Закон Нижегородской области от 04.01.1996 № 17-З

 



                        НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                3АКОН


     04.01.96                                               N 17-З



                   О защите населения и территорий
                Нижегородской области от чрезвычайных
             ситуаций природного и техногенного характера

(В редакции Законов Нижегородской области от 20.08.2002 г. N 48-З;
        от 30.05.2003 г. N 37-З; от 31.12.2004 г. N 172-З;
         от 07.06.2006 г. N 52-З; от 25.05.2007 г. N 66-З;
         от 07.04.2009 г. N 33-З; от 09.03.2010 г. N 37-З;
                     от 01.03.2011 г. N 24-З)


     Настоящий  Закон  определяет организационно-правовые нормы защиты
граждан   Российской   Федерации,   иностранных  граждан  и  лиц,  без
гражданства,  находящихся на территории Нижегородской области (далее -
население),  всего  земельного,  водного,  воздушного  пространства  в
пределах   Нижегородской   области,   объектов   производственного   и
социального назначения, а также окружающей среды (далее-территорий) от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера  (далее
чрезвычайные ситуации), в соответствии со ст.72 Конституции Российской
Федерации,  ст.2  Закона  Российской  Федерации  "О защите населения и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера",   Уставом   Нижегородской   области.  (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 07.04.2009 г. N 33-З)
     Действие  настоящего   Закона   распространяется   на  отношения,
возникающие   в    процессе    деятельности   исполнительных   органов  
государственной власти   Нижегородской   области,   органов   местного  
самоуправления,  а так-же  предприятий,   учреждений   и   организаций  
независим  о от их организационно-правовой формы (далее - организации) 
и населения по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия
                                                 
     Чрезвычайная   ситуация   -   это   обстановка   на  определенной
территории,  сложившаяся  в  результате  аварии,  опасного  природного
явления,  катастрофы,  стихийного  или  иного  бедствия, которые могут
повлечь  или  повлекли  за  собой  человеческие жертвы, ущерб здоровью
людей   или  окружающей  среде,  значительные  материальные  потери  и
нарушение   условий   жизнедеятельности   людей.  (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 07.04.2009 г. N 33-З)
     Предупреждение  чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий,
проводимых  заблаговременно  и  направленных  на максимально возможное
уменьшение  риска  возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  а  также на
сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и
материальных  потерь  в  случае  их  возникновения. (В редакции Закона
Нижегородской области от 07.04.2009 г. N 33-З)
     Ликвидация  чрезвычайных  ситуаций  - это аварийно-спасательные и
другие  неотложные  работы,  проводимые при возникновении чрезвычайных
ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,
снижение  размеров  ущерба  окружающей  среде и материальных потерь, а
также  на  локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия
характерных для них опасных факторов. (В редакции Закона Нижегородской
области от 07.04.2009 г. N 33-З)
     Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась
чрезвычайная ситуация.
     Специализированные     технические    средства    оповещения    и
информирования  населения  в  местах  массового пребывания людей - это
специально  созданные  технические  устройства,  осуществляющие прием,
обработку  и  передачу  аудио-  и  (или) аудиовизуальных, а также иных
сообщений   об  угрозе  возникновения,  о  возникновении  чрезвычайных
ситуаций   и   правилах   поведения   населения.(Дополнена   -   Закон
Нижегородской области от 25.05.2007 г. N 66-З)
     (Статья     в     редакции     Закона    Нижегородской    области
от 31.12.2004 г. N 172-З)

     Статья 2. Законодательство Российской Федерации,
               Нижегородской области по защите населения
               и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Законодательство Российской Федерации, Нижегородской  области  по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций состоит из  Фе-
дерального закона по защите населения и территорий от чрезвычайных си-
туаций, настоящего Закона и принимаемых в соответствии  с  ними  зако-
нов и иных нормативных правовых актов.

     Статья 3. Цели настоящего Закона

     Целями настоящего Закона являются:
     предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
     снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
     ликвидация чрезвычайных ситуаций.
     Реализация указанных целей осуществляется посредством:
     создания    и    обеспечения   функционирования   территориальной
подсистемы  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     установления полномочий и ответственности органов государственной
власти   Нижегородской  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций   в   области  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций, координации их деятельности по этим вопросам;
     определения  состава,  рационального размещения и оснащения сил и
средств,  необходимых для мониторинга, прогнозирования, поддержания их
в готовности для выполнения задач по предназначению;
     организации всеобщей подготовки населения Нижегородской области и
пропаганды знаний в области защиты от чрезвычайных ситуации.
     (Часть     дополнена     -     Закон     Нижегородской    области
от 20.08.2002 г. N 48-З)
     Отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате
чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.

     Статья 4. Территориальная подсистема предупреждения
               и ликвидации чрезвычайных ситуаций
               Нижегородской области

     Территориальная   подсистема   предупреждения    и     ликвидации
чрезвычайных ситуаций Нижегородской области является составной  частью
единой   государственной   системы   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций.
     Территориальная подсистема состоит  из  звеньев,  соответствующих
административно-территориальному делению области.
     Она объединяет органы управления, силы и средства  исполнительных
органов   государственной    власти    области,    органов    местного
самоуправления и организаций,  что   соответствует   территориальному,
местному  и  объектовому  уровню   единой   государственной    системы
предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Основными задачами территориальной подсистемы являются:
     проведение   единой   политики   по   вопросам  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  зашиты  жизни  и  здоровья людей,
материальных   и   культурных   ценностей,  окружающей  среды  при  их
возникновении;  (В редакции Закона Нижегородской области от 07.04.2009
г. N 33-З)
     разработка  и  реализация  правовых  и  экономических   норм   по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     осуществление  целевых  и  научно-технических  программ  области,
направленных  на  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций  и  повышение
устойчивости   функционирования   организаций,   а   также    объектов
социального  назначения в чрезвычайных ситуациях;
     обеспечение готовности к  действиям  органов  управления,  сил  и
средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     сбор, обработка, обмен и выдача  информации  по  вопросам  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     организация  своевременного оповещения и информирования населения
о   чрезвычайных   ситуациях  в  местах  массового  пребывания  людей;
(Дополнен - Закон Нижегородской области от 25.05.2007 г. N 66-З)
     подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     мониторинг,  прогнозирование  чрезвычайных  ситуаций  и оценка их
социально    -   экономических   последствий;   (В   редакции   Закона
Нижегородской области от 20.08.2002 г. N 48-З)
     создание  резервов  финансовых  и   материальных   ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     осуществление государственной экспертизы, надзора  и  контроля  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     ликвидация чрезвычайных ситуаций;
     осуществление  мероприятий  по   социальной   защите   населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
     реализация  прав  и   обязанностей   населения   по   защите   от
чрезвычайных ситуаций, а также лиц непосредственно  участвующих  в  их
ликвидации;
     международное  сотрудничество  в  области  защиты   населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     Координирующими  органами  территориальной  подсистемы   являются
соответствующие комиссии по чрезвычайным  ситуациям  территориального,
местного и объектового уровней.
     В  функциональной  подсистеме  -  органы  исполнительной   власти
соответствующего уровня.
     Часть.(Утратила    силу    -    Закон    Нижегородской    области
от 07.06.2006 г. N 52-З)
     На объектовом уровне - отделы (секторы или специально назначенные
лица) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
     Задачи,   организация,   состав    сил    и    средств,   порядок
функционирования  территориальной  подсистемы  определяются  настоящим
Законом и  иными правовыми актами Нижегородской области.

     Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций                      
                                                                                 
     Границы  зон  чрезвычайных  ситуаций  определяются назначенными в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством   Нижегородской   области  руководителями  работ  по
ликвидации  чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных
ситуаций,  установленной  Правительством  Российской  Федерации,  и по
согласованию  с  исполнительными  органами  государственной  власти  и
органами  местного  самоуправления,  на  территориях которых сложились
чрезвычайные ситуации. (Статья в редакции Закона Нижегородской области
от 31.12.2004 г. N 172-З)

     Статья 6. Гласность и информация в области защиты
               населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

     Информацию  в  области  защиты  населения    и    территорий   от
чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших
ситуациях,  их  последствиях,  а  также  сведения   о    радиационной,
химической, медико-биологической, взрывной. пожарной  и  экологической
безопасности на соответствующих территориях.
     Информация  в  области   защиты   населения   и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов  государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций является гласной
и  открытой, если иное не предусмотрено  законодательством  Российской
Федерации.
     Исполнительные  органы  государственной  власти  области,  органы
местного самоуправления и администрация организации обязаны оперативно
и   достоверно   информировать   население   через  средства  массовой
информации,   в   том   числе   с   использованием  специализированных
технических  средств  оповещения  и  информирования населения в местах
массового  пребывания  людей,  и  по  иным  каналам о состоянии защиты
населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по
обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных
ситуациях,  о  приемах и способах защиты населения от них. (В редакции
Закона Нижегородской области от 25.05.2007 г. N 66-З)
     Сокрытие,  несвоевременное  представление,   либо   представление
должностными  лицами  заведомо  ложной  информации  в  области  защиты
населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  влечет  за  собой
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     Порядок обеспечения  населения,  органов  исполнительной  власти,
органов местного самоуправления и организаций  информацией  в  области
зашиты   населения   и    территорий    от    чрезвычайных    ситуаций
устанавливается  законодательством  Российской  Федерации,   настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.

     Статья  7.  Основные  принципы  защиты  населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
                                                                                 
     Мероприятия,    направленные   на   предупреждение   чрезвычайных
ситуаций,  а также на максимально возможное снижение ущерба и потерь в
случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
     Объем  и  содержание мероприятий по защите населения и территорий
от  чрезвычайных ситуаций определяются, исходя из принципа необходимой
достаточности  и  максимально возможного использования имеющихся сил и
средств, включая силы и средства гражданской обороны.
     Ликвидация   чрезвычайных   ситуаций   осуществляется   силами  и
средствами   организаций,  органов  местного  самоуправления,  органов
исполнительной  власти  Нижегородской  области, на территориях которых
сложилась  чрезвычайная  ситуация,  под  непосредственным руководством
комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению пожарной безопасности. Если масштабы чрезвычайной ситуации
таковы,   что   имеющимися   силами   и  средствами  локализовать  или
ликвидировать  ее невозможно, указанные комиссии обращаются за помощью
к  вышестоящей  комиссии  по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности.  При недостаточности
имеющихся  сил  и  средств  привлекаются  силы  и средства федеральных
органов  исполнительной  власти  в  порядке, установленном федеральным
законодательством.
     (Статья     в     редакции     Закона    Нижегородской    области
от 31.12.2004 г. N 172-З)

      ГЛАВА 2.  ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 
                В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ  
                ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (В       редакции      Закона
Нижегородской области от 31.12.2004 г. N 172-З)

     Статья 8. (Утратила    силу   -   Закон   Нижегородской   области
от 31.12.2004 г. N 172-З)

     Статья 9. Полномочия органов государственной власти Нижегородской
области
                                                                                 
     Органы государственной власти Нижегородской области:                         
     принимают  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты в области
защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций муниципального
и регионального характера;
     осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил
и  средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
     принимают   решения  о  проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального и регионального характера и
обеспечивают их проведение;
     осуществляют  в  установленном порядке сбор и обмен информацией в
области   защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
муниципального  и  регионального характера, обеспечивают своевременное
оповещение  и  информирование  населения, в том числе с использованием
специализированных  технических  средств  оповещения  и информирования
населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения
или   о   возникновении   чрезвычайных  ситуаций  межмуниципального  и
регионального  характера;  (В редакции Закона Нижегородской области от
25.05.2007 г. N 66-З)
     организуют  и  проводят аварийно-спасательные и другие неотложные
работы  при  чрезвычайных  ситуациях межмуниципального и регионального
характера,  а  также  поддерживают  общественный  порядок  в  ходе  их
проведения;
     при  недостаточности  собственных  сил  и  средств  обращаются  к
Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
     осуществляют   финансирование   мероприятий   в   области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
     содействуют    устойчивому    функционированию    организаций   в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
     содействуют    территориальному    органу   федерального   органа
исполнительной  власти,  уполномоченному  на  решение  задач в области
защиты   населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,  в
предоставлении  имеющихся  технических  устройств  для распространения
продукции  средств  массовой  информации, выделении эфирного времени в
целях   своевременного   оповещения   и   информирования  населения  о
чрезвычайных  ситуациях  и  подготовки  населения  в области защиты от
чрезвычайных  ситуаций;  (Дополнен  -  Закон  Нижегородской области от
25.05.2007 г. N 66-З)
     принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат
гражданам  Российской  Федерации  в случаях возникновения чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  включая определение
случаев  осуществления  единовременных  денежных выплат, а также круга
лиц,  которым  указанные выплаты будут осуществлены. (Дополнен - Закон
Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 24-З)
     (Статья     в     редакции     Закона    Нижегородской    области
от 31.12.2004 г. N 172-З)

     Статья 10. (Утратила   силу   -   Закон   Нижегородской   области
от 31.12.2004 г. N 172-З)

     ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАШИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
              И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 11. Постоянно действующий орган управления,
                специально уполномоченный на решение задач
                по защите населения и территорий от чрезвы-
                чайных ситуаций

     Для осуществления  государственного  управления   и   координации
деятельности исполнительных органов  государственной  власти  области,
органов местного самоуправления, администрации  организаций  создаются
соответствующие    постоянно    действующие     органы     управления,
уполномоченные на решение задач по защите населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций.
     Они организуют работу  в  соответствии  с  Федеральным   законом,
настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами  Нижегородской
области.

     Статья  12.  Обязанности организаций в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
                                                                                 
     Организации обязаны:                                                         
     планировать  и  осуществлять  необходимые  меры  в области защиты
работников организаций и подведомственных объектов производственного и
социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
     планировать  и  проводить  мероприятия  по повышению устойчивости
функционирования    организаций    и   обеспечению   жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
     обеспечивать  создание,  подготовку  и поддержание в готовности к
применению  сил  и  средств  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты
и действиям в чрезвычайных ситуациях;
     создавать   и  поддерживать  в  постоянной  готовности  локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
     обеспечивать  организацию  и  проведение  аварийно-спасательных и
других неотложных работ на подведомственных объектах производственного
и  социального  назначения  и  на  прилегающих  к  ним  территориях  в
соответствии   с  планами  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     финансировать  мероприятия  по  защите  работников  организаций и
подведомственных  объектов  производственного и социального назначения
от  чрезвычайных ситуаций; создавать резервы финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций, а также оповещать
работников  организаций  об  угрозе  возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций;
     предоставлять  в  установленном  порядке  территориальному органу
федерального  органа исполнительной власти, уполномоченному на решение
задач   в  области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций, участки для установки специализированных технических средств
оповещения  и  информирования  населения в местах массового пребывания
людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации
в   целях  своевременного  оповещения  и  информирования  населения  о
чрезвычайных  ситуациях,  подготовки  населения  в  области  защиты от
чрезвычайных  ситуаций  путем  предоставления  и  (или)  использования
информации,  а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными
способами.  (Дополнен - Закон Нижегородской области от 25.05.2007 г. N
66-З)
     (Статья     в     редакции     Закона    Нижегородской    области
от 31.12.2004 г. N 172-З)

     Статья 13. Участие общественных объединений области в
                ликвидации чрезвычайных ситуаций

     Общественные  объединения  могут  участвовать  в  мероприятиях по
защите населения и  территорий  области  от  чрезвычайных  ситуаций  в
соответствии с настоящим Законом и своими уставами.
     Общественные объединения, участвующие в  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,   действуют   под   руководством   соответствующих   органов
управления единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций. На  органы  управления  единой  государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций  возлагается
ответственность за решении вопросов,  связанных  с  перевозкой  членов
общественных объединений  к  зоне  чрезвычайной  ситуации  и  обратно,
организацией      размещения,      питания,        оплаты       труда,
материально-технического, медицинского и других видов  обеспечения  их
деятельности в этих условиях.
     Участники  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   от   общественных
объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную  в
аттестационном порядке.

     Статья 14. Привлечение Вооруженных Сил Российской
                Федерации, других войск и воинских
                формирований для ликвидации чрезвычайных
                ситуаций

     Для   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   могут   привлекаться
специально подготовленные силы и средства Вооруженных  Сил  Российской
Федерации,  других  войск  и   воинских   формирований.   Порядок   их
привлечения   определяется   Президентом   Российской   Федерации    в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и   планами
взаимодействия   органов   военного  командования  с  территориальными
органами гражданской обороны.

     Статья 15. Применение сил и средств органов внутренних дел
                при ликвидации чрезвычайных ситуаций

     При ликвидации чрезвычайных  ситуаций  силы  и  средства  органов
внутренних дел применяются в соответствии с задачами, возложенными  на
них законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Нижегородской области.

     ГЛАВА 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ
              ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
              СИТУАЦИЙ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ

     Статья  16. Права граждан в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
                                                                                 
     1.  Граждане  Российской  Федерации,  находящиеся  на  территории
Нижегородской области, имеют право:
     на   защиту   жизни,   здоровья  и  личного  имущества  в  случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
     на  использование  средств коллективной и индивидуальной защиты и
другого имущества органов исполнительной власти Нижегородской области,
органов  местного  самоуправления  и организаций, предназначенного для
защиты  населения  от  чрезвычайных  ситуаций в соответствии с планами
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     на  информацию  о  риске,  которому  они  могут  подвергнуться  в
определенных  местах пребывания на территории Нижегородской области, и
о мерах необходимой безопасности;
     на   обращение   лично,   а   также   посредством  направления  в
государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальных
и  коллективных обращений по вопросам защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
     на   участие   в   установленном   порядке   в   мероприятиях  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     на  возмещение  ущерба,  причиненного  их  здоровью  и  имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
     на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за
проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
     на   получение   компенсаций  и  социальных  гарантий  за  ущерб,
причиненный  их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации
чрезвычайных  ситуаций;  на  пенсионное  обеспечение  в  случае потери
трудоспособности  в  связи  с увечьем или заболеванием, полученным при
выполнении   обязанностей   по   защите   населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций,  в  порядке,  установленном  для  работников,
инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
     на  пенсионное  обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего
или  умершего  от  увечья  или заболевания, полученного при выполнении
обязанностей   по   защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций,  в  порядке,  установленном  для семей граждан, погибших или
умерших  от  увечья,  полученного при выполнении гражданского долга по
спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.
     2.   Виды   и   размеры   компенсаций   и   социальных  гарантий,
предоставляемых   гражданам  Российской  Федерации  в  соответствии  с
пунктом   1   настоящей   статьи,   устанавливаются  законодательством
Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Нижегородской    области
от 31.12.2004 г. N 172-З)

     Статья 17. Обязанности граждан по защите населения и
                территорий области от чрезвычайных ситуаций

     Граждане,  находящиеся   на   территории  Нижегородской   области
обязаны:
     соблюдать законы и иные нормативные  правовые   акты   Российской
Федерации и Нижегородской области по защите населения   и   территорий
от чрезвычайных ситуаций;
     соблюдать  меры  безопасности  в  быту  и повседневной   трудовой
деятельности,    не    допускать    нарушений    производственной    и
технологической  дисциплины,  требований  экологической  безопасности,
которые могут  привести к возникновению чрезвычайной ситуации;
     изучать  основные  способы  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных  ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим,
правила  пользования  коллективными  и  индивидуальными  средствами
защиты,  постоянно  совершенствовать  свои  за пятая и практические
навыки  в  указанной  области;  (В  редакции  Закона  Нижегородской
области от 09.03.2010 г. N 37-З)
     выполнять   установленные   правила   поведения   при   угрозе  и
возникновении чрезвычайных ситуации;
     информировать  исполнительные  органы  власти   о   возникновении
чрезвычайных ситуаций;
     оказывать,   при   необходимости,   содействие    в    проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.

     ГЛАВА 5. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ ПО ЗАЩИТЕ
              ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 18. Основные задачи подготовки по защите
                от чрезвычайных ситуаций

     Основными задачами подготовки по защите от чрезвычайных  ситуаций
являются:
     обучение  всех  групп  населения правилам поведения и основным
способам  защиты  от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой
помощи   пострадавшим,   правилам   пользования   коллективными   и
индивидуальными средствами защиты; (В редакции Закона Нижегородской
области от 09.03.2010 г. N 37-З)
     обучение (переподготовка) руководителей всех  уровней  управлению
действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

     Статья 19. Подготовка населения Области по защите
                от чрезвычайных ситуаций

     Порядок подготовки населения по защите от  чрезвычайных  ситуаций
определяется  Правительством  Российской  Федерации. (В       редакции
Закона Нижегородской области от 25.05.2007 г. N 66-З)
     Подготовка   населения   к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях
осуществляется в организациях, в том числе в образовательных, по месту
жительства,  а  также  с использованием специализированных технических
средств  оповещения  и  информирования  населения  в  местах массового
пребывания   людей.   (В  редакции  Закона  Нижегородской  области  от
25.05.2007 г. N 66-З)
     Подготовка   по  защите   населения   от  чрезвычайных   ситуаций
охватывает:
     население,  занятое  в   сферах   производства   и  обслуживания,
учащихся  общеобразовательных  учреждений  и  учреждений   начального,
среднего, высшего профессионального обучения;
     руководителей  исполнительных  органов   государственной   власти
Нижегородской области, органов местного самоуправления, независимо  от
их  организационно-правовой   формы   и   специалистов  по  защите  от
чрезвычайных ситуаций (далее - специалисты);
     работников   исполнительных   органов   государственной    власти
Нижегородской области, органов местного самоуправления, в составе  сил
единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     население не занятое в сферах производства и обслуживания.
     Методическое руководство при решении вопросов защиты населения от
чрезвычайных  ситуаций и контроль за подготовкой населения к действиям
в  чрезвычайных ситуациях, своевременным оповещением и информированием
населения  о  чрезвычайных  ситуациях,  размещением специализированных
технических  средств  оповещения  и  информирования населения в местах
массового  пребывания  людей  осуществляются  территориальным  органом
федерального  органа  исполнительной власти, уполномоченным на решение
задач   в  области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций.(Дополнена  -  Закон Нижегородской области от 25.05.2007 г. N
66-З)
     Руководители  и  другие  работники органов государственной власти
области,   органов  местного  самоуправления  и  организаций  проходят
подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего
профессионального   и   высшего   профессионального   образования,   в
образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях
повышения   квалификации,   на   курсах,  в  центрах  профессиональной
ориентации  и  иных  учреждениях,  имеющих соответствующую лицензию) и
непосредственно  по  месту  работы.  (В  редакции Закона Нижегородской
области от 30.05.2003 г. N 37-З)

     Статья 20. Пропаганда знаний по защите населения и
                территорий области от чрезвычайных ситуаций

     Пропаганда знаний по защите населения  и  территорий  области  от
чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими  в
единую   государственную   систему   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  совместно  с  общественными    объединениями,
осуществляющими  свою  деятельность  по  защите  и   спасению   людей,
исполнительными  органами  государственной  власти  области,  органами
местного самоуправления, организациями.
     Для  пропаганды  знаний по вопросам защиты населения и территорий
области   от  чрезвычайных  ситуаций  используются  средства  массовой
информации, а также специализированные технические средства оповещения
и  информирования  населения  в  местах массового пребывания людей. (В
редакции Закона Нижегородской области от 25.05.2007 г. N 66-З)

     Статья   21.  Оповещение  и  информирование  органов  управления,
специально  уполномоченных  на  решение  задач  по  защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций (В  редакции  Закона Нижегородской
области от 31.12.2004 г. N 172-З)

     Руководитель,  иное  должностное лицо эксплуатирующей организации
либо  комиссии  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению  пожарной безопасности обязаны немедленно уведомить органы
управления,  специально  уполномоченные  на  решение  задач  по защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  о  возникшей на
объекте  или  подведомственной  территории  чрезвычайной  ситуации. (В
редакции Закона Нижегородской области от 31.12.2004 г. N 172-З)
     Органы  управления, специально уполномоченные на решение задач по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в распоряжение
которых  поступила  информация  о возникновении чрезвычайной ситуации,
обязаны: (В       редакции      Закона      Нижегородской      области
от 31.12.2004 г. N 172-З)
     немедленно    оповестить    население,    руководителей   органов
исполнительной власти области, объектов, расположенных в опасной зоне,
о  характере и масштабах бедствия, реальной угрозе для жизни, здоровья
и имущества граждан;
     организовать    выполнение   первоочередных   мероприятий   плана
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     проинформировать вышестоящий орган управления.
     В  целях обеспечения необходимых условий для успешного проведения
работ   по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  органы  управления,
специально  уполномоченные  на  решение  задач  по  защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  в  пределах своей компетенции
организуют   проведение   временной   эвакуации   населения   из  зон,
подвергшихся  опасному  воздействию чрезвычайных ситуаций, угрожающему
жизни и здоровью населения. (В  редакции  Закона Нижегородской области
от 31.12.2004 г. N 172-З)
     Оповещение   и   информирование   населения   области  об  угрозе
возникновения  или  возникновении чрезвычайных ситуаций возлагается на
органы  исполнительной власти области, органы местного самоуправления,
администрацию   организаций,  использующих  систему  централизованного
оповещения   области,   каналы  связи  Министерства  связи  Российской
Федерации, радиотрансляционную сеть и телевизионное вещание, включая и
коммерческие  телерадиокомпании,  ведомственные  сети связи, локальные
системы оповещения потенциально опасных объектов.
     При  возникновении  чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных
объектах  ответственность за организацию оповещения рабочих и служащих
этих  объектов,  рабочих  и  служащих  других организаций и населения,
органов  управления,  специально  уполномоченных  на  решение задач по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, возлагается на
руководителей,   в  ведении  которых  находятся  потенциально  опасные
объекты.  (В  редакции Закона Нижегородской области от 31.12.2004 г. N
172-З)
     Зоны  действия  локальных  систем оповещения потенциально опасных
объектов  определяются  нормативными  актами  Российской  Федерации  и
обеспечивают оповещение:
     в  районе  размещения  ядерно-  и  радиационно опасных объектов в
радиусе 5 км вокруг объектов (включая поселок объекта);
     в  районе  размещения химически опасных объектов в радиусе до 2,5
км вокруг объектов;
     в  районе размещения гидротехнических объектов (в нижнем бьефе, в
зонах затопления) на расстоянии 6 км от объекта.
     Поддержание   в   технически  исправном  состоянии  и  постоянной
готовности   к   использованию   систем   оповещения   возлагается  на
руководителей  организаций,  в  ведении  которых  находятся  названные
системы.
     (Статья     в     редакции     Закона    Нижегородской    области
от 20.08.2002 г. N 48-З)

     Статья   22.  Организация  работы  электронных  средств  массовой
информации  в  период  угрозы  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций (В
редакции Закона Нижегородской области от 31.12.2004 г. N 172-З)

     Организация работы  электронных  средств  массовой  информации  в
период угрозы чрезвычайных  ситуаций,  в  активный  период  проведения
аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других  неотложных
работ   по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   по  оповещению   и
информированию населения  области  осуществляется  с  участием  и  под
непосредственным контролем постоянно  действующих  органов управления,
специально уполномоченных  на  решение  задач  по защите  населения  и
территорий  от чрезвычайных ситуаций независимо от форм собственности,
предоставляют технические средства телерадиовещания, каналы связи  для
осуществления проводимых мероприятий на безвозмездной основе.

     ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ И МАТЕРИАЛЬНОГО
              ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
              И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья 23. Целевые программы

     1. Органы государственной власти Нижегородской области инициируют
разработку  и  контролируют  выполнение  специальных целевых программ,
направленных   на  предупреждение  чрезвычайных  ситуаций,  сохранение
здоровья   людей,   снижение   размеров   ущерба  окружающей  среде  и
материальных  потерь  в  случае  их  возникновения, поддержание в этих
условиях   устойчивого   функционирования  организаций,  прежде  всего
связанных  с обеспечением жизнедеятельности городов и районов области.
(В редакции Закона Нижегородской области от 07.04.2009 г. N 33-З)
     2.   Финансирование   целевых  программ  по  защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  по  обеспечению  устойчивости
функционирования   организаций   осуществляется   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Нижегородской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Нижегородской    области
от 20.08.2002 г. N 48-З)

     Статья    24.   Финансовое   обеспечение   деятельности   органов
управления,  специально  уполномоченных  на  решение  задач  в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
                                                                                 
     Финансовое  обеспечение деятельности органа исполнительной власти
Нижегородской   области,   органа   местного   управления,  специально
уполномоченных   на   решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций, является расходным обязательством
соответственно Нижегородской области и муниципального образования.
     (Статья     в     редакции     Закона    Нижегородской    области
от 31.12.2004 г. N 172-З)

     Статья  25.  Финансовое  обеспечение  предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций
                                                                                 
     1.  Финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мер по
предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
     регионального   и  межмуниципального  характера  (за  исключением
чрезвычайных  ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) -
является  расходным  обязательством Нижегородской области; (В редакции
Закона Нижегородской области от 01.03.2011 г. N 24-З)
     в   границах   (на  территории)  муниципального  образования  (за
исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных
пожаров)- является расходным обязательством муниципального образования
(за  исключением  чрезвычайных  ситуаций в лесах, возникших вследствие
лесных   пожаров).   (В   редакции  Закона  Нижегородской  области  от
01.03.2011 г. N 24-З)
     2.  Организации  всех  форм  собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   за   счет  собственных  средств  в  порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
     (Статья     в     редакции     Закона    Нижегородской    области
от 31.12.2004 г. N 172-З)

     Статья   26.  Создание  и  использование  резервов  финансовых  и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
                          
                                                                                 
     Резервы   финансовых   и  материальных  ресурсов  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  создаются  заблаговременно в целях экстренного
привлечения  необходимых  средств  в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций.  Указанные  резервы  создаются  Правительством Нижегородской
области, а также органами местного самоуправления.
     Порядок   создания  и  использования  указанных  в  части  первой
настоящей  статьи  резервов  (резервных  фондов) и порядок восполнения
использованных   средств  этих  резервов  определяются  соответственно
Правительством     Нижегородской     области,     органами    местного
самоуправления.
     (Статья     в     редакции     Закона    Нижегородской    области
от 31.12.2004 г. N 172-З)

     ГЛАВА 7. (Утратила    силу    -   Закон   Нижегородской   области
от 31.12.2004 г. N 172-З)

     ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
              В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
              ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

     Статья   29.  Ответственность  за  нарушение  законодательства  в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
                                                                                 
     Виновные   в   невыполнении   или   недобросовестном   выполнении
законодательства  Российской  Федерации  в  области защиты населения и
территорий  от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к
возникновению  чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и
сохранению   здоровья   людей   и   других   противоправных  действиях
должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную,
административную,  гражданско-правовую  и уголовную ответственность, а
организации - административную и гражданско-правовую ответственность в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Нижегородской области.
     (Статья     в     редакции     Закона    Нижегородской    области
от 31.12.2004 г. N 172-З)

    Статья 30.(Утратила    силу    -   Закон   Нижегородской   области
от 31.12.2004 г. N 172-З)

     Статья 31. (Утратила   силу   -   Закон   Нижегородской   области
от 31.12.2004 г. N 172-З)

     ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 32. Вступление настоящего Законен в действие

     Настоящий Закон вступает  в  действие  со  дня  его  официального
опубликования в газете "Нижегородские новости".


     Председатель Законодательного           Губернатор Нижегородской
     Собрания                                области
                   А.А.Козерадский                         Б.Е.Немцов