Закон Нижегородской области от 10.12.2004 № 145-З

 
                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
                        
                               ЗАКОН
                              
    от 10.12.2004                                     N 145-З                            
                                                                             
  О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных
    районов и городских округов Нижегородской области субвенций
       на исполнение полномочий в области общего образования
         
                                                                                                                                                              
    Принят Законодательным Собранием 2 декабря 2004 года                         
                                                                                 
                                                                                 
    Настоящий  Закон разработан в соответствии с Бюджетным кодексом 
Российской  Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 
131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в 
Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 
184-ФЗ    "Об    общих    принципах   организации   законодательных   
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти 
субъектов  Российской  Федерации",  другими  федеральными законами, 
Уставом и законами Нижегородской области.       
                                                                                                         
    Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом                          
                                                                                 
    Настоящим   Законом   регулируются   отношения,  возникающие  в  
процессе  предоставления  из  областного бюджета субвенций бюджетам 
муниципальных  районов и городских округов Нижегородской области на 
осуществление  полномочий  по  организации предоставления гражданам 
общего образования.                   
                                                                                 
    Статья  2. Полномочия в области общего образования, исполняемые 
органами  местного самоуправления муниципальных районов и городских 
округов за счет субвенций из областного бюджета    
                                                                                                                             
    Органы   местного   самоуправления   муниципальных   районов  и  
городских    округов   осуществляют   полномочия   по   организации   
предоставления  гражданам  общедоступного  и бесплатного начального 
общего,  основного  общего,  среднего (полного) общего образования, 
дополнительного  образования  в  общеобразовательных  учреждениях в 
части   реализации   основных   общеобразовательных   программ  (за  
исключением   полномочий   по   содержанию  зданий  и  коммунальных  
расходов).
                                                                                                                                 
    Статья  3.  Права и обязанности органов местного самоуправления 
муниципальных   районов   и  городских  округов  при  осуществлении  
полномочий  в  области  общего  образования  за  счет  субвенций из 
областного бюджета                       
                                                                                 
    1.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  
городских  округов  Нижегородской  области осуществляют полномочия, 
указанные  в  статье  2  настоящего  Закона,  за  счет субвенций из 
областного бюджета в соответствии с настоящим Законом.   
    2.     Представительные    органы    местного    самоуправления    
муниципальных  районов  и  городских  округов Нижегородской области 
принимают  нормативный правовой акт, устанавливающий в соответствии 
с   настоящим   Законом   порядок   исполнения   органами  местного  
самоуправления    соответствующего    муниципального   района   или   
городского  округа  полномочий в области общего образования за счет 
субвенций из областного бюджета.
    3.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  
городских   округов   Нижегородской  области  вправе  дополнительно  
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства 
для   осуществления   вышеперечисленных   полномочий   в   порядке,   
предусмотренном   уставом  соответствующего  муниципального  района  
(городского округа).
              
    Статья  4.  Порядок  расчета  норматива  расходов на реализацию 
государственного   стандарта  общего  образования  в  муниципальных  
общеобразовательных учреждениях
 
    Понятие  "государственный стандарт общего образования" включает 
в  себя  нормы  и  требования,  определяющие  обязательный  минимум  
содержания  основных  образовательных  программ общего образования, 
максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, уровень подготовки 
выпускников образовательных учреждений, а также основные требования 
к   обеспечению  образовательного  процесса,  в  том  числе  к  его  
материально-техническому, учебно-лабораторному,      информационно-
методическому, кадровому обеспечению.
    1.  Норматив  расходов на реализацию государственного стандарта 
общего  образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях 
рассчитывается  на  одного  обучающегося для каждого муниципального 
района (городского округа) с учетом объективных различий в уровне и 
структуре  расходов  по  отдельным муниципальным районам (городским 
округам).
    2.  В  расходы  на реализацию государственного стандарта общего 
образования  включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и 
надтарифная     части     заработной     платы     педагогического,     
административного,    учебно-вспомогательного    и   обслуживающего   
персонала  муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления 
на  заработную плату), компенсационные выплаты за книгоиздательскую 
продукцию,    а   также   на   обеспечение   материальных   затрат,   
непосредственно    связанных    с   образовательным   процессом   -   
приобретение   наглядных  пособий,  технических  средств  обучения,  
расходных  материалов,  канцелярских товаров, хозяйственные расходы 
(кроме коммунальных расходов).
    3.  В  расходы  на реализацию государственного стандарта общего 
образования  не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на 
обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования, 
мебели,  капитальный  и  текущий  ремонт),  на транспортные услуги, 
расходы   социального   характера  (питание,  приобретение  мягкого  
инвентаря,  трансферты  населению,  кроме компенсационных выплат за 
книгоиздательскую продукцию).
    4.  Норматив  расходов на реализацию государственного стандарта 
общего   образования   на   очередной   финансовый   год   ежегодно   
утверждается  законом Нижегородской области об областном бюджете на 
очередной   финансовый   год   по   каждому  муниципальному  району  
(городскому округу).
    5.  Норматив  расходов на реализацию государственного стандарта 
общего  образования  утверждается  как  единый норматив для расчета 
субвенции  и  не  может  быть  использован  для  составления  сметы  
расходов по каждому муниципальному общеобразовательному учреждению. 
    При  расчете  норматива расходов на реализацию государственного 
стандарта  общего  образования  по  каждому  муниципальному  району  
(городскому    округу)    используется   индивидуальный   норматив,   
учитывающий  количество городских и сельских школ в соответствующем 
муниципальном районе (городском округе).
    Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских 
округов)  самостоятельно  распределяют  средства, полученные в виде 
субвенций   из   областного   бюджета,  между  общеобразовательными  
учреждениями  в  порядке,  установленном  представительным  органом  
местного самоуправления.
         
    Статья   5.  Финансовое  обеспечение  осуществления  полномочий  
органами  местного самоуправления муниципальных районов и городских 
округов в области общего образования        
                                                         
    1.  Органы  исполнительной  власти  Нижегородской  области  при  
формировании   областного   бюджета  на  очередной  финансовый  год  
предусматривают   в  составе  расходов  средства,  необходимые  для  
исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и 
городских  округов  полномочий,  указанных  в  статье  2 настоящего 
Закона.
    2.  Распределение  субвенций  на реализацию общеобразовательных 
программ  по  каждому  муниципальному  району  (городскому  округу)  
утверждается  законом Нижегородской области об областном бюджете на 
очередной финансовый год.
    3.  Субвенции  на  реализацию  общеобразовательных  программ  и  
расходы,   произведенные  за  счет  этих  субвенций,  выделяются  в  
бюджетах  муниципальных  районов  и  городских  округов  отдельными  
позициями в доходной и расходной частях.      
    4.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  
городских  округов  обязаны использовать субвенции, предназначенные 
для   исполнения   вышеназванных  полномочий,  строго  по  целевому  
назначению.
    В  случае  использования  средств  не  по  целевому  назначению  
Правительство  Нижегородской  области  вправе  осуществить  изъятие  
указанных   средств   в  порядке,  установленном  законодательством  
Российской Федерации и Нижегородской области.      

    Статья   6.  Осуществление  контроля  за  исполнением  органами  
местного  самоуправления  муниципальных районов и городских округов 
полномочий  в  области  общего  образования  за  счет  субвенций из 
областного бюджета
                 
    1.   Контроль   за  целевым  использованием  органами  местного  
самоуправления    муниципальных   районов   и   городских   округов   
Нижегородской  области субвенций на исполнение полномочий в области 
общего   образования   осуществляют  органы  исполнительной  власти  
Нижегородской  области, уполномоченные Правительством Нижегородской 
области.
    2.   Органы   исполнительной   власти   Нижегородской  области,  
уполномоченные осуществлять контроль, имеют право:     
    1)  запрашивать  и  получать  необходимые  документы  и  другую  
информацию, касающуюся исполнения полномочий;
    2)   осуществлять  контрольные  мероприятия  в  соответствии  с  
законодательством.
  
    Статья   7.   Ответственность  участников  процесса  реализации  
полномочий в области общего образования        
                                                    
    1.   Органы   исполнительной  власти  Нижегородской  области  и  
должностные   лица   органов  исполнительной  власти  Нижегородской  
области  несут ответственность за надлежащее финансовое обеспечение 
полномочий   в   области   общего   образования  в  соответствии  с  
законодательством  Российской  Федерации  и  Нижегородской области. 
    2.  Органы  местного  самоуправления и должностные лица органов 
местного  самоуправления  муниципальных районов и городских округов 
несут   ответственность   за  целевое  использование  субвенций  на  
исполнение полномочий в области общего образования в соответствии с 
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. 
                                 
    Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона                                
                                                                                 
    1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.                     
    2.  На  территории  города Сарова Закон вводится в действие с 1 
января 2006 года.
    3.   Настоящий  Закон  ежегодно  вводится  в  действие  законом  
Нижегородской  области об областном бюджете на очередной финансовый 
год.
                                                                                
                                                                                 
    Губернатор области          Г.М. Ходырев                                              
                                                                                                                                                                 
                                                                                 
    Нижний Новгород                                                              
    10 декабря 2004 года                                                         
    N 145-З