|
Расширенный поиск
Закон Кировской области от 03.06.2004 № 246-ЗО
Документ имеет не последнюю редакцию.
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годы Принят Законодательным Собранием Кировской области 27 мая 2004 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004 -2010 годы. Прилагается. Статья 2 Объем финансирования мероприятий областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годы за счет средств областного бюджета, средств целевого областного бюджетного фонда воспроизводства и охраны природных ресурсов Кировской области и средств целевого бюджетного экологического фонда Кировской области определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год. Статья 3 Губернатору области ежегодно представлять отчет о ходе реализации областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годы в Законодательное Собрание области. Статья 4 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Кировской области Н. И. Шаклеин г. Киров 3 июня 2004 года N 246-ЗО УТВЕРЖДЕНА Законом Кировской области от 03.06.2004 N 246-ЗО ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004-2010 ГОДЫ ПАСПОРТ областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годы Наименование "Экология и природные ресурсы Кировской Программы области" на 2004-2010 годы Перечень подпрограмм "Минерально-сырьевые ресурсы"; "Леса"; "Водные ресурсы и водные объекты"; "Регулирование качества окружающей среды"; "Отходы"; "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области"; "Сохранение биологического разнообразия"; "Экологическая культура населения"; "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования" Основание для постановления Правительства Кировской области принятия решения о от 05.03.2002 N 11/81 "Об утверждении разработке Программы концепции социально-экономического развития Кировской области на период до 2004 года", от 19.06.2003 N 46/161 "Об утверждении перечня областных целевых программ, предлагаемых для финансирования из областного бюджета в 2004 году" Государственный Правительство Кировской области заказчик - координатор Программы Государственные "Минерально-сырьевые ресурсы": заказчики подпрограмм управление лесного комплекса, природопользования и охраны окружающей среды Кировской области; Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Кировской области "Леса": управление лесного комплекса, природопользования и охраны окружающей среды Кировской области; Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Кировской области; государственное учреждение "Кировское управление сельскими лесами" "Водные ресурсы и водные объекты": управление лесного комплекса, природопользования и охраны окружающей среды Кировской области; Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Кировской области; Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Кировской области "Регулирование качества окружающей среды": управление лесного комплекса, природопользования и охраны окружающей среды Кировской области; Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Кировской области; департамент строительства при Правительстве Кировской области; департамент топлива и энергетики при Правительстве Кировской области "Отходы": управление лесного комплекса, природопользования и охраны окружающей среды Кировской области; Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Кировской области; департамент жилищно-коммунального комплекса и социальной инфраструктуры Кировской области "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области": управление лесного комплекса, природопользования и охраны окружающей среды Кировской области; Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Кировской области "Сохранение биологического разнообразия": управление лесного комплекса, природопользования и охраны окружающей среды Кировской области; Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных по Кировской области "Экологическая культура населения": управление лесного комплекса, природопользования и охраны окружающей среды Кировской области; департамент образования Кировской области; департамент культуры и искусства Кировской области "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования" государственное учреждение "Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; управление лесного комплекса, природопользования и охраны окружающей среды Кировской области Основные разработчики управление лесного комплекса, Программы природопользования и охраны окружающей среды Кировской области; Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Кировской области; государственное учреждение "Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования"; государственное учреждение "Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" Цель Программы сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики области в минеральных, водных, лесных ресурсах, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение устойчивого экологического равновесия, формирование экологической культуры населения, обеспечение качественной гидрометеорологической информацией о состоянии окружающей среды Кировской области Задачи Программы обеспечение потребностей экономики области в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования; осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей среды; стабилизация экологической обстановки в Кировской области и ее улучшение в районах с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды; предотвращение деградации и сохранение природных комплексов; развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами, сохранение биоразнообразия; формирование территориальной системы комплексного экологического мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей среды; формирование и развитие комплексной системы непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения населения области; научное и технико-технологическое обеспечение развития природно-ресурсного потенциала и системы охраны окружающей среды качественное прогнозирование гидрометеорологического состояния окружающей среды и ее загрязнения Сроки и этапы 2004-2010 годы: реализации I этап - 2004-2006 годы Программы II этап - 2007-2010 годы Исполнители органы исполнительной власти, предприятия, подпрограмм и учреждения, организации, физические лица, основных мероприятий зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, в том числе определяемые на конкурсной основе Объемы и источники общий объем финансирования на 2004-2010 годы финансирования в ценах 2004 года - 7190,699 млн. рублей, в Программы том числе: на I этапе - 2422,659 млн. рублей; на II этапе - 4768,040 млн. рублей Источники финансирования: средства федерального бюджета, предусматриваемые на реализацию Программы, всего - 1760,502 млн. рублей; средства областного бюджета, необходимые для реализации Программы, всего - 1668,579 млн. рублей; средства бюджетов муниципальных образований (по согласованию), необходимые для реализации Программы, - 118,693 млн. рублей; средства внебюджетных источников, необходимые для реализации Программы, - 3642,925 млн. рублей Ожидаемые конечные обеспечение экономики области природными результаты реализации ресурсами; Программы повышение экологической безопасности на территории области, снижение уровня загрязнения окружающей среды и предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности; сохранение биологического разнообразия, уникальных памятников и объектов окружающей среды; повышения уровня экологической культуры населения; улучшение информационного обеспечения о состоянии окружающей среды Система организации контроль за выполнением Программы контроля за осуществляют Законодательное Собрание исполнением Программы Кировской области, контрольно-счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, управление лесного комплекса, природопользования и охраны окружающей среды Кировской области в установленном порядке 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ В современных условиях окружающая среда испытывает огромную антропогенную нагрузку, истощены природные ресурсы. Вызывает серьезную озабоченность то обстоятельство, что на окружающую среду оказывают воздействие более 200 крупных промышленных объектов, действующих на территории области. Пристального внимания к себе и рачительного хозяйствования требует вятский лес - основное природное богатство и главный экономический ресурс области. Лесистость территории по области составляет 62%, однако, этот потенциал используется недостаточно. По сравнению с началом 90-х годов объем заготовок древесины снизился более чем в 2 раза, что привело к накоплению перестойной части лесов с одновременным снижением их качества. Возросла опасность массовых вспышек болезней леса и лесных пожаров. Неоценимо значение водных ресурсов для обеспечения социально- экономического развития области. Для удовлетворения потребностей населения и экономики области в водных ресурсах существует 1005 прудов и водохранилищ. Однако состояние многих водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений неудовлетворительно, в ряде случаев является аварийным, велик их физический износ. Широкое развитие получили эрозия берегов, подтопление земель, а также загрязнение водных источников. Особенности геологического строения и недостаточная геологическая изученность территории области определили качественный и количественный состав минерально-сырьевой ресурсов области. К настоящему времени минерально-сырьевую базу области составляют месторождения нефти, фосфоритов, стекольных песков, тугоплавких глин и глин для минеральной ваты, минеральных и пресных подземных вод, общераспространенных полезных ископаемых: карбонатных пород, песчано- гравийных смесей, строительных песков, глин различного назначения, торфа, лечебных грязей). При существующем уровне развития горнодобывающей промышленности области обеспеченность запасами по отдельным видам минерального сырья составляет десятки и сотни лет. В то же время, освоенность месторождений и годовые уровни добычи сырья крайне низкие, что объясняется следующими основными причинами: низкая изученность геологического строения территории области и технологических свойств минерального сырья; размещение большей части месторождений в неблагоприятных географо-экономических или горно-геологических условиях; отсутствие устойчивого спроса, или низкая платежеспособность основного потребителя минерального сырья; отсутствие инвестиций в освоение разведанных месторождений. Основными экологическими проблемами в области по-прежнему являются: загрязнение водных объектов, особенно реки Вятки в зоне санитарной охраны водозабора г. Кирова; загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов промышленных предприятий городов Кирова, Кирово-Чепецка, Вятских Полян, Слободского и других; постоянно увеличивающееся количество отходов производства и потребления, в том числе опасных; загрязнение почв, деградация растительного покрова на многих территориях области, сокращение видового состава объектов животного и растительного мира. Недостаточно внимания уделяется вопросу сохранения биологического разнообразия на территории области. Сокращение биоразнообразия может привести к утрате целостности биосферы и ее способности поддерживать важнейшее качество среды, необходимое для жизни человека. Так, в последние годы, наблюдается уменьшение численности видов охотничьих животных по многим объектам охоты (лось, кабан и другие), сокращается их добыча. Нерационально организован промысел диких копытных животных, отсутствует объективный учет. Растет браконьерство. Нет объективных сведений о состоянии ресурсов ихтиофауны области. Не решен вопрос о развитии лицензируемой деятельности по организации спортивного и любительского рыболовства. Не проведен расчет запасов гидробионтов по области в целом, не завершена работа по определению ценных мест нерестилищ, не разработана системы мер, направленных на их охрану. Редкие и исчезающие виды животных и растений играют важную роль в различных биосистемах. Последние списки охраняемых, редких и исчезающих видов животных и растений в области были утверждены в 2000 году, включают 117 видов растений, 110 видов животных, 20 видов грибов, которые занесены в Красную Книгу Кировской области. Особое внимание требуется уделять охране наиболее типичных для редких и исчезающих животных и растений, к которым на территории области отнесены выхухоль, лесной подвид северного оленя, орлан белохвост, полярная сова, минога, кувшинка четырехгранная, пухонос альпийский, калипсо луковичная, ковыль перистый. Охрана всего видового разнообразия животных и растений в целом по области организована слабо. Сохранение биологического разнообразия в большей степени определяется созданием сети особо охраняемых природных территорий. По формированию сети особо охраняемых природных территорий существуют организационные, научно-практические и финансовые проблемы. Существующая сеть особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории области, практически не выполняет свое предназначение по сохранению биоразнообразия и поддержанию экологического равновесия в регионе. Их суммарная площадь составляет 1,5% от территории области, что недостаточно для выполнения ресурсосберегающих и средообразующих функций. Вопрос создания и расширения сети особо охраняемых природных территорий, несмотря на его приоритетность в деле охраны окружающей среды, еще не нашел должного внимания в общественном сознании и в органах управления. Основным сдерживающим фактором в сфере организации, охраны и использовании особо охраняемых природных территорий является недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников. В конце 90-х годов в области была разработана и осуществлена целевая комплексная программа по охране окружающей среды и природопользованию, направленная на оздоровление экологической обстановки в области, воспроизводство и охрану природных ресурсов. Из- за недостатка финансовых ресурсов ее реализация была затруднена, многие мероприятия остались не выполненными, в результате чего достичь намеченных целей в полной мере не удалось. Тем не менее, общий спад объемов производства повлиял и на экологическую обстановку в области - в целом достигнута стабилизация качества окружающей среды на территории области. Начавшийся рост промышленного производства в области может обострить экологическую обстановку, а также увеличить вероятность возникновения техногенных аварий с негативными экологическими последствиями. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природно-ресурсной базы области для удовлетворения растущих экономических потребностей, сохранение и воспроизводство ресурсного потенциала, снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду. Необходимым условием управления экологической ситуацией в области, принятия обоснованных управленческих решений является обеспечение оперативной информацией о состоянии окружающей среды, климатических условиях и прогноза их изменения. В настоящее время в области существует разрозненная ведомственная сеть мониторинга, поэтому основной проблемой в области является создание единой территориальной системы экологического мониторинга и разработка программы его осуществления. Одной из наиболее важных проблем гидрометеорологического обеспечения, мониторинга загрязнения окружающей среды является восстановление и техническое перевооружение государственной службы наблюдения за состоянием окружающей среды. На решение указанных проблем направлена областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004- 2010 годы (далее именуется - Программа). 2. ЦЕЛЬ, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Цель и основные задачи Программы изложены в паспорте Программы. Программа рассчитана на период с 2004 по 2010 год. На I этапе (2004-2006 годы) осуществляются мероприятия по охране окружающей среды с целью стабилизации уровня ее загрязнения на территории области, охране и воспроизводству минеральных, лесных, водных ресурсов для обеспечения текущих потребностей экономики и населения области. На II этапе (2007 - 2010 годы) будут осуществлены мероприятия по снижению уровня загрязнения окружающей среды с целью коренного улучшения ее состояния и работы по обеспечению устойчивого воспроизводства природных и сырьевых ресурсов в объемах, обеспечивающих среднесрочные и долгосрочные внутренние и экспортные потребности области. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Мероприятия Программы направлены на достижение намеченной цели, решение поставленных задач и предусматривают концентрацию ресурсов и привлечение средств из различных источников финансирования. Программа включает в себя 9 подпрограмм: "Минерально-сырьевые ресурсы" (приложение 1); "Леса" (приложение 2); "Водные ресурсы и водные объекты" (приложение 3); "Регулирование качества окружающей среды" (приложение 4); "Отходы" (приложение 5); "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области" (приложение 6); "Сохранение биологического разнообразия" (приложение 7); "Экологическая культура населения" (приложение 8); "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования" (приложение 9). Мероприятия в рамках подпрограмм изложены в следующем порядке: мероприятия по решению долгосрочных наиболее важных проблем регионального значения; мероприятия, направленные на научно-методическое, технологическое и нормативно-правовое обеспечение решения природно-ресурсных и экологических проблем; текущие работы, связанные с решением программных задач. 4. НАУЧНОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Научно-исследовательские работы в соответствии с задачами Программы направлены на достижение следующих целей: создание перспективного научного задела и научного обоснования по проблемам экологической безопасности области и рационального использования природно-ресурсного потенциала; создание научно обоснованной системы комплексного мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей среды; В научных исследованиях большое внимание уделяется изучению, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, технологиям реабилитации окружающей среды от последствий техногенных воздействий. Информационное обеспечение предусматривает методическую, программно-техническую и технологическую поддержку систем государственного регулирования, эффективного использования и воспроизводства природно-ресурсного потенциала области. Особая роль отводится формированию и обеспечению функционирования территориальной системы комплексного мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей среды путем создания на территории области аналитического центра по приему и обработке мониторинговых данных, ведения баз данных и цифровых атласов, построения компьютерных моделей. Это обеспечит совместимость информационных ресурсов в области природопользования и позволит на принципиально новой основе осуществлять контроль за состоянием минерально-сырьевых, лесных и водных ресурсов области, оценивать состояние окружающей среды. Информационное обеспечение будет способствовать снижению бюджетных затрат за счет исключения дублирования работ в сопряженных областях природопользования, сбалансированной оценки эффективности использования природных ресурсов и изменения состояния окружающей среды, оптимизации управления реализацией Программы. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований, а также внебюджетных источников (средств организаций, учреждений, предприятий и других). Объем финансирования областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годы (млн. рублей в ценах 2004 года) ---------------------------------------------------------------------------------------- | N | Источники финансирова- | Объем финансирования | | п/п | ния, наименование |---------------------------------------------------| | | подпрограмм | всего | 2004 | 2005 | 2006 | 2007-2010| | | | | год | год | год | годы | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 1. | Объем ассигнований - | 7190,699 | 630,609 | 859,106 | 932,944 | 4768,040 | | | всего | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | | в том числе средства: | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 1.1. | федерального бюджета: | 1760,502 | 72,142 | 150,920 | 189,878 | 1347,562 | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 1.2. | областного бюджета | 1668,579 | 126,037 | 202,615 | 227,448 | 1112,479 | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 1.3. | бюджетов муниципальных | 118,693 | 12,987 | 18,728 | 18,142 | 68,836 | | | образований | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 1.4. | внебюджетных источников | 3642,925 | 419,443 | 486,843 | 497,476 | 2239,163 | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 2. | из общего объема | 7190,699 | 630,609 | 859,106 | 932,944 | 4768,040 | | | финансирования по | | | | | | | | подпрограммам: | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 2.1. | "Минерально-сырьевые | 1046,178 | 55,538 | 122,219 | 142,929 | 725,492 | | | ресурсы" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 2.2. | "Леса" | 3867,200 | 341,300 | 432,800 | 473,500 | 2619,600 | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 2.3. | "Водные ресурсы и водные| 512,034 | 53,638 | 75,603 | 80,700 | 302,093 | | | объекты" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 2.4. | "Регулирование качества | 997,352 | 106,176 | 110,565 | 116,310 | 664,301 | | | окружающей среды" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 2.5. | "Отходы" | 524,709 | 56,935 | 93,510 | 92,524 | 281,740 | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 2.6. | "Поддержка особо | 84,346 | 6,314 | 9,962 | 10,680 | 57,390 | | | охраняемых природных | | | | | | | | территорий, | | | | | | | | расположенных на | | | | | | | | территории Кировской | | | | | | | | области" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 2.7. | "Сохранение | 33,931 | 3,450 | 4,214 | 4,831 | 21,436 | | | биологического | | | | | | | | разнообразия" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 2.8. | "Экологическая культура | 53,893 | 5,958 | 6,802 | 7,695 | 33,438 | | | населения" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 2.9. | "Гидрометеорологическое | 71,056 | 1,300 | 3,431 | 3,775 | 62,550 | | | обеспечение безопасной | | | | | | | | жизнедеятельности и | | | | | | | | рационального | | | | | | | | природопользования" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | | в том числе: | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 3. | Средства федерального | 1760,502 | 72,142 | 150,920 | 189,878 | 1347,562 | | | бюджета - всего | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | | в том числе на | | | | | | | | подпрограммы: | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 3.1. | "Минерально-сырьевые | 201,354 | 30,500 | 20,410 | 30,140 | 120,304 | | | ресурсы" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 3.2. | "Леса" | 1095,900 | 16,600 | 91,900 | 119,200 | 868,200 | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 3.3. | "Водные ресурсы и водные| 62,900 | 1,800 | 10,700 | 10,200 | 40,200 | | | объекты" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 3.4. | "Регулирование качества | 302,100 | 20,300 | 21,000 | 23,100 | 237,700 | | | окружающей среды" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 3.5. | "Поддержка особо | 39,464 | 2,495 | 5,812 | 6,030 | 25,127 | | | охраняемых природных | | | | | | | | территорий, | | | | | | | | расположенных на | | | | | | | | территории Кировской | | | | | | | | области" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 3.6. | "Экологическая культура | 0,184 | 0,097 | 0,018 | 0,020 | 0,049 | | | населения" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 3.7. | "Гидрометеорологическое | 58,600 | 0,350 | 1,080 | 1,188 | 55,982 | | | обеспечение безопасной | | | | | | | | жизнедеятельности и | | | | | | | | рационального | | | | | | | | природопользования" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4. | Средства областного | 1668,579 | 126,037 | 202,615 | 227,448 | 1112,479 | | | бюджета - всего | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | | из них: | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4.1. | целевой областной | 1096,130 | 69,290 | 133,352 | 151,241 | 742,247 | | | бюджетный фонд | | | | | | | | воспроизводства и охраны| | | | | | | | природных ресурсов | | | | | | | | Кировской области - | | | | | | | | всего | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | | в том числе на | | | | | | | | подпрограммы: | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4.1.1. | "Минерально-сырьевые | 56,292 | 9,202 | 5,803 | 6,499 | 34,788 | | | ресурсы" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4.1.2. | "Леса" | 723,000 | 19,800 | 85,100 | 97,400 | 520,700 | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4.1.3. | "Водные ресурсы и водные| 293,510 | 37,638 | 39,240 | 44,010 | 172,622 | | | объекты" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4.1.4. | "Сохранение | 21,478 | 2,650 | 2,780 | 2,860 | 13,188 | | | биологического | | | | | | | | разнообразия" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4.1.5. | "Гидрометеорологическое | 1,850 | | 0,429 | 0,472 | 0,949 | | | обеспечение безопасной | | | | | | | | жизнедеятельности и | | | | | | | | рационального | | | | | | | | природопользования" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4.2. | целевой бюджетный | 338,107 | 38,048 | 43,277 | 47,968 | 208,814 | | | экологический фонд | | | | | | | | Кировской области - | | | | | | | | всего: | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | | в том числе на | | | | | | | | подпрограммы: | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4.2.1. | "Регулирование качества | 170,560 | 18,987 | 21,000 | 23,200 | 107,373 | | | окружающей среды" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4.2.2. | "Отходы" | 88,785 | 12,481 | 13,729 | 15,102 | 47,473 | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4.2.3. | "Поддержка особо | 40,132 | 3,169 | 3,500 | 4,000 | 29,463 | | | охраняемых природных | | | | | | | | территорий, | | | | | | | | расположенных на | | | | | | | | территории Кировской | | | | | | | | области" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4.2.4. | "Экологическая культура | 30,901 | 3,086 | 3,943 | 4,423 | 19,449 | | | населения" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4.2.5. | "Сохранение | 2,127 | 0,025 | 0,299 | 0,356 | 1,447 | | | биологического | | | | | | | | разнообразия" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4.2.6. | "Гидрометеорологическое | 5,602 | 0,300 | 0,806 | 0,887 | 3,609 | | | обеспечение безопасной | | | | | | | | жизнедеятельности и | | | | | | | | рационального | | | | | | | | природопользования" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4.3. | областной бюджет - | 127,124 | 10,599 | 11,886 | 13,179 | 91,460 | | | всего: | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | | в том числе на | | | | | | | | подпрограммы: | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4.3.1. | "Регулирование качества | 108,248 | 8,474 | 9,321 | 10,253 | 80,200 | | | окружающей среды" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4.3.2. | "Экологическая культура | 15,676 | 1,955 | 2,001 | 2,305 | 9,415 | | | населения" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4.3.3. | "Гидрометеорологическое | 3,200 | 0,170 | 0,564 | 0,621 | 1,845 | | | обеспечение безопасной | | | | | | | | жизнедеятельности и | | | | | | | | рационального | | | | | | | | природопользования" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4.4. | плата за землю - всего: | 107,218 | 8,100 | 14,100 | 15,060 | 69,958 | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | | в том числе на | | | | | | | | подпрограммы: | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4.4.1. | "Водные ресурсы и водные| 70,224 | 3,600 | 9,600 | 10,560 | 46,464 | | | объекты" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 4.4.2. | "Отходы" | 36,994 | 4,500 | 4,500 | 4,500 | 23,494 | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 5. | Средства бюджетов | 118,693 | 12,987 | 18,728 | 18,142 | 68,836 | | | муниципальных | | | | | | | | образований (по | | | | | | | | согласованию) - всего | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | | в том числе на | | | | | | | | подпрограммы: | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 5.1. | "Водные ресурсы и водные| 37,700 | 1,800 | 7,263 | 6,550 | 22,087 | | | объекты" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 5.2. | "Регулирование качества | 24,000 | 3,200 | 3,300 | 3,500 | 14,000 | | | окружающей среды" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 5.3. | "Отходы" | 49,293 | 7,050 | 7,050 | 7,050 | 28,143 | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 5.4. | "Сохранение | 0,960 | 0,020 | 0,105 | 0,130 | 0,705 | | | биологического | | | | | | | | разнообразия" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 5.6. | "Экологическая культура | 5,940 | 0,617 | 0,680 | 0,742 | 3,901 | | | населения" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 5.7. | "Гидрометеорологическое | 0,800 | 0,300 | 0,330 | 0,170 | | | | обеспечение безопасной | | | | | | | | жизнедеятельности и | | | | | | | | рационального | | | | | | | | природопользования" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 6. | Средства внебюджетных | 3642,925 | 419,443 | 486,843 | 497,476 | 2239,163 | | | источников - всего | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | | в том числе на | | | | | | | | подпрограммы: | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 6.1. | "Минерально-сырьевые | 788,532 | 15,836 | 96,006 | 106,290 | 570,400 | | | ресурсы" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 6.2. | "Леса" | 2048,300 | 304,900 | 255,800 | 256,900 | 1230,700 | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 6.3. | "Водные ресурсы и водные| 47,700 | 8,800 | 8,800 | 9,380 | 20,720 | | | объекты" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 6.4. | "Регулирование качества | 392,444 | 55,215 | 55,944 | 56,257 | 225,028 | | | окружающей среды" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 6.5. | "Отходы" | 349,637 | 32,904 | 68,231 | 65,872 | 182,630 | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 6.6. | "Поддержка особо | 4,750 | 0,650 | 0,650 | 0,650 | 2,800 | | | охраняемых природных | | | | | | | | территорий, | | | | | | | | расположенных на | | | | | | | | территории Кировской | | | | | | | | области" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 6.7. | "Сохранение | 9,366 | 0,755 | 1,030 | 1,485 | 6,096 | | | биологического | | | | | | | | разнообразия" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 6.8. | "Экологическая культура | 1,192 | 0,203 | 0,160 | 0,205 | 0,624 | | | населения" | | | | | | |--------+-------------------------+----------+---------+---------+---------+----------| | 6.9. | "Гидрометеорологическое | 1,004 | 0,180 | 0,222 | 0,437 | 0,165 | | | обеспечение безопасной | | | | | | | | жизнедеятельности и | | | | | | | | рационального | | | | | | | | природопользования" | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------- Финансирование Программы из средств федерального бюджета предусмотрено: 1. На реализацию мероприятий на территории области федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)" и мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологии, картографии и геодезии, осуществляемых Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Кировской области. 2. На гидрометеорологическое обеспечение государственным учреждением "Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" 3. На расходы по основной деятельности государственного природного заповедника "Нургуш". 4. На строительство пруда на р. Кордяга, с. Рябово, Зуевского района в рамках реализации проекта "Создание Государственного музея- заповедника братьев Васнецовых в селе Рябове Зуевского района Кировской области с восстановлением пруда на реке Кордяга, как части заповедной ландшафтной зоны". 5. На реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)" в части перевода котельных на газ на территории области и строительства объектов канализационных систем по сбору, отводу и очистке сточных вод. Финансирование Программы из средств областного бюджета планируется осуществлять за счет: 1. Платежей за загрязнение окружающей среды, зачисляемых в областной бюджет и направляемых на финансирование расходов целевого бюджетного экологического фонда Кировской области (подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды", "Отходы", "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области", "Экологическая культура населения"); 2. Платежей за пользование водными объектами, лесным фондом, налога на добычу полезных ископаемых, платежей за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, зачисляемых в областной бюджет и направляемых на финансирование расходов целевого областного бюджетного фонда воспроизводства и охраны природных ресурсов Кировской области (подпрограммы "Минерально- сырьевые ресурсы", "Леса", "Водные ресурсы и водные объекты", "Сохранение биологического разнообразия"). 3. Средств платы за землю, зачисляемых в областной бюджет и используемых на финансирование мероприятий по улучшению землеустройства и землепользования на финансирование инженерного и социального обустройства территории в части строительства свалок бытовых отходов (подпрограмма "Отходы). 4. Средств областного бюджета, выделяемых на финансирование расходов на ведение работ по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. 5. Части средств областного бюджета, расходуемых на образование. Финансирование отдельных мероприятий Программы планируется осуществлять также на условиях долевого финансирования за счет средств, предусмотренных в: областной адресной инвестиционной программе на строительство объектов канализационных систем по сбору, отводу и очистке сточных вод, перевод котельных на местные виды топлива (подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды", "Отходы"); областной целевой программе "Газификация Кировской области" в части перевода котельных на газ (подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"); областной целевой программе повышения плодородия почв сельскохозяйственного назначения на финансирование мероприятий по улучшению землеустройства и землепользования в части строительства и ремонта прудов (подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты"). Из бюджетов муниципальных образований выделение средств на Программу планируется в части долевого финансирования расходов на обеспечение охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов на территории муниципальных образований. Из внебюджетных источников (средства предприятий, организаций, учреждений) планируется долевое финансирование отдельных мероприятий Программы, имеющих государственную поддержку, и мероприятий, реализация которых является компетенцией природопользователя. Средства бюджета любого уровня на реализацию Программы ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании федерального, областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований исходя из их возможностей. Основным источником ресурсного обеспечения Программы являются платежи за пользование природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды, которые вносят заметный вклад в пополнение доходной части бюджетов всех уровней. В период реализации Программы доходы от указанных платежей прогнозируются в объеме 4210 млн. рублей. Объем поступлений в бюджеты всех уровней за счет природно- ресурсных и экологических налогов по Кировской области на 60% закрывает затраты на реализацию Программы, остальные 40% планируется закрывать за счет внебюджетных источников финансирования (путем привлечения собственных средств предприятий и организаций). Прогноз поступления платежей за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды в бюджеты всех уровней на территории Кировской области на период до 2010 года (млн. рублей, в ценах 2004 года) ---------------------------------------------------------------------- | Наименование платежей | Сумма | |---------------------------------------------------------+----------| | Платежи при пользовании недрами | 99 | |---------------------------------------------------------+----------| | Платежи за пользование лесным фондом | 1815 | |---------------------------------------------------------+----------| | Платежи за пользование водными объектами | 464 | |---------------------------------------------------------+----------| | Сборы за пользование объектами животного мира и за | 13 | | пользование объектами водных биологических ресурсов | | |---------------------------------------------------------+----------| | Платежи за негативное воздействие на окружающую среду | 465 | |---------------------------------------------------------+----------| | Плата за землю | 1353 | |---------------------------------------------------------+----------| | ИТОГО | 4210 | ---------------------------------------------------------------------- 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Механизм реализации Программы предусматривает использование рычагов государственной экологической, экономической, финансовой политики в области природопользования и охраны окружающей среды с учетом интересов области, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов. Реализация Программы производится в комплексе с другими утвержденными Правительством Кировской области программами социально- экономической направленности. Организация реализации Программы возлагается на Правительство области - государственного заказчика - координатора Программы и государственных заказчиков подпрограмм. Управление лесного комплекса, природопользования и охраны окружающей среды Кировской области в целях реализации Программы по согласованию с финансовым управлением Кировской области, департаментом экономики при Правительстве области, Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Кировской области и другими органами исполнительной власти уточняет и утверждает ежегодный перечень мероприятий в разрезе подпрограмм, финансируемых из областного бюджета. Для получения средств на реализацию мероприятий Программы государственные заказчики подпрограмм направляют бюджетную заявку в Управление лесного комплекса, природопользования и охраны окружающей среды Кировской области, которое формирует сводную бюджетную заявку по Программе и представляет ее в финансовое управление Кировской области и департамент экономики при Правительстве области. Средства областного бюджета, в первую очередь, распределяются на социально-значимые для Кировской области мероприятия и на софинансирование ежегодных мероприятий по реализации Программы, имеющих поддержку из федерального и местных бюджетов, внебюджетных источников. Выделение бюджетных средств осуществляется на основании ежегодных бюджетных заявок. Финансирование мероприятий, включающих в себя строительство новых объектов, реконструкцию или капитальный ремонт существующих, реализуемых в рамках Программы, осуществляется при наличии положительного заключения Государственной экологической экспертизы. Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, с начальным сроком реализации 2004 и последующие годы, осуществляется на конкурсной основе. Реализация программных мероприятий осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых государственными заказчиками подпрограмм - главными распорядителями бюджетных средств - с подрядчиками. 7. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ Контроль за выполнением Программы осуществляют Законодательное Собрание Кировской области, контрольно-счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, Управление лесного комплекса, природопользования и охраны окружающей среды Кировской области в установленном порядке. Методическое руководство Программой осуществляет департамент экономики при Правительстве Кировской области. 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Общая эффективность реализации Программы заключается в достижении поставленной цели Программы и решении ее основных задач. Реализация Программы обеспечит: 1. По минерально-сырьевым ресурсам: 1.1. Дальнейшее региональное геологическое изучение территории области, выявление и локализация прогнозных ресурсов полезных ископаемых; 1.2. Создание опережающего поисково-разведочного задела полезных ископаемых, необходимого уровня прироста запасов полезных ископаемых и оптимального соотношения между приростом и добычей; 1.3. Обеспечение текущей и перспективной потребности экономики области в основных видах минерально-сырьевых ресурсов; 1.4. Прирост поступлений всех видов налогов и платежей при пользовании недрами в областной бюджет. 2. По лесным ресурсам: 2.1. Лесовосстановление на площади 179,4 тыс. гектаров; 2.2. Ввод молодых лесных посадок в категорию хозяйственно ценных лесных насаждений на площади 215,2 тыс. гектаров; 2.3. Подготовка лесосечного фонда под рубки главного и промежуточного лесопользования в объеме до 8,2 млн. куб. метров в год; 2.4. Улучшение санитарного состояния лесов на площади около 90 тыс. гектаров; 2.5. Уменьшение опасности лесных пожаров; 2.6. Сохранение охотничьих видов животных и среды их обитания; 3. По водным ресурсам: 3.1. Повышение надежности гидротехнических сооружений; 3.2. Предотвращение риска возникновения чрезвычайных ситуаций; 3.3. Обеспечение условий безопасного проживания населения прибрежной зоны водных объектов; 3.4. Улучшение водохозяйственной обстановки на территории Кировской области; 4. В области охраны окружающей среды: 4.1. Снижение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, объемов складируемых отходов; 4.2. Оздоровление экологической обстановки в районах и городах области с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды; 4.3. Развитие территориальной комплексной системы мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей среды; 4.4. Единый методический и информационный подход при проведении мониторинга окружающей среды; 4.5. Получение качественной гидрометеорологической информации; 4.6. Снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду; 4.7. Ввода эксплуатацию установок по переработке и обезвреживанию отходов; 4.8. Внедрение новых эффективных технологий по утилизации отходов; 4.9. Развитие системы особо охраняемых природных территорий на территории Кировской области; 4.10. Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений; 4.11. Повышение уровня экологической культуры населения области Общий предотвращенный эколого-экономический ущерб оценивается, в среднем, в размере 911 млн. рублей в год. Существенное значение будет иметь снижение ущерба, наносимого экономике области, от затопления, подтопления территорий при прохождении паводков, наводнений, а также за счет повышения уровня безопасности и предотвращения аварий на гидротехнических сооружениях. Социальная эффективность Программы характеризуется улучшением экологической обстановки и условий проживания населения на территории области, обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений. Приложение N 1 к Программе ПОДПРОГРАММА "МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВЫЕ РЕСУРСЫ" НА 2004-2010 ГОДЫ 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Существующая в области минерально-сырьевая база (далее - МСБ) не относится к числу основных бюджетообразующих факторов. Отчасти это объясняется историей геологического развития территории, особенностями ее геологического строения и условиями формирования месторождений полезных ископаемых, отчасти - степенью геологической изученности территории. Если верхние горизонты геологического разреза, содержащие преимущественно месторождения строительного и агрохимического сырья, изучены наиболее полно, то нижние горизонты, с которыми связываются перспективы на углеводородное сырье, исследованы недостаточно. Объемы площадных геолого-геофизических работ на территории области незначительны. Средняя плотность сейсморазведочных профилей составляет около 0,2 погонных км на квадратный км, в то время как на сопредельных территориях (Республика Татарстан, Удмуртская республика, Пермская область) она на порядок выше. На территории области ранее выполненными геолого-геофизическими работами выявлены 44 нефтеперспективных объекта и 3 структуры подготовлены под глубокое бурение. Подготовка структур под глубокое бурение не ведется с 1981 года. За весь период нефтепоисковых работ на территории области пробурено 117 глубоких скважин, в среднем это менее 10 м на 1 квадратный км площади. Анализ материалов, полученных по результатам выполненных геолого- геофизических работ, позволяет сделать следующие выводы: - степень освоения прогнозных ресурсов углеводородов на территории области низкая и составляет только около 5%, соответственно потенциальная возможность открытия новых залежей нефти и газа высокая; - изученность большей части территории области современными геолого-геофизическими методами находится на уровне начальной стадии регионального этапа. Прироста запасов нефти за счет геологоразведочных работ в Кировской области в 1998-2002 годах не было. Восполнение запасов при их погашении в результате добычи не производилось. Минерально-сырьевую базу области в настоящее время составляют месторождения топливно-энергетического, агрохимического, строительного и других видов минерального сырья. Государственным балансом учтены запасы нефти, фосфоритов, стекольных песков, тугоплавких глин и глин для минеральной ваты, общераспространенных полезных ископаемых (карбонатных пород, песчано-гравийных смесей, строительных песков, глин различного назначения, торфа, лечебных грязей), подземных вод - минеральных и пресных. По состоянию на 01.01.2003 года на территории Кировской области учтено балансом 659 месторождений полезных ископаемых (кроме мелких участков грунтов для строительства дорог и торфяных месторождений площадью менее 10 га). Из них 75 месторождений относятся к числу разрабатываемых, 14 - подготавливаемых к освоению и 570 (в т.ч. 467 торфяных) объектов - к государственному резерву. Кроме того, в области разрабатывается 6 месторождений, не учитываемых балансом. Распределение государственного фонда недр по степени освоения на 01.01.2003 -------------------------------------------------------------------------- | N | Вид сырья | Месторождения | | | |----------------------------------------------| | п/п| | учтенные балансом | разраба-| | | |------------------------------------| тываемые| | | | всего | в том числе: | без | | | | |----------------------------| поста- | | | | | разра- |подготав- | резерв-| новки на| | | | | батыва-| ливаемые | ные | баланс | | | | | емые | к | | | | | | | | освоению | | | |----+--------------------+-------+--------+----------+--------+---------| | 1 | Фосфориты | 18 | 3 | - | 15 | - | | | | учас- | | | | | | | | тков | | | | | |----+--------------------+-------+--------+----------+--------+---------| | 2 | Песчано-гравийные | 41 | 14 | 10 | 17 | 2 | | | смеси | | | | | | |----+--------------------+-------+--------+----------+--------+---------| | 3 | Пески для бетона и | 5 | 3 | - | 2 | - | | | силикатных изделий | | | | | | |----+--------------------+-------+--------+----------+--------+---------| | 4 | Пески стекольные | 1 | - | 1 | - | - | |----+--------------------+-------+--------+----------+--------+---------| | 5 | Пески формовочные | 1 | 1 | - | - | - | |----+--------------------+-------+--------+----------+--------+---------| | 6 | Карбонатные породы | 14 | 8 | 2 | 4 | - | | | на камни | | | | | | | | строительные | | | | | | |----+--------------------+-------+--------+----------+--------+---------| | 7 | Карбонатные породы | 15 | 7 | | 8 | | | | на известь и | | | | | | | | известняковую муку | | | | | | |----+--------------------+-------+--------+----------+--------+---------| | 8 | Карбонатные породы | 1 | - | - | 1 | - | | | на камни пильные | | | | | | |----+--------------------+-------+--------+----------+--------+---------| | 9 | Глины кирпичные | 37 | 3 | - | 34 | - | |----+--------------------+-------+--------+----------+--------+---------| | 10 | Глины керамзитовые | 3 | 1 | - | 2 | 1 | |----+--------------------+-------+--------+----------+--------+---------| | 11 | Глины тугоплавкие | 2 | - | - | 2 | - | |----+--------------------+-------+--------+----------+--------+---------| | 12 | Глины для | 1 | - | - | 1 | - | | | минеральной ваты | | | | | | |----+--------------------+-------+--------+----------+--------+---------| | 13 | Торф | 485* | 18 | - | 467** | - | |----+--------------------+-------+--------+----------+--------+---------| | 14 | Лечебные грязи | 4 | 4 | - | - | - | |----+--------------------+-------+--------+----------+--------+---------| | 15 | Нефть | 5 | 1 | - | 4 | - | |----+--------------------+-------+--------+----------+--------+---------| | 16 | Минеральные | 9 | 8 | - | 1 | - | | | подземные воды | | | | | | |----+--------------------+-------+--------+----------+--------+---------| | 17 | Пресные подземные | 20 | 6 | - | 14 | - | | | воды | | | | | | |----+--------------------+-------+--------+----------+--------+---------| | | Всего: | 659 | 75 | 14 | 570 | 6 | -------------------------------------------------------------------------- * - торфяные месторождения, пригодные к разработке, площадью более 10 га ** - резервные и перспективные для разведки При существующем уровне развития горнодобывающей промышленности и фактической добыче обеспеченность запасами по отдельным видам минерального сырья составляет десятки и сотни лет (например, фосфориты - более 400 лет даже при проектной производительности рудника 2 млн. тонн в год, карбонатное сырье - более 800 лет, песчано-гравийной смеси (далее - ПГС) - более 500 лет, торф - более 450 лет). В то же время освоенность месторождений и годовые уровни добычи сырья крайне низкие. Так освоенность ресурсов углеводородного сырья составляет около 5%. Из 5 месторождений нефти, стоящих на балансе, разрабатывается одно; из балансовых месторождений тугоплавких глин, глин для минеральной ваты, стекольных песков не разрабатывается ни одно, из 41 месторождения ПГС разрабатываются только 14, из 30 месторождений карбонатного сырья с суммарными промышленными запасами 206 млн. куб.м (строительный камень) и 134 млн. т (известь, известняковая мука) по 15 разрабатываемым месторождениям годовая добыча составляет около 0,2 млн. куб.м, из почти тысячи месторождений торфа разрабатывается только 17, годовой уровень добычи на крупнейшем Вятско-Камском месторождении фосфоритов в 10 раз ниже проектной и т.д. Основными причинами, способствующими формированию ситуации, сложившейся в состоянии минерально-сырьевой базы области, являются: - низкая изученность геологического строения территории области и технологических свойств минерального сырья; - большая часть месторождений, разведанная преимущественно в период плановой экономики, в современной экономической ситуации оказались в неблагоприятных географо-экономических или горно- геологических условиях (отсутствие дорог, наличие мощной вскрыши, невысокое качество сырья и т.д.), существенно влияющих на себестоимость добытого сырья; - отсутствие устойчивого спроса, или низкая платежеспособность основного потребителя сырья (торф, фосфориты для сельского хозяйства); - отсутствие инвестиций в освоение уже разведанных месторождений. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Цель подпрограммы - обеспечение дальнейшего планомерного регионального геологического изучения территории, воспроизводства запасов полезных ископаемых и расширения видового состава МСБ для удовлетворения текущего и прогнозируемого спроса экономики области на минеральное сырье при условии рационального, комплексного, неистощительного освоения недр. Основными задачами подпрограммы являются: 1) Продолжение геологического изучения территории области с целью выявления новых перспективных площадей; 2) Проведение поисковых и оценочных работ и локализация запасов полезных ископаемых в недрах с целью: - выявления и воспроизводства дефицитных видов минерального сырья общефедерального значения; - переоценки традиционно используемого минерального сырья на получение новых дефицитных видов продукции, комплексного освоения месторождений; - расширения сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых для действующих предприятий промышленно-сырьевого комплекса области; - обеспечения населения подземной водой питьевого качества*. 3) Осуществление научно-исследовательских (тематических) работ и государственного геологического информационного обеспечения: - научное и геолого-экономическое сопровождение региональных и геологоразведочных работ с целью обоснования и выбора приоритетных направлений и объектов геологических исследований, рационального распределения финансовых средств; - разработка и создание информационно-аналитической системы природопользования Кировской области. 4) Обеспечение охраны недр и безопасного использования геологической среды: - проведение геоэкологических исследований на территориях размещения особо опасных техногенных объектов; - проведение ликвидационного тампонажа скважин, находящихся в нераспределенном фонде недр, с целью исключения вредного воздействия на окружающую среду; - обоснование, оптимизация наблюдательной сети различного уровня и организация наблюдений за подземными водами и проявлениями экзогенных геологических процессов, в том числе в районах размещения особо опасных техногенных объектов; - осуществление мониторинга состояния недр, организация системы оперативного оповещения о проявлениях опасных геологических процессов. Для реализации указанных выше задач и выполнения конкретных программных мероприятий в условиях дефицита бюджетных средств основной управленческой задачей органов исполнительной власти является привлечение негосударственных инвестиций в геологическое изучение и освоение минерально-сырьевой базы области. Этапы выполнения подпрограммы определяются стадийностью геологоразведочного процесса с таким расчетом, чтобы к концу ее реализации получить ожидаемый прирост запасов по каждому конкретному мероприятию. Первый этап - 2004-2006 годы, второй - 2007-2010 годы. _________________________ * реализация этой задачи осуществляется в рамках областной подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" 3. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система мероприятий подразделяется на: - мероприятия долговременного характера (раздел А - 91,4% всех запланированных средств по подпрограмме); - мероприятия по научно-методическому, технологическому и нормативно-правовому обеспечению (раздел Б - 1,2%); - мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих затрат (раздел В - 7,4%). По разделу А, в рамках решения первой задачи подпрограммы, планируется проведение опережающих региональных геолого-геофизических работ на конкретные виды минерального сырья, в частности на углеводородное сырье. Низкая изученность территории в сочетании с высоким ресурсным потенциалом определяют необходимость завершения регионального этапа нефтепоисковых работ. Помимо региональных нефтепоисковых работ немаловажное значение имеют тематические исследования по уточнению геологического строениями оценке перспектив нефтегазоносности крупных тектонических структур. Интерес для расширения минерально-сырьевой базы области представляют выявленные в разные годы геохимические аномалии металлических полезных ископаемых широкого круга рудных элементов (медь, золото, серебро, марганец, уран, молибден и платина и т.д.). Для решения второй задачи подпрограммой предусматривается: 1) Выявление запасов дефицитных видов минерального сырья общефедерального значения (нефть, высококачественные стекольные пески, бентонитовые и огнеупорные глины, алмазы, россыпное золото). Одной из приоритетных задач является выделение первоочередных объектов и площадей для объявления конкурсов (аукционов) на получение лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения с последующей добычей за счет собственных средств недропользователей. По этим видам полезных ископаемых также планируется проведение работ, как за счет средств целевого областного бюджетного фонда воспроизводства и охраны природных ресурсов Кировской области, так и за счет средств недропользователей. 2) Переоценка запасов минерального сырья на новые более дорогие виды продукции, комплексного освоения минерального сырья месторождений, включая отходы горного производства. Приоритетными объектами в данном направлении являются: - переоценка запасов известняков Советской группы месторождений, используемых для получения щебня, для производства цемента и строительной извести; - переоценка запасов глин для получения собственной сырьевой базы для производства лицевого кирпича (Каркинское и Просницкое месторождения); - выявление в контуре вскрышных глин Вятско-Камского месторождения фосфоритов, оцененных как сырье для производства керамического кирпича и керамзита, участков бентонитовых глин для приготовления буровых растворов. 3) Расширение сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых действующих предприятий промышленно-сырьевого комплекса для приближения сырьевой базы к основным центрам переработки и потребления минерального сырья. В первую очередь это относится к строительному (строительные пески, ПГС, грунты для отсыпки дорог и др.), местному энергетическому (торф), агропромышленному (торф, сапропель), лечебно- минеральному (минеральные воды, лечебные грязи) и другим видам широко распространенного и постоянно используемого дешевого сырья, транспортировка которого на значительные расстояния нерентабельна. На первом этапе реализации предусмотренных по данному разделу мероприятий, выполняемом до 2005 года, предусматривает завершение работ по действующим объектам, по которым имеется проектно-сметная документация, прошедшая необходимые согласования и геологическую экспертизу в установленном порядке. В 2006-2010 годах предусматривает продолжение работ на новых объектах. По разделу Б в рамках решения третьей задачи подпрограммы с целью научно-методического обеспечения геологических исследований на территории области приоритетными остаются работы по научному и геолого-экономическому сопровождению региональных и геологоразведочных работ для обоснования и выбора направлений и объектов геологических исследований, рационального распределения и использования финансовых средств. Для обеспечения перевода на электронные носители, обработки, систематизации и хранения информации, полученной в результате геолого- разведочных работ и в процессе отработки месторождений, предусматривается дальнейшая разработка и ведение геоинформационной системы (далее - ГИС) с последующей интеграцией ГИС в единую информационно-аналитическую систему природопользования Кировской области. В рамках данного раздела предусматривается проведение дальнейших научных исследований по изучению генезиса, возраста, основных свойств горных пород, слагающих геологический разрез, с целью корректировки геологических карт Кировской области, а также сохранения уникальных геологических образований. В рамках раздела В предусматривается проведение эколого-геологических исследований в ряде промышленных районов области (Кирово-Чепецком, Юрьянском, Слободском) и города Кирова с целью оценки современного состояния и прогноза изменений окружающей среды под влиянием техногенной нагрузки. Основной задачей эколого-геологического картирования является составление картографической основы для последующей организации системы экологического мониторинга. С целью обеспечения охраны недр подпрограммой планируется проведение работ по ликвидационному тампонажу и переоборудованию под режимные наблюдения скважин, находящихся в нераспределенном фонде недр. Информация по экологически опасным бесхозным глубоким и структурным скважинам неполная. В настоящее время в список переливающих и газопроявляющих скважин состоит из 16 скважин. В 2003 году планируется продолжить работы, начатые за счет федерального бюджета, по ликвидационному тампонажу глубоких и структурных скважин. В настоящее время составлен проект, который проходит государственную геологическую экспертизу. Необходимым условием обеспечения охраны недр и безопасного использования геологической среды является осуществление мониторинга состояния недр. На территории области с различной интенсивностью проявляются экзогенные геологические процессы (ЭГП): заболачивание, развитие оползней, эрозия (речная, овражная, плоскостная), развитие карста. В рамках подпрограммы за счет областного бюджета планируется проведение следующих основных видов и объемов работ: - обследование водозаборных скважин районных центров с целью разработки рекомендаций по рациональному использованию подземных вод и обоснования проведения поисковых работ на подземные воды для водоснабжения населенных пунктов; - продолжение режимных наблюдений за качеством подземных вод в районе Кильмезского ядомогильника; - завершение работ по инженерно-геологическому районированию территории с целью обоснования опорных наблюдательных сетей за ЭГП различного уровня на территории Кировской области. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы приведены в приложении 2. 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит: - дальнейшее региональное геологическое изучение территории области, выявление и локализацию прогнозных ресурсов полезных ископаемых; - создание опережающего поисково-разведочного задела полезных ископаемых, необходимого уровня прироста запасов полезных ископаемых и оптимального соотношения между приростом и добычей; - текущую и перспективную потребность экономики области в основных видах минерально-сырьевых ресурсов; - прирост налоговых и неналоговых доходов при пользовании недрами в доход областного бюджета. Достижение показателей социально-экономической эффективности на период завершения реализации подпрограммы будет обеспечено по следующим основным направлениям: - выявление запасов новых для области видов минерального сырья позволит развивать новые направления добывающих и перерабатывающих производств, создать новые рабочие места; - приближение минерально-сырьевой базы к основным центрам переработки и потребления минерального сырья позволит сохранить действующие добывающие предприятия и стимулировать появление новых; - обеспечение населения области питьевой водой за счет защищенных подземных источников; - привлечение негосударственных инвестиций в дальнейшее геологическое изучение и освоение месторождений позволит увеличить долю минерально-сырьевого комплекса в экономике области. Экологический эффект от реализации мероприятий подпрограммы заключается в обеспечении охраны недр и безопасного использования геологической среды, постоянного контроля за ее состоянием, усилении информационных, аналитических и прогнозных функций государственного мониторинга, организации системы оперативного оповещения о проявлениях опасных геологических процессов органов исполнительной власти всех уровней. Приложение N 1 к подпрограмме Мероприятия подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" на 2004-2010 годы (тыс. рублей в ценах 2004 года) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Наименование вида | Объем | в том числе: | Источники финансирования | Ожидаемые результаты | | | работ, мероприятия | финанси-|------------------------------------+--------------------------------| | | | | рования | 2004 | 2005 | 2006 | 2007-2010| федераль-| целевой | внебюд- | | | | | | год | год | год | годы | ный | областной| жетные | | | | | | | | | | бюджет | бюджетный| источ- | | | | | | | | | | | фонд | ники | | | | | | | | | | | воспроиз-| | | | | | | | | | | | водства и| | | | | | | | | | | | охраны | | | | | | | | | | | | природных| | | | | | | | | | | | ресурсов | | | | | | | | | | | | Кировской| | | | | | | | | | | | области | | | |----+----------------------+---------+-------+--------+--------+----------+----------+----------+----------+-----------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |----+----------------------+---------+-------+--------+--------+----------+----------+----------+----------+-----------------------------| | | Всего по подпрограмме| 1046178 | 55538 | 122219 | 142929 | 725492 | 201354 | 56292 | 788532 | | | | в том числе: | | | | | | | | | | |----+----------------------+---------+-------+--------+--------+----------+----------+----------+----------+-----------------------------| | | А. Работы | | | | | | | | | | | | долговременного | | | | | | | | | | | | характера | | | | | | | | | | |----+----------------------+---------+-------+--------+--------+----------+----------+----------+----------+-----------------------------| | 1 | Локализация и оценка | 956163 | 44436 | 108190 | 127732 | 675805 | 173354 | 29487 | 753222 | | | | ресурсного потенциала| | | | | | | | | | | | нераспределенного | | | | | | | | | | | | фонда недр в | | | | | | | | | | | | освоенных и новых | | | | | | | | | | | | районах с целью | | | | | | | | | | | | восполнения запасов | | | | | | | | | | | | минерального сырья: | | | | | | | | | | |----+----------------------+---------+-------+--------+--------+----------+----------+----------+----------+-----------------------------| | 1.1| Поисково-оценочные | 911576 | 38336 | 103296 | 122639 | 647305 | 173354 | 0 | 738222 | региональное | | | работы на | | | | | | | | | сейсмопрофилирование и | | | углеводородное сырье:| | | | | | | | | зонально-региональная | | | | | | | | | | | | сейсморазведка 2Д с целью | | | | | | | | | | | | поисков нефтегазоносных | | | | | | | | | | | | структур, картирования | | | | | | | | | | | | Казанско-Кажимского | | | | | | | | | | | | авлакогена, Верхнекамской | | | | | | | | | | | | впадины и Северо-Татарского | | | | | | | | | | | | свода | |----+----------------------+---------+-------+--------+--------+----------+----------+----------+----------+-----------------------------| | 1.2| Поисково-оценочные | 3950 | 800 | 1100 | 500 | 1550 | 0 | 3950 | 0 | определение реального | | | работы на твердые | | | | | | | | | состояния сырьевой базы | | | горючие полезные | | | | | | | | | торфа, корректировка | | | ископаемые: | | | | | | | | | государственного баланса по | | | | | | | | | | | | торфу, определение сырьевой | | | | | | | | | | | | базы для химической | | | | | | | | | | | | переработки торфа | |----+----------------------+---------+-------+--------+--------+----------+----------+----------+----------+-----------------------------| | 1.3| Поисково-оценочные | 40637 | 5300 | 3794 | 4593 | 26950 | 0 | 25537 | 15000 | поиски, оценка сырья для | | | работы на | | | | | | | | | лицевого и керамического | | | неметаллические | | | | | | | | | кирпича, поиски и оценка | | | полезные ископаемые | | | | | | | | | высококачественных | | | | | | | | | | | | стекольных песков на С-В | | | | | | | | | | | | области дорожного | | | | | | | | | | | | строительства | |----+----------------------+---------+-------+--------+--------+----------+----------+----------+----------+-----------------------------| | | Б. Работы по научно- | | | | | | | | | | | | методическому, | | | | | | | | | | | | технологическому и | | | | | | | | | | | | нормативно-правовому | | | | | | | | | | | | обеспечению | | | | | | | | | | |----+----------------------+---------+-------+--------+--------+----------+----------+----------+----------+-----------------------------| | 2 | Научное обеспечение | 12890 | 1350 | 629 | 827 | 10084 | 0 | 12990 | 0 | | | | геологического | | | | | | | | | | | | изучения и | | | | | | | | | | | | воспроизводства | | | | | | | | | | | | минерально-сырьевой | | | | | | | | | | | | базы: | | | | | | | | | | |----+----------------------+---------+-------+--------+--------+----------+----------+----------+----------+-----------------------------| | 2.1| По работам | 9740 | 1350 | 629 | 677 | 7084 | 0 | 9840 | 0 | геологическое и геолого- | | | общегеологического | | | | | | | | | экономическое обоснование | | | назначения | | | | | | | | | направлений и объектов работ| | | | | | | | | | | | по геологическому изучению | | | | | | | | | | | | недр и ВМСБ, научно- | | | | | | | | | | | | исследовательские работы, | | | | | | | | | | | | информационное обеспечение | | | | | | | | | | | | органов управления фондом | | | | | | | | | | | | недр, развитие | | | | | | | | | | | | информационной системы | | | | | | | | | | | | недропользования | |----+----------------------+---------+-------+--------+--------+----------+----------+----------+----------+-----------------------------| | 2.2| По воспроизводству | 3150 | 0 | 0 | 150 | 3000 | | 3150 | 0 | выявление прогнозных | | | минерально-сырьевых | | | | | | | | | площадей перспективных на | | | ресурсов | | | | | | | | | новые виды полезных | | | | | | | | | | | | ископаемых | |----+----------------------+---------+-------+--------+--------+----------+----------+----------+----------+-----------------------------| | | В. Мероприятия, | | | | | | | | | | | | осуществляемые за | | | | | | | | | | | | счет прочих текущих | | | | | | | | | | | | расходов | | | | | | | | | | |----+----------------------+---------+-------+--------+--------+----------+----------+----------+----------+-----------------------------| | 3 | Государственный | 60904 | 8752 | 7400 | 8370 | 37603 | 14000 | 12815 | 35310 | годовые отчеты о состоянии | | | мониторинг состояния | | | | | | | | | геологической среды, прогноз| | | и охраны | | | | | | | | | изменений ее состояния, | | | геологической среды | | | | | | | | | предложения по принятию | | | | | | | | | | | | управленческих решений | |----+----------------------+---------+-------+--------+--------+----------+----------+----------+----------+-----------------------------| | 4 | Регулирование охраны | 15000 | 1000 | 6000 | 6000 | 2000 | 14000 | 1000 | 0 | прогноз основных тенденций | | | недр и обеспечение | | | | | | | | | техногенных изменений | | | безопасного | | | | | | | | | геологической среды, | | | использования | | | | | | | | | разработка рекомендаций по | | | геологической среды | | | | | | | | | ограничению и предупреждению| | | | | | | | | | | | опасных геологических и | | | | | | | | | | | | техногенных процессов; | | | | | | | | | | | | обоснование мероприятий по | | | | | | | | | | | | рациональному использованию | | | | | | | | | | | | и охране геологической | | | | | | | | | | | | среды, а также по улучшению | | | | | | | | | | | | экологического состояния | | | | | | | | | | | | территории и здоровья | | | | | | | | | | | | населения | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к подпрограмме ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" на 2004-2010 годы. (тыс. рублей в ценах 2004 года) -------------------------------------------------------------------------------------------- | | Наименование подпрограммы, | Объем | в том числе: | | | источники финансирования | финанси-|-------------------------------------------| | | | рования,| 2004 год | 2005 год| 2006 год | 2007-2010 | | | | всего | | | | годы | | | | | | | | | |-----+------------------------------+---------+----------+---------+----------+-----------| | | Подпрограмма "Минерально- | | | | | | | | сырьевые ресурсы" | | | | | | |-----+------------------------------+---------+----------+---------+----------+-----------| | 1 | Объем ассигнований, всего | 1046178 | 55538 | 122219 | 142929 | 725492 | |-----+------------------------------+---------+----------+---------+----------+-----------| | | в том числе: | | | | | | |-----+------------------------------+---------+----------+---------+----------+-----------| | 1.1 | федерального бюджета | 201354 | 30500 | 20410 | 30140 | 120304 | |-----+------------------------------+---------+----------+---------+----------+-----------| | 1.2 | целевой областной бюджетный | 56292 | 9202 | 5803 | 6499 | 34788 | | | фонд воспроизводства и охраны| | | | | | | | природных ресурсов Кировской | | | | | | | | области | | | | | | |-----+------------------------------+---------+----------+---------+----------+-----------| | 1.3 | внебюджетных источников | 788532 | 15836 | 96006 | 106290 | 570400 | -------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Программе ПОДПРОГРАММА "Леса" на 2004-2010 годы 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ Леса оказывают огромное воздействие на экологическое состояние природной среды в результате выполнения лесами таких биоэкологических функций, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия, обогащение атмосферы кислородом и связывание углерода, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна. Одновременно леса выполняют важнейшие социально-экономические функции, обеспечивая спрос общества на лесные ресурсы всех видов. Учитывая комплексную, многофункциональную значимость лесов, необходимо обеспечить использование лесных ресурсов на основе рационального и неистощительного лесопользования, сопровождаемого мерами по охране и воспроизводству лесов. В Кировской области общая площадь земель лесного фонда по состоянию на 01.01.2003 составляет 8011,2 тыс. га, из них по Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Кировской области - 6305,8 тыс. га, ФГУ "Кировсельлес" - 1705,4 тыс.га. 63,5% территории области покрыто лесами. Общий запас древесины основных лесообразующих пород по данным государственного учета лесного фонда на 01.01.2003 составил 1154,5 млн. м3, в том числе спелых и перестойных насаждений 488,7 млн. м3. Запас спелых и перестойных насаждений в среднем по области составляет 225,3 м3 на 1 га. Неравномерное распределение спелых, перестойных насаждений и молодняка отрицательно сказывается на равномерности лесопользования. Ежегодный средний прирост древесины в расчете на 1 га земель, покрытых лесной растительностью, составил 2,85 м3 или более 21 млн. м3 в целом по области. В настоящее время в лесном хозяйстве накопились проблемы, от решения которых зависит эффективное и рациональное использование лесных ресурсов области при безусловном сохранении глобальной экологической значимости российского леса. Федеральная целевая программа "Леса России на 1997-2000 годы", областные мероприятия по воспроизводству и охране лесов, утвержденные Правительством области, не решили в полной мере задачи, стоящие перед отраслью. Они проводились в условиях резкого спада использования расчетной лесосеки по главному пользованию. Это в свою очередь сказалось на доходах всех уровней бюджетов. Крайне недостаточное финансирование лесного хозяйства, охраны лесов от пожаров отрицательно сказалось не только на выполнении установленных показателей, но и на технологическом уровне проведения лесохозяйственных мероприятий и состоянии лесов, привело к резкому истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной противопожарной службы. В результате возросло число крупных лесных пожаров, нередко принимающих катастрофический характер. Сократились исследования по созданию теоретической и практической базы в области управления лесами, информатизации, мониторинга лесов, лесоустройства, применения дистанционных методов оценки состояния лесов, подверженных естественному и антропогенному воздействию. Характерной особенностью динамики породного состава лесов Кировской области является снижение площади, занятой хвойными породами. За период с 1966 по 2002 годы площадь хвойных насаждений по области сократилась на 49,2 тыс. га, а мягколиственных возросла на 335,4 тыс. га. В 1966 году хвойные насаждения занимали 56,6%, а 2002 году - 53,5% от общей площади земель, покрытых лесной растительностью. Снижение доли хвойных насаждений является негативной характеристикой лесного фонда. Это связано с тем, что хвойные насаждения являются более ценными как в хозяйственном, так и в экологическом отношении. За период 2000-2002 годы использование расчетной лесосеки по области составило соответственно 47, 42 и 38% (в среднем по России 12- 13%), площади, пройденные сплошными рубками главного пользования - 25,2, 23,1, 20,4 тыс.га, на которых в полном объеме выполнены работы по лесовосстановлению, затраты на воспроизводство лесов составили 45,3, 51,4, 56,3 млн. руб., из них средства областного бюджета и бюджетов муниципальных образований - 4,5, 4,6, 15,6 млн. руб. Рубки ухода в молодняках ежегодно проводятся на площади 17 тыс.га, что значительно ниже объемов, запланированных лесоустройством (38 тыс.га). Среди проблем лесного хозяйства в настоящее время наиболее острыми являются: обеспечение своевременного восстановления не покрытых лесом земель лесного фонда, сгоревших и вырубленных лесов, восстановление ценных хвойных насаждений, увеличению объемов работ по уходу за молодыми насаждениями; повышение показателей использования основного лесного ресурса и запасов спелых и перестойных лесов; обеспечение охраны лесов от пожаров, защита их от вредителей и самовольных порубов; необеспеченность в полной мере средствами по капитальным вложениям. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Целью подпрограммы является сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в древесной и недревесной продукции, как важнейшего природоформирующего компонента окружающей среды на основе рационального и неистощительного лесопользования. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Сохранить экологический и ресурсный потенциал лесов, их биологическое разнообразие путем своевременного воспроизводства, поддержания состава и структуры лесного фонда, создания оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира. 2. Обеспечить потребности экономики области в лесосырьевых ресурсах на принципах их комплексного и рационального использования. 3. Обеспечить охрану лесов от пожаров, защиту их от вредителей и болезней, поддержание санитарного состояния лесов, необходимого для их устойчивого развития. 4. Развивать рыночные отношения в лесопользовании. Для реализации основных задач в условиях ограниченных финансовых ресурсов выделены следующие приоритетные направления: 1. Определение ресурсного потенциала лесов Кировской области, совершенствование организационной, технической и технологической базы лесоустроительных работ, переход в перспективе к постоянному лесоустройству на основе компьютеризации, геоинформационных технологий (ГИС-технологий). 2. Увеличение использования лесосырьевых ресурсов на принципах неистощительного лесопользования. 3. Воспроизводство ресурсного потенциала лесов, повышение их продуктивности и качества путем оптимизации методов лесовосстановительных работ, использование достижений лесной генетики и селекции в лесном семеноводстве, применение современных технологий лесовыращивания. 4. Охрана лесов от пожаров путем обеспечения оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной и авиационной охраны лесов, материально-техническое оснащение лесопожарных служб. 5. Проведение предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий, создание системы мониторинга лесных пожаров, определение порядка привлечения граждан и юридических лиц к тушению лесных пожаров. 6. Улучшение экологического состояния лесов и сохранение их биоразнообразия путем совершенствования методов ведения лесного хозяйства, повышение роли биологических мер в борьбе с вредителями и болезнями леса, сохранение лесных биогеоценозов, разнообразия животного мира и среды его обитания. 7. Совершенствование нормативно-правовой базы и информационных систем, разработка экономических и экологических обоснований в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. Подпрограмма рассчитана до 2010 года. I этап - 2004-2006 годы, II этап - 2007-2010 годы. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Мероприятиями подпрограммы предусматривается: 1. Техническое перевооружение лесохозяйственных, противопожарных и лесоохранных работ. 2. Разработка новых технологий и технических средств, с целью обеспечения безотходного, природосберегающего использования лесных ресурсов. 3. Увеличение площади ценных лесных насаждений и увеличение отводов лесосечного фонда. 4. Улучшение санитарного состояния лесов, строительство дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения. 5. Создание резервного фонда лесных семян на случай неурожайных лет, выращивание посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения. 6. Увеличение количества и улучшение состояния ценных видов животных, обитающих в лесах. 7. Научное обеспечение изучения и воспроизводства лесных ресурсов с целью разработки новых прогрессивных технологий и методов воспроизводства лесных ресурсов. 8. Совершенствование механизмов экономического и правового регулирования лесопользования, внедрение ГИС-технологий и систем. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы и источники их финансирования отражены в приложениях 1 и 2. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы приведены в приложении 3. Ежегодно производится уточнение объемов финансирования первоочередных мероприятий подпрограммы из бюджетов всех уровней на очередной финансовый год. 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В результате реализации мероприятий подпрограммы ресурсный потенциал лесов Кировской области в полной мере обеспечит потребности промышленности, включая экспорт, и населения области на древесную и недревесную продукцию леса. Ожидается существенное улучшение состояния лесного фонда, основными факторами которого являются лесовосстановление на площади 179,4 тыс. гектаров, ввод лесных насаждений в категорию хозяйственно ценных на площади 215,2 тыс. гектаров, улучшение санитарного состояния лесов на площади 90 тыс. гектаров и снижение опасности лесных пожаров. Это позволит обеспечить подготовку лесосечного фонда под рубки главного и промежуточного лесопользования в объеме до 8,2 млн. куб. метров в год, что создаст условия для повышения доходов федерального бюджета, консолидированного бюджета области за счет налоговых платежей, увеличения доли лесного комплекса в валовом внутреннем продукте области до 5%. Социальная эффективность подпрограммы определяется, прежде всего, комплексом мер, направленных на улучшение условий труда работников лесного хозяйства всех уровней, создание современных и наполнение новым содержанием традиционных профессий, что является стимулом для привлечения молодых кадров. В экологическом плане эффективность подпрограммы обусловлена улучшением среды обитания животного мира, увеличением доли генетически высокоустойчивых к природным и антропогенным нагрузкам насаждений, расширением территорий, на которых будет обеспечено сохранение биоразнообразия и совершенствование организации природопользования. Приложение N 1 к подпрограмме Мероприятия подпрограммы "Леса" на 2004-2010 годы (млн. рублей в ценах 2004 года) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | | Объем финансирования | Источники | Исполнители | | | п/п | | | финансирования | | | | | |------------------------------------------+-------------------------| | | | | Наименование вида работ, | всего | 2004 | 2005 | 2006 | 2007- | феде- | област- | вне- | | Ожидаемые результаты | | | мероприятия | | год | год | год | 2010 | раль- | ной | бюд- | | | | | | | | | | годы | ный | бюджет | жет- | | | | | | | | | | | бюд- | | ные | | | | | | | | | | | жет | |источ- | | | | | | | | | | | | | ники | | | |-----+----------------------------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------+-------+---------------+---------------------------| | 1 | Работы долговременного характера | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 1.1 | Техническое перевооружение | | | | | | | | | лесхозы и | повышение эффективности и | | | лесохозяйственного производства, | | | | | | | | | филиалы | снижение трудоемкости | | | в том числе противопожарных и | | | | | | | | | лесхозов | лесохозяйственных | | | лесоохранных работ, приобретение | | | | | | | | | | мероприятий за счет | | | лесохозяйственной, | | | | | | | | | | использования современных | | | противопожарной техники для | | | | | | | | | | технических средств | | | лесного фонда, находящегося в | | | | | | | | | | | | | ведении: | | | | | | | | | | | | | Главного управления природных | 888,6 | 90,7 | 106,7 | 116,3 | 574,9 | 192,2 | 38,7 | 657,7 | | | | | ресурсов и охраны окружающей | | | | | | | | | | | | | среды МПР России по Кировской | | | | | | | | | | | | | области (далее - ГУПР по | | | | | | | | | | | | | Кировской области) | | | | | | | | | | | | | Федерального государственного | 39,8 | 16,7 | 3,8 | 3,8 | 15,5 | 11,9 | 10,0 | 17,9 | | | | | учреждения "Кировское управление | | | | | | | | | | | | | сельскими лесами" (далее - ФГУ | | | | | | | | | | | | | "Кировсельлес") | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 1.2 | Строительство и обустройство | 190,3 | 21,3 | 23,1 | 24,9 | 121,0 | 34,8 | | 155,5 | лесхозы и | повышение оперативности и | | | объектов для борьбы с лесными | | | | | | | | | филиалы | улучшение системы | | | пожарами, в том числе пожарно- | | | | | | | | | лесхозов, | наземных способов борьбы | | | наблюдательных вышек, пожарно- | | | | | | | | | предприятия и | с лесными пожарами | | | химических станций, лесных | | | | | | | | | организации, | | | | кордонов и других объектов, | | | | | | | | | выигравшие | | | | приобретение средств связи, | | | | | | | | | конкурсы | | | | сигнализации для ГУПР по | | | | | | | | | | | | | Кировской области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Итого по лесному фонду, | | | | | | | | | | | | | находящемуся в ведении: | | | | | | | | | | | | | ГУПР по Кировской области | 1078,9 | 112,0 | 129,8 | 141,2 | 695,9 | 227,0 | 38,7 | 813,2 | | | | | ФГУ "Кировсельлес" | 39,8 | 16,7 | 3,8 | 3,8 | 15,5 | 11,9 | 10,0 | 17,9 | | | | | Итого по разделу | 1118,7 | 128,7 | 133,6 | 145,0 | 711,4 | 238,9 | 48,7 | 831,1 | | | |-----+----------------------------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------+-------+---------------+---------------------------| | 2 | Работы по научно-методическому, | | | | | | | | | | | | | технологическому и нормативно- | | | | | | | | | | | | | правовому обеспечению. | | | | | | | | | | | | | Разработка высокоэффективных | 41,0 | | 13,4 | 4,7 | 22,9 | 41,0 | | | ГУПР по | создание опытных | | | технологий для безотходного, | | | | | | | | | Кировской | проектов, | | | природосберегающего использования| | | | | | | | | области, | совершенствование | | | лесных ресурсов, экономические | | | | | | | | | предприятия и | нормативно-правового | | | правовые и организационные | | | | | | | | | организации, | обеспечения | | | основы системы лесопользования, | | | | | | | | | выигравшие | государственного | | | научное обеспечение изучения и | | | | | | | | | конкурс | регулирования для | | | воспроизводства лесных ресурсов | | | | | | | | | | рационального | | | для ГУПР по Кировской области | | | | | | | | | | использования лесных | | | | | | | | | | | | | ресурсов и разработка | | | | | | | | | | | | | новых технологий и | | | | | | | | | | | | | методов воспроизводства | | | | | | | | | | | | | лесов | | | Итого по разделу | 41,0 | 0,0 | 13,4 | 4,7 | 22,9 | 41,0 | | | | | |-----+----------------------------------+--------+-------+--------+--------+-------+-------+---------+-------+---------------+---------------------------| | 3 | Мероприятия, осуществляемые за | | | | | | | | | | | | | счет прочих текущих расходов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 3.1 | Лесоустройство, инвентаризация и | | | | | | | | | лесоустро- | уточнение запасов и | | | мониторинг состояния лесного | | | | | | | | | ительные | характеристик состояния | | | фонда, находящегося в ведении: | | | | | | | | | предприятия, | лесных ресурсов, | | | ГУПР по Кировской области (757 | 214 | 11,5 | 0,5 | 0,9 | 201,1 | 214 | | | выигравшие | разработка проектов | | | млн. га) | | | | | | | | | конкурс | организации ведения | | | ФГУ "Кировсельлес" (0,73 млн. га)| 13,9 | 1,0 | 1,9 | 1,9 | 9,1 | 13,9 | | | | лесного хозяйства для | | | | | | | | | | | | | конкретных территорий | | | | | | | | | | | | | | | 3.2 | Лесовосстановление (заготовка | | | | | | | | | лесхозы и | улучшение состояния | | | семян, создание собственных | | | | | | | | | филиалы | лесного фонда, создание | | | единых генетико-семенных | | | | | | | | | лесхозов | резервного фонда семян на | | | комплексов, выращивание | | | | | | | | | | случай неурожайных лет, | | | посадочного материала, посев, | | | | | | | | | | обеспечение стандартным | | | посадка леса, содействие | | | | | | | | | | посадочным материалом | | | естественному возобновлению) по | | | | | | | | | | работ по | | | лесному фонду, находящемуся в | | | | | | | | | | лесовосстановлению, | | | ведении: | | | | | | | | | | закладка объектов | | | ГУПР по Кировской области | 373,1 | 42,1 | 43,4 | 48,2 | 239,4 | 8,9 | 215,5 | 148,5 | | постоянных лесосеменных | | | (лесовосстановление -159,9 тыс. | | | | | | | | | | баз, в том числе | | | га) | | | | | | | | | | лесосеменных | | | ФГУ "Кировсельлес" | 69,6 | 4,8 | 10,5 | 10,6 | 43,7 | | 48,1 | 21,7 | | плантаций и постоянных | | | (лесовосстановление - 19,5 тыс. | | | | | | | | | | лесосеменных участков | | | га) | | | | | | | | | | | | | Полярное военное лесничество | 2,1 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 1,2 | | 2,1 | | | | | | (лесовосстановление - 650 га) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 3.3 | Обеспечение использования лесных | | | | | | | | | лесхозы и | уточнение запасов, | | | ресурсов (отвод лесосек под рубки| | | | | | | | | филиалы | улучшение использования | | | главного и промежуточного | | | | | | | | | лесхозов | лесных ресурсов, | | | пользования) по лесному фонду, | | | | | | | | | | увеличение объемов | | | находящемуся в ведении: | | | | | | | | | | заготовки древесины по | | | | | | | | | | | | | главному пользованию | | | ГУПР по Кировской области | 66,8 | 7,5 | 8,1 | 8,7 | 42,5 | | 14,8 | 52,0 | | | | | ФГУ "Кировсельлес" | 5,1 | 0,9 | 0,6 | 0,6 | 3,0 | | | 5,1 | | | | | | | | | | | | | | | | | 3.4 | Создание транспортной | | | | | | | | | лесхозы и | улучшение организации | | | инфраструктуры в лесном фонде - | | | | | | | | | филиалы | ведения лесного хозяйства | | | строительство и ввод дорог | | | | | | | | | лесхозов, | и лесопользования, | | | лесохозяйственного назначения по | | | | | | | | | предприятия и | повышение оперативности | | | лесному фонду, находящемуся в | | | | | | | | | организации, | при доставке рабочих, | | | ведении: | | | | | | | | | выигравшие | техники и средств | | | | | | | | | | | | конкурсы | пожаротушения | | | ГУПР по Кировской области | 29,7 | 2,0 | 3,8 | 4,1 | 19,8 | 9,7 | | 20,0 | | | | | ФГУ "Кировсельлес" | 9,3 | 3,0 | 1,0 | 1,0 | 4,3 | 2,0 | | 7,3 | | | | | | | | | | | | | | | | | 3.5 | Система мероприятий по уходу и | | | | | | | | | лесхозы и | ввод молодняков в | | | переводу молодняка в разряд | | | | | | | | | филиалы | категорию хозяйственно- | | | хозяйственно ценных древесных | | | | | | | | | лесхозов | ценных насаждений, | | | пород по лесному фонду, | | | | | | | | | | улучшение породного | | | находящемуся в ведении: | | | | | | | | | | состава лесов | | | ГУПР по Кировской области (199,2 | 998,3 | 79,4 | 98,3 | 119,7 | 700,9 | | 312,8 | 685,5 | | | | | тыс.га) | | | | | | | | | | | | | ФГУ "Кировсельлес" (16,0 тыс.га) | 102,0 | 8,2 | 12,0 | 14,2 | 67,6 | | 76,4 | 25,6 | | | | | | | | | | | | | | | | | 3.6 | Противопожарное обустройство | | | | | | | | | лесхозы и | предупреждение | | | территории лесного фонда | | | | | | | | | филиалы | возникновения и | | | (противопожарные барьеры, дороги,| | | | | | | | | лесхозов, | распространения лесных | | | защитные минерализованные полосы,| | | | | | | | | предприятия и | пожаров, сокращение | | | разрывы и др.) по лесному фонду, | | | | | | | | | организации, | убытков от лесных пожаров | | | находящемуся в ведении: | | | | | | | | | выигравшие | | | | ГУПР по Кировской области (42,8 | 240,3 | 3,0 | 32,3 | 34,9 | 170,1 | 234,0 | 2,1 | 4,2 | конкурс | | | | тыс.км) | | | | | | | | | | | | | ФГУ "Кировсельлес" (1,7 тыс.км) | 1,3 | 0,3 | 0,1 | 0,1 | 0,8 | | | 1,3 | | | | | | | | | | | | | | | | | 3.7 | Организационно-технические меры | | | | | | | | | лесхозы и | повышение оперативности | | | по тушению пожаров с применением | | | | | | | | | филиалы, | работ по обнаружению и | | | наземных и авиационных средств, в| | | | | | | | | Кировское | тушению лесных пожаров, | | | том числе аренда воздушных судов,| | | | | | | | | авиазвено | сокращение убытков | | | стоянок вертолетов и взлетных | | | | | | | | | | лесного хозяйства | | | полос, привлечение транспортных | | | | | | | | | | | | | средств, организация лесопожарных| | | | | | | | | | | | | формирований, пожарно-химических | | | | | | | | | | | | | станций для лесного фонда, | | | | | | | | | | | | | находящегося в ведении: | | | | | | | | | | | | | ГУПР по Кировской области | 535,5 | 22,1 | 70,0 | 75,6 | 367,8 | 327,9 | 2,5 | 205,1 | | | | | ФГУ "Кировсельлес" | 30,0 | 25,2 | 0,8 | 0,8 | 3,2 | 4,5 | | 25,5 | | | | | | | | | | | | | | | | | 3.8 | Защита леса от вредителей и | | | | | | | | | лесхозы и | улучшение санитарного | | | болезней (санитарная и | | | | | | | | | филиалы | состояния лесов | | | профилактическая химико- | | | | | | | | | лесхозов | | | | биологическая обработка лесных | | | | | | | | | | | | | массивов) по лесному фонду, | | | | | | | | | | | | | находящемуся в ведении: | | | | | | | | | | | | | ГУПР по Кировской области (0,05 | 8,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 5,0 | | | 8,0 | | | | | млн. га) | | | | | | | | | | | | | ФГУ "Кировсельлес" (0,04 млн. га)| 5,8 | 0,0 | 0,9 | 0,9 | 4,0 | | | 5,8 | | | | | | | | | | | | | | | | | 3.9 | Проведение биотехнических | 2,7 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 1,8 | 1,1 | | 1,6 | лесоохотничьи | увеличение количества и | | | мероприятий на площади 0,5 млн. | | | | | | | | | хозяйства | улучшение состояния | | | га для улучшения среды обитания | | | | | | | | | | ценных видов животных, | | | животного мира по ГУПР по | | | | | | | | | | обитающих в лесах | | | Кировской области | | | | | | | | | | | | | Итого по лесному фонду, | | | | | | | | | | | | | находящемуся в ведении: | | | | | | | | | | | | | ГУПР по Кировской области | 2468,4 | 168,9 | 257,7 | 293,4 | 1748,4| 795,6 | 547,7 |1124,9 | | | | | ФГУ "Кировсельлес" | 237,0 | 43,4 | 27,8 | 30,1 | 135,7 | 20,4 | 124,5 | 92,3 | | | | | Полярное военное лесничество | 2,1 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 1,2 | 0,0 | 2,1 | 0,0 | | | | | Итого по разделу | 2707,5 | 212,6 | 285,8 | 323,8 | 1885,3| 816,0 | 674,3 |1217,2 | | | | | Итого по подпрограмме | 3867,2 | 341,3 | 432,8 | 473,5 | 2619,6| 1095,9| 723,0 |2048,3 | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
