Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 306

На территории Нижегородской области обитают более 370 видов млекопитающих и птиц. Основной вид пользования объектами животного мира - охота. В Нижегородской области к охотничьим ресурсам отнесены 77 видов млекопитающих и птиц.

Площадь охотугодий Нижегородской области составляет 7072,35 тыс. га, из них 19,3% являются общедоступными охотничьими угодьями.

На территории Нижегородской области пользование охотничьими ресурсами осуществляют 87 юридических лиц и 3 индивидуальных предпринимателя. Всего образовано 124 охотхозяйства, из них 57 хозяйств предоставлены на основании охотхозяйственных соглашений и 67 - на основании долгосрочных лицензий.

В соответствии с федеральным законодательством площадь общедоступных охотничьих угодий (далее также - ООУ) на территории субъекта Российской Федерации должна составлять 20% от общей площади угодий. В Нижегородской области площадь ООУ по сравнению с 2010 годом выросла в 2 раза и составляет в настоящее время 1365,268 тыс. га (19,3% от общей площади охотугодий).

С 1 июля 2011 года Минэкологии Нижегородской области осуществляется выдача охотничьих билетов единого федерального образца, для этого действует 18 пунктов приема заявлений и выдачи охотничьих билетов, всего выдано 63647 охотничьих билетов, за 2013 год - 10359 билетов. Осуществляется ведение государственного охотхозяйственного реестра.

На территории закрепленных охотничьих угодий биотехнические мероприятия проводятся охотпользователями, на территории общедоступных охотничьих угодий - Минэкологии Нижегородской области. Так, в 2013 году изготовлено солонцов для зайцев - 175 шт. (в 2012 - 173 шт.), для лосей - 25 шт. (в 2012 году - 37 шт.). В 2013 году выложено минеральной подкормки (соли) 4540 кг, в 2012 году - 4557 кг; зерна для подкормки кабанов в 2013 году - 33 тонны, в 2012 году - 64 тонны.

Рыбохозяйственный фонд Нижегородской области насчитывает 24 крупные реки общей длиной 1751 км, 675 озер общей площадью 11,6 тыс. га. Основными рыбохозяйственными водоемами в Нижегородской области являются участки Горьковского и Чебоксарского водохранилищ (в том числе р. Ока).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 11 июня 2004 года № 139 "О закреплении рыбопромысловых участков в Нижегородской области" утвержден перечень из 42 рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства на Горьковском и Чебоксарском (в том числе р. Ока) водохранилищах. Промышленный лов ведется на 41 участке. Промысел ведется ставными и плавными сетями. Общее количество рыбаков в рыбодобывающих организациях в 2013 году составило 193 человека (76 человек работают на Горьковском водохранилище, 117 - на Чебоксарском водохранилище и р. Оке). В 2013 году объем промышленной добычи рыбы в границах Нижегородской области составил: в Чебоксарском водохранилище 228 т (212 т - в 2012 году), в Горьковском водохранилище 134 т (131 т - в 2012 году).

По состоянию на 1 января 2014 года в Нижегородской области насчитывается 407 особо охраняемых природных территорий: 1 государственный природный биосферный заповедник "Керженский", 1 памятник природы федерального значения, 1 природный парк, 15 государственных заказников, 383 памятника природы регионального значения, 1 территория охраняемого ландшафта, 1 охраняемый объект природного комплекса населенных пунктов, 3 ООПТ местного значения. Общая площадь ООПТ - 478 тыс. га. ООПТ занимают 6,23% площади области, что в целом превышает средний показатель для Приволжского федерального округа (4,5%), а также аналогичные показатели в большинстве субъектов Российской Федерации, граничащих с Нижегородской областью, за исключением Владимирской и Рязанской областей.

По мере обострения в городских и сельских поселениях экологических проблем, связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, возрастанием уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает значение зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 110-З "Об охране озелененных территорий Нижегородской области" осуществляется ведение Реестра озелененных территорий общего пользования Нижегородской области. В 2013 году сформирован уточненный Реестр озелененных территорий общего пользования городов и иных населенных пунктов Нижегородской области, являющихся административными центрами муниципальных районов (далее также - Реестр), отражающий реальную картину состояния зеленых насаждений в данных населенных пунктах. В общей сложности в Реестр включены данные по 499 озелененным территориям общего пользования, в т.ч. 160 по г. Н.Новгороду и 339 по иным населенным пунктам. Это означает, что зеленый фонд поселений, как основной компонент природной среды в городах и административных центрах муниципальных районов Нижегородской области, полностью обеспечен юридической защитой.

В большинстве населенных пунктов по-прежнему не выполняется норматив площади озелененных территорий общего пользования на 1 жителя, установленный частью 1 статьи 10 Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 110-З "Об охране озелененных территорий Нижегородской области". Данный показатель соответствует нормативу или превышает его в Балахне, Богородске, Большом Мурашкине, Варнавине, Ветлуге, Вознесенском, Воротынце, Воскресенском, Выксе, Горбатове, Городце, Заволжье, Кулебаках, Лукоянове, Лыскове, Навашине, Павлове, Перевозе, Семенове, Сеченове, Сосновском, Тоншаеве, Урене, Чкаловске, Шаранге. Показатели близки к нормативу в Ворсме, Дзержинске, Кстово, Сарове, Сергаче, Тонкине.

Наиболее низкая обеспеченность жителей озелененными территориями общего пользования в Арзамасе, Володарске, Княгинино, Красных Баках, Первомайске, Сокольском.

Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности в области, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии. Низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны отнесен Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р, к числу основных факторов деградации природной среды Российской Федерации.

     2.2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, повышение качества окружающей среды и формирование имиджа Нижегородской области как экологически чистой территории.

Достижение указанной цели обеспечивает решение следующих задач:

Задача 1: комплексное решение проблемы развития и совершенствования системы регионального экологического мониторинга.

Задача 2: восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Задача 3: предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение максимального количества отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, иных изделий или продуктов. Снижение уровня возникновения и распространения заболеваний сибирской язвой среди людей.

Задача 4: сохранение и восстановление биологического разнообразия на территории Нижегородской области.

Задача 5: обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира.

Задача 6: формирование у населения всех возрастов и социальных групп активной жизненной позиции в деле практического участия в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды.

     2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации мероприятий Программы - 6 лет, с 2015 по 2020 годы. Программа реализуется в один этап.

2.4. Перечень основных мероприятий Программы

Таблица 1

№ п/п	Наименование мероприятий	Категория расходов (кап- вложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выпол- нения (год)					Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (тыс. руб.)
									2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Цель Программы: повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, повышение качества окружающей среды и формирование имиджа Нижегородской области как экологически чистой территории									401591,2	405218,1	413392,8	436850,7	450903,7	465236,6	2573193,1
Подпрограмма 1 "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга"									17527,8	19763,4	19763,4	20256,1	20483,5	20715,6	118509,8
1.1.	Оценка состояния водных объектов, в том числе донных отложений	прочие расходы		2015 - 2020				Минэкологии Нижегородской области, ГБУ НО "Экология региона" (по согласованию)	3216,7	4014,4	4014,4	4115,6	4160,5	4206,3	23896,7
1.2.	Оценка состояния атмосферного воздуха	прочие расходы		2015 - 2020				Минэкологии Нижегородской области, ГБУ НО "Экология региона" (по согласованию)	2213,8	2662,7	2662,7	2729,8	2760,0	2790,4	15824,5
1.3.	Аналитическое и техническое обеспечение мероприятий государственного экологического надзора	прочие расходы		2015 - 2020				Минэкологии Нижегородской области, ГБУ НО "Экология региона" (по согласованию)	9030,7	9914,2	9914,2	10164,0	10274,8	10387,8	60684,8
1.4.	Круглосуточная экологическая диспетчерская служба Нижегородской области	прочие расходы		2015 - 2020				Минэкологии Нижегородской области, ГБУ НО "Экология региона" (по согласованию)	2319,4	2374,9	2374,9	2434,8	2461,2	2488,7	14455,9
1.5.	Услуги по подготовке обзора загрязнения окружающей среды	прочие расходы		2015 - 2020				Минэкологии Нижегородской области	144,0	180,0	180,0	190,6	201,5	212,6	1144,7
1.6.	Оказание услуг по подготовке аналитических данных для формирования радиационно- гигиенического паспорта территории Нижегородской области	прочие расходы		2015 - 2020				Минэкологии Нижегородской области	56,0	70,0	70,0	74,1	78,3	82,6	445,0
1.7.	Экологическая экспертиза	прочие расходы		2015 - 2020				Минэкологии Нижегородской области	547,2	547,2	547,2	547,2	547,2	547,2	3283,2
Подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области"									16315,7	16315,7	16315,7	17278,3	18263,2	19267,7	103756,3
2.1.	Строительство сооружений инженерной защиты	Кап-      вложения			2018 - 2020			Минэкологии Нижегородской области, ОМСУ (при условии участия)	0,0	0,0	0,0	17046,2	18077,4	19267,7	54391,3
2.2.	Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию	Кап- вложения, прочие расходы			2015 - 2020			Минэкологии Нижегородской области, ОМСУ (при условии участия)	15006,8	15006,8	15006,8				45020,4
2.3.	Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов	прочие расходы			2015 - 2019			Минэкологии Нижегородской области	1308,9	1308,9	1308,9	232,1	185,8	0,0	4344,6
2.4.	Субвенции на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений	прочие расходы			2015 - 2020			Минэкологии Нижегородской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение безопасности сибиреязвенных захоронений "									194869,1	185111,6	185111,6	196070,9	207283,2	218718,9	1187165,3
3.1.	Ликвидация объектов накопленного экологического ущерба	прочие расходы				2015 - 2020		Минэкологии Нижегородской области, ОМСУ (при условии участия), ГБУ НО "Экология региона" (по согласованию)	185 111,6	185 111,6	185 111,6	196070,9	207283,2	218718,9	1177407,8
3.2.	Обеспечение  безопасности сибиреязвенных захоронений	прочие расходы				2015		Минэкологии Нижегородской области, ГБУ НО "Экология региона" (по согласованию)	9757,5	0,0	0,0	0,00,0			9757,5
Подпрограмма 4 "Биологическое разнообразие"									25480,8	22170,3	22170,3	22811,1	23178,9	23553,9	139365,3
4.1.	Создание условий для обеспечения охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира	прочие расходы					2015 - 2020	Минэкологии Нижегородской области	861,9	1280,0	630,0	450,0	300,0	400,0	3921,9
4.2.	Реализация комплекса мер, направленных на восстановление биологического разнообразия	прочие расходы					2015 - 2020	Минэкологии Нижегородской области, ОМСУ (при условии участия)	5282,7	0,0	300,0	873,4	1070,1	0,0	7526,2
4.3.	Сохранение и развитие системы особо охраняемых природных территорий, повышение эффективности государственного управления в данной сфере, охрана и обеспечение функционирования ООПТ	прочие расходы					2015 - 2020	Минэкологии Нижегородской области, ГБУ НО "Экология региона" (по согласованию)	19136,2	20640,3	20990,3	21487,7	21808,8	23153,9	127217,2
4.4.	Повышение эффективности учета озелененных территорий общего пользования как основы их охраны, использования и развития	прочие расходы					2015 - 2020	Минэкологии Нижегородской области	200,0	250,0	250,0	0,0	0,0	0,0	700,0
Подпрограмма 5 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира"									28838,3	28327,9	28327,9	28995,3	29245,0	29499,6	173234,0
5.1.	Осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключение охотхозяйственных соглашений	прочие расходы					2015 - 2020	Минэкологии Нижегородской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.2.	Охрана и использование охотничьих ресурсов	прочие расходы					2015 - 2020	Минэкологии Нижегородской области	340,8	176,0	176,0	186,4	197,0	207,8	1284,0
5.3.	Охрана и использование объектов животного мира	прочие расходы					2015 - 2020	Минэкологии Нижегородской области	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.4.	Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов	прочие расходы					2015 - 2020	Минэкологии Нижегородской области	71,2	88,0	88,0	93,2	98,5	103,9	542,8
5.5.	Оказание содействия Минэкологии Нижегородской области в осуществлении управления в области охраны и использования объектов животного мира ГКУ Нижегородской области "Центр охраны животного мира и водных биологических ресурсов"	прочие расходы					2015 - 2020	Минэкологии Нижегородской области, ГКУ Нижегородской области "Центр охраны животного мира и водных биологических ресурсов" (по согласованию)	28426,3	28063,9	28063,9	28715,7	28949,5	29187,9	171407,2
Подпрограмма 6 "Формирование экологической культуры населения"									4482,2	5727,8	5727,8	6065,8	6411,5	6764,1	35179,2
6.1.	Организация и проведение экологических мероприятий для различных слоев населения	прочие расходы					2015 - 2020	Минэкологии Нижегородской области	4482,2	5727,8	5727,8	6065,8	6411,5	6764,1	35179,2
Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы"		прочие расходы					2015 - 2020	Минэкологии Нижегородской области	114077,3	127801,4	135976,1	145373,2	146038,4	146716,8	815983,2

     2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

№ п/п	Наименование индикатора/непосредственного результата		Единицы измерения		Значение индикатора/непосредственного результата (по годам)
					2013				2014				2015				2016				2017				2018				2019				2020
Государственная программа "Охрана окружающей среды Нижегородской области"
Подпрограмма 1 "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга"
Индикаторы:
1.1.		Доля городов Нижегородской области, в которых осуществляются регулярные наблюдения состояния загрязнения атмосферного воздуха		%	32,1				32,1				32,1				32,1				32,1				32,1				32,1				32,1
1.2.		Доля муниципальных образований Нижегородской области, на водных объектах которых осуществляются регулярные наблюдения за состоянием загрязнения поверхностных вод		%	28,8				28,8				15,4				15,4				15,4				28,8				28,8				28,8
Непосредственные результаты:
1.1.		Количество городов Нижегородской области, в которых осуществляется регулярная оценка уровня загрязнения атмосферного воздуха	ед.			9				9				9				9				9				9				9				9
1.2.		Количество водных объектов Нижегородской области, на которых осуществляется регулярная оценка уровня загрязнения	ед.			18				18				10				10				10				18				18				18
1.3.		Формирование радиационно-гигиенического паспорта территории Нижегородской области	ед./год			1				1				1				1				1				1				1				1
1.4.		Формирование обзора загрязнения окружающей среды на территории Нижегородской области	ед./год			1				1				1				1				1				1				1				1
Подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области"
Индикаторы:
2.1.		Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях	%			0				75,5				75,5				75,5				75,5				75,5				82,7				82,7
2.2.		Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние	%			0				0,9				1,8				4,5				6,4				6,4				6,4				6,4
Непосредственные результаты:
2.1.		Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления	метров			0				1756,3				1756,3				1756,3				1756,3				1756,3				2141,3				2141,3
2.2.		Площадь защищаемой территории от негативного воздействия вод в случае реализации берегоукрепительных мероприятий	тыс. кв. м			0				585				585				585				585				585				5085				5085
2.3.		Вероятностный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод в случае реализации мероприятий подпрограммы	млн. руб.			0				6280,8				6548,5				6738,9				6738,9				6738,9				8271,0				8271,0
2.4.		Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние	единиц			0				1				2				5				7				7				7				7
2.5.		Численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, защищенного в результате проведения мероприятий	человек			0				80				145				1504				2334				2334				2334				2334
Подпрограмма 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение безопасности сибиреязвенных захоронений "
Индикаторы:
3.1.		Доля муниципальных районов и городских округов, в которых утверждены генеральные схемы очистки территорий (от общего количества муниципальных районов и городских округов)	%			76,92				86,53				96,15				100				100				100				100				100
3.2.		Доля площади ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба (от общей площади, занятой объектами накопленного экологического ущерба, предполагаемыми к ликвидации)	%			0				0				60,5				60,5				100				100				100				100
3.3.		Отношение числа обустроенных скотомогильников на момент выполнения работ к числу не обустроенных	%			12				46				57				68				79				90				100				-
Непосредственные результаты:
3.1.		Количество муниципальных районов и городских округов, в которых утверждены генеральные схемы очистки территорий (нарастающим итогом)	единиц			40				45				50				52				52				52				52				52
3.2.		Количество отсортированных отходов от общего количества отходов, поступающих на комплексы утилизации (нарастающим итогом)	тонн			5000				8000				124300				141300				174200				174200				174200				174200
3.3.		Площадь ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба	га			0				0				57,6				57,6				95,92				95,92				95,92				95,92
3.4.		Проведение мер по обеспечению безопасности сибиреязвенных скотомогильников	Число обустроенных объектов			23				87				107				127				148				169				188
Подпрограмма 4 "Биологическое разнообразие"
Индикаторы:
4.1.		Доля площади области, занятая ООПТ	%				6,23				6,23				6,3				6,5				6,8				7,20				7,2				7,3
4.2.		Доля ООПТ, имеющих утвержденную в установленном порядке документацию	%				75,5				78,0				80,0				83,0				85,0				90,0				95,0				88,0
Непосредственные результаты:
4.1.		Количество вновь созданных ООПТ	ед.				0				1				10				10				10				10				10				10
4.2.		Количество утвержденных паспортов и положений об ООПТ, существующих на момент разработки Программы 4	ед.				1				2				6				7				7				5				5				5
4.3.		Количество ООПТ, зарегистрированных в государственном кадастре недвижимости в качестве зон с особыми условиями использования (нарастающим итогом)	ед.				1				1				3				4				5				7				9				10
4.4.		Количество видов позвоночных животных, занесенных в Красную книгу Нижегородской области, численность которых увеличивается (нарастающим итогом)	ед.				2				2				2				2				3				3				4				5
Подпрограмма 5 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира"
Индикаторы:
5.1.		Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Нижегородской области	%				30				30				31				31				31				31				31				31
5.2.		Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, в общем количестве выявленных нарушений	%				65				65				65				65				70				70				75				75
5.3.		Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, в общем количестве выявленных нарушений (не менее)	%				65				65				65				65				70				70				75				75
5.4.		Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Нижегородской области	%				51				51				51				52				52				52				52				52
5.5.		Индекс численности волка (отношение численности волка по окончании охотничьего сезона в текущем году к его численности по окончании охотничьего сезона 2010/2011 года)	%				100				100				100				100				100				100				100				100
5.6.		Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Нижегородской области (не менее)	%				80,5				80				80				80				80				80				80				80
5.7.		Снижение количества брошенных орудий лова, изъятых из водных объектов Нижегородской области, по отношению к площади водных объектов, очищенных от брошенных орудий лова (к уровню 2013 года)	%				0				4				7,8				11,5				15,1				18,5				21,7				24,9
Непосредственные результаты
5.1.		Количество видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания	ед.				34				34				37				37				37				37				37				37
5.2.		Количество видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания	ед.				34				34				34				36				36				36				36				36
5.3.		Численность волка по окончании охотничьего сезона в текущем году	особ.				40				40				40				40				40				40				40				40
5.4.		Площадь закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Нижегородской области (не менее)	тыс. га				5700,0				5660,0				5660,0				5660,0				5660,0				5660,0				5660,0				5660,0
5.5.		Количество брошенных орудий лова, изъятых из водных объектов Нижегородской области, по отношению к площади водных объектов, очищенных от брошенных орудий лова	кв. м/га				5,0				4,8				4,61				4,2				4,25				4,08				3,91				3,76
Подпрограмма 6 "Формирование экологической культуры населения"
Индикаторы:
6.1.		Доля населения, активно участвующего в мероприятиях по формированию благоприятной окружающей среды	%				1,5				1,5				2				2				3				4				4				5
Непосредственные результаты:
6.1.		Проведение мероприятий по экологическому образованию и просвещению населения	мероприятий/ участников					10/17000				10/20000				7/20000				7/20000				7/20000				7/20000				7/20000				7/20000
6.2.		Проведение летних экологических лагерей и экспедиций школьников	мероприятий/ участников					24/1000				22/1000				20/1000				20/1000				20/1000				20/1000				20/1000				20/1000
6.3.		Издание экологических материалов (общий тираж, не менее)	экз.					4500				4500				5000				5000				5000				5000				5000				5000
Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы"
Уровень укомплектованности министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области штатными единицами (2020 год - 100%)