Постановление Правительства Нижегородской области от 29.04.2014 № 290

|                     |                    |   местных    |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    |   бюджета    |         |   |   |   |   |   |
+---------------------+                    +--------------+---------+---+---+---+---+---+
|                     |                    |   расходы    |    -    | - | - | - | - | - |
|                     |                    |   государ-   |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    |   ственных   |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    |   внебюд-    |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    |    жетных    |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    |    фондов    |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    |  Российской  |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    |  Федерации   |         |   |   |   |   |   |
+---------------------+                    +--------------+---------+---+---+---+---+---+
|                     |                    |   расходы    |    -    | - | - | - | - | - |
|                     |                    |  территори-  |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    |    альных    |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    |   государ-   |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    |   ственных   |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    |   внебюд-    |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    |    жетных    |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    |    фондов    |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    +--------------+---------+---+---+---+---+---+
|                     |                    | федеральный  |    -    | - | - | - | - | - |
|                     |                    |    бюджет    |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    +--------------+---------+---+---+---+---+---+
|                     |                    | юридические  |    -    | - | - | - | - | - |
|                     |                    |    лица и    |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    |   индиви-    |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    |   дуальные   |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    |  предприни-  |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    |    матели    |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    +--------------+---------+---+---+---+---+---+
|                     |                    |    прочие    |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    |  источники   |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    | (собственные |         |   |   |   |   |   |
|                     |                    |  средства)   |         |   |   |   |   |   |
+---------------------+--------------------+--------------+---------+---+---+---+---+---+
+--------------------+--------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+
|   Подпрограмма 7   |    "Обеспечение    |      всего      | 59254,5 |   65   |   69   |   74   |   75    |   75    |
|                    |     реализации     |                 |         | 956,3  | 812,1  | 579,5  |  235,9  |  905,3  |
|                    |  государственной   |                 |         |        |        |        |         |         |
|                    |     программы"     |                 |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    +-----------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+
|                    |                    |     расходы     | 59254,5 |   65   |   69   |   74   |   75    |   75    |
|                    |                    |   областного    |         | 956,3  | 812,1  | 579,5  |  235,9  |  905,3  |
|                    |                    |     бюджета     |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    +-----------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+
|                    |                    | расходы местных |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    |     бюджета     |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    +-----------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+
|                    |                    |     расходы     |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    | государственных |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    |  внебюджетных   |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    |     фондов      |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    |   Российской    |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    |    Федерации    |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    +-----------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+
|                    |                    |     расходы     |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    | территориальных |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    | государственных |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    |  внебюджетных   |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    |     фондов      |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    +-----------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+
|                    |                    |   федеральный   |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    |     бюджет      |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    +-----------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+
|                    |                    |   юридические   |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    |     лица и      |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    | индивидуальные  |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    | предприниматели |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    +-----------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+
|                    |                    |     прочие      |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    |    источники    |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    |  (собственные   |         |        |        |        |         |         |
|                    |                    |    средства)    |         |        |        |        |         |         |
+--------------------+--------------------+-----------------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+
      (В  редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 03.04.2015 № 186; от 15.07.2015 № 449; от 07.08.2015 № 511)

     2.9. Информация  об   участии   в  реализации   государственной
программы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ
с  участием  Нижегородской  области, общественных,  научных  и  иных
организаций, а также внебюджетных фондов

     Участие унитарных предприятий,  акционерных обществ с  участием
Нижегородской области, общественных,  научных и иных организаций,  а
также внебюджетных фондов в реализации Программы не предполагается.

     2.10. Анализ рисков реализации государственной программы
     
     Правовые риски
     Правовые риски   связаны    с    изменением   федерального    и
регионального    законодательства,    длительностью     формирования
нормативной правовой  базы, необходимой  для эффективной  реализации
Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых
сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.
     Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
     - на  этапе  разработки  проектов документов  привлекать  к  их
обсуждению основные  заинтересованные стороны, которые  впоследствии
должны принять участие в их согласовании;
     - проводить мониторинг  планируемых изменений  в федеральном  и
региональном законодательстве.
     
     Финансовые риски
     Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и
недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного  финансирования,
секвестированием  бюджетных расходов  на  сферу туризма,  что  может
повлечь недофинансирование,  сокращение или прекращение  программных
мероприятий.
     Способами ограничения финансовых рисков выступают:
     - ежегодное    уточнение     объемов    финансовых     средств,
предусмотренных на реализацию  мероприятий Программы, в  зависимости
от достигнутых результатов;
     - определение приоритетов для первоочередного финансирования;
     - планирование бюджетных расходов с применением методик  оценки
эффективности бюджетных расходов;
     - привлечение  средств  федерального  бюджета  и  внебюджетного
финансирования, в  том  числе выявление  и  внедрение лучшего  опыта
привлечения внебюджетных ресурсов.
     
     Административные риски
     Риски данной  группы   связаны   с  неэффективным   управлением
реализацией   Программы,   низкой   эффективностью    взаимодействия
заинтересованных  сторон,   что  может  повлечь   за  собой   потерю
управляемости, нарушение  планируемых  сроков реализации  Программы,
невыполнение  ее  цели  и задач,  не  достижение  плановых  значений
показателей,  снижение   эффективности   использования  ресурсов   и
качества выполнения мероприятий Программы.
     Основными условиями    минимизации   административных    рисков
являются:
     - формирование  эффективной   системы  управления   реализацией
Программы;
     - повышение эффективности взаимодействия участников  реализации
Подпрограммы;
     - заключение и контроль реализации соглашений о  взаимодействии
с заинтересованными сторонами;
     - регулярный    мониторинг    реализации    и     своевременная
корректировка мероприятий Программы.
     
     3. Подпрограммы государственной программы
     
     3.1. Подпрограмма 1 "Развитие предпринимательства  Нижегородской
области" (далее - Подпрограмма)
     
     3.1.1. Паспорт Подпрограммы
     
                              ПАСПОРТ
 Подпрограммы 1 "Развитие предпринимательства Нижегородской области"

+-----------------------+---------------------------------------------------------+
| Государственный       | министерство поддержки      и      развития      малого |
| заказчик-координатор  | предпринимательства,  потребительского  рынка  и  услуг |
| Подпрограммы          | Нижегородской области                                   |
+-----------------------+---------------------------------------------------------+
| Соисполнители         | Нет                                                     |
| Подпрограммы          |                                                         |
+-----------------------+---------------------------------------------------------+
| Цели Подпрограммы     | оптимизация системы    государственной   поддержки    и |
|                       | обеспечение   условий   развития  малого   и   среднего |
|                       | предпринимательства  в  качестве одного  из  источников |
|                       | формирования областного  и  местных бюджетов,  создания |
|                       | новых  рабочих  мест, развития  территорий  и  секторов |
|                       | экономики, повышения уровня и качества жизни населения. |
+-----------------------+---------------------------------------------------------+
| Задачи Подпрограммы   | - совершенствование       нормативного        правового |
|                       | регулирования  в  сфере  развития  малого  и   среднего |
|                       | предпринимательства;                                    |
|                       | - осуществление системного  подхода  к решению  проблем |
|                       | излишних  административных  барьеров на  пути  развития |
|                       | предпринимательства;                                    |
|                       | - формирование положительного имиджа малого и  среднего |
|                       | предпринимательства;                                    |
|                       | - обеспечение  доступа  субъектов  малого  и   среднего |
|                       | предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;     |
|                       | - расширение сети организаций инфраструктуры  поддержки |
|                       | субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства   в |
|                       | муниципальных районах и городских округах;              |
|                       | - обеспечение   консультационной  поддержки   субъектов |
|                       | малого и среднего предпринимательства;                  |
|                       | - повышение  качества муниципальных  программ  развития |
|                       | поддержки малого и среднего предпринимательства, в  том |
|                       | числе в моногородах Нижегородской области;              |
|                       | - создание   и   обеспечение    материально-технической |
|                       | поддержки   инновационной   инфраструктуры    поддержки |
|                       | субъектов малого и среднего предпринимательства;        |
|                       | - поддержка     субъектов     малого     и     среднего |
|                       | предпринимательства,   осуществляющих   разработку    и |
|                       | внедрение инновационной продукции и содействие развитию |
|                       | венчурных   инвестиций    в    малые   предприятия    в |
|                       | научно-технической сфере Нижегородской области.         |
+-----------------------+---------------------------------------------------------+
| Этапы и сроки         | 2015 - 2020 годы                                        |
| реализации            | Подпрограмма реализуется в один этап                    |
| Подпрограммы          |                                                         |
+-----------------------+---------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных  ассигнований  Подпрограммы  за  счет  средств  областного |
| бюджета                                                                     |
+-----------------------------------------------------------------------------+
|                 Объем финансирования по годам (тыс. рублей)                 |
+----------+---------+---------+---------+---------+---------+----------------+
|   2015   |  2016   |  2017   |  2018   |  2019   |  2020   |    Всего за    |
|          |         |         |         |         |         |     период     |
|          |         |         |         |         |         |   реализации   |
|          |         |         |         |         |         |  Подпрограммы  |
+----------+---------+---------+---------+---------+---------+----------------+
| 144998,0 | 55786,5 | 55786,5 | 59266,8 | 61597,5 | 63974,8 |    441410,1    |
+----------+---------+---------+---------+---------+---------+----------------+ 
+----------+---------+-----------+-----------+---------+----------+---------------+
| Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов            |
+-----+-----------------------------------------------+------------+--------------+
|  N  |  Наименование индикатора/ непосредственного   |  Ед. изм.  |   2020 год   |
| п/п |                  результата                   |            |              |
+-----+-----------------------------------------------+------------+--------------+
|                                   индикаторы                                    |
+-----+-----------------------------------------------+------------+--------------+
| 1.  | Количество малых предприятий                  |    ед.     |    43838     |
+-----+-----------------------------------------------+------------+--------------+
| 2.  | Оборот малых и средних предприятий            | млрд. руб. |    2198,8    |
+-----+-----------------------------------------------+------------+--------------+
| 3.  | Среднемесячная заработная плата на малых      |    руб.    |   35800,0    |
|     | предприятиях                                  |            |              |
+-----+-----------------------------------------------+------------+--------------+
| 4.  | Среднесписочная численность работников малых  | тыс. чел.  |    404,80    |
|     | предприятий                                   |            |              |
+-----+-----------------------------------------------+------------+--------------+
|  5  | Объем отгруженных товаров собственного        | млрд. руб. |    597,6     |
|     | производства, выполнено работ (оказано услуг) |            |              |
|     | собственными силами малыми предприятиями      |            |              |
+-----+-----------------------------------------------+------------+--------------+
|  6  | Объем инвестиций в основной капитал малых     | млн. руб.  |   64639,3    |
|     | предприятий                                   |            |              |
+-----+-----------------------------------------------+------------+--------------+
|                           непосредственные результаты                           |
+-----+-----------------------------------------------+------------+--------------+
| 1.  | Количество создаваемых субъектов малого       |    ед.     |      38      |
|     | предпринимательства на базе бизнес -          |            |              |
|     | инкубаторов в год                             |            |              |
+-----+-----------------------------------------------+------------+--------------+
| 2.  | Центры/фонды поддержки и развития малого и    |    ед.     |      44      |
|     | среднего предпринимательства в муниципальных  |            |              |
|     | районах и городских округах Нижегородской     |            |              |
|     | области                                       |            |              |
+-----+-----------------------------------------------+------------+--------------+
| 3.  | Количество организаций инфраструктуры         |    ед.     |      12      |
|     | поддержки малого и среднего                   |            |              |
|     | предпринимательства в приоритетных видах      |            |              |
|     | деятельности, всего                           |            |              |
|     +-----------------------------------------------+------------+--------------+
|     | из них инновационной направленности           |    ед.     |      4       |
+-----+-----------------------------------------------+------------+--------------+
|  4  | Количество субъектов МСП, получивших          |    ед.     |      23      |
|     | поддержку в виде грантов.                     |            |              |
+-----+-----------------------------------------------+------------+--------------+
|  5  | Количество услуг, оказанных организациями     |    ед.     |    44 581    |
|     | инфраструктуры поддержки субъектов малого и   |            |              |
|     | среднего предпринимательства                  |            |              |
+-----+-----------------------------------------------+------------+--------------+
| 6.  | Количество муниципальных программ поддержки и |    ед.     |      10      |
|     | развития малого и среднего                    |            |              |
|     | предпринимательства, получивших               |            |              |
|     | софинансирование из областного бюджета        |            |              |
+-----+-----------------------------------------------+------------+--------------+
| 7.  | Количество проведенных мероприятий по выводу  |    ед.     |     490      |
|     | заработной платы из тени                      |            |              |
+-----+-----------------------------------------------+------------+--------------+
      (В  редакции Постановления Правительства Нижегородской области
      от 15.07.2015 № 449)

     3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы
     
     3.1.2.1. Характеристика текущего состояния
     
     Малое и  среднее  предпринимательство является  неотъемлемой  и
очень   важной    частью   экономической   системы    хозяйствования
Нижегородской области.
     Значительному вкладу    малого    и    среднего    бизнеса    в
социально-экономическое  развитие  Нижегородской области  во  многом
способствовала реализация  предыдущих  комплексных целевых  программ
развития    малого    предпринимательства,    ставших    эффективным
инструментом   осуществления  государственно-общественной   политики
Правительства Нижегородской области по отношению к малому и среднему
бизнесу.
     Стабильный темп развития малого и среднего  предпринимательства
Нижегородской  области в  посткризисный  период обусловлен  успешной
реализацией  задач   поставленных  Комплексной  целевой   программой
развития  малого  и  среднего  предпринимательства  в  Нижегородской
области   на  2011   -   2015  годы,   утвержденной   постановлением
Правительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N 618.
     В малом бизнесе Нижегородской области занято более одной  трети
всего экономически активного населения (около 37%). По состоянию  на
1 января 2013 года в области насчитывалось порядка 38,35 тыс.  малых
предприятий, на которых было  занято 346,6 тыс. человек.  Количество
средних предприятий - 426  единиц. Оборот малых предприятий за  2013
года составил 958,3 млрд. рублей.
     В 2013  году малыми  предприятиями  было произведено  продукции
(товаров,  работ,  услуг)   в  действующих   ценах  по  всем   видам
деятельности на сумму 301,1 млрд. рублей.
     В целом малый и  средний бизнес Нижегородской области  является
достаточно  успешным,  однако  имеется  ряд  сдерживающих  факторов,
оказывающих  негативное  влияние  на  развитие  малого  и   среднего
предпринимательства, как в Российской Федерации, так и Нижегородской
области:
     - высокая налоговая нагрузка;
     - низкая доступность финансовых ресурсов;
     - несовершенство нормативно-правового регулирования;
     - деятельность контрольно-разрешительных органов;
     - недостаток квалифицированных кадров;
     - инфраструктурные    проблемы,   характерные    для    области
(энергетика, транспорт и так далее).
     Таким образом,  основными  факторами,  сдерживающими   развитие
малого  и   среднего   предпринимательства  Нижегородской   области,
являются: деятельность административных и  контрольно-разрешительных
органов;    недостаточность   финансового    обеспечения    бизнеса;
недобросовестная  конкуренция;  слабые  возможности   инфраструктуры
поддержки  МСП;  недостаток площадей  производственного  и  офисного
назначения.
     Оказание мер       государственной       поддержки       малому
предпринимательству  осуществляется   в  Нижегородской  области   на
протяжении уже многих лет, с 1996 года эта поддержка оказывается  на
программной основе.
     К настоящему  времени   в  Нижегородской   области  создана   и
эффективно действует  институциональная структура развития  частного
сектора экономики, представляющая  собой единую систему,  включающую
министерство    поддержки    и   развития    малого    и    среднего
предпринимательства, потребительского  рынка  и услуг  Нижегородской
области, совет по развитию предпринимательства Нижегородской области
и   организации   инфраструктуры   поддержки   МСП,   обеспечивающие
комплексное  обеспечение   потребностей  предпринимателей  по   всем
направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса,
в  том  числе  прогнозно-аналитическом,  информационном,  обучающем,
консультационном,  правовом,  финансовом,  имущественном,  а   также
оказывающие предпринимателям широкий спектр деловых услуг.
     Сложившаяся отраслевая структура  МСП,  численность занятых  на
малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции
(товаров,  работ,  услуг)  свидетельствуют  о  его  преимущественном
развитии в сфере торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых
изделий   и  предметов   личного   пользования.  В   промышленности,
строительстве,   сельском   хозяйстве,  на   транспорте   доля   МСП
незначительна.
     В связи с этим, роль  малого и среднего предпринимательства  на
территории региона заключается в участии субъектов МСП в  реализации
приоритетных   национальных    проектов    и   Стратегии    развития
Нижегородской  области  до 2020  года,  утвержденной  постановлением
Правительства Нижегородской  области от  17 апреля 2006  года N  127
(далее  -  Стратегия  развития),  в  качестве  высокотехнологичного,
социально ориентированного,  конкурентоспособного сектора  экономики
Нижегородской  области,  что  достигается  через  развитие  главного
ресурса    региона    -   интеллекта,    творческих    способностей,
предприимчивости и высокой квалификации нижегородцев.
     С развитием     МСП    связано     улучшение     инвестиционной
привлекательности  региона,  повышение  капитализации  и  совокупной
отдачи региональных ресурсов, рост валового регионального  продукта.
Но  главное  -  МСП  является  мощным  инструментом   инновационного
развития области, с  помощью которого возможно обеспечить  системный
приток ресурсов в экономику  области и их эффективное  преумножение,
что гарантирует  повсеместный рост качества  жизни и  благосостояния
жителей региона.
     Подпрограмма Предпринимательство является прямым продолжением и
развитием уже реализованных программ, а  также включает в себя  меры
поддержки не только малого, но и среднего предпринимательства.
     В соответствии  с  целями реализации  государственной  политики
Нижегородской   области  в   сфере   развития  малого   и   среднего
предпринимательства,  определенной Федеральным  законом  от 24  июля
2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря
2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего  предпринимательства
в Нижегородской  области",  Подпрограммой предусматривается  широкий
спектр мероприятий, реализуемых по следующим направлениям:
     - имущественная поддержка;
     - финансовая поддержка;
     - информационная поддержка;
     - консультационная поддержка;
     - поддержка в  области подготовки,  переподготовки и  повышения
квалификации кадров;
     - поддержка  в  продвижении производимых  субъектами  малого  и
среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
     - пропаганда и популяризация предпринимательства;
     - вовлечение  в  предпринимательскую  деятельность  молодежи  и
социально незащищенных групп;
     - совершенствование  деятельности  организаций   инфраструктуры
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
     Основными ожидаемыми  результатами реализации  Подпрограммы  по
итогам 2020 года будут:
     - увеличение количества малых предприятий Нижегородской области
с 38 604 в 2013 году до 43 838 в 2020 году;
     - увеличение оборота малых и средних предприятий  Нижегородской
области с 958,3 млрд. руб. до 2198,8 млрд.руб. в 2020 году;
     - увеличение   заработной    платы   на   малых    предприятиях
Нижегородской области с 15063,6 руб. до 35800,0 руб. в 2020 году.
     В соответствии        с        Концепцией         долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период  до
2020 года в число выбранных приоритетов вошли следующие направления:
     - обеспечение  полной и  доступной  информации о  мероприятиях,
направленных на развитие малого и среднего бизнеса;
     - гласность и публичная  отчетность об использовании  бюджетных
средств,  выделенных  на  поддержку  субъектов  малого  и   среднего
предпринимательства, а также о деятельности объектов  инфраструктуры
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
     - реализация положений  федеральных и региональных  нормативных
правовых    актов,   регулирующих    сферу    малого   и    среднего
предпринимательства;
     - взаимодействие  с  администрациями  муниципальных  районов  и
городских  округов  Нижегородской  области  по  вопросу   проведения
мониторинга динамики  развития отраслей развития  малого и  среднего
предпринимательства   на   местном   уровне   при   софинансировании
мероприятий Подпрограммы из местных бюджетов;
     - оценка  экономической  эффективности  реализации  мероприятий
Подпрограммы в виде квартальных, полугодовых и годовых отчетов;
     - работа  коллегиальных  органов,  осуществляющих  контроль  за
реализацией  мероприятий  Подпрограммы, созданных  при  министерстве
поддержки и  развития  малого предпринимательства,  потребительского
рынка и услуг Нижегородской области;
     - оперативное   управление   и   межведомственная   координация
деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области,  а
также  в  пределах  компетенции министерства  поддержки  и  развития
малого   предпринимательства,   потребительского   рынка   и   услуг
Нижегородской  области  координация  деятельности  иных   участников
Подпрограммы по реализации мероприятий Подпрограммы;
     - экономика лидерства  и инноваций, в  соответствии с  которыми
будут   сформированы   условия   для   массового   появления   новых
инновационных предприятий во всех секторах экономики;
     - создание    высококонкурентной    институциональной    среды,
стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение  капитала
в экономику в целях поддержки образования новых предприятий и  новых
видов бизнеса, основывающихся на инновациях, стимулирование развития
малого бизнеса;
     - структурная диверсификация экономики на основе инновационного
технологического развития   за   счет   формирования    национальной
инновационной системы, включая такие элементы, как интегрированная с
высшим образованием система научных исследований и разработок, гибко
реагирующая на запросы со стороны экономики, инжиниринговый  бизнес,
инновационная  инфраструктура,   институты  рынка   интеллектуальной
собственности, механизмы стимулирования инноваций и другие;
     - переход к новой  модели пространственного развития  экономики
Нижегородской   области   за   счет   формирования   новых   центров
социально-экономического   развития,    опирающихся   на    развитие
энергетической  и  транспортной  инфраструктуры,  и  создание   сети
территориально-производственных    и    инновационных     кластеров,
реализующих конкурентный потенциал территорий.
     Реализация Подпрограммы будет  осуществляться в соответствии  с
планом реализации мероприятий Подпрограммы.
     
     3.1.2.2. Цели, задачи
     
     Учитывая, что развитие малого и среднего предпринимательства  в
Нижегородской  области является  одной  из основных  задач  развития
экономики, при реализации  Подпрограммы выделена следующая  основная
цель - оптимизация  системы государственной поддержки и  обеспечение
условий развития  малого и среднего  предпринимательства в  качестве
одного из  источников формирования областного  и местного  бюджетов,
создание  новых  рабочих   мест,  развития  территорий  и   секторов
экономики, повышение уровня и качества жизни населения.
     Задачами Подпрограммы являются:
     - совершенствование  нормативного  правового  регулирования   в
сфере развития малого и среднего предпринимательства;
     - осуществление системного подхода  к решению проблем  излишних
административных барьеров на пути развития предпринимательства;
     - формирование   положительного   имиджа  малого   и   среднего
предпринимательства;
     - обеспечение    доступа    субъектов   малого    и    среднего
предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;
     - расширение   сети   организаций   инфраструктуры    поддержки
субъектов  малого  и среднего  предпринимательства  в  муниципальных
районах и городских округах Нижегородской области;
     - обеспечение  консультационной  поддержки субъектов  малого  и
среднего предпринимательства;
     - повышение качества муниципальных программ развития  поддержки
малого и  среднего предпринимательства,  в том  числе в  моногородах
Нижегородской области;
     - создание  и  обеспечение  материально-технической   поддержки
инновационной инфраструктуры поддержки  субъектов малого и  среднего
предпринимательства;
     - поддержка субъектов  малого  и среднего  предпринимательства,
осуществляющих  разработку  и внедрение  инновационной  продукции  и
содействие  развитию  венчурных  инвестиций в  малые  предприятия  в
научно-технической сфере Нижегородской области.
     
     3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

     Общий срок реализации Подпрограммы  рассчитан на период с  2015
по 2020 год (в один этап).
     
     3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
     
     Информация об  основных  мероприятиях Подпрограммы  отражена  в
таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части Программы.
     
     3.1.2.5. Показатели  (индикаторы)  достижения целей  и  решения
задач
     
     При оценке  достижения  поставленной   цели  и  решения   задач
планируется использовать индикаторы, характеризующие общее  развитие
предпринимательства   в   Нижегородской   области,   и   индикаторы,
позволяющие   оценить   непосредственно   реализацию    мероприятий,
осуществляемых в рамках Подпрограммы.
     Показатели, используемые  для  достижения  поставленной   цели,
указаны   в   паспорте  Подпрограммы.   Более   детальное   описание
индикаторов и  непосредственных  результатов приведено  в таблице  2
подраздела 2.5 текстовой части Программы.
     В перечень  индикаторов   используемых  в  Подпрограмме   вошли
индикаторы, представленные в Указах Президента Российской  Федерации
от 7 мая 2012 года N 596-602,606. Значения индикаторов рассчитаны  в
соответствии с  методическими  указаниями и  определяются на  основе
данных государственного  статистического наблюдения и  ведомственной
отчетности органов исполнительной власти Нижегородской области.
     Состав показателей Подпрограммы определен таким образом,  чтобы
обеспечить:
     - наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения
Подпрограммы;
     - охват   всех   наиболее   значимых   результатов   выполнения
мероприятий;
     - минимизацию числа показателей.
     Перечень показателей носит открытый характер и  предусматривает
возможность   корректировки   в   случаях   изменения    приоритетов
государственной политики, появления новых и  социально-экономических
обстоятельств, существенно влияющих на развитие предпринимательства.
     
     3.1.2.6. Меры правового регулирования

     Принятие новых   нормативно-правовых   актов   для   реализации
Подпрограммы не планируется.
     
      3.1.2.7. Предоставление   субсидий   из   областного   бюджета
бюджетам  муниципальных районов  и  городских округов  Нижегородской
области
     
     В Подпрограмме   предусмотрено   предоставление   субсидий   из
областного  бюджета  бюджетам  муниципальных  районов  и   городских
округов Нижегородской области:
     - на  софинансирование  утвержденных  в  установленном  порядке
муниципальных    программ     поддержки     малого    и     среднего
предпринимательства;
     - на материально-техническое обеспечение бизнес - инкубаторов в
муниципальных районах и городских округах Нижегородской области;
     - на   строительство,  реконструкцию,   проектно-изыскательские
работы   и   разработку   проектно-сметной   документации   объектов
капитального строительства.
     Условия предоставления субсидий и методика их расчета  изложена
в подразделе 2.7 раздела 2 текстовой части Программы.
(Подпункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Нижегородской
области от 04.06.2015 № 346)
     
     3.1.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов
     
     Предполагаемые  объемы финансирования Подпрограммы за счет всех
источников финансирования за весь  период реализации Подпрограммы  -
891913,3   рублей,   в   том   числе:   (В   редакции  Постановления
Правительства Нижегородской области от 07.08.2015 № 511)
     - средства  областного бюджета  в  сумме 144998,0  тыс.  рублей
(объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются  ежегодно
при формировании  областного бюджета  на соответствующий  финансовый
год  и   на  плановый   период)  будут   направлены  на   реализацию
мероприятий:    финансовая     поддержка    малого    и     среднего
предпринимательства,   проведение  ежегодных   конкурсов,   развитие
молодежного предпринимательства,  развитие инфраструктуры  поддержки
предпринимательства    и    других;    (В   редакции   Постановления
Правительства Нижегородской области от 07.08.2015 № 511)
     - средства федерального бюджета  - 0,00 тыс. рублей  (средства,
предоставляемые на конкурсной основе и на условиях  софинансирования
бюджетам  субъектов  Российской   Федерации  в  виде  субсидий   для
финансирования  мероприятий,   осуществляемых   в  рамках   оказания
государственной  поддержки  малого  и  среднего  предпринимательства
субъектами Российской Федерации);
     - средства местного бюджета в сумме 75 912,1 тыс. рублей  будут
направлены на реализацию мероприятий поддержки  предпринимательства,
проводимых  муниципальными  образованиями  (развитие  инфраструктуры
поддержки,  предоставление  грантов,  оказание  консультационных   и
образовательных  услуг);  (В  редакции  Постановления  Правительства
Нижегородской области от 04.06.2015 № 346)
     - средства  внебюджетных источников  -  374 591,2  тыс.  рублей
(средства, предоставляемые субъектам МСП кредитными организациями, в
том числе лизинговыми компаниями (при условии участия субъектов  МСП
в   реализации  Подпрограммы),  средства  инвесторов).  (В  редакции
Постановления        Правительства       Нижегородской       области
от 04.06.2015 № 346)
     Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
подпрограммы отражено в  таблицах  3 и  4  подраздела 2.8  текстовой
части Программы.
     Предоставление ежегодного  финансирования   в  объемах   меньше
указанных  не  позволит поддержать  такие  приоритетные  направления
подпрограммы, как:
     - поддержка малому инновационному предпринимательству;
     - модернизация производства компаний;
     - лизинг оборудования  устройств, механизмов,  автотранспортных
средств;
     - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;
     - поддержка предпринимательства в муниципальных образованиях;
     - развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.
     
     3.1.2.9. Информация  об   участии  в  реализации   Подпрограммы
государственных  унитарных   предприятий,   акционерных  обществ   с
участием  Нижегородской  области,   общественных,  научных  и   иных
организаций, а также внебюджетных фондов

     Участие унитарных предприятий,  акционерных обществ с  участием
Нижегородской области, общественных,  научных и иных организаций,  а
также   внебюджетных   фондов    в   реализации   Подпрограммы    не
предполагается.

     3.1.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы
     
     Риск неуспешной   реализации   Подпрограммы   при    исключении
форс-мажорных обстоятельств  оценивается как  минимальный. Вместе  с
тем, существует  риск  неполучения требуемых  средств на  реализацию
Подпрограммы. В этом  случае ряд  мероприятий Подпрограммы не  будут
реализованы,   а   финансирование   некоторых   мероприятий    будет
существенно  сокращено  (поддержка  малых  инновационных   компаний,
поддержка молодежного  предпринимательства, создание  инфраструктуры
поддержки малого и среднего предпринимательства).
     Необходимо отметить    возможные    риски    при     реализации
Подпрограммы,    связанные   с    совершенствованием    нормативного
обеспечения деятельности, что  в целом  может привести к  замедлению
темпов развития сферы малого и среднего предпринимательства.
     Одним из   нормативно-правовых   рисков   является    изменение
действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ,  услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
     Действие данного риска непосредственно влияет на количественные
и качественные   показатели   мероприятий,   проводимых   в   рамках
Федерального закона  от 5 апреля  2013 года  N 44-ФЗ "О  контрактной
системе  в  сфере  закупок товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения
государственных и муниципальных нужд".
     Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
     - на  этапе  разработки  проектов документов  привлекать  к  их
обсуждению основные  заинтересованные стороны, которые  впоследствии
должны принять участие в их согласовании;
     - проводить мониторинг  планируемых изменений  в федеральном  и
региональном законодательстве в сфере предпринимательства;
     - оперативно  реагировать   и   своевременно  информировать   о
вносимых изменениях исполнителей мероприятий.
     Так же к рискам можно отнести кризисные явления в экономике.
     Риски кризисных   явлений  в   экономике   и,  как   следствие,
ограничение   финансовых   средств,   для   организации   работы   в
рассматриваемой сфере  могут  быть частично  минимизированы за  счет
повышения   эффективности  деятельности   исполнителей   мероприятий
подпрограммы,  но в  результате  реализация большинства  мероприятий
будет затруднена, а достижение целевых показателей произойдет  после
предусмотренных сроков.
     Мерами управления финансовыми рисками являются:
     - ежегодное    уточнение     объемов    финансовых     средств,
предусмотренных   на   реализацию   мероприятий   Подпрограммы,    в
зависимости от достигнутых результатов;
     - определение приоритетов для первоочередного финансирования;
     - планирование бюджетных расходов с применением методик  оценки
эффективности бюджетных расходов;
     - привлечение  средств  федерального  бюджета  и  внебюджетного
финансирования, в  том  числе выявление  и  внедрение лучшего  опыта
привлечения внебюджетных ресурсов в сферу предпринимательства.
     
     3.2. Подпрограмма "Развитие внутреннего  и въездного туризма  в
Нижегородской области" (далее - Подпрограмма, Подпрограмма Туризм)

     3.2.1. Паспорт Подпрограммы
     
                              ПАСПОРТ
       подпрограммы 2 "Развитие внутреннего и въездного туризма
                      в Нижегородской области"

+-------------------------+---------------------------------------------------------+
| Государственный         | министерство поддержки      и      развития      малого |
| заказчик-координатор    | предпринимательства,  потребительского  рынка  и  услуг |
| Подпрограммы            | Нижегородской области                                   |
+-------------------------+---------------------------------------------------------+
| Соисполнители           | Нет                                                     |
| Подпрограммы            |                                                         |
+-------------------------+---------------------------------------------------------+
| Цели Подпрограммы       | Формирование конкурентоспособной туристской  индустрии, |
|                         | способствующей    социально-экономическому     развитию |
|                         | Нижегородской области.                                  |
+-------------------------+---------------------------------------------------------+
| Задачи Подпрограммы     | - создание   системы  региональных,   муниципальных   и |
|                         | межмуниципальных кластеров, развитие туристских центров |
|                         | Нижегородской области;                                  |
|                         | - интеграция   Нижегородской   области   в   российские |
|                         | международные маршруты и кластеры;                      |
|                         | - формирование   качественного  туристского   продукта, |
|                         | продвижение  нижегородского  туристского  продукта   на |
|                         | российские и международные туристские рынки;            |
|                         | - привлечение инвестиций на развитие материальной  базы |
|                         | туриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмов |
|                         | государственной  поддержки   инвесторов,  сельского   и |
|                         | социального туризма;                                    |
|                         | - совершенствование системы подготовки,  переподготовки |
|                         | и  повышения  квалификации  кадров в  сфере  туризма  и |
|                         | научное обеспечение.                                    |
|                         |                                                         |