Закон Нижегородской области от 04.01.1996 № 17-З

 



                        НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                3АКОН


     04.01.96                                               N 17-З



                   О защите населения и территорий
                Нижегородской области от чрезвычайных
             ситуаций природного и техногенного характера


     Настоящий Закон определяет организационно-правовые  нормы  защиты
граждан  Российской  Федерации,  иностранных   граждан   и   лиц,  без
гражданства,   находящихся   на   территории   Нижегородской   области
(далее - население),   всего    земельного,    водного,     воздушного
пространства    в    пределах    Нижегородской    области,    объектов
производственного  и  социального  назначения,  а   также   окружающей
природной среды (далее-территорий) от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера (далее чрезвычайные ситуации), в соответствии
со  ст.72  Конституции  Российской Федерации, ст.2  Закона  Российской
Федерации "О защите населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера", Уставом Нижегородской области.
     Действие  настоящего   Закона   распространяется   на  отношения,
возникающие   в    процессе    деятельности   исполнительных   органов  
государственной власти   Нижегородской   области,   органов   местного  
самоуправления,  а так-же  предприятий,   учреждений   и   организаций  
независим  о от их организационно-правовой формы (далее - организации) 
и населения по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия

     Чрезвычайная    ситуация - это    обстановка    на   определенной
территории,  сложившаяся  в  результате  аварии,  опасного  природного
явления, катастрофы, стихийного  или  иного  бедствия.  которые  могут
повлечь  или повлекли за  собой  человеческие  жертвы, ущерб  здоровью
людей  или  окружающей  природной  среде,  значительные   материальные
потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
     Предупреждение чрезвычайных ситуаций  это  комплекс  мероприятий,
проводимых заблаговременно и  направленных  на  максимально  возможное
уменьшение риска  возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  на
сохранение  здоровья  людей,  снижение  размеров   ущерба   окружающей
природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
     Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это  аварийно  спасательные  и
другие неотложные работы, проводимые  при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,
снижение ущерба окружающей природной среде и  материальных  потерь,  а
также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций,  прекращение  действия
характерных для них опасных факторов.
     Зона чрезвычайной ситуации это территория, на  которой  сложилась
чрезвычайная ситуация.
     Защита  населения  в  чрезвычайных  ситуациях  это   совокупность
заблаговременных  мероприятий,  направленных  на  предотвращение   или
уменьшение  потерь  населения  и  угрозы  его  жизни  и  здоровью   от
опасности,возникающей в результате стихийных и экологических бедствий,
аварий  или катастроф, эпидемий, эпизоотий, эпифитотий.

     Статья 2. Законодательство Российской Федерации,
               Нижегородской области по защите населения
               и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Законодательство Российской Федерации, Нижегородской  области  по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций состоит из  Фе-
дерального закона по защите населения и территорий от чрезвычайных си-
туаций, настоящего Закона и принимаемых в соответствии  с  ними  зако-
нов и иных нормативных правовых актов.

     Статья 3. Цели настоящего Закона

     Целями настоящего Закона являются:
     предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
     снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
     ликвидация чрезвычайных ситуаций.

     Отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате
чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.

     Статья 4. Территориальная подсистема предупреждения
               и ликвидации чрезвычайных ситуаций
               Нижегородской области

     Территориальная   подсистема   предупреждения    и     ликвидации
чрезвычайных ситуаций Нижегородской области является составной  частью
единой   государственной   системы   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций.
     Территориальная подсистема состоит  из  звеньев,  соответствующих
административно-территориальному делению области.
     Она объединяет органы управления, силы и средства  исполнительных
органов   государственной    власти    области,    органов    местного
самоуправления и организаций,  что   соответствует   территориальному,
местному  и  объектовому  уровню   единой   государственной    системы
предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Основными задачами территориальной подсистемы являются:
     проведение  единой  политики   по   вопросам   предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных  ситуаций,  зашиты  жизни  и  здоровья  людей,
материальных и культурных ценностей, окружающей  природной  среды  при
их возникновении;
     разработка  и  реализация  правовых  и  экономических   норм   по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     осуществление  целевых  и  научно-технических  программ  области,
направленных  на  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  и  повышение
устойчивости   функционирования   организаций,   а   также    объектов
социального  назначения в чрезвычайных ситуациях;
     обеспечение готовности к  действиям  органов  управления,  сил  и
средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     сбор, обработка, обмен и выдача  информации  по  вопросам  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     прогнозирование  и  оценка  социально-экономических   последствий
чрезвычайных ситуаций;
     создание  резервов  финансовых  и   материальных   ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     осуществление государственной экспертизы, надзора  и  контроля  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     ликвидация чрезвычайных ситуаций;
     осуществление  мероприятий  по   социальной   защите   населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
     реализация  прав  и   обязанностей   населения   по   защите   от
чрезвычайных ситуаций, а также лиц непосредственно  участвующих  в  их
ликвидации;
     международное  сотрудничество  в  области  защиты   населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Координирующими  органами  территориальной  подсистемы   являются
соответствующие комиссии по чрезвычайным  ситуациям  территориального,
местного и объектового уровней.
     В  функциональной  подсистеме  -  органы  исполнительной   власти
соответствующего уровня.
     Постоянно    действующими    органами    управления,   специально
уполномоченными на решение задач по защите населения и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций являются органы управления  по делам гражданской
обороны и чрезвычайным  ситуациям,  создаваемые   при   исполнительных
органах  государственной  власти  области  и  при   органах   местного
самоуправления.
     На объектовом уровне - отделы (секторы или специально назначенные
лица) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
     Задачи,   организация,   состав    сил    и    средств,   порядок
функционирования  территориальной  подсистемы  определяются  настоящим
Законом и  иными правовыми актами Нижегородской области.

     Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций

     Границы  зон  чрезвычайных  ситуаций  определяются   назначенными
руководителями работ по ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  основе
классификации, установленной Правительством  Российской  Федерации  по
согласованию с исполнительными органами государственной власти области
и органов местного самоуправления.

     Статья 6. Гласность и информация в области защиты
               населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Информацию  в  области  защиты  населения    и    территорий   от
чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших
ситуациях,  их  последствиях,  а  также  сведения   о    радиационной,
химической, медико-биологической, взрывной. пожарной  и  экологической
безопасности на соответствующих территориях.
     Информация  в  области   защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов  государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций является гласной
и  открытой, если иное не предусмотрено  законодательством  Российской
Федерации.
     Исполнительные  органы  государственной  власти  области,  органы
местного самоуправления и администрация организации обязаны оперативно
и  достоверно  информировать   население   через   средства   массовой
информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  и  принятых  мерах   по   обеспечению   их
безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных  ситуациях,  о
приемах и  способах защиты населения от них.
     Сокрытие,  несвоевременное  представление,   либо   представление
должностными  лицами  заведомо  ложной  информации  в  области  защиты
населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  влечет  за  собой
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     Порядок обеспечения  населения,  органов  исполнительной  власти,
органов местного самоуправления и организаций  информацией  в  области
зашиты   населения   и    территорий    от    чрезвычайных    ситуаций
устанавливается  законодательством  Российской  Федерации,   настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.

     Статья 7. Основные принципы защиты населения и
               территорий от чрезвычайных ситуаций

     Мероприятия,направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций,
а также на максимально возможное снижение ущерба  и  потерь  в  случае
возникновения, проводятся заблаговременно.
     Объем и содержание мероприятий по защите населения  и  территорий
от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из  принципа  необходимой
достаточности и максимально возможного использования имеющихся  сил  и
средств.
     Ликвидация  чрезвычайных  ситуаций   осуществляется   силами    и
средствами организаций,  исполнительных  органов  и  органов  местного
самоуправления, органов государственной власти области, на территориях
которых   сложилась   чрезвычайная   ситуация,  под   непосредственным
руководством соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям.
     Если  масштабы  чрезвычайной  ситуации  таковы,  что   имеющимися
силами и средствами локализовать  или  ликвидировать  ее   невозможно,
указанные комиссии обращаются за помощью  к  вышестоящей  комиссии  по
чрезвычайным ситуациям.
     При недостаточности  имеющихся  сил  и  средств  в  установленном
федеральными органами исполнительной власти порядке  привлекаются силы
и средства этих органов.

     ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
              И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
              ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
              СИТУАЦИЙ

     Статья 8. Полномочия Законодательного Собрания области

     а) принимает в соответствии с федеральными законами законы и иные
нормативные правовые акты в области зашиты населения и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     б) осуществляет  контрольные  функции  по   вопросам   реализации
принятых Законодательным Собранием правовых актов  по защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 9. Полномочия Администрации области

     а) осуществляет подготовку и содержание в готовности  необходимых
сил и средств  для  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям  в  указанных
ситуациях;
     б) принимает решения о  проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение;
     в) создает  резервы  финансовых   и  материальных  ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     г) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен  информацией
в области защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечивает своевременное оповещение и  информирование  населения  об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
     д) осуществляет  финансирование  мероприятий  в  области   защиты
населения и территорий от чрезвычайные ситуаций;
     е) организует   и   проводит   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок в ходе их
проведения, при недостаточности собственных сил и средств обращается к
Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
     ж) содействует   устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
     3) создает   при   органах   исполнительной   власти    постоянно
действующие органы управления, специально  уполномоченные  на  решение
задач в области  защиты  населения  и   территорий   от   чрезвычайных
ситуаций.

     Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

     Органы местного самоуправления самостоятельно:

     а) осуществляют подготовку и содержание в готовности  необходимых
сил и средств  для  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций, обучение  населения  способам  защиты  и  действиям  в  этих
ситуациях;
     б) принимают решения о  проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
     в) осуществляют в установленном настоящим Законом порядке сбор  и
обмен информацией по защите населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  обеспечивают  своевременное  оповещение  и   информирование
населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;
     г) осуществляют  финансирование  мероприятий  в  области   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     д) создают  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов    для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     е) организуют   и   проводят   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные работы, а также поддерживают общественный  порядок  при  их
проведении, при недостаточности собственных сил и  средств  обращаются
за   помощью  к  вышестоящим  исполнительным  органам  государственной
власти обл асти;
     ж) содействуют   устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях;
     з) создают  при  органах   местного   самоуправления    постоянно
действующие органы управления  специально  уполномоченные  на  решение
задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАШИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
              И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 11. Постоянно действующий орган управления,
                специально уполномоченный на решение задач
                по защите населения и территорий от чрезвы-
                чайных ситуаций

     Для осуществления  государственного  управления   и   координации
деятельности исполнительных органов  государственной  власти  области,
органов местного самоуправления, администрации  организаций  создаются
соответствующие    постоянно    действующие     органы     управления,
уполномоченные на решение задач по защите населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций.
     Они организуют работу  в  соответствии  с  Федеральным   законом,
настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами  Нижегородской
области.

     Статья 12. Обязанности организаций области по защите
                населения и территорий от чрезвычайных
                ситуаций

     Организации обязаны:
     а) планировать  и  осуществлять  необходимые  меры    по   защите
работников организаций и подведомственных  объектов  производственного
и  социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
     б) планировать и проводить мероприятия по повышению  устойчивости
функционирования   организаций   и    обеспечению    жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
     в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению сил и средств по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и  действиям
в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований;
     г) создавать и поддерживать  в  постоянной  готовности  локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
     д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на подведомственных объектах производственного
и  социального  назначения  и  на  прилегающих  к  ним  территориях  в
соответствии  с  планами  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;
     е) финансировать мероприятия по защите работников  организаций  и
подведомственных объектов производственного и  социального  назначения
от чрезвычайных ситуаций:
     ж) создавать  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     з) предоставлять в  установленном  порядке  информацию  по  защите
населения и территорий от  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  оповещать
работников  организаций  об  угрозе  возникновения  или   возникновении
чрезвычайных ситуаций.

     Статья 13. Участие общественных объединений области в
                ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Общественные  объединения  могут  участвовать  в  мероприятиях по
защите населения и  территорий  области  от  чрезвычайных  ситуаций  в
соответствии с настоящим Законом и своими уставами.
     Общественные объединения, участвующие в  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,   действуют   под   руководством   соответствующих   органов
управления единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций. На  органы  управления  единой  государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций  возлагается
ответственность за решении вопросов,  связанных  с  перевозкой  членов
общественных объединений  к  зоне  чрезвычайной  ситуации  и  обратно,
организацией      размещения,      питания,        оплаты       труда,
материально-технического, медицинского и других видов  обеспечения  их
деятельности в этих условиях.
     Участники  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   от   общественных
объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную  в
аттестационном порядке.

     Статья 14. Привлечение Вооруженных Сил Российской
                Федерации, других войск и воинских
                формирований для ликвидации чрезвычайных
                ситуаций

     Для   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   могут   привлекаться
специально подготовленные силы и средства Вооруженных  Сил  Российской
Федерации,  других  войск  и   воинских   формирований.   Порядок   их
привлечения   определяется   Президентом   Российской   Федерации    в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и   планами
взаимодействия   органов   военного  командования  с  территориальными
органами гражданской обороны.

     Статья 15. Применение сил и средств органов внутренних дел
                при ликвидации чрезвычайных ситуаций

     При ликвидации чрезвычайных  ситуаций  силы  и  средства  органов
внутренних дел применяются в соответствии с задачами, возложенными  на
них законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Нижегородской области.

     ГЛАВА 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ
              ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
              СИТУАЦИЙ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ

     Статья 16. Права граждан в области зашиты населения и
                территорий от чрезвычайный ситуаций

     1. Граждане, находящиеся на,  территории  Нижегородской  области,
имеют право:
     на  защиту  жизни,  здоровья  и   личного  имущества   в   случае
возникновения чрезвычайной ситуации;
     на   использование   в   соответствии   с    планами   ликвидации
чрезвычайных ситуаций средств коллективной защиты и другого  имущества
исполнительных  органов   государственной   власти   области.  органов
местного  самоуправления, организаций, предназначенного   для   защиты
населения  от чрезвычайных ситуаций;
     на информацию о риске, которому они могут подвергнуться в
определенных местах  пребывания  на  территории  области,  и  о  мерах
необходимой безопасности;
     на обращение лично, а также направление в  исполнительные  органы
государственной власти области, органы  местного  самоуправления
индиви-
дуальных и коллективных обращений по  вопросам  защиты   населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     на  участие   в   установленном   порядке   в   мероприятиях   по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     на  возмещение  ущерба,  причиненного  их  здоровью  и  имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
     на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и
работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
     на бесплатное государственное социальное  страхование,  получение
компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью  при  выполнении
обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     на пенсионное обеспечение  в  случае  потери  трудоспособности  в
связи  с  увечьем  или  заболеванием,   полученным   при    выполнении
обязанностей  по  защите населения  и   территорий   от   чрезвычайных
ситуаций,  в  порядке,  установленном   для  работников,  инвалидность
которых  наступила  вследствие трудового увечья;
     на пенсионное обеспечение по случаю потери  кормильца,  погибшего
или умершего от увечья или  заболевания,  полученного  при  выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и  территорий   от   чрезвычайных
ситуаций, в  порядке,  установленном  для  семей граждан, погибших или
умерших от увечья, полученного при выполнении  гражданского  долга  по
спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
     2. Порядок и условия  государственного  социального  страхования,
виды  и  размеры  компенсаций  и  льгот,   проставляемых    гражданам,
проживающим  на  территории  Нижегородской  области в  соответствии  с
пунктом  1   настоящей   статьи,   устанавливаются   законодательством
Российской  Федерации  и  настоящим  законом  и   иными   нормативными
правовыми актами  Нижегородской области.

     Статья 17. Обязанности граждан по защите населения и
                территорий области от чрезвычайных ситуаций

     Граждане,  находящиеся   на   территории  Нижегородской   области
обязаны:
     соблюдать законы и иные нормативные  правовые   акты   Российской
Федерации и Нижегородской области по защите населения   и   территорий
от чрезвычайных ситуаций;
     соблюдать  меры  безопасности  в  быту  и повседневной   трудовой
деятельности,    не    допускать    нарушений    производственной    и
технологической  дисциплины,  требований  экологической  безопасности,
которые могут  привести к возникновению чрезвычайной ситуации;
     изучать  основные  способы  защиты  населения  и  территорий   от
чрезвычайных  ситуаций,  приемы  оказания  первой  медицинской  помощи
пострадавшим, правила пользования  коллективными   и   индивидуальными
средствами  защиты,  постоянно   совершенствовать   свои  за  пятая  и
практические  навыки в указанной области;
     выполнять   установленные   правила   поведения   при   угрозе  и
возникновении чрезвычайных ситуации;
     информировать  исполнительные  органы  власти   о   возникновении
чрезвычайных ситуаций;
     оказывать,   при   необходимости,   содействие    в    проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.

     ГЛАВА 5. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ ПО ЗАЩИТЕ
              ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 18. Основные задачи подготовки по защите
                от чрезвычайных ситуаций

     Основными задачами подготовки по защите от чрезвычайных  ситуаций
являются:
     обучение всех  групп  населения  правилам  поведения  и  основным
способам защиты  от  чрезвычайных  ситуаций, приемам  оказания  первой
медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными  и
индивидуальными средствами защиты;
     обучение (переподготовка) руководителей всех  уровней  управлению
действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

     Статья 19. Подготовка населения Области по защите
                от чрезвычайных ситуаций

     Порядок подготовки населения по защите от  чрезвычайных  ситуаций
определяется  Правительством  Российской  Федерации  и  Администрацией
области.
     Подготовка  населения  к  действиям   в  чрезвычайных   ситуациях
осуществляется  в  организациях,  в  том  числе - в образовательных. а
также  по месту жительства.

     Подготовка   по  защите   населения   от  чрезвычайных   ситуаций
охватывает:
     население,  занятое  в   сферах   производства   и  обслуживания,
учащихся  общеобразовательных  учреждений  и  учреждений   начального,
среднего, высшего профессионального обучения;
     руководителей  исполнительных  органов   государственной   власти
Нижегородской области, органов местного самоуправления, независимо  от
их  организационно-правовой   формы   и   специалистов  по  защите  от
чрезвычайных ситуаций (далее - специалисты);
     работников   исполнительных   органов   государственной    власти
Нижегородской области, органов местного самоуправления, в составе  сил
единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     население не занятое в сферах производства и обслуживания.
     Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также  сил
единой   государственной    системы   предупреждения   и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций осуществляется в учреждениях среднего и  высшего
профессионального образования, в учреждениях  повышения  квалификации,
в специальных учебно-методических центрах, на курсах и непосредственно
по месту работы.

     Статья 20. Пропаганда знаний по защите населения и
                территорий области от чрезвычайных ситуаций

     Пропаганда знаний по защите населения  и  территорий  области  от
чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими  в
единую   государственную   систему   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  совместно  с  общественными    объединениями,
осуществляющими  свою  деятельность  по  защите  и   спасению   людей,
исполнительными  органами  государственной  власти  области,  органами
местного самоуправления, организациями.
     Для пропаганды знаний по вопросам защиты населения  и  территорий
области  от  чрезвычайных  ситуаций  используются  средства   массовой
информации.

     Статья 21. Оповещение и информирование населения области
                об угрозе возникновения или возникновении
                чрезвычайных ситуаций

     Оповещени  и  информирование  населения  области  об  угрозе  или
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  возлагается  на  исполнительные
органы государственной власти области. Органы местного самоуправления,
администрацию  организаций,  использующих  систему   централизованного
оповещения  области,  каналы  связи  Министерства   связи   Российской
Федерации, радиотрансляционную сеть и телевизионное вещание, включая и
коммерческие телерадиокомпании, ведомственные  сети  связи,  локальные
системы оповещения потенциально опасных объектов.
     При возникновении чрезвычайных ситуаций на  потенциально  опасных
объектах ответственность за организацию оповещения рабочих и  служащих
этих объектов, рабочих и  служащих  других  организаций  и  населения,
органов  управления  по  делам  гражданской  обороны   и  чрезвычайным
ситуациям,  на  территории  которых   действуют  потенциально  опасные
объекты возлагается на  руководителей,  в  ведении  которых  находятся
потенциально опасные объекты.
     Зоны действия локальных систем  оповещения  потенциально  опасных
объектов  определяются  нормативными  актами  Российской  Федерации  и
обеспечивают оповещение:
     в районе размещения  ядерно  и  радиационно-опасных  объектов   в
радиусе 5 км вокруг объектов (включая поселок объекта);
     в районе размещения химически опасных объектов в радиусе  до  2,5
км вокруг объектов;
     в районе размещения гидротехнических объектов (в нижнем бьефе,  в
зонах затопления) на расстоянии до 6 км от объекта.
     Поддержание  в  технически  исправном  состоянии   и   постоянной
готовности  к   использованию   систем   оповещения   возлагается   на
руководителей  организаций,  в  ведении  которых  находятся  названные
системы.

     Статья 22. Организация электронных средств массовой
                информации в период угрозы и ликвидации
                чрезвычайных ситуаций

     Организация работы  электронных  средств  массовой  информации  в
период угрозы чрезвычайных  ситуаций,  в  активный  период  проведения
аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других  неотложных
работ   по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   по  оповещению   и
информированию населения  области  осуществляется  с  участием  и  под
непосредственным контролем постоянно  действующих  органов управления,
специально уполномоченных  на  решение  задач  по защите  населения  и
территорий  от чрезвычайных ситуаций независимо от форм собственности,
предоставляют технические средства телерадиовещания, каналы связи  для
осуществления проводимых мероприятий на безвозмездной основе.

     ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ И МАТЕРИАЛЬНОГО
              ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
              И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 23. Финансирование целевых программ

     Финансирование целевых программ по защите населения и  территорий
от чрезвычайных ситуаций,по обеспечению устойчивости  функционирования
организаций   осуществляется   в   соответствии   с  законодательством
Российской Федерации и  нормативными  правовыми  актами  Нижегородской
области.

     Статья 24. Финансирование органов управления, специально
                уполномоченных на решение задач по защите
                населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Финансирование      деятельности      постоянно       действующих
территориальных  органов  управления,  специально  уполномоченных   на
решение задач по защите населения и территорий области от чрезвычайных
ситуаций,
осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

     Статья 25. Финансирование мероприятий по ликвидации
                чрезвычайных ситуаций

     Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций  в
области производится за счет  средств  организаций,  на  холящихся   в
зонах  чрезвычайных  ситуаций,   средств   соответствующих   бюджетов,
страховых фондов и других источников.
     При  отсутствии  или  недостаточности   указанных   средств   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций  выделяются  средства  из  областного
резерва финансовых и материальных ресурсов, в порядке, устанавливаемом
органами государственной власти области.

     Статья 26. Создание и использование резервов финансовых
                и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
                ситуаций

     Резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов   для   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  создаются   Администрацией  области,  органами
местного  самоуправления  и  организациями  заблаговременно  в   целях
экстренного  привлечения  необходимых  средств.   Для   финансирования
мероприятий по защите населения и территорий от  чрезвычайных ситуаций
Администрацией области создается соответствующий фонд расходов, размер
которого определяется и утверждается законодательным Собранием области
отдельной статьей в составе областного бюджета.
     Порядок создания и использования указанных в части первой  статьи
резервов и порядок восполнения использованных  средств  этих  резервов
определяются законодательством Нижегородской  области  и  нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.

     ГЛАВА 7. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ
              В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
              ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 27. Государственная экспертиза защиты населения и
                территорий области от чрезвычайных ситуаций

     Государственная   экспертиза   предполагаемых    для   реализации
проектов  и  решений  по  объектам  производственного  и   социального
назначения и процессам, которые могут быть  источниками   чрезвычайных
ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, организуется и проводится органом управления
по делам гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям,  специально
уполномоченным на решение  задач  по  защите  населения  и  территорий
области в  целях  проверки  и выявления степени стандартам и правилам,
законодательству Российской Федерации,  законодательству Нижегородской
области.
     В случае необходимости экспертиза предполагаемых  для  реализации
проектов  и  решений  по  объектам  производственного  и   социального
назначения и процессам, которые могут  быть  источником   чрезвычайных
ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, может проводится общественными объединениями
и  независимыми  экспертами,  а  также  специалистами    международных
экспертных организаций в  порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации.

     Статья 28. Надзор и контроль в области защиты населения и
                территорий области от чрезвычайных ситуаций

     Государственный надзор и контроль в области  защиты  населения  и
территорий области от чрезвычайных ситуаций проводится в  соответствии
с   задачами,   возложенными   на   единую   государственную   систему
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  в  целях  проверки
полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
и  готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в  случае  их
возникновения.
     Государственный надзор и контроль в области  защиты  населения  и
территорий    области     осуществляется     федеральными     органами
исполнительной  власти  и  исполнительными  органами   государственной
власти  Нижегородской  области,  органами  местного  самоуправления  в
соответствии  с законодательством Российской Федерации.

     ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
              В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
              ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 29. Виды ответственности за нарушение законодательства
                по защите населения и территорий от
                чрезвычайных ситуаций

     Виновные  в   невыполнении   или   недобросовестном    выполнении
законодательства  Российской  Федерации  и  Нижегородской  области  по
защите   населения  и территорий  области  от  чрезвычайных  ситуаций,
создании  условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций,
непринятии  мер по защите жизни и сохранения здоровья людей  и  других
противоправных  действиях   должностные   лица   и   граждане    несут
дисциплинарную,   административную,  гражданско-правовую  и  уголовную
ответственность,       а        организации - административную       и
гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством
Российской  Федерации   и   иными   нормативными   правовыми    актами
Нижегородской области.

     Статья 30. Административная ответственность

     Должностные лица,  иные  работники  организаций    и    граждане,
виновные в нарушении законодательства по защите населения и территорий
области от чрезвычайных  ситуаций,  то  есть  в  совершении   действий
(бездействия),  которые   повлекли   или   могли    повлечь   создание
чрезвычайной    ситуации   подвергаются    штрафу,    налагаемому    в
административном порядке:
     граждане - от однократного до десятикратного размера  минимальной
оплаты труда в Российской Федерации;
     должностные лица - от трехкратного  до  двадцатикратного  размера
минимальной оплаты труда в Российской Федерации;
     организации -  от   двадцатикратного   до   стократного   размера
минимальной оплаты труда в Российской Федерации;
     Конкретный размер налагаемого штрафа определяется  в  зависимости
от  характера  и  вида  совершенного  правонарушения,   степени   вины
правонарушителя   и   причиненного   вреда.   Штрафы   за    указанные
правонарушения  налагаются главным  государственным  инспектором,  его
заместителями  и старшими инспекторами по надзору за защитой населения
и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций.
     Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано  в  суд  и
арбитражный суд.
     Наложение  штрафа   не   освобождает   виновных   от  обязанности
возмещения причиненного вреда.
     Суммы взыскиваемых штрафов перечисляются  на  специальные  счета,
средства с которых направляются на решение вопросов защиты населения и
территорий области от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 31. Уголовная ответственность за преступления в
                области защиты населения и территорий от
                чрезвычайных ситуаций

     Должностные лица, граждане, виновные в  совершении  преступлений,
то есть общественно опасных  деяний  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций несут  уголовную  ответственность,
предусмотренную Уголовным Кодексом Российской Федерации.

     ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 32. Вступление настоящего Законен в действие

     Настоящий Закон вступает  в  действие  со  дня  его  официального
опубликования в газете "Нижегородские новости".


     Председатель Законодательного           Губернатор Нижегородской
     Собрания                                области
                   А.А.Козерадский                         Б.Е.Немцов