Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 298

3.3.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 3

Основным фактором риска, негативно влияющим на реализацию Подпрограммы 3, может явиться отсутствие финансирования или неполное финансирование Подпрограммы из средств областного бюджета.

В качестве механизма минимизации фактора риска предполагается оперативное реагирование на изменение объемов финансирования Подпрограммы 3 в части разработки и внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты Нижегородской области.

3.4. Подпрограмма 4 "Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Нижегородской области" на 2015-2020 годы"

     3.4.1. Паспорт Подпрограммы 4 "Реализация мер социальной

      поддержки отдельных категорий граждан в Нижегородской

      области" на 2015-2020 годы"

      (далее - Подпрограмма 4)      

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы 4	министерство социальной политики Нижегородской области
Соисполнители	Отсутствуют
Цель Подпрограммы	Реализация мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Нижегородской области
Задачи Подпрограммы 4	Выполнение обязательств государства по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4	Подпрограмма реализуется в один этап. Срок реализации 2015-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета	Всего на реализацию Подпрограммы 4 в 2015-2020 годах: 119872392,1 тыс.руб., в том числе по годам:  2015 год - 15516080,0 тыс.руб., 2016 год - 16804279,4 тыс.руб., 2017 год - 18660677,5 тыс.руб., 2018 год - 20578673,5 тыс.руб.,  2019 год - 22825557,5 тыс.руб.,  2020 год - 25487124,2 тыс.руб.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Подпрограммы 4	- доля граждан, получивших меры социальной поддержки в общем числе граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за назначением мер социальной поддержки - 100%; - количество граждан получающие меры социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством - 2015 год - 389110 человек,  2016 год - 390432 человек,  2017 год - 391400 человек,  2018 год - 392390 человек,  2019 год - 393280 человек,  2020 год - 394271 человек. - количество граждан получающие меры социальной поддержки, предусмотренных региональным законодательством - 2015 год - 1837229 человек,  2016 год - 1881188 человек,  2017 год - 1948996 человек,  2018 год - 2023506 человек,  2019 год - 2107806 человек, 2020 год - 2203130 человек.

3.4.2.Текстовая часть Подпрограммы 4

3.4.2.1. Характеристика текущего состояния

Подпрограмма 4 разработана в целях реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечения социальных гарантий государства по предоставлению мер социальной поддержки в виде выплаты пособий и компенсаций.

В рамках Подпрограммы 4 реализуются полномочия по предоставлению мер социальной поддержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и в объемах, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, а также, исходя из потребности граждан в мерах социальной поддержки.

Система социальной поддержки граждан Нижегородской области основана на оценке нуждаемости в мерах социальной поддержки различных категорий граждан и максимально направлена на улучшение качества их жизни и материального положения.

Предоставление гражданам в денежной форме мер социальной поддержки является одним из источников обеспечения денежных доходов населения.

В Нижегородской области выполняются все обязательства в отношении предоставления социальных гарантий различным категориям граждан. Ежемесячно производятся выплаты более 80-ти видов пособий, компенсаций и иных социальных выплат, которые систематически индексируются в целях недопущения снижения уровня и ухудшения условий их предоставления.

На январь 2014 года 465,8 тысяч региональных льготников получают ежемесячную денежную выплату в соответствии с законами Нижегородской области, в том числе 464,3 тысяч человек - в соответствии с Законом Нижегородской области от 29 ноября 2004 года № 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов".

В 2013 году на предоставление ежемесячных денежных выплат из областного бюджета было направлено - 2783 млн. руб.

Суммы ежемесячных денежных выплат в 2014 году составляют:

для ветеранов труда и лиц, приравненных к ним, ветеранов труда Нижегородской области, лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных, и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в годы ВОВ, - 508 руб.;

для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, не признанных инвалидами, для участников Великой Отечественной войны, не признанных в установленном порядке инвалидами, для лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны - 500 руб.;

для бывших совершеннолетних узников тюрем и гетто (с лагерным режимом) - 281 руб.;

для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий - 407 руб.;

лицам из числа участников ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Завод "Красное Сормово" 18 января 1970 года - 961 руб..

Более 823 тысяч граждан, относящихся к федеральным и региональным льготникам, имеют право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых в виде ежемесячных денежных компенсаций в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июля 2008 года № 281 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан". Размер компенсации рассчитывается ежемесячно в объеме, установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

В течение 2013 года ежемесячные денежные компенсации предоставлены 347,9 тысячам федеральных льготников (инвалиды, инвалиды ВОВ и участники ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также ветераны боевых действий, лица, пострадавшие при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС) на сумму 2,3 млрд. руб. и 475,2 тысячам региональных льготников (ветераны труда, ветераны труда Нижегородской области, лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, бывшие совершеннолетние узники тюрем и гетто (с лагерным режимом), участники аварии на производственном объединении "Завод "Красное Сормово", многодетные семьи, дети-сироты и другие) на сумму 3,8 млрд. рублей.

В 2014 году на предоставление ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан предусмотрено 3,8 млрд. руб. - за счет субвенций из федерального бюджета и 4,3 млрд. руб. - из областного бюджета.

Также, обеспечивается предоставление мер социальной поддержки в части:

- компенсации расходов по плате за жилое помещение, отопление и освещение педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Нижегородской области и муниципальных образовательных учреждений Нижегородской области, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области и возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения работникам государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, ветеринарной службы, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках и городах районного значения Нижегородской области, а также отдельных категорий работников государственных областных и муниципальных учреждений образования. В 2013 году количество таких получателей составляло 37,7 тысяч, меры социальной поддержки были предоставлены на сумму 953,5 млн. руб. В 2014 году запланировано 934,2 - млн. руб.;

- субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2013 году субсидии предоставлены 108,5 тысячам семей на сумму 1,81 млрд. руб. В 2014 году из областного бюджета на предоставление субсидий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" выделено 2,095 млрд. руб.

Сохраняются установленные законодательством Нижегородской области дополнительные меры социальной поддержки по проезду на транспорте в виде ежеквартальных денежных компенсаций на проезд для отдельных категорий граждан. На реализацию данных мер в 2013 году израсходовано 410,6 млн. руб. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки по проезду будет продолжено и в последующие годы.

В рамках ведомственной целевой программы "Адресная социальная поддержка малоимущих и социально незащищенных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации" на 2013 год, утвержденной приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 19 декабря 2012 года № 1291, была оказана адресная материальная помощь на сумму 38,8 млн. рублей 10074 гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с необходимостью оплаты лечения, приобретения предметов первой необходимости, ремонта и приобретения жилого помещения, восстановления документов лицам отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам без определенного места жительства, на оплату услуг образования инвалидам и ветеранам боевых действий, членам их семей, членам семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий.

В рамках государственной семейной политики малоимущим семьям с детьми предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячное пособие на ребенка. Правом на получение ежемесячного пособия на ребенка в 2013 году воспользовалось 58570 получателей (91708 детей на общую сумму - 171,6 млн. руб., размер пособия - 100 руб.; на детей одиноких матерей - 200 руб.; на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву и на детей, родители которых уклоняются от алиментов - 150 руб.; на ребенка-инвалида одинокой матери и на ребенка-инвалида из многодетной семьи - 1000 руб.);

2) единовременное пособие при рождении ребенка. Единовременное пособие при рождении ребенка в 2013 году получили 4872 человека на общую сумму - 66,07 млн. руб. (размер пособия 13087,61 руб.);

3) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За 2013 год пособие получили 22549 человек на общую сумму 640,9 млн. руб. (размер пособия - 2453,93 руб. на первого ребенка, 4907,85 руб. - на второго и последующих детей до полутора лет.).

3.4.2.2. Цели, задачи Подпрограммы 4

Основной целью Подпрограммы 4 является реализация мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Нижегородской области.

В рамках Подпрограммы 4 предусматривается решение задачи по выполнению обязательств государства по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

3.4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 4

Подпрограмма 4 реализуется в 2015-2020 годах в один этап.

3.4.2.4. Перечень основных мероприятий государственной Подпрограммы 4

Основные мероприятия Подпрограммы 4 направлены на достижение целей и задач, связанных с реализацией мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.

Основным мероприятием Подпрограммы 4 является - предоставление мер социальной поддержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и в объемах, предусмотренных законодательством Нижегородской области, исходя из прогнозируемого количества граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки.

Для выполнения указанного мероприятия предусмотрено предоставление гражданам следующих мер социальной поддержки:

- предоставление отдельным категориям граждан ежемесячных денежных выплат, денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежегодных денежных выплат к памятным датам;

- оказание материальной помощи малоимущим и социально незащищенным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- предоставление с учетом уровня дохода семьи адресной государственной социальной помощи в виде ежемесячных и единовременных социальных пособий, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Для достижения целей и задач Подпрограммы 4 применяются меры правового регулирования - федеральное законодательство и законодательство Нижегородской области в сфере социальной защиты населения.

Основные меры правового регулирования направлены на повышение уровня социальной защищенности населения Нижегородской области в части обеспечения адресности государственных социальных обязательств на основе контроля доходов населения, совершенствование государственных социальных обязательств при изменении социально-экономических условий.

    Перечень основных мероприятий Подпрограммы 4

Наименование мероприятия	Категория расходов (капита- льные вложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выпол- нения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета тыс. рублей
				2015	2016	2017	2018	2019	2020
Цель Подпрограммы 4: Реализация мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Нижегородской области				15516 080,0	16804 279,4	18660 677,5	20578 673,5	22825 557,5	25487 124,2
1.1. Предос- тавление мер социальной поддержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и в объемах, предусмотренных федеральным законодательством, исходя из прогнозируемого количества граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки	Прочие расходы	2015-2020	Министерство социальной политики Нижегородской области	0	0	0	0	0	0
1.2. Предос- тавление мер социальной поддержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и в объемах, предусмотренных законодательством Нижегородской области, исходя из прогнозируемого количества граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство социальной политики Нижегородской области	15516 080,0	16804 279,4	18660 677,5	20578 673,5	22825 557,5	25487 124,2

3.4.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 4

Наименование индикаторов достижения цели Подпрограммы 4	Единицы измерения индикаторов цели Подпрограммы	Значение индикатора/ непосредственного результата
		отчетный год  2013	текущий год  2014	очередной год  2015	первый год планового периода  2016	второй год планового периода  2017	третий год планового периода  2018	четвертый год планового периода  2019	пятый год планового периода  2020
Индикатор 1. доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общем числе граждан, имеющих право на меры социальной поддержки и обратившихся за назначением мер социальной поддержки	%	100	100	100	100	100	100	100	100
Непосредственный результат 1.1  количество граждан, получающих меры социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством	Ед.	384 566	384 476	389 110	390 432	391 400	392 390	393 280	394 271
Непосредственный результат 1.2  количество граждан получающие меры социальной поддержки, предусмотренных региональным законодательством	Ед.	1850946	1 892023	1837229	1 881188	1948996	2 023506	2 107806	2 203130

3.4.2.6. Меры правового регулирования

Принятие новых правовых актов по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в рамках Подпрограммы 4 не планируется.

3.4.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках Подпрограммы 4

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области настоящей Подпрограммой 4 не предусмотрено.

3.4.2.8. Участие в реализации Подпрограммы 4 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ и иных организаций

В реализации Подпрограммы 4 государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетных фондов, не участвуют.

3.4.2.9. Обоснование объема финансовых результатов Подпрограммы 4

     Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 4  

Статус	Подпрограмма государственной программы	Государственный заказчик- координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			очередной  год  2015	1 год  планового  периода  2016	2 год  планового  периода  2017	3 год  планового  периода  2018	4 год  планового  периода  2019	5 год  планового  периода  2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 4	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2015 - 2020 годы"	всего	15 516 080,0	16 804 279,4	18 660 677,5	20 578 673,5	22 825 557,5	25 487 124,2
		Министерство социальной политики Нижегородской области	15 516 080,0	16 804 279,4	18 660 677,5	20 578 673,5	22 825 557,5	25 487 124,2

Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы 4

за счет всех источников

Статус	Подпрограмма  Программы	Государственный  заказчик-  координатор,  соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 4	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2015-2020 годы	всего	20 576 998,9	21 954 289,5	24 119 688,2	26 359 765,9	28 936 172,2	31 933 822,7
		расходы областного бюджета	15 516 080,0	16 804 279,4	18 660 677,5	20 578 673,5	22 825 557,5	25 487 124,2
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	5 060 918,9	5 150 010,1	5 459 010,7	5 781 092,4	6 110 614,7	6 446 698,5
		Средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.1.  Предоставление мер социальной поддержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и в объемах, предусмотренных федеральным законодательством, исходя из прогнозируемого количества граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки		всего	5 060 918,9	5 150 010,1	5 459 010,7	5 781 092,4	6 110 614,7	6 446 698,5
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	5 060 918,9	5 150 010,1	5 459 010,7	5 781 092,4	6 110 614,7	6 446 698,5
		Средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.2.  Предоставление мер социальной поддержки с учетом прав отдельных категорий граждан в Нижегородской области и в объемах, предусмотренных законодательством Нижегородской области, исходя из прогнозируемого количества граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки		всего	15 515 608,6	16 803 981,5	18 660 537,7	20 578 634,9	22 825 556,8	25 487 123,5
		расходы областного бюджета	15 515 608,6	16 803 981,5	18 660 537,7	20 578 634,9	22 825 556,8	25 487 123,5
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Средства юридических лиц
		прочие источники (средства предприятий собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.3.  Расходы на оплату услуг специализированных организаций по расчету денежных компенсаций на оплату жилищно- коммунальных услуг отдельным категориям граждан		всего	0,0	0,0	0,7	0,7	0,7	0,7
		расходы областного бюджета	0,0	0,0	0,7	0,7	0,7	0,7
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4.4. Выплаты малоимущим гражданам процентной ставки по льготному целевому кредиту на газификацию домовладения (приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 27 января 2014 года № 20 "Об утверждении порядка осуществления выплат возмещения малоимущим гражданам за счет средств областного бюджета процентной ставки по льготному целевому кредиту на газификацию домовладений")		всего	471,4	297,9	297,9	315,5	333,5	351,8
		расходы областного бюджета	471,4	297,9	297,9	315,5	333,5	351,8
		расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Средства юридических лиц	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прочие источники (средства предприятий собственные средства населения)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0