Постановление Правительства Нижегородской области от 28.04.2014 № 273

                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 28 апреля 2014 года                               N 273


        Об утверждении государственной программы "Содействие
             занятости населения Нижегородской области"

    (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области   
             от 27.10.2014 № 734;  от 28.11.2014 № 817)          
     
     Во исполнение распоряжения  Правительства Российской  Федерации
от 22  ноября 2012  года N  2149-р, на  основании Закона  Российской
Федерации от 19 апреля 1991  года N 1032-1 "О занятости населения  в
Российской Федерации",  в целях создания  правовых, экономических  и
институциональных  условий,  способствующих  эффективному   развитию
занятости    населения,    Правительство    Нижегородской    области
постановляет:
     1. Утвердить прилагаемую государственную программу  "Содействие
занятости населения Нижегородской области" (далее - Программа).
     2. Министерству финансов Нижегородской области при формировании
проекта областного бюджета  на 2015  и плановый период  2016 и  2017
годов предусматривать средства на реализацию Программы на  основании
заявки  управления   государственной   службы  занятости   населения
Нижегородской области.
     3. Объемы   финансирования   мероприятий   Программы   подлежат
ежегодной  корректировке  в  пределах  средств,  предусмотренных   в
областном бюджете на очередной финансовый год.
     4. Признать утратившими силу:
     - постановление  Правительства   Нижегородской  области  от   2
октября 2013 года  N 702  "Об утверждении государственной  программы
"Содействие занятости населения  Нижегородской области на  2014-2016
годы";
     - постановление  Правительства   Нижегородской  области  от   7
февраля  2014 года  N  63 "О  внесении  изменений в  государственную
программу "Содействие занятости  населения Нижегородской области  на
2014-2016   годы",    утвержденную   постановлением    Правительства
Нижегородской области от 2 октября 2013 года N 702".
     5. Настоящее постановление  вступает  в силу  с  1 января  2015
года, за исключением пункта 2 настоящего постановления,  вступающего
в силу со дня подписания настоящего постановления.
     6. Аппарату  Правительства  Нижегородской  области   обеспечить
опубликование настоящего постановления.
     
     
     Губернатор                                           В.П.Шанцев
     

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 28 апреля 2014 года N 273

(в редакции постановления

Правительства Нижегородской области

от 27 октября 2014 года N 734)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"Содействие занятости населения Нижегородской области"

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 817)

1. Паспорт государственной программы

Государственный заказчик- координатор программы	управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (далее - управление, УГСЗН НО)
Соисполнители программы	отсутствуют
Подпрограммы программы	"Обеспечение реализации государственной программы"
Цели программы	Создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию занятости населения
Задачи программы	Предотвращение роста напряженности на рынке труда. Обеспечение государственных гарантий прав граждан в области содействия занятости населения.
Этапы и сроки реализации программы	Государственная программа "Содействие занятости населения Нижегородской области" реализуется в период с 2015 по 2020 годы в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)	Общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составит 2 846 516,3 тыс. рублей, в том числе на финансирование подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" - 2 419 091,7 тыс. рублей.
	Годы	Средств областного бюджета
		Всего по Программе	в том числе по подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы"
	2015	403 973,5	354 993,2
	2016	423 555,1	375 754,5
	2017	427 325,8	379 525,2
	2018	521 294,8	432 129,9
	2019	530 493,1	436 245,7
	2020	539 874,0	440 443,2
	Итого	2 846 516,3	2 419 091,7
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикаторы достижения цели: уровень безработицы по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) в среднем за год - обеспечение к 2020 году 3,5%; уровень регистрируемой безработицы на конец года - снижение к 2020 году до 0,39% экономически активного населения (далее - ЭАН); коэффициент напряженности на рынке труда на конец года - снижение к 2020 году до 0,28 человека на 1 вакансию; доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, - обеспечение к 2020 году 71%; уровень кассового исполнения расходов областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения - обеспечение ежегодно 100%; уровень кассового исполнения расходов областного бюджета на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд - обеспечение ежегодно 100%.
	Показатели непосредственных результатов: профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных граждан - обеспечение к 2020 году 56,7 тыс. человек; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование  безработных граждан - обеспечение к 2020 году 2,3 тыс. человек; временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет  в свободное от учебы время - обеспечение к 2020 году 11,2 тыс. человек; количество оснащенных (оборудованных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов - 323 ед. в 2015 году.

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 817)

2. Текстовая часть государственной программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую страховую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие  среднее профессиональное образование, ищущие работу впервые);

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;

координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

международное сотрудничество в решении проблем занятости, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.

В 2011 - 2013 годах государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в Нижегородской области в рамках ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной приказом управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 16 февраля 2011 года N 16, а также в соответствии с дополнительными мерами, направленными на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области на 2011 - 2013 годы (далее - дополнительные мероприятия), реализуемыми в рамках областных целевых программ, утвержденных постановлениями Правительства Нижегородской области от 24 января 2011 года N 24, от 3 февраля 2012 года N 57, от 21 декабря 2012 года N 931, от 31 декабря 2013 года N 1047.

В 2013 году в государственные казенные учреждения центры занятости населения Нижегородской области (далее - ГКУ ЦЗН) обратились за получением государственных услуг 211,8 тыс. граждан, в том числе 111,1 тыс. человек за содействием в поиске подходящей работы. Гражданам были оказаны следующие государственные услуги:

по организации профессиональной ориентации - 71,1 тыс. граждан;

по профессиональному обучению - 3,1 тыс. безработных граждан;

по социальной адаптации на рынке труда - 4,0 тыс. безработных граждан;

по психологической поддержке - 5,6 тыс. безработных граждан;

по содействию самозанятости - 1,1 тыс. безработных граждан.

Участниками оплачиваемых общественных и временных работ являлись 3,8 тыс. безработных граждан.

В 2013 году на временные работы было трудоустроено 17,2 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Доля трудоустроенных граждан данной категории в общей численности подростков, проживающих на территории Нижегородской области, составила 14,4%.

В 2013 году 115 безработным оказана государственная услуга в переезде и переселении в другую местность с целью их трудоустройства.

Дальнейшее развитие в 2013 году получило такое направление как профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование  женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности. В мероприятии приняла участие 231 женщина  (в 2012 году - 144 женщины).

В течение 2013 года собрано 210,4 тыс. вакансий. Проведено 227 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Государственную услугу по информированию о положении на рынке труда получили 172,7 тыс. граждан и 18,8 тыс. работодателей.

В 2013 году доля граждан - получателей государственных услуг в области содействия занятости населения  в общей численности безработных граждан увеличилась по отношению к предыдущему году, в том числе по следующим государственным услугам:

Наименование	2013 год	Доля (%)	2012 год	Доля (%)
Содействие гражданам в поиске подходящей работы	111 113	146,5	122 718	123,0
Трудоустройство граждан при содействии службы занятости	79 790	105,2	88 516	88,7
Социальная адаптация	4 013	5,3	4 896	4,9
Профессиональная ориентация и психологическая поддержка	76 723	101,1	85 988	86,2
Самозанятость	1 065	1,4	1 196	1,2
Информирование о положении на рынке труда	172 709	227,7	163 956	164,3

В 2013 году эффективно реализовывались меры содействия трудоустройству:

трудоустроено 72% от численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, как и в 2012 году;

трудоустроено 59,7% инвалидов от численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске работы, по сравнению с 54,5% в 2012 году.

Средняя продолжительность периода безработицы снизилась и составила 4,6 месяца.

В 2013 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2009 - 2012 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность в обществе. Если в дополнительных мероприятиях 2009-2011 годов основные акценты были сделаны на четырех определяющих направлениях:  опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения; привлечение к общественным работам; содействие малому предпринимательству и самозанятости безработных граждан; переезд в другую местность с целью трудоустройства,  то приоритетным  направлением дополнительных мероприятий в 2012-2013 годах стало создание (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

Участниками дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2012 году стали 304 инвалида.

В целом реализация дополнительных мероприятий в 2009-2011 годах позволила стабилизировать ситуацию на рынке труда:

- повысить профессиональный уровень и сохранить занятость на своем предприятии более 12 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения;

- обеспечить занятость за счет трудоустройства на временные рабочие места, общественные работы более 88,6 тыс. граждан;

- обеспечить занятость более 4,4 тыс. выпускников образовательных организаций всех типов;

- организовать собственное дело более 8 тыс. безработным гражданам и создать 1,4 тыс. дополнительных рабочих мест;

- сохранить на период участия в общественных работах заработную плату на уровне 70% от ранее получаемой заработной платы работникам, находящимся под угрозой увольнения;

- увеличить доходную часть бюджетов за счет произведенных налоговых отчислений с фонда оплаты труда работников, участвующих в дополнительных мероприятиях.

Принятые в 2011-2013 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.

В 2013 году получили развитие следующие тенденции в сфере занятости населения и рынке труда Нижегородской области:

- уменьшились объемы высвобождений - в ГКУ ЦЗН поступили сведения о предполагаемом высвобождении 16,3 тыс. человек (в 2012 году - 18,7 тыс. человек);

- снизились масштабы неполной занятости (количество работников, занятых неполное рабочее время, находящихся в простое по вине работодателей и отпусках без сохранения заработной платы) - с 10,4 тыс. человек в среднем за 2012 год до 4,0 тыс. человек в 2013 году.

По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, общая численность безработных граждан снизилась с 99,8 тыс. человек в среднем за 2012 год до 75,8 тыс. человек в среднем за 2013 год (на 24%). При этом уровень безработицы по методологии МОТ снизился с 5,4% до 4,3% от численности экономически активного населения.

Численность зарегистрированных в ГКУ ЦЗН безработных граждан за аналогичный период (в среднем за год) снизилась с 13,9 тыс. человек до 9,9 тыс. человек (на 29%), а уровень регистрируемой безработицы - с 0,8% до 0,6% от численности экономически активного населения соответственно.

Нижегородская область сохраняет лучшую позицию в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО) по уровню  регистрируемой безработицы: по состоянию на 31 декабря 2013 года областной уровень составлял 0,48% при 1,2% по России и 0,9% по ПФО.

Показатель	2013 (в среднем за год)	2012 (в среднем за год)	2011 (в среднем за год)
Общая численность безработных, тыс. чел.	75 849	99 802	129 688
Численность зарегистрированных безработных, тыс. чел.	9 874	13 904	19 424
Уровень безработицы (по методологии МОТ), %	4,3	5,4	7,2
Уровень регистрируемой безработицы, %	0,56	0,78	1,09

Доля численности зарегистрированных безработных в численности безработных по методологии МОТ в Нижегородской области в среднем за 2013 год снизилась по отношению к 2012 году и составила 13%.

Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 19% от численности зарегистрированных в ГКУ ЦЗН безработных граждан состоят на учете свыше 8-ми месяцев (на уровне 2012 года). Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается изменение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. По состоянию на 31 декабря 2013 года количество вакансий в областном банке службы занятости составило 32,6 тыс. единиц. Доля заполненных вакансий (численность трудоустроенных граждан на вакансии) увеличилась с 35,9% до 37,9%.

В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается в обрабатывающем производстве, строительстве, оптовой и розничной торговле, образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг населению, а среди обращающихся в ГКУ ЦЗН за содействием в трудоустройстве велика доля неквалифицированной рабочей силы, длительно (более 1 года) неработающих, инвалидов, других низкоконкурентных на рынке труда категорий граждан, что затрудняет их трудоустройство, приводит к продолжительности безработицы.

В результате роста спроса на рабочую силу снизился коэффициент напряженности на рынке труда. Если на 31 декабря 2012 года на одну вакансию претендовали 0,4 незанятых граждан, то по состоянию на 31 декабря 2013 года - 0,3. По данному показателю Нижегородская область сохраняет ведущие позиции в ПФО и в целом по России: по состоянию на 31 декабря 2013 года областной коэффициент напряженности составлял 0,3 при 0,8 по России и 0,6 по ПФО.

В Нижегородской области в сравнении с регионами ПФО и России в целом значения показателя "уровень безработицы по методологии МОТ" в 2011-2012 годах оставались высокими, что было обусловлено действием негативных последствий на сферу занятости населения значительного спада объемов производства, роста объемов высвобождения и неполной занятости работников в период мирового экономического кризиса в основных отраслях экономики региона: оборонно-промышленном, металлургическом комплексах, химической и легкой промышленности, машиностроении, оказавшихся наиболее уязвимыми в этот период.

Так в 2011 году областной уровень составлял 7,2% против 6,6% по России и ПФО; в 2012 году - 5,4% против 5,5% по России и 5,3% по ПФО.

В 2013 году по вышеуказанному показателю в Нижегородской области отмечена положительная динамика: уменьшение до 4,3% в среднем за 2013 год (по предварительным данным уровень по России составил 5,5%, по ПФО - 4,9%). Общая численность безработных снизилась с начала 2013 года почти на 10 тысяч человек.

Несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в целом по Нижегородской области, в отдельных муниципальных образованиях существует дифференциация по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальная, профессионально-квалификационная диспропорция спроса и предложения рабочей силы и наличие отдельных территорий с напряженностью на рынке труда, в связи с отсутствием работодателей либо наличием рабочих мест только в бюджетной сфере.

Нестабильная ситуация с занятостью населения наблюдалась в 2011-2012 годах в населенных пунктах с моноструктурным типом экономики (далее - моногорода), на территории которых размещаются градообразующие предприятия, находящиеся в сложном финансово-экономическом положении, в процессе банкротства. Так, в 2011-2012 годах в моногородах Балахна, Заволжье, Княгинино, Сергач, Шахунья уровень регистрируемой безработицы превышал среднеобластной уровень в 1,5 раза. Осуществление в моногородах дополнительных мероприятий и комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов обеспечило участие 3,0 тысяч человек, в том числе: 1 235 человек - в программе общественных и временных работ, 722 жителя этих населенных пунктов - в программе опережающего обучения, 389 человек - в программе стажировки, 478 человек - в программе самозанятости и развития предпринимательства, 9 человек - в программе содействия трудоустройству незанятым инвалидам, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным родителям.

Благодаря реализации в 2011-2013 годах комплекса мер по содействию занятости населения, ситуация на рынках труда во всех моногородах стабилизировалась: уровень регистрируемой безработицы и коэффициент напряженности на рынке труда в большинстве моногородов снизился в 1,5-2 раза.

В течение 2014 - 2020 годов в Нижегородской области, как и в России в целом, сохранится тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста (примерно на 10-15 тыс. человек ежегодно), что приведет к снижению численности ЭАН и, как следствие, к сокращению предложения трудовых ресурсов.

При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу прогнозируется снижение численности безработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, до 75,5 тыс. человек в 2014 году и 62,5 тыс. человек в 2020 году (4,3% и 3,5% ЭАН соответственно).  (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 28.11.2014 № 817)

Снижению безработицы будет существенно способствовать изменение демографической структуры: значительно сократится численность молодежи, в наибольшей степени подверженной риску безработицы.

Исходя из прогнозируемой общей численности безработных, прогнозируемого соотношения численности зарегистрированных безработных и общей численности безработных, численность зарегистрированных безработных снизится к концу 2020 года до 7,0 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы стабилизируется и не превысит 0,4% ЭАН.

Приоритеты государственной политики в сфере занятости населения

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", а также Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127, Программой социально-экономического развития Нижегородской области на 2012 - 2015 годы, утвержденной Законом Нижегородской области от 8 августа 2012 года N 106-З, постановлением Правительства Нижегородской области от 18 октября 2013 года N 749 "О прогнозе социально-экономического развития Нижегородской области на 2014 год и на период до 2016 года" основными приоритетами государственной политики в сфере реализации данной государственной программы являются:

развитие занятости населения на основе создания новых эффективных рабочих мест и модернизации имеющихся, в  том числе в моногородах, расширение практики стажировки в организациях молодых специалистов с целью их последующего трудоустройства на постоянное место работы, вовлечение в трудовую деятельность лиц пенсионного возраста, женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, лиц с ограниченными физическими возможностями, лиц, вернувшихся из мест отбывания наказания, других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

повышение территориальной мобильности населения;

улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности на основе прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

повышение качества и доступности всех государственных услуг, предоставляемых в области содействия занятости населения, в том числе в электронном виде;

привлечение иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, обеспечение адресности этих выплат;

использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

разработка новых и совершенствование традиционных направлений активной политики занятости населения, способствующих поступательному движению в социально-экономическом развитии региона;

прогноз потребности в рабочей силе работодателей, реализующих на территории Нижегородской области инвестиционные проекты, реализация комплекса мер по удовлетворению кадровой потребности работодателей-инвесторов, формирование и обновление перспективного банка вакансий под потребность реализуемых проектов.

В приоритетном порядке государственные услуги в области содействия занятости будут оказываться жителям моногородов Нижегородской области.

Общий вклад государственной программы в социально-экономическое развитие Нижегородской области заключается в повышении занятости населения, способствующей дальнейшему социально-экономическому развитию Нижегородской области, увеличении доходов областного бюджета за счет роста поступлений от налога на доходы физических лиц при увеличении доходов населения от трудовой деятельности, обеспечении эффективного использования бюджетных средств, предоставляемых для осуществления мероприятий по содействию занятости населения, совершенствовании условий для развития рынка труда до степени гибкого, эффективно функционирующего.

2.2. Цели, задачи

В соответствии с приоритетами государственной политики сформулирована цель настоящей государственной программы - создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию занятости населения.

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

- предотвращение роста напряженности на рынке труда;

- обеспечение государственных гарантий прав граждан в области содействия занятости населения.

Решение поставленных задач предполагается осуществить посредством:

- содействия трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики;

- содействия развитию кадрового потенциала, повышению качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда;

- обеспечения государственных гарантий прав граждан на социальную защиту от безработицы;

- обеспечения дополнительных гарантий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

2.3. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в период с 2015 по 2020 годы в 1 этап.

2.4. Перечень основных мероприятий государственной программы

Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области осуществляет реализацию мероприятий Программы через подведомственные учреждения (ГКУ ЦЗН).

В соответствии с приоритетами государственной политики занятости государственная программа включает комплекс взаимосвязанных мероприятий, необходимых для достижения поставленной цели:

1. Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики (информирование о положении на рынке труда; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация проведения общественных оплачиваемых работ, организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации; содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости).

2. Содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, по психологической поддержке безработных граждан; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность).

3. Обеспечение дополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы (содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места).

Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в таблице 1.

Таблица 1. Перечень основных мероприятий государственной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы)		Сроки выпол- нения		Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. руб.
							2015		2016		2017			2018	2019			2020		Всего
Цель государственной программы Создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию занятости населения
Мероприятия по содействию занятости населения							48 980,3	47 800,6		47 800,6		89 164,9				94 247,4		99 430,8			427 424,6
Основное мероприятие 1. Содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей рабочей силой в соответствии с потребностями экономики		Прочие расходы		2015- 2020		Управление государ- ственной службы занятости населения Нижегородской области	23 494,7	23 494,7		23 494,7		52 261,7				55 096,5		58 251,1			236 093,4
Основное мероприятие 2. Содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкуренто- способности безработных и ищущих работу граждан		Прочие расходы		2015- 2020		Управление государ- ственной службы занятости населения Нижегородской области	24 305,9	24 305,9		24 305,9		36 903,2				39 150,9		41 179,7			190 151,5
Основное мероприятие 3. Обеспечение дополнительных гарантий гражданам, испытывающим трудности в поиске работы		Прочие расходы		2015- 2020		Управление государ- ственной службы занятости населения Нижегородской области	1 179,7	0,00		0,00		0,00				0,00		0,00			1 179,7
Подпрограмма 1 государственной программы Обеспечение реализации государственной программы							354 993,2	375 754,5			379 525,2		432 129,9				436 245,7		440 443,2		2 419 091,7
Основное мероприятие 4. Материально- техническое обеспечение деятельности управления и ГКУ ЦЗН			Прочие расходы		2015- 2020	Управление государ- ственной службы занятости населения Нижегородской области	354 993,2	375 754,5			379 525,2		432 129,9				436 245,7		440 443,2		2 419 091,7
Итого по Программе:							403 973,5	423 555,1			427 325,8		521 294,8				530 493,1		539 874,0		2 846 516,3

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации государственной программы

Перечень целевых показателей эффективности реализации государственной программы определялся на основе следующих принципов:

      - охват наиболее значимых мероприятий государственной программы;

- максимальная информативность при минимальном количестве показателей;

- наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации государственной программы;

- регулярность формирования отчетных данных;

     - применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;

     - наличие объективных источников информации;

     - возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.

Перечень целевых показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда, маневра направления финансовых ресурсов на мероприятия государственной программы, разработки дополнительных мероприятий за счет средств областного бюджета.

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации государственной программы приведены в таблице 2.    

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

№ п/п	Наименование индикатора / непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора / непосредственного результата
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа "Содействие занятости населения Нижегородской области"
1	Индикатор 1 Уровень безработицы по методологии МОТ в среднем за год	%	4,3	4,3	4,2	3,9	3,8	3,7	3,6	3,5
2	Индикатор 2 Уровень регистрируемой безработицы на конец года	%	0,48	0,48	0,45	0,43	0,42	0,41	0,40	0,39
3	Индикатор 3 Коэффициент напряженности на рынке труда на конец года	Чел/вак	0,34	0,34	0,38	0,36	0,34	0,32	0,30	0,28
4	Индикатор 4 Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы	%	71,8	70	71	71	71	71	71	71
5	Индикатор 5 Уровень кассового исполнения расходов областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения	%	99,8	100	100	100	100	100	100	100
6	Индикатор 6 Уровень кассового исполнения расходов областного бюджета на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд	%	99,9	100	100	100	100	100	100	100
7	Непосредственный результат 1 Профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных граждан	Тыс. чел.	76,7	54,0	49,3	49,3	49,3	51,1	53,9	56,7
8	Непосредственный результат 2 Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан	Тыс. чел.	3,1	2,2	1,8	1,8	1,8	1,9	2,1	2,3
9	Непосредственный результат 3 Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет  в свободное от учебы время	Тыс. чел.	17,2	18,1	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2
10	Непосредственный результат 4 Количество оснащенных (оборудованных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов	Ед.	304	323	323	-	-	-	-	-