законами и нормативными правовыми актами области.

     Статья 27. Основания для прекращения государственной службы

     1. Государственная    служба    прекращается    при    увольнении
государственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

     2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации  о труде, увольнение государственного служащего  может  быть
осуществлено  по  инициативе руководителя  государственного  органа  в
случаях:
     1) достижения  им  предельного   возраста,   установленного   для
замещения государственной должности государственной службы;
     2) прекращения гражданства Российской Федерации;
     3) несоблюдения обязанностей  и  ограничений,  установленных  для
государственного служащего настоящим законом;
     4) разглашения  сведений,  составляющих  государственную  и  иную
охраняемую законом тайну;
     5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом  4
статьи 25 настоящего закона.

     3. Выход на пенсию государственного  служащего  осуществляется  в
порядке,  установленном  Федеральным законом. Предельный  возраст  для
нахождения  на государственной должности государственной службы  -  60
лет.   Допускается  продление  нахождения  на  государственной  службе
государственных  служащих, достигших предельного  для  государственной
службы     возраста,     решением    руководителя     соответствующего
государственного  органа. Однократное продление  срока  нахождения  на
государственной службе государственного служащего допускается не более
чем на год.
     Продление  нахождения на государственной службе  государственного
служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается.

              ГЛАВА V. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБОЙ
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 28.  Орган  по  вопросам государственной службы  Кировской
                 области

     При   администрации   области   создается   орган   по   вопросам
государственной службы, который осуществляет:
     разработку  программ развития и совершенствования государственной
службы;
     анализ состояния и эффективность государственной службы в органах
государственной власти;
     разработку  проектов  нормативных актов по  вопросам  организации
государственной службы;
     координацию работы кадровых служб государственных органов;
     осуществление    методического    руководства    профессиональной
подготовкой,  переподготовкой, повышением квалификации и  стажировками
государственных служащих, формированием кадрового резерва;
     организацию   совместно  с  кадровыми  службами   государственных
органов  работы  по формированию комиссий по проведению  аттестации  и
государственных квалификационных экзаменов, информированию  граждан  о
проведении конкурсов на замещение вакантных государственных должностей
государственной службы;
     разработку  предложений  по формированию реестра  государственных
должностей  государственных  служащих  области  и  внесения   в   него
изменений, ведение областного реестра государственных служащих;
     внесение  предложений  по  формированию  соответствующих   статей
областного бюджета в части затрат на государственную службу;
     контроль   за   выполнением  настоящего  закона  государственными
служащими области.

     Статья 29. Кадровые службы государственных органов

     Кадровая служба государственного органа:
     обеспечивает   проведение  конкурсов   на   замещение   вакантных
должностей,   аттестации,   прохождение   государственными   служащими
испытания  при замещении государственной должности, организует  работу
квалификационных комиссий;
     оформляет  решения,  связанные  с  прохождением  государственными
служащими государственной службы;
     ведет личные дела государственных служащих;
     вносит  необходимые  записи  в  трудовые  книжки  государственных
служащих;
     анализирует  уровень профессиональной подготовки  государственных
служащих,  организует  переподготовку (переквалификацию)  и  повышение
квалификации государственных служащих;
     консультирует государственных служащих по вопросам  их  правового
положения,   соблюдения  ограничений,  связанных   с   государственной
службой.

     Статья 30.  Рассмотрение    споров   в   связи   с   прохождением
                 государственной службы

     Порядок     рассмотрения    споров    государственных    служащих
государственных  органов  Кировской области  в  связи  с  прохождением
государственной   службы  устанавливается  Федеральным   и   областным
законодательством.

                  ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 31.  Приведение   нормативных  правовых  актов   Кировской
                 области  в  соответствии с законом "О государственной
                 службе Кировской области"

     Областной  Думе,  Губернатору и администрации  Кировской  области
привести  свои  нормативные правовые акты в соответствие  с  настоящим
Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

     Статья 32. Порядок вступления в силу настоящего закона

     Настоящий закон вступает в силу с 1 января 1997 года.


Губернатор Кировской
области   В. Н. Сергеенков

г. Киров
29 января 1997 года
N 37-ЗО