Постановление Правительства Нижегородской области от 28.04.2014 № 273

Таблица 16. Прогнозная оценка расходов на реализацию

подпрограммы 3 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости

населения, направленные на снижение напряженности на рынке

труда Нижегородской области" за счет всех источников

Статус	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 3 Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области		Всего, в т.ч.	153 528,1	154 502,9	-	-	-	-
		расходы областного бюджета	7 676,4	46 350,9	-	-	-	-
		расходы местных бюджетов	-	-	-	-	-	-
		расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	145 851,7	108 152,0	-	-	-	-
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	-	-	-	-	-	-
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3.1 Обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)		Всего, в т.ч.	102 203,4	57 193,5	-	-	-	-
		расходы областного бюджета	5 175,6	17 158,1	-	-	-	-
		расходы местных бюджетов	-	-	-	-	-	-
		расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	97 027,8	40 035,4	-	-	-	-
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	-	-	-	-	-	-
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3.2 Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в  связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан		Всего, в т.ч.	51 324,7	92 983,1	-	-	-	-
		расходы областного бюджета	2 500,8	27 894,9	-	-	-	-
		расходы местных бюджетов	-	-	-	-	-	-
		расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	48 823,9	65 088,2	-	-	-	-
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	-	-	-	-	-	-
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3.3 Возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда выпускников профессиональных образовательных организаций (в течение срока, не превышающего 6 месяцев, - при условии принятия таких работников на постоянную работу)		Всего, в т.ч.	-	4 326,3	-	-	-	-
		расходы областного бюджета		1 297,9	-	-	-	-
		расходы местных бюджетов	-	-	-	-	-	-
		расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	3 028,4	-	-	-	-
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	-	-	-	-	-	-
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	-	-	-	-	-	-

3.3.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы может быть подвергнута рискам, снижающим эффективность ее выполнения. Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического и финансового характера.

№ п/п	Внешние негативные факторы, определяющие ситуацию на рынке труда	Мероприятия по управлению рисками
1.	Ухудшение экономической ситуации в Нижегородской области	Подготовка предложений по увеличению объемов финансирования подпрограммы
2.	Ухудшение финансового состояния хозяйствующих субъектов	Оперативное внесение изменений в мероприятия подпрограммы по ее участникам
3.	Социальные, демографические и иные причины, влияющие на качественный состав безработных граждан	Широкое информирование граждан и работодателей о возможностях участия в мероприятиях подпрограммы и требованиях, предусмотренных при выделении финансовых средств
4.	Изменение федерального законодательства	Оперативное реагирование, принятие соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области

К факторам рисков реализации подпрограммы относятся: добровольный характер участия граждан, находящихся под риском увольнения, во временных работах, и участия их в опережающем профессиональном обучении.

4. Оценка планируемой эффективности

государственной программы

Программа характеризуется высокой степенью социальной значимости. Реализация мероприятий Программы позволит достичь к 2020 году:

уровень безработицы по методологии МОТ в среднем за год – 4,0%;

уровень регистрируемой безработицы на конец года - 0,4% ЭАН;

коэффициент напряженности на рынке труда на конец года - 0,5 человека на 1 вакансию;

доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска походящей работы, - 71%;

уровень кассового исполнения расходов областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения, - 100%;

уровень кассового исполнения расходов областного бюджета на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, - 100%;

профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных граждан, - 56,7 тыс. человек;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, - 2,3 тыс. человек;

временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, - 11,2 тыс. человек;

количество оснащенных (оборудованных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, - 323 ед. в 2015 году;

обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), - 11,2 тыс. человек в 2015 году, 4,0 тыс. человек в 2016 году (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 05.08.2016 № 516)

опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, - 2,1 тыс. человек в 2015 году; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 29.07.2015 № 484)

опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан -  3,8 тыс. человек в 2016 году; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 05.08.2016 № 516)

возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда выпускников профессиональных образовательных организаций (в течение срока, не превышающего 6 месяцев, - при условии принятия таких работников на постоянную работу) - 0,07 тыс. человек в 2016 году; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 05.08.2016 № 516)

численность работников, находящихся под риском увольнения на конец 2016 года, не более 19,7 тыс. человек; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 05.08.2016 № 516)

выполнение целей и задач государственной программы в полном объеме.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к государственной программе

"Содействие занятости населения

Нижегородской области"

ПЛАН

мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых

в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами,

в том числе из числа работников, находящихся под

риском увольнения в 2015 году

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реали- зации	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
1. Определение потребности в привлечении иностранных работников, формирование квот на осуществление иностранными гражданами, прибывшими в визовом порядке, трудовой деятельности в Нижегородской области
1.1.	Подготовка предложений по объемам региональной квоты на осуществление иностранными гражданами, прибывшими в визовом порядке, трудовой деятельности	В течение года	Министерство социальной политики, отраслевые министерства, управление государственной службы занятости населения (далее - управление ГСЗН)	Привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики Нижегородской области
1.2.	Подготовка предложений по корректировке утвержденного объема региональной квоты в соответствии с социально-экономической ситуацией в области	В течение года	Минсоцполитики, отраслевые министерства, управление ГСЗН	Поддержание оптимального баланса трудовых ресурсов на территории области, оперативное обеспечение потребности работодателей в иностранной рабочей силе в соответствии с развитием социально- экономической ситуации в области
2. Организация работы по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами, в том числе из числа работников, находящихся под риском увольнения
2.1.	Осуществление мониторинга предприятий и организаций, работники которых находятся под угрозой массового увольнения	В течение года	Управление ГСЗН, отраслевые министерства	Выявление предприятий, работники которых находятся под угрозой массового увольнения
2.2.	Организация в рамках своей компетенции мониторинга трудоустройства иностранных граждан на предприятиях и организациях по видам экономической деятельности и профессиям (специальностям)	В течение года	Управление ГСЗН	Оценка влияния иностранной рабочей силы на областной рынок труда и принятие мер по недопущению трудоустройства иностранных граждан на рабочие места, с которых ранее были высвобождены местные работники
2.3.	Организация в рамках своей компетенции административного производства по фактам привлечения иностранных работников работодателя, не представившими сведения о вакантных рабочих местах, на которые были трудоустроены иностранные граждане	В течение года	Управление ГСЗН	Обеспечение соблюдения законодательства в сфере занятости
2.4.	Подготовка предложений в Минтруд России по ограничению доли иностранных работников на предприятиях и организациях отдельных видов экономической деятельности	По мере необходимости	Управление ГСЗН, отраслевые министерства	Приведение численности привлекаемых иностранных работников в соответствии с ограничениями, смягчение социальной обстановки, трудоустройство местной рабочей силы
2.5.	Проведение рабочих совещаний с работодателями малого и среднего бизнеса, привлекающими иностранных работников на основании выданных им патентов и разрешений на работу	По мере необходимости	Управление ГСЗН, ГКУ ЦЗН (по согласованию)	Создание дополнительных возможностей для трудоустройства местной рабочей силы
2.6.	Содействие предприятиям и организациям строительной сферы и обрабатывающих производств Нижегородской области в подборе работников из приграничных субъектов Российской Федерации на временные работы в рамках межрегиональных соглашений о сотрудничестве в сфере занятости населения (Чувашская Республика, Республики Марий-Эл и Мордовия, Кировская область)	По мере обращения работодателей	Управление ГСЗН, отраслевые министерства, ГКУ ЦЗН (по согласованию)	Трудоустройство российских граждан из других субъектов РФ на рабочие места, которые ранее замещались иностранными работниками из стран безвизового порядка пребывания
2.7.	Организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда, и подготовка специалистов образовательными организациями с последующим трудоустройством граждан	В течение года	Управление ГСЗН, ГКУ ЦЗН, образовательные организации, работодатели (по согласованию)	Замещение российскими гражданами не менее 1500 рабочих мест, планируемых работодателями для привлечения иностранной рабочей силы

О причинах привлечения иностранной рабочей силы

в Нижегородскую область

Самым массовым и динамично развивающимся внешним миграционным потоком в регионе на протяжении последних пяти лет является иностранная трудовая миграция.

В связи с ежегодным (до 20 тысяч человек) сокращением численности населения трудоспособного возраста происходит снижение численности трудовых ресурсов, что является одной из главных причин дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. При этом негативные демографические тенденции смягчаются ростом численности работающих лиц старше пенсионного возраста и иностранных трудовых мигрантов. В настоящее время доля граждан трудоспособного возраста составляет 58% от общего количества населения Нижегородской области. В связи с чем спрос работодателей на рабочую силу постоянно растет.

Миграционный прирост в регионе формируется в основном за счет граждан ближнего зарубежья и в последние годы отмечается на уровне от 3 до 5,5 тысяч человек. В составе внешних мигрантов лица трудоспособного возраста составляют более 80 процентов, из них 64 процента - мужчины, что обеспечивает частичное восполнение местных трудовых ресурсов.

Ежегодно квоты на привлечение иностранных работников формируются в зависимости от социально-экономической ситуации в регионе с учетом соблюдения оптимального соотношения имеющихся местных трудовых ресурсов и привлекаемой иностранной рабочей силы, исходя из обеспечения приоритетного права трудоустройства российских граждан на рабочие места, планируемые работодателями для замещения иностранными гражданами.

Основное внимание обращается на привлечение в экономику области прежде всего квалифицированной иностранной рабочей силы.