|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 306
Документ имеет не последнюю редакцию.
В большинстве населенных пунктов по-прежнему не выполняется норматив площади озелененных территорий общего пользования на 1 жителя, установленный частью 1 статьи 10 Закона "Об охране озелененных территорий Нижегородской области". Данный показатель соответствует нормативу или превышает его в Балахне, Богородске, Большом Мурашкине, Варнавине, Ветлуге, Вознесенском, Воротынце, Воскресенском, Выксе, Горбатове, Городце, Заволжье, Кулебаках, Лукоянове, Лыскове, Навашине, Павлове, Перевозе, Семенове, Сеченове, Сосновском, Тоншаеве, Урене, Чкаловске, Шаранге. Показатели близки к нормативу в Ворсме, Дзержинске, Кстово, Сарове, Сергаче, Тонкине. Наиболее низкая обеспеченность жителей озелененными территориями общего пользования в Арзамасе, Володарске, Княгинино, Красных Баках, Первомайске, Сокольском. По оценкам органов местного самоуправления городов, большинство озелененных территорий общего пользования находится в хорошем и удовлетворительном состоянии. Наибольшие проблемы в учете озелененных территорий общего пользования создает низкое качество предоставляемых рядом муниципалитетов материалов (нечеткие границы озелененных территорий, их неточные площади). Основы государственной политики в сфере сохранения биологического разнообразия отражены в Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р, Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, а также федеральных законах от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Законе Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", в Водном кодексе Российской Федерации и Лесном кодексе Российской Федерации, Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 2322-р, Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2014 года N 212-р, и др. В Нижегородской области утверждена и реализуется Стратегия сохранения биологического разнообразия в Нижегородской области (постановление Администрации Нижегородской области от 20 декабря 2000 года N 320). Приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются: предотвращение сокращения разнообразия экосистем и видового богатства: сохранение последних участков старовозрастных лесов, степей, пойм и других природных сообществ, а также видов флоры и фауны, находящихся в той или иной степени под угрозой; восстановление утраченного разнообразия, разрушенных природных сообществ и исчезнувших с территории области видов живых организмов; создание правовых, управленческих, экономических механизмов, позволяющих обеспечить сохранение максимально возможного естественного биоразнообразия на хозяйственно освоенных, интенсивно используемых человеком, а также урбанизированных территориях. 3.4.2.2. Цель и задачи Подпрограммы Исходя из заявленных приоритетов государственной политики в сфере сохранения биологического разнообразия, целью Подпрограммы является сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Нижегородской области. Задачи Подпрограммы: Задача 1: Создание условий для обеспечения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира. Задача 2: Реализация комплекса мер, направленных на восстановление биологического разнообразия (улучшение условий обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного и животного мира, увеличение их численности, разведение и расселение, снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на растительный и животный мир, а также на восстановление нарушенных в результате хозяйственной деятельности природных сообществ). Задача 3: Сохранение и развитие системы особо охраняемых природных территорий, повышение эффективности государственного управления в данной сфере, охрана и обеспечение функционирования ООПТ. Задача 4: Повышение эффективности учета озелененных территорий общего пользования как основы их охраны, использования и развития. 3.4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Срок реализации мероприятий Подпрограммы - 6 лет с 2015 по 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап. 3.4.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в таблице 1 Программы. 3.4.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы Информация о составе и значения индикаторов и непосредственных результатов Подпрограммы приведена в таблице 13. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах Таблица 13 +----+-------------------+------+------------------------------------------------------+ | N | Наименование | Ед. | Значение индикатора/ непосредственного результата | |п/п | индикатора/ |изме- | | | |непосредственного |рения | | | | результата | | | | | | +------+------+------+------+------+------+------+-----+ | | | |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 | +----+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | +----+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+ | Подпрограмма "Биологическое разнообразие" | +----+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+ |1. |Индикатор 4.1. | % |6.23 |6.23 | 6.5 | 7.5 | 7.7 | 7.8 | 7.9 |8.0 | | |Доля площади | | | | | | | | | | | |области, занятая | | | | | | | | | | | |ООПТ | | | | | | | | | | +----+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+ |2. |Индикатор 4.2. | % |75.5 |78.0 |82.0 |86.0 |89.0 |93.0 |97.0 |100 | | |Доля ООПТ, имеющих | | | | | | | | | | | |утвержденную в | | | | | | | | | | | |установленном | | | | | | | | | | | |порядке | | | | | | | | | | | |документацию | | | | | | | | | | +----+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+ |3. |Непосредственный | ед. | 0 | 3 | 22 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | | |результат 4.1. | | | | | | | | | | | |Количество вновь | | | | | | | | | | | |созданных ООПТ | | | | | | | | | | +----+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+ |4. |Непосредственный | ед. | 1 | 2 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | | |результат 4.2. | | | | | | | | | | | |Количество | | | | | | | | | | | |утвержденных | | | | | | | | | | | |паспортов и | | | | | | | | | | | |положений об ООПТ, | | | | | | | | | | | |существующих на | | | | | | | | | | | |момент разработки | | | | | | | | | | | |Программы | | | | | | | | | | +----+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+ |5. |Непосредственный | ед. | 1 | 1 | 4 | 6 | 8 | 10 | 12 | 14 | | |результат 4.3. | | | | | | | | | | | |Количество ООПТ, | | | | | | | | | | | |зарегистрированных | | | | | | | | | | | |в государственном | | | | | | | | | | | |кадастре | | | | | | | | | | | |недвижимости в | | | | | | | | | | | |качестве зон с | | | | | | | | | | | |особыми условиями | | | | | | | | | | | |использования | | | | | | | | | | | |(нарастающим | | | | | | | | | | | |итогом) | | | | | | | | | | +----+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+ |6. |Непосредственный | ед. | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 4 | 5 | | |результат 4.4. | | | | | | | | | | | |Количество видов | | | | | | | | | | | |позвоночных | | | | | | | | | | | |животных, | | | | | | | | | | | |занесенных в | | | | | | | | | | | |Красную книгу | | | | | | | | | | | |области, | | | | | | | | | | | |численность | | | | | | | | | | | |которых | | | | | | | | | | | |увеличивается | | | | | | | | | | | |(нарастающим | | | | | | | | | | | |итогом) | | | | | | | | | | +----+-------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-----+ 3.4.2.6. Меры правового регулирования Меры правового регулирования Подпрограммы представлены в таблице 3 Программы. 3.4.2.7. Условия предоставления субсидий и методика их расчета Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы "Биологическое разнообразие" не предусмотрено. 3.4.2.8. Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды в реализации Подпрограммы не участвуют. 3.4.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов Объемы финансирования Подпрограммы в 2015-2020 годах составит 146 680,2 тыс. рублей, в том числе за счет областного бюджета - 146680,2 тыс. рублей. Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования Подпрограммы отражено в таблицах 4 и 5 раздела 2 Программы. 3.4.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы При реализации Подпрограммы на достижение ее стратегических целей могут повлиять риск недофинансирования мероприятий Подпрограммы, изменение федерального законодательства и законодательства Нижегородской области, техногенные и экологические риски. Риск недофинансирования мероприятий Подпрограммы связан с несоответствием выделенных государственных ассигнований на реализацию мероприятий. Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих шагов: - принятие решений по результатам ежеквартальной оценки выполнения ежегодного плана мероприятий по реализации Подпрограммы; - корректировка (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации Подпрограммы; - своевременное внесение изменений в Подпрограмму; - принятие мер по повышению квалификации исполнителей мероприятий Подпрограммы. Учитывая, что при реализации мероприятий Подпрограммы будет сформирована система текущего управления, координации и контроля, риск принятия неэффективных управленческих решений будет минимален. 3.5. ПОДПРОГРАММА 5 "СОХРАНЕНИЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА" (далее - Подпрограмма) 3.5.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ +-------------------+-------------------------------------------------------+ |Государственный |Министерство экологии и природных ресурсов | |заказчик - |Нижегородской области | |координатор | | |Подпрограммы | | +-------------------+-------------------------------------------------------+ |Соисполнители |нет | |Подпрограммы | | +-------------------+-------------------------------------------------------+ |Цели Подпрограммы |Обеспечение сохранения, воспроизводства и | | |рационального использования объектов животного мира | +-------------------+-------------------------------------------------------+ |Задачи |Для реализации цели Подпрограммы необходимо обеспечить | |Подпрограммы |решение следующих задач: | | |1. Обеспечение сохранения, воспроизводства и | | |рационального использования охотничьих ресурсов. | | |2. Охрана и использование объектов животного мира, за | | |исключением охотничьих ресурсов и водных биологических | | |ресурсов. | | |3. Охрана водных биологических ресурсов | +-------------------+-------------------------------------------------------+ |Этапы и сроки |Подпрограмма реализуется в один этап с 2015 по 2020 | |реализации |годы | |Подпрограммы | | +-------------------+-------------------------------------------------------+ |Объем бюджетных |За весь период реализации Подпрограммы всего 178 843,2 | |ассигнований |тыс. рублей, в том числе: | |Подпрограммы за |2015 год - 25 266,5 тыс. рублей; | |счет средств |2016 год - 26 995,7 тыс. рублей; | |областного бюджета |2017 год - 29 907,6 тыс. рублей; | | |2018 год - 31 968,4 тыс. рублей; | | |2019 год - 32 222,8 тыс. рублей; | | |2020 год - 32 482,2 тыс. рублей | +-------------------+-------------------------------------------------------+ |Индикаторы |Индикаторы достижения цели: | |достижения цели и |- доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется | |показатели |учет их численности в рамках государственного | |непосредственных |мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в | |результатов |общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих | | |на территории Нижегородской области, - увеличение до | | |31%; | | |- доля нарушений, выявленных при осуществлении | | |федерального государственного охотничьего надзора, по | | |которым вынесены постановления о привлечении к | | |юридической ответственности, в общем количестве | | |выявленных нарушений - увеличение до 70%; | | |- доля нарушений, выявленных при осуществлении | | |федерального государственного надзора в области охраны | | |и использования объектов животного мира, по которым | | |вынесены постановления о привлечении к юридической | | |ответственности, в общем количестве выявленных | | |нарушений - увеличение до 70%; | | |- доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется | | |учет добычи в рамках государственного мониторинга | | |охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем | | |количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на | | |территории Нижегородской области - сохранение на | | |уровне 51%; | | |- индекс численности волка (отношение численности | | |волка по окончании охотничьего сезона в текущем году к | | |его численности по окончании охотничьего сезона | | |2010/2011 года) - 100%; | | |- доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей | | |площади охотничьих угодий Нижегородской области (не | | |менее) - 80%; | | |- количество брошенных орудий лова, изъятых из водных | | |объектов Нижегородской области, по отношению к площади | | |водных объектов, очищенных от брошенных орудий лова (к | | |уровню 2013 года) - снижение на 24,9%. | | | | | |Показатели непосредственных результатов: | | |- количество видов охотничьих ресурсов, по которым | | |ведется учет их численности в рамках государственного | | |мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, - | | |увеличение до 37%; | | |- доля нарушений, выявленных при осуществлении | | |федерального государственного охотничьего надзора, по | | |которым вынесены постановления о привлечении к | | |ответственности, в общем количестве выявленных | | |нарушений - увеличение до 75%; | | |- доля нарушений, выявленных при осуществлении | | |федерального государственного надзора в области охраны | | |и использования объектов животного мира, по которым | | |вынесены постановления о привлечении к юридической | | |ответственности, в общем количестве выявленных | | |нарушений - увеличение до 75%; | | |- количество видов охотничьих ресурсов, по которым | | |ведется учет добычи в рамках государственного | | |мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания - | | |36 видов; | | |- численность волка по окончании охотничьего сезона в | | |текущем году - 40 особей; | | |- доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей | | |площади охотничьих угодий Нижегородской области - | | |увеличение до 80%; | | |- количество брошенных орудий лова, изъятых из водных | | |объектов Нижегородской области, по отношению к площади | | |водных объектов, очищенных от брошенных орудий лова, - | | |3,76 м/га | +-------------------+-------------------------------------------------------+ 3.5.2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ 3.5.2.1. Характеристика текущего состояния Органы государственной власти субъектов Российской Федерации исполняют переданные Российской Федерацией полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в числе которых находится и осуществление федерального государственного охотничьего надзора, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, осуществление государственного мониторинга объектов животного мира, государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации и другие, начиная с 2008 года. В Нижегородской области с 2008 года, проведена работа по формированию в установленном порядке соответствующих структур управления, осуществляющих исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. При этом определился ряд проблемных вопросов, требующих разрешения при осуществлении переданных полномочий. Первостепенными среди них являются недостаточный уровень федерального финансирования, в связи с этим недостаточное число государственных охотничьих инспекторов в муниципальных районах, что влечет за собой рост браконьерства, трудности с получением гражданами разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях. Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области осуществляет полномочия в сфере сохранения и воспроизводства объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, с марта 2010 года. Для этого в структуре министерства создано управление по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов в количестве 22 штатных единиц в центральном аппарате и 18 специалистов в 6 межрайонных отделах (далее - МРО), а также подведомственное министерству ГКУ "Центр охраны животного мира и водных биологических ресурсов" в количестве 48 штатных единиц. Переданные полномочия в сфере охоты осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета и за счет средств областного бюджета. На территории Нижегородской области обитают более 370 видов млекопитающих и птиц. Основной вид пользования объектами животного мира - охота. В Нижегородской области к охотничьим ресурсам отнесены 77 видов млекопитающих и птиц. Площадь охотугодий Нижегородской области составляет 7072,35 тыс. га, из них 19,3% являются общедоступными охотничьими угодьями. На территории Нижегородской области пользование охотничьими ресурсами осуществляют 87 юридических лиц и 3 индивидуальных предпринимателя. Всего образовано 124 охотхозяйства, из них 57 хозяйств предоставлены на основании охотхозяйственных соглашений и 67 - на основании долгосрочных лицензий. В соответствии с федеральным законодательством площадь общедоступных охотничьих угодий (ООУ) на территории субъекта Российской Федерации должна составлять 20% от общей площади угодий. В Нижегородской области площадь ООУ по сравнению с 2010 годом выросла в 2 раза и составляет в настоящее время 1365,268 тыс. га (19,3% от общей площади охотугодий). С 1 июля 2011 года министерством осуществляется выдача охотничьих билетов единого федерального образца, для этого действует 18 пунктов приема заявлений и выдачи охотничьих билетов, всего выдано 63647 охотничьих билетов, за 2013 год - 10359 билетов. Осуществляется ведение государственного охотхозяйственного реестра. На территории закрепленных охотничьих угодий биотехнические мероприятия проводятся охотпользователями, на территории общедоступных охотничьих угодий - Минэкологии Нижегородской области. Так в 2013 году изготовлено солонцов для зайцев - 175 шт. (в 2012 - 173 шт.), для лосей - 25 шт. (в 2012 году - 37 шт.). В 2013 году выложено минеральной подкормки (соли) 4540 кг, в 2012 году - 4557 кг; зерна для подкормки кабанов в 2013 году - 33 тонны, в 2012 году - 64 тонны. В 2013 году изготовлено бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях любительской и спортивной охоты - 68850 шт., в целях регулирования численности охотничьих ресурсов - 1000 шт., на добычу охотничьих ресурсов в целях содержания и разведения в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания - 1000 шт., на содержание и разведение объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на территории Нижегородской области - 100 шт. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдано бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях осуществления любительской и спортивной охоты - 53910 шт., бланков разрешений в целях регулирования численности охотничьих ресурсов - 279 шт. Охотникам выдано 8381 разрешение на добычу охотничьих ресурсов в целях любительской и спортивной охоты в общедоступных охотничьих угодьях. Сумма уплаченной в соответствии с пунктом 96 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственной пошлины за предоставление разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях составила в 2013 году - 3379 тыс. рублей, сборы на пользование объектами животного мира - 1763 тыс. рублей. При заключении охотхозяйственных соглашений охотпользователями внесена плата в размере 26737,922 тыс. рублей. В рамках задачи по эффективному использованию объектов животного мира проводится государственный учет и мониторинг численности объектов животного мира. В 2013 году проведены 10 видов учетов численности охотничьих ресурсов, в том числе зимний маршрутный учет. Численность основных видов охотничьих ресурсов в 2013 году составила: лось - 9679, кабан - 6830, медведь - 768, косуля - 227, барсук - 1539, рысь - 239, лисица - 4348, заяц-беляк - 49762, глухарь - 24509, тетерев - 531777. На основании результатов учетов численности готовятся документы для проведения государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих объемы изъятия охотничьих ресурсов на территории Нижегородской области, проект указа Губернатора Нижегородской области об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов на период охоты, а также нормативы добычи охотничьих ресурсов, не отнесенных к лимитируемым видам. В сфере надзора за соблюдением законодательства по охране охотничьих ресурсов в 2012 году проведено 30 выездных проверок охотпользователей (10 плановых и 20 внеплановых). По результатам проверок выдано 12 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 24 протокола об административных правонарушениях, составлено 1355 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 1324 тыс. рублей, взыскано штрафов на сумму 1185,9 тыс. рублей, изъято 164 единицы оружия. В 2013 году проведено 67 проверок охотпользователей, в том числе 34 плановых и 33 внеплановых. По результатам надзорных мероприятий за соблюдением гражданами требований законодательства Российской Федерации в области охраны и воспроизводства объектов животного мира должностными лицами министерства в 2013 году выявлено 1336 нарушений (на 18 нарушений больше, чем в 2012), составлено 1323 протокола. Наложено штрафов на общую сумму 1 млн. 354 тыс. 800 руб. (на 2,3% больше чем в 2012). Изъято 95 единиц оружия. Ежегодное количество выявленных нарушений природоохранного законодательства в сфере охоты остается на высоком уровне. Распространенность браконьерства вызвана: низкой численностью государственных охотничьих инспекторов на территории муниципальных районов Нижегородской области (не более 1 инспектора на муниципальный район); низким уровнем доходов части сельского населения, не позволяющим охотникам приобретать соответствующие разрешения на охоту, путевки в закрепленных охотничьих угодьях; недостаточным уровнем подготовки молодых охотников. В связи с высоким уровнем браконьерства численность отдельных видов охотничьих ресурсов далека от биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий и может быть значительно увеличена. Также одной из главных проблем, влияющих на численность охотничьих ресурсов, в первую очередь копытных животных, является высокая численность волка. Переданные полномочия в сфере охоты осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета и за счет средств областного бюджета. Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области является уполномоченным органом в области охраны и использования водных биологических ресурсов. Основными задачами в этой сфере являются организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, охрана водных биологических ресурсов. Территория Нижегородской области густо покрыта сетью водоемов разного типа - большими и малыми реками, ручьями, озерами, прудами, обводненными песчаными и торфяными карьерами. Всего в области насчитывается: 2 участка крупных водохранилищ общей площадью 70 тыс. гектар, более 9000 рек общей длиной 33000 км, 10000 озер, включая озера различного типа (происхождения), пруды и карьеры торфовыработок площадью около 40 тыс. га. Рыбохозяйственный фонд Нижегородской области насчитывает 24 крупные реки общей длиной 1751 км, 675 озер общей площадью 11,6 тыс. га. Основными рыбохозяйственными водоемами в Нижегородской области являются участки Горьковского и Чебоксарского водохранилищ (в том числе р.Ока). Постановлением Правительства Нижегородской области от 11 июня 2004 года N 139 "О закреплении рыбопромысловых участков в Нижегородской области" утвержден перечень из 42 рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства на Горьковском и Чебоксарском (в том числе р. Ока) водохранилищах. Промышленный лов ведется на 41 участке. Промысел ведется ставными и плавными сетями. Общее количество рыбаков в рыбодобывающих организациях в 2013 году составило 193 человека (76 человек работают на Горьковском водохранилище, 117 - на Чебоксарском водохранилище и р.Ока). В 2013 году объем промышленной добычи рыбы в границах Нижегородской области составил: в Чебоксарском водохранилище 228 т (212 т - в 2012 году), Горьковском водохранилище 134 т (131 т - в 2012 году). Осуществление министерством переданных полномочий по охране водных биологических ресурсов осуществляется как за счет субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, так и за счет средств областного бюджета. В настоящее время меры по охране водных биологических ресурсов на территории Нижегородской области, которые предпринимаются Росырболовством, уполномоченным федеральным органом в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, не является достаточными. Это связано в первую очередь с малой численностью и слабым обеспечением материально-техническими средствами отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Нижегородской области Верхневолжского территориального управления Росрыболовства. Реализация Подпрограммы предполагает получение следующих результатов: - сохранение и рост численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего, копытных животных) в интересах нынешнего и будущих поколений; - рост показателя отношения фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам как основного индикатора состояния дел с сохранением и воспроизводством охотничьих ресурсов и среды их обитания; - обеспечение эффективности федерального государственного охотничьего надзора, минимизация факторов, негативно влияющих на численность охотничьих ресурсов; - обеспечение эффективности федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, минимизация факторов, негативно влияющих на численность объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам; - сохранение водных биологических ресурсов. 3.5.2.2. Цели, задачи Подпрограммы Приоритетами государственной политики в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды являются сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Цель Подпрограммы - обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира. Реализация Подпрограммы связана с решением следующих задач: 1. Задача "Обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования охотничьих ресурсов"; 2. Задача "Охрана и использование объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов". 3. Задача "Охрана водных биологических ресурсов". 3.5.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы Срок реализации мероприятий Подпрограммы - 6 лет, с 2015-2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап. 3.5.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в таблице 1 Программы. 3.5.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты Подпрограммы Информация о составе и значения индикаторов и непосредственных результатов подпрограммы приведена в таблице 14. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах Таблица 14 +-----+-------------------------+--------+-----------------------------------------------+ | N |Наименование индикатора/ | Ед. | Значение индикатора/ | |п/п | непосредственного | изм. | непосредственного результата | | | результата | | | | | | +-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ | | | |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 | +-----+-------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ | Подпрограмма 5 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов | | животного мира" | +-----+-------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ | 1. |Индикатор 5.1. Доля | % | 30 | 30 | 31 | 31 | 31 | 31 | 31 | 31 | | |видов охотничьих | | | | | | | | | | | |ресурсов, по которым | | | | | | | | | | | |ведется учет их | | | | | | | | | | | |численности в рамках | | | | | | | | | | | |государственного | | | | | | | | | | | |мониторинга охотничьих | | | | | | | | | | | |ресурсов и среды их | | | | | | | | | | | |обитания, в общем | | | | | | | | | | | |количестве видов | | | | | | | | | | | |охотничьих ресурсов, | | | | | | | | | | | |обитающих на территории | | | | | | | | | | | |Нижегородской области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ | 2. |Индикатор 5.2. Доля | % | 65 | 65 | 65 | 65 | 70 | 70 | 70 | 70 | | |нарушений, выявленных | | | | | | | | | | | |при осуществлении | | | | | | | | | | | |федерального | | | | | | | | | | | |государственного | | | | | | | | | | | |охотничьего надзора, по | | | | | | | | | | | |которым вынесены | | | | | | | | | | | |постановления о | | | | | | | | | | | |привлечении к | | | | | | | | | | | |ответственности, в общем | | | | | | | | | | | |количестве выявленных | | | | | | | | | | | |нарушений (не менее) | | | | | | | | | | +-----+-------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ | 3. |Индикатор 5.3. Доля | % | 65 | 65 | 65 | 65 | 70 | 70 | 70 | 70 | | |нарушений, выявленных | | | | | | | | | | | |при осуществлении | | | | | | | | | | | |федерального | | | | | | | | | | | |государственного надзора | | | | | | | | | | | |в области охраны и | | | | | | | | | | | |использования объектов | | | | | | | | | | | |животного мира, по | | | | | | | | | | | |которым вынесены | | | | | | | | | | | |постановления о | | | | | | | | | | | |привлечении к | | | | | | | | | | | |юридической | | | | | | | | | | | |ответственности, в общем | | | | | | | | | | | |количестве выявленных | | | | | | | | | | | |нарушений | | | | | | | | | | +-----+-------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ | 4. |Индикатор 5.4. Доля | % | 51 | 51 | 51 | 51 | 51 | 51 | 51 | 51 | | |видов охотничьих | | | | | | | | | | | |ресурсов, по которым | | | | | | | | | | | |ведется учет добычи в | | | | | | | | | | | |рамках государственного | | | | | | | | | | | |мониторинга охотничьих | | | | | | | | | | | |ресурсов и среды их | | | | | | | | | | | |обитания, в общем | | | | | | | | | | | |количестве видов | | | | | | | | | | | |охотничьих ресурсов, | | | | | | | | | | | |обитающих на территории | | | | | | | | | | | |Нижегородской области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ | 5. |Индикатор 5.5. Индекс | % |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 | | |численности волка | | | | | | | | | | | |(отношение численности | | | | | | | | | | | |волка по окончании | | | | | | | | | | | |охотничьего сезона в | | | | | | | | | | | |текущем году к его | | | | | | | | | | | |численности по окончании | | | | | | | | | | | |охотничьего сезона | | | | | | | | | | | |2010/2011 года) | | | | | | | | | | +-----+-------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ | 6. |Индикатор 5.6. Доля | % |79,5 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | | |площади закрепленных | | | | | | | | | | | |охотничьих угодий в | | | | | | | | | | | |общей площади охотничьих | | | | | | | | | | | |угодий Нижегородской | | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ | 7. |Индикатор 5.7. Снижение | % | 0 |4,0 |7,8 |11,5 |15,1 |18,5 |21,7 |24,9 | | |количества брошенных | | | | | | | | | | | |орудий лова, изъятых из | | | | | | | | | | | |водных объектов | | | | | | | | | | | |Нижегородской области, | | | | | | | | | | | |по отношению к площади | | | | | | | | | | | |водных объектов, | | | | | | | | | | | |очищенных от брошенных | | | | | | | | | | | |орудий лова (к уровню | | | | | | | | | | | |2013 года) | | | | | | | | | | +-----+-------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ | 8. |Непосредственный | ед. | 34 | 34 | 35 | 36 | 36 | 37 | 37 | 37 | | |результат 5.1. | | | | | | | | | | | |Количество видов | | | | | | | | | | | |охотничьих ресурсов, по | | | | | | | | | | | |которым ведется учет их | | | | | | | | | | | |численности в рамках | | | | | | | | | | | |государственного | | | | | | | | | | | |мониторинга охотничьих | | | | | | | | | | | |ресурсов и среды их | | | | | | | | | | | |обитания | | | | | | | | | | +-----+-------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ | 9. |Непосредственный | % | 65 | 65 | 65 | 65 | 70 | 70 | 75 | 75 | | |результат 5.2. Доля | | | | | | | | | | | |нарушений, выявленных | | | | | | | | | | | |при осуществлении | | | | | | | | | | | |федерального | | | | | | | | | | | |государственного | | | | | | | | | | | |охотничьего надзора, по | | | | | | | | | | | |которым вынесены | | | | | | | | | | | |постановления о | | | | | | | | | | | |привлечении к | | | | | | | | | | | |ответственности, в общем | | | | | | | | | | | |количестве выявленных | | | | | | | | | | | |нарушений | | | | | | | | | | +-----+-------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |10. |Непосредственный | % | 65 | 65 | 65 | 65 | 70 | 70 | 75 | 75 | | |результат 5.3. Доля | | | | | | | | | | | |нарушений, выявленных | | | | | | | | | | | |при осуществлении | | | | | | | | | | | |федерального | | | | | | | | | | | |государственного надзора | | | | | | | | | | | |в области охраны и | | | | | | | | | | | |использования объектов | | | | | | | | | | | |животного мира, по | | | | | | | | | | | |которым вынесены | | | | | | | | | | | |постановления о | | | | | | | | | | | |привлечении к | | | | | | | | | | | |юридической | | | | | | | | | | | |ответственности, в общем | | | | | | | | | | | |количестве выявленных | | | | | | | | | | | |нарушений | | | | | | | | | | +-----+-------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |11. |Непосредственный | ед. | 34 | 34 | 34 | 35 | 36 | 36 | 36 | 36 | | |результат 5.4. | | | | | | | | | | | |Количество видов | | | | | | | | | | | |охотничьих ресурсов, по | | | | | | | | | | | |которым ведется учет | | | | | | | | | | | |добычи в рамках | | | | | | | | | | | |государственного | | | | | | | | | | | |мониторинга охотничьих | | | | | | | | | | | |ресурсов и среды их | | | | | | | | | | | |обитания | | | | | | | | | | +-----+-------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |12. |Непосредственный | особ. | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | | |результат 5.5. | | | | | | | | | | | |Численность волка по | | | | | | | | | | | |окончании охотничьего | | | | | | | | | | | |сезона в текущем году | | | | | | | | | | +-----+-------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |13. |Непосредственный | % |78,5 |79,5 |79,5 | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 | | |результат 5.6. Доля | | | | | | | | | | | |площади закрепленных | | | | | | | | | | | |охотничьих угодий в | | | | | | | | | | | |общей площади охотничьих | | | | | | | | | | | |угодий Нижегородской | | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | | +-----+-------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |14. |Непосредственный | м/га |5,0 |4,8 |4,61 |4,42 |4,25 |4,08 |3,91 |3,76 | | |результат 5.7. | | | | | | | | | | | |Количество брошенных | | | | | | | | | | | |орудий лова, изъятых из | | | | | | | | | | | |водных объектов | | | | | | | | | | | |Нижегородской области, | | | | | | | | | | | |по отношению к площади | | | | | | | | | | | |водных объектов, | | | | | | | | | | | |очищенных от брошенных | | | | | | | | | | | |орудий лова | | | | | | | | | | +-----+-------------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ 3.5.2.6. Меры правового регулирования подпрограммы Меры правового регулирования Подпрограммы представлены в таблице 3 Программы. 3.5.2.7. Условия предоставления субсидий и методика их расчета Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области Подпрограммой не предусмотрено. 3.5.2.8. Участие в реализации Подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды в реализации Подпрограммы не участвуют. 3.5.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов Объемы финансирования Подпрограммы в 2015-2020 годах составят 282340,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 178843,2 тыс. рублей Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования Подпрограммы отражено в таблицах 4 и 5 раздела 2 Программы. 3.5.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы Рисками реализации Подпрограммы являются: - изменение федерального законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды; - изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями; - изменение федерального законодательства в части уменьшения размера субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов; - изменение законодательства Нижегородской области в части уменьшения средств областного бюджета на содержание специалистов Минэкологии Нижегородской области, осуществляющих переданные полномочия в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов; - стихийные бедствия и техногенные катастрофы. Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих шагов: - принятие решений по результатам ежеквартальной оценки выполнения структурными подразделениями и исполнителями администратора Программы ежегодного плана мероприятий по реализации Программы; - корректировка (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации Программы; - своевременное внесение изменений в Программу; - принятие мер по повышению квалификации исполнителей администратора Программы. 3.6. ПОДПРОГРАММА 6 "ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ" (далее - Подпрограмма) 3.6.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ +--------------------+------------------------------------------------------+ |Государственный |Министерство экологии и природных ресурсов | |заказчик - |Нижегородской области | |координатор | | |Подпрограммы | | +--------------------+------------------------------------------------------+ |Соисполнители |нет | |Подпрограммы | | +--------------------+------------------------------------------------------+ |Цели Подпрограммы |Формирование у населения всех возрастов и социальных | | |групп активной жизненной позиции в деле практического | | |участия в мероприятиях по формированию благоприятной | | |окружающей среды | +--------------------+------------------------------------------------------+ |Задачи Подпрограммы |Организация и проведение экологических мероприятий | | |для различных слоев населения | +--------------------+------------------------------------------------------+ |Этапы и сроки |Подпрограмма реализуется в один этап в период с 2015 | |реализации |по 2020 годы | |Подпрограммы | | +--------------------+------------------------------------------------------+ |Объемы бюджетных |За весь период реализации Подпрограммы | |ассигнований |всего 60 170,7 тыс. рублей, в том числе: | |Подпрограммы за |2015 - 8 999,2 тыс. рублей; | |счет средств |2016 - 9 548,2 тыс. рублей; | |областного бюджета |2017 - 9 548,2 тыс. рублей; | | |2018 - 10 111,5 тыс. рублей; | | |2019 - 10 687,9 тыс. рублей; | | |2020 - 11 275,7 тыс. рублей | +--------------------+------------------------------------------------------+ |Индикаторы |Индикатор достижения цели: доля населения, активно | |достижения цели и |участвующего в мероприятиях по формированию | |показатели |благоприятной окружающей среды (рост до 5%). | |непосредственных | | |результатов |Показатели непосредственных результатов: | | |- проведение мероприятий по экологическому | | |образованию и просвещению населения - не менее 10 в | | |год с общим охватом населения не менее 30000 человек; | | |- проведение летних экологических лагерей и | | |экспедиций школьников - не менее 20 с охватом 1000 | | |человек в год; | | |- издание экологических материалов общим тиражом до | | |5000 экземпляров в год | +--------------------+------------------------------------------------------+ 3.6.2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ 3.6.2.1. Характеристика текущего состояния Подпрограмма "Формирование экологической культуры населения Нижегородской области" разработана в соответствии с главой XIII "Основы формирования экологической культуры" Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Несмотря на очевидную заинтересованность общественности в повышении качества окружающей среды, уровень экологической культуры населения Нижегородской области в целом остается недостаточным. Дефицит экологических знаний лежит в основе большей части нарушений природоохранительного законодательства, снижает активность населения в решении экологических проблем, искажает представление о действительной экологической ситуации. Проблема экологической неосведомленности большей части населения обусловлена и недостаточной информированностью в экологической сфере. Это связано, с одной стороны, с низким общественным интересом к экологическим проблемам, а с другой стороны - с недостаточным уровнем реализации возможностей информационных структур. Мероприятия по экологическому образованию, просвещению и воспитанию носят недостаточно системный характер. В школьных программах "экология" как обязательный предмет отсутствует и перенесена в систему дополнительного образования. Не вызывает сомнений тот факт, что экологическая культура населения, в том числе молодежи, остается на недостаточно высоком уровне, о чем свидетельствуют наблюдаемые повсеместно свалки отходов, замусоренность рекреационных зон в населенных пунктах и за их пределами. В процессе хозяйственной деятельности далеко не всегда учитывается воздействие, оказываемое на окружающую природную среду. Особую актуальность в настоящее время приобретает проблема формирования экологической культуры управления организациями, которое предполагает снижение и предотвращение негативного воздействия организаций на окружающую среду. В рамках реализации мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению в средствах массовой информации регулярно освещаются вопросы охраны окружающей среды и природопользования, организуются акции экологической направленности с привлечением широких слоев населения. Вместе с тем, этого все равно недостаточно. Осуществление качественно проработанных мероприятий данного направления позволит повысить экологическую культуру экономики и общества и создать условия для улучшения качества окружающей среды. Устойчивое эколого-экономическое развитие невозможно без создания эффективно действующей системы экологического образования, воспитания и просвещения населения. Экологическое образование становится фактором, обеспечивающим развитие региона, и должно рассматриваться в качестве основы для обеспечения нового образа жизни, находящегося в гармонии с окружающей средой. Формирование ответственного отношения граждан к окружающей среде продолжительно по времени и связано с ломкой потребительского стереотипа поведения. Оно должно быть системным, начиная с законодательного уровня, всеобщего и комплексного экологического образования, включающего в себя дошкольное и общее образование, среднее, профессиональное и высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма. Существенную роль в формировании и развитии экологической культуры может сыграть и сфера неформального природоохранного образования, включающая разветвленную сеть общественных организаций "зелёных", научно-технические и научно-просветительские экологические центры, летние экологические лагеря для подростков, заповедники, национальные парки, тематические природоохранные выставки, экскурсии, туристическую индустрию. Уже сегодня библиотеки, музеи краеведения проводят дискуссии, диспуты, читательские конференции, лекции, беседы по вопросам экологического просвещения, организуют экологические тематические выставки, внося свой вклад в природоохранную работу и экологизацию сознания населения. Экологическое воспитание начинается с самого раннего детства, когда формируются нормы поведения и привычки ребёнка, его моральное сознание (понимание добра и зла, хорошего и плохого). Здесь особенно важное значение имеет позиция семьи, детских учреждений, детской литературы и искусства, телевидения и главное - практика привлечения детей к уходу за растениями и животными, воспитанию ответственности за чистоту окружающей территории. Экологическая культура должна формироваться на протяжении всей жизни человека и, прежде всего, в системе образования - в школе, средних специальных и высших учебных заведениях, в центрах профессионального обучения и повышения квалификации, а также в трудовых коллективах и по месту жительства. Важными социальными институтами воспитания экологической культуры являются средства массовой информации и реклама, которые просто обязаны быть экологически ответственными. В целях формирования экологической культуры в обществе, повышения образовательного уровня, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. 3.6.2.2. Цель и задачи Подпрограммы Цель Подпрограммы: формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды. Задачи Подпрограммы: 1. Развитие системы непрерывного экологического образования. 2. Просвещение широких слоев населения через средства массовой информации, путем издания популярной и специализированной экологической литературы. 3.6.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Срок реализации мероприятий Подпрограммы - 6 лет, с 2015 по 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап. 3.6.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в таблице 1 Программы. 3.6.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов Подпрограммы приведена в таблице 15. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах Таблица 15 +----+------------------+-------------+-------------------------------------------------+ | N | Наименование | Ед. | Значение индикатора/ непосредственного | |п/п | индикатора/ | измерения | результата | | |непосредственного | | | | | результата | | | | | | +------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ | | | |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 | +----+------------------+-------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ | Подпрограмма "Формирование экологической культуры населения " | +----+------------------+-------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |1. |Индикатор 6.1: | % | 1,5 | 1,5 | 2 | 2 | 3 | 4 | 4 | 5 | | |Доля населения, | | | | | | | | | | | |активно | | | | | | | | | | | |участвующего в | | | | | | | | | | | |мероприятиях по | | | | | | | | | | | |формированию | | | | | | | | | | | |благоприятной | | | | | | | | | | | |окружающей среды | | | | | | | | | | +----+------------------+-------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |Непосредственные результаты: | +----+------------------+-------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |2. |6.1. Проведение |мероприятий/ | 10/ | 10/ |10/ |10/ |10/ |10/ |10/ |10/ | | |мероприятий по | участников |17000 |20000 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | | |экологическому | | | |000 |000 |000 |000 |000 |000 | | |образованию и | | | | | | | | | | | |просвещению | | | | | | | | | | | |населения | | | | | | | | | | +----+------------------+-------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |3. |6.2. Проведение | лагерей/ | 24/ | 22/ |20/ |20/ |20/ |20/ |20/ |20/ | | |летних | участников |1000 |1000 |1000 |1000 |1000 |1000 |1000 |1000 | | |экологических | | | | | | | | | | | |лагерей и | | | | | | | | | | | |экспедиций | | | | | | | | | | | |школьников | | | | | | | | | | +----+------------------+-------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ |4. |6.3. Издание |экземпляров |4500 |4500 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | | |экологических | | | |000 |000 |000 |000 |000 |000 | | |материалов | | | | | | | | | | +----+------------------+-------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ 3.6.2.6. Меры правового регулирования Меры правового регулирования в рамках реализации Подпрограммы не предусмотрены. 3.6.2.7. Условия предоставления субсидий и методика их расчета Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации Подпрограммы не предусмотрено. 3.6.2.8. Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Нижегородской области, общественные, научные и иные организации, а также внебюджетные фонды в реализации Подпрограммы не участвуют. 3.6.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов Объемы финансирования Подпрограммы в 2015-2020 годах составят 60170,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 60170,7 тыс. рублей. Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования Подпрограммы отражены в таблицах 4 и 5 раздела 2 Программы. 3.6.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы При реализации Подпрограммы на достижение ее стратегических целей могут повлиять риск недофинансирования мероприятий Подпрограммы, изменение федерального законодательства и законодательства Нижегородской области, техногенные и экологические риски. Риск недофинансирования мероприятий Подпрограммы связан с несоответствием выделенных государственных ассигнований на реализацию мероприятий. Для минимизации последствий наступления указанных рисков планируется принятие следующих шагов: - принятие решений по результатам ежеквартальной оценки выполнения ежегодного плана мероприятий по реализации Подпрограммы; - корректировка (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации Подпрограммы; - своевременное внесение изменений в Подпрограмму; - принятие мер по повышению квалификации исполнителей мероприятий Подпрограммы. Учитывая, что при реализации мероприятий Подпрограммы будет сформирована система текущего управления, координации и контроля, риск принятия неэффективных управленческих решений будет минимален. 4. ПОДПРОГРАММА 7 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ" (далее - Подпрограмма) 4.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ +-----------------+----------------------------------------------------------+ |Государственный |Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской | |заказчик - |области | |координатор | | |Подпрограммы | | +-----------------+----------------------------------------------------------+ |Соисполнители |нет | |Подпрограммы | | +-----------------+----------------------------------------------------------+ |Цели |Эффективное управление реализацией Программы | |Подпрограммы | | +-----------------+----------------------------------------------------------+ |Задачи |1. Повышение качества оказания государственных услуг и | |Подпрограммы |исполнения государственных функций в сфере охраны | | |окружающей среды. | | |2. Обеспечение эффективного управления государственными | | |финансами в сфере охраны окружающей среды. | | |3. Обеспечение эффективного управления кадровыми | | |ресурсами в сфере охраны окружающей среды. | | |4. Повышение качества материально-технического | | |обеспечения. | | |5. Обеспечение эффективного использования | | |государственного имущества. | | |6. Информационное обеспечение реализации Программы | +-----------------+----------------------------------------------------------+ |Этапы и сроки |Подпрограмма реализуется в один этап в период с 2015 по | |реализации |2020 годы | |Подпрограммы | | +-----------------+----------------------------------------------------------+ |Объемы бюджетных |За весь период реализации подпрограммы всего 841 949,9 | |ассигнований |тыс. рублей, в т.ч.: | |Подпрограммы за |2015 год - 122 520,1 тыс. рублей; | |счет средств |2016 год - 130 976,1 тыс. рублей; | |областного |2017 год - 139 269,2 тыс. рублей; | |бюджета |2018 год - 148 861,1 тыс. рублей; | | |2019 год - 149 722,4 тыс. рублей; | | |2020 год - 150 601,0 тыс. рублей | +-----------------+----------------------------------------------------------+ |Индикаторы |Индикатор: | |достижения цели |Уровень укомплектованности министерства экологии и | |и показатели |природных ресурсов Нижегородской области (2020 год - | |непосредственных |100%) | |результатов | | +-----------------+----------------------------------------------------------+ 4.2. Расходы на обеспечение создания условий для реализации Программы Аналитическое распределение средств областного бюджета подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" по подпрограммам (тыс. рублей) Таблица 16 +----------------+-------------------+------+-----------------------------+---------------------------------------+ | Статус | Наименование | | Код бюджетной классификации | Расходы (тыс.руб.), годы | | | государственной | | | | | | программы, | | | | | | подпрограммы | | | | | | государственной | | | | | | программы | | | | | | | +-----+-----+--------+------+-+----+------+------+------+------+------+ | | | | ГРБС| РзПр| ЦСР | ВР | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | +----------------+-------------------+------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | 1 | 2 | | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | +----------------+-------------------+------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | Государственная| Обеспечение | Всего| 071 | 0605| 0020019| Х | 122 | 130 | 139 | 148 | 149 | 150 | | программа | реализации | | | | | | 520,1| 976,1| 269,2| 861,1| 722,4| 601,0| | (всего) | государственной | | | | | | | | | | | | | | программы "Охрана| | | | | | | | | | | | | | окружающей среды" | | | | | | | | | | | | | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 100 | 110 | 117 | 126 | 134 | 134 | 135 | | | | | | | | | 190,4| 935,2| 112,7| 928,4| 995,6| 064,1| | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 200 | 12 | 12 | 13 | 13 | 14 | 15 | | | | | | | | | 185,3| 887,7| 003,3| 770,4| 555,4| 355,9| | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 800 | 144,4| 153,2| 153,2| 162,2| 171,5| 180,9| +----------------+-------------------+------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | Подпрограмма 1 | "Обеспечение | | 071 | 0605| 0020019| | 20 | 22 | 23 | 25 | 25 | 25 | | (всего) | функционирования | | | | | | 863,8| 301,2| 687,2| 313,9| 486,2| 661,9| | | региональной | | | | | | | | | | | | | | системы | | | | | | | | | | | | | | экологического | | | | | | | | | | | | | | мониторинга" | | | | | | | | | | | | | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 100 | 18 | 19 | 21 | 22 | 22 | 22 | | | | | | | | | 397,8| 693,0| 055,9| 527,4| 540,8| 554,5| | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 200 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | | | | | | | | | 437,1| 577,5| 600,7| 754,1| 911,1| 071,2| | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 800 | 28,9 | 30,6 | 30,6 | 32,4 | 34,3 | 36,2 | +----------------+-------------------+------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | Подпрограмма 2 | "Развитие | | 071 | 0605| 0020019| | 20 | 22 | 23 | 25 | 25 | 25 | | (всего) | водохозяйственного| | | | | | 863,8| 301,2| 687,2| 313,9| 486,2| 661,9| | | комплекса" | | | | | | | | | | | | | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 100 | 18 | 19 | 21 | 22 | 22 | 22 | | | | | | | | | 397,8| 693,0| 055,9| 527,4| 540,8| 554,5| | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 200 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | | | | | | | | | 437,1| 577,5| 600,7| 754,1| 911,1| 071,2| | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 800 | 28,9 | 30,6 | 30,6 | 32,4 | 34,3 | 36,2 | +----------------+-------------------+------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | Подпрограмма 3 | "Развитие системы | | 071 | 0605| 0020019| Итого| 20 | 22 | 23 | 25 | 25 | 25 | | (всего) | обращения с| | | | | | 863,8| 301,2| 687,2| 313,9| 486,2| 661,9| | | отходами | | | | | | | | | | | | | | производства и| | | | | | | | | | | | | | потребления" | | | | | | | | | | | | | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 100 | 18 | 19 | 21 | 22 | 22 | 22 | | | | | | | | | 397,8| 693,0| 055,9| 527,4| 540,8| 554,5| | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 200 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | | | | | | | | | 437,1| 577,5| 600,7| 754,1| 911,1| 071,2| | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 800 | 28,9 | 30,6 | 30,6 | 32,4 | 34,3 | 36,2 | +----------------+-------------------+------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | Подпрограмма 4 | "Биологическое | | 071 | 0605| 0020019| | 20 | 22 | 23 | 25 | 25 | 25 | | (всего) | разнообразие" | | | | | | 863,8| 301,2| 687,2| 313,9| 486,2| 661,9| | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 100 | 18 | 19 | 21 | 22 | 22 | 22 | | | | | | | | | 397,8| 693,0| 055,9| 527,4| 540,8| 554,5| | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 200 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | | | | | | | | | 437,1| 577,5| 600,7| 754,1| 911,1| 071,2| | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 800 | 28,9 | 30,6 | 30,6 | 32,4 | 34,3 | 36,2 | +----------------+-------------------+------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | Подпрограмма 5 | "Сохранение, | | 071 | 0605| 0020019| | 18 | 19 | 20 | 22 | 22 | 22 | | (всего) | воспроизводство и| | | | | | 201,2| 470,3| 833,2| 291,6| 291,6| 291,6| | | рациональное | | | | | | | | | | | | | | использование | | | | | | | | | | | | | | объектов животного| | | | | | | | | | | | | | мира" | | | | | | | | | | | | | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 100 | 18 | 19 | 20 | 22 | 22 | 22 | | | | | | | | | 201,2| 470,3| 833,2| 291,6| 291,6| 291,6| | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 200 | | | | | | | | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 800 | | | | | | | +----------------+-------------------+------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | Подпрограмма 6 | "Формирование | | 071 | 0605| 0020019| | 20 | 22 | 23 | 25 | 25 | 25 | | (всего) | экологической | | | | | | 863,8| 301,2| 687,2| 313,9| 486,2| 661,9| | | культуры населения| | | | | | | | | | | | | | Нижегородской | | | | | | | | | | | | | | области" | | | | | | | | | | | | | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 100 | 18 | 19 | 21 | 22 | 22 | 22 | | | | | | | | | 397,8| 693,0| 055,9| 527,4| 540,8| 554,5| | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 200 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | | | | | | | | | 437,1| 577,5| 600,7| 754,1| 911,1| 071,2| | | +------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ | | | | 071 | 0605| 0020019| 800 | 28,9 | 30,6 | 30,6 | 32,4 | 34,3 | 36,2 | +----------------+-------------------+------+-----+-----+--------+------+------+------+------+------+------+------+ 5. ОЦЕНКА ПЛАНИРУЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ В результате реализации Программы будет достигнут ряд положительных социальных и экономических эффектов, выразившихся в повышении уровня охраны окружающей среды, безопасности жизни и здоровья граждан, обеспечении инвестиционной привлекательности региона в целом. Эффективность Программы будет обеспечена за счет реализации мер адресной поддержки осуществляемых проектов, а также применения программно-целевого метода управления государственной программой. Оценка планируемой эффективности Программы выполнена на основе Методики оценки эффективности государственных программ Нижегородской области и корректировок предоставляемых бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года N 202 (далее - Методика). Для ряда мероприятий Программы, для которых возможно оценить ожидаемый эффект в денежном выражении, выполнен расчет их экономической эффективности. Так, в результате реализации мероприятий Программы, направленных на развитие водохозяйственного комплекса региона, будет обеспечено: - строительство 12,768 км берегоукрепительных сооружений; - капитальный ремонт 10 ед. гидротехнических сооружений; Реализация указанных мероприятий будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов: повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод за счет реализации комплексных мероприятий по обеспечению населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты. Вероятностный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод в случае реализации мероприятий подпрограммы составит 30 722,07 млн. рублей; обеспечение благоприятных условий для жизни населения и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов за счет экологической реабилитации водных объектов. Эффективность Программы характеризуется социально-экономическими и экологическими последствиями ее реализации с учетом результативности расходования средств федерального бюджета и областного бюджета. Э = У / З, Э - экономическая эффективность; У - вероятный ущерб от наводнений и иного негативного воздействия вод, млн. руб.; З - объём финансирования мероприятий Программы, млн. руб. Э = 30722,07 / 7616,178 = 4,033 Значение Э более 1 свидетельствует об эффективности вложения средств федерального бюджета и областного бюджета. Для ряда мероприятий Программы оценка планируемой экономической эффективности не проводилась, так как большинство мероприятий являются затратными, и их реализация вносит опосредованный вклад в экономический рост, который определяется повышением качества окружающей природной среды и устойчивости природных сообществ. В соответствии с Методикой по ряду мероприятий рассчитана общественная эффективность (далее - ОЭ) реализации подпрограммы, под которой понимается отношение индикаторов целей Программы к показателям непосредственных результатов реализации программных мероприятий. Таблица 17 +----+------------------+------+------------------------------------------------------+ | N | Наименование | Ед. | Значение индикатора/ | |п/п | индикатора/ |изме- | непосредственного результата* | | |непосредственного |рения | | | | результата | | | | | | +-----+-----+------+------+------+------+------+-------+ | | | |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 | 2020 | +----+------------------+------+-----+-----+------+------+------+------+------+-------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | +----+------------------+------+-----+-----+------+------+------+------+------+-------+ |Подпрограмма "Биологическое разнообразие" | +----+------------------+------+-----+-----+------+------+------+------+------+-------+ |А |Индикатор 4.1 | % |6,23 |6,23 | 6,5 | 7,5 | 7,7 | 7,8 | 7,9 | 8,0 | | |Доля площади | | | | | | | | | | | |области, занятая | | | | | | | | | | | |ООПТ | | | | | | | | | | +----+------------------+------+-----+-----+------+------+------+------+------+-------+ |В |Непосредственный | ед. | 0 | 3 | 22 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | | |результат 4.1 | | | | | | | | | | | |Количество вновь | | | | | | | | | | | |созданных ООПТ | | | | | | | | | | +----+------------------+------+-----+-----+------+------+------+------+------+-------+ | |Общественная | | | |0,295 |0,300 |0,308 |0,312 |0,316 |0,320 | | |эффективность | | | | | | | | | | | |(ОЭ = А/В) | | | | | | | | | | | |Показатель имеет | | | | | | | | | | | |положительную | | | | | | | | | | | |динамику | | | | | | | | | | +----+------------------+------+-----+-----+------+------+------+------+------+-------+ |С |Индикатор 4.2 | % |75,5 |78,0 |82,0 |86,0 |89,0 |93,0 |97,0 | 100 | | |Доля ООПТ, | | | | | | | | | | | |имеющих | | | | | | | | | | | |утвержденную в | | | | | | | | | | | |установленном | | | | | | | | | | | |порядке | | | | | | | | | | | |документацию | | | | | | | | | | +----+------------------+------+-----+-----+------+------+------+------+------+-------+ |D |Непосредственный | ед. | 1 | 2 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | | |результат 4.2 | | | | | | | | | | | |Количество | | | | | | | | | | | |утвержденных | | | | | | | | | | | |паспортов и | | | | | | | | | | | |положений об ООПТ | | | | | | | | | | | |существующих на | | | | | | | | | | | |момент разработки | | | | | | | | | | | |государственной | | | | | | | | | | | |программы | | | | | | | | | | +----+------------------+------+-----+-----+------+------+------+------+------+-------+ | |Общественная | | | |5,467 |5,733 |5,933 |6,200 |6,467 |6,667 | | |эффективность | | | | | | | | | | | |(ОЭ = C/D) | | | | | | | | | | | |Показатель имеет | | | | | | | | | | | |положительную | | | | | | | | | | | |динамику | | | | | | | | | | +----+------------------+------+-----+-----+------+------+------+------+------+-------+ Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе: 1) оценки степени достижения целей и решения задач программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов целей и показателей задач программы и их плановых значений, по формуле: С = З / З х 100%, где: С - степень достижения целей (решения задач); З - фактическое значение индикатора (показателя) программы; З - плановое значение индикатора (показателя) программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или С = З / З х 100% (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений); 2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования представленных основных мероприятий Программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения по формуле: У = Ф / Ф х 100%, где: У - уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы; Ф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы; Ф - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период. 3) степени реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Программы по годам на основе ежегодных планов реализации Программы. Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности: - в случае если показатели Программы соответствуют интервалу значений 95 и более процентов; - если не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме; Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности: - в случае если показатели Программы соответствуют интервалу значений 75-95%; - выполнение запланированных на год мероприятий в интервале 75-95%. Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. ____________________ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
