Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 305

     Примечание:
     расходы областного  бюджета   указываются   в  соответствии   с
ресурсным обеспечением реализации Государственной программы за  счет
средств областного бюджета (Таблица 4);
     местные бюджеты   указываются   в  соответствии   с   ресурсным
обеспечением реализации  Государственной программы  за счет  средств
местных бюджетов;
     юридические лица   -  государственные   унитарные   предприятия
Нижегородской области, акционерные общества с участием Нижегородской
области, общественные, научные и иные организации;
     прямые расходы  федерального   бюджета.  Допускается   указание
оценочных и/или прогнозных значений.
     
     2.10. Анализ рисков реализации Государственные программы
     
     К рискам реализации  Государственной программы следует  отнести
следующие.
     1. Институционально-правовой  риск,  связанный  с   отсутствием
законодательного    регулирования    или    недостаточно     быстрым
формированием институтов, предусмотренных Государственной программой
(например, развитие  коммунальной инфраструктуры  в рамках  проектов
государственно-частного  партнерства,  финансирование   капитального
ремонта  многоквартирных  домов  и другие),  что  может  привести  к
невыполнению Государственной программы в полном объеме. Данный  риск
можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в
рамках Государственной  программы  не только  в большинстве  случаев
требует   законодательного   регулирования,   но,   как   показывает
предыдущий  опыт,  также   может  потребовать  значительных   сроков
практического внедрения.
     2. Организационный  риск,  который  связан  с   несоответствием
организационной инфраструктуры реализации Государственной  программы
ее задачам,  задержкой формирования соответствующих  организационных
систем  к  сроку   начала  реализации  мероприятий   Государственной
программы.  Большое  число  участников  реализации   Государственной
программы,  а  также  высокая  зависимость  реализации   мероприятий
Государственной программы  от  принятия необходимых  организационных
решений требуют высокой эффективности координации их деятельности  и
отлаженных  административных процедур  для  снижения данного  риска.
Реализация данного  риска может  привести к  задержкам в  реализации
Государственной  программы, срыву  сроков  и результатов  выполнения
отдельных мероприятий.
     3. Риск финансового обеспечения, который связан:
     - с неполным выделением бюджетных средств в рамках одного  года
на  реализацию  программных   мероприятий,  вследствие  чего   могут
измениться  запланированные  сроки выполнения  мероприятий  и  могут
подвергнуться   корректировке   целевые   индикаторы   эффективности
реализации  Государственной   программы,   что  потребует   внесения
изменений в Государственную программу;
     - с отсутствием финансирования  мероприятий из средств  местных
бюджетов   в   соответствии   с   соглашениями   между    заказчиком
Государственной   программы   и  муниципальными   образованиями   на
реализацию мероприятий, что повлечет приостановление  финансирования
соответствующих  программных   мероприятий  из  средств   областного
бюджета;
     - с недостаточным  объемом собственных  средств организаций,  в
связи  с  чем  подлежат  уточнению  объемы  финансирования  и  сроки
реализации, вследствие чего  могут измениться запланированные  сроки
выполнения мероприятий и  могут подвергнуться корректировке  целевые
индикаторы эффективности  реализации Государственной программы,  что
потребует внесения изменений в Государственную программу.
     Реализации Государственной программы  также угрожают  следующие
риски,  которые  связаны  с изменениями  внешней  среды  и  которыми
невозможно управлять в рамках реализации программных мероприятий:
     - риск  ухудшения состояния  экономики,  что может  привести  к
снижению   бюджетных    доходов,    ухудшению   динамики    основных
макроэкономических  показателей,  в том  числе  повышению  инфляции,
снижению темпов экономического  роста и доходов населения.  Учитывая
достаточно высокую зависимость  экономики России  от мировых цен  на
углеводородные     ресурсы,     а     также     опыт      последнего
финансово-экономического   кризиса,  который   оказал   существенное
негативное влияние на  динамику основных показателей  строительства,
такой  риск  для  реализации Государственной  программы  может  быть
качественно оценен как высокий;
     - риск возникновения  обстоятельств непреодолимой  силы, в  том
числе природных  и техногенных  катастроф и  катаклизмов, что  может
привести  к  существенному  снижению  состояния  жилищного  фонда  и
коммунальной  инфраструктуры в  отдельных  муниципалитетах, а  также
потребовать концентрации средств  областного бюджета на  преодоление
последствий таких катастроф. На  качественном уровне такой риск  для
Государственной программы можно оценить как умеренный.

     3. Подпрограммы Государственной программы

     3.1. Подпрограмма 1  "Чистая  вода в  Нижегородской области  на
2015-2020 годы" (далее - Подпрограмма 1)
     
                   3.1.1. Паспорт Подпрограммы 1

+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Государственный      |Министерство жилищно-коммунального хозяйства и         |
|заказчик-координатор |топливно-энергетического комплекса Нижегородской       |
|Подпрограммы 1       |области                                                |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Соисполнители        |Отсутствуют                                            |
|Подпрограммы 1       |                                                       |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Цели Подпрограммы 1  |Обеспечение населения  Нижегородской области  питьевой |
|                     |водой,          соответствующей          установленным |
|                     |санитарно-гигиеническим  требованиям,  в   количестве, |
|                     |достаточном для удовлетворения жизненных  потребностей |
|                     |и  сохранения  здоровья  граждан,  а  также   снижение |
|                     |загрязнения  природных  водных объектов  -  источников |
|                     |питьевого   водоснабжения  сточными   водами   бытовых |
|                     |объектов, промышленных предприятий                     |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Задачи Подпрограммы  |     - развитие государственно-частного партнёрства  в |
|1                    |секторе    водоснабжения    коммунального    хозяйства |
|                     |Нижегородской   области   на   основе    концессионных |
|                     |соглашений;                                            |
|                     |     - увеличение   инвестиционной   привлекательности |
|                     |организаций  коммунального  комплекса,  осуществляющих |
|                     |водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод;    |
|                     |     - развитие централизованных систем водоснабжения; |
|                     |     - осуществление   строительства,   реконструкции, |
|                     |повышения    технического    уровня    и    надежности |
|                     |функционирования        централизованных        систем |
|                     |водоснабжения, с применением прогрессивных  технологий |
|                     |и   оборудования,    в   том   числе    отечественного |
|                     |производства,    обеспечивающих    подготовку    воды, |
|                     |соответствующей  установленным  требованиям  в   сфере |
|                     |рационального водопользования;                         |
|                     |- снижение  непроизводительных  потерь  воды  при   её |
|                     |транспортировке и использовании;                       |
|                     |- осуществление строительства, реконструкции систем  и |
|                     |сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с |
|                     |применением    прогрессивных   методов,    технологий, |
|                     |материалов  и  оборудования,  обеспечивающих  качество |
|                     |сточных     вод,     соответствующее     установленным |
|                     |требованиям, при сбросе их в водные объекты;           |
|                     |- повышение    энергоэффективности     технологических |
|                     |процессов   в   сфере    водопроводно-канализационного |
|                     |хозяйства                                              |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки        |Подпрограмма 1 реализуется в течение 2015-2020 годов в |
|реализации           |один этап                                              |
|Подпрограммы 1       |                                                       |
+---------------------+-------------------------------------------------------+

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета	Объемы финансирования, в тыс. руб., по годам реализации
	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
	25 155,0	27 950,0	27 950,0	43 000,0	43 000,0	43 000,0	210 055,0
Индикаторы достижения цели Подпрограммы 3 и показатели непосредственных результатов	По итогам реализации к 2020 году будут достигнуты следующие значения индикаторов и показатели непосредственных результатов. Индикаторы: 1. Доля реконструированных и модернизированных элементов внешнего благоустройства, в том числе детских и спортивных площадок, малых архитектурных форм с использованием новейших технологий и художественных приемов к 2020 году увеличится и составит 1,46 %. 2. Доля озелененных территорий поселений Нижегородской области к 2020 году увеличится и составит 7,14%. 3. Доля отремонтированной улично-дорожной сети в соответствии с нормативными требованиями к 2020 году увеличится и составит 2,63%. 4. Коэффициент освещения улично-дорожной сети территорий поселений Нижегородской области к 2020 году увеличится и составит 0,62%. Непосредственные результаты: 1. Количество детских площадок, оборудованных в соответствии с нормативными требованиями, составит 2815 ед. 2. Площадь озелененных территорий населенных пунктов увеличится до 3,32 кв. м/чел. 3. Количество отремонтированной улично-дорожной сети в соответствии с нормативными требованиями составит 2352 км.

+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Индикаторы           |     По итогам реализации Подпрограммы  1 к 2020  году |
|достижения цели и    |будут  достигнуты  следующие  значения  индикаторов  и |
|показатели           |непосредственных результатов:                          |
|непосредственных     |     Индикаторы:                                       |
|результатов          |     1. Удельный   вес   проб  воды,   отбор   которых |
|                     |произведен из водопроводной сети и которые не отвечают |
|                     |гигиеническим   нормативам   по   санитарно-химическим |
|                     |показателям снизиться до 15,44%;                       |
|                     |     2. Удельный   вес   проб  воды,   отбор   которых |
|                     |произведен из водопроводной сети и которые не отвечают |
|                     |гигиеническим    нормативам   по    микробиологическим |
|                     |показателям снизиться до 4,15%;                        |
|                     |     3. Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в |
|                     |замене должна снизиться до 45,87%;                     |
|                     |     4. Доля уличной канализационной сети, нуждающейся |
|                     |в замене должна снизиться до 48,33%;                   |
|                     |     5. Доля стоков, подаваемых на очистные сооружения |
|                     |на территории Нижегородской области должна увеличиться |
|                     |до 97,45%;                                             |
|                     |     6. Доля   заемных   средств   в   общем    объеме |
|                     |капитальных   вложений   в   системы   теплоснабжения, |
|                     |водоснабжения,  водоотведения  и очистки  сточных  вод |
|                     |должна увеличиться до 30,0% к 2018 году и остаться  на |
|                     |уровне 30% в 2020 году                                 |
|                     |     7. Объем    отгруженных   товаров    собственного |
|                     |производства  выполненных   работ   и  услуг(по   виду |
|                     |экономической деятельности:  производство, передача  и |
|                     |распределение  газа,  пара   и  воды,  сбор,   очистка |
|                     |распределение  воды) увеличиться  к  2020 году  до  89 |
|                     |млрд.руб.                                              |
|                     |                                                       |
|                     |     Непосредственные результаты:                      |
|                     |     1. Количество  построенных,  модернизированных  и |
|                     |реконструированных     объектов    водоснабжения     и |
|                     |водоотведения составит 6 шт.                           |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
(В   редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 06.11.2014 № 765)

3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы

     3.1.2.1. Характеристика текущего состояния
     
     Нижегородская область   расположена    в   центральной    части
Восточно-Европейской равнины. Река Волга делит область на  низменное
Левобережье  (Заволжье)  и возвышенное  Правобережье  -  продолжение
Приволжской возвышенности. Область  делится на 9 городов  областного
значения и 43 муниципальных района области.
     Численность населения  области  по данным  Росстата  составляет
3289809 чел. (2013 год).
     В области  насчитывается   свыше  9000  рек   и  ручьев   общей
протяженностью 33 тыс. км. Из общего числа рек 550 имеют длину от 10
до 50 км, 26 рек - от 51 до 100 км и 16 рек - выше 100 км.  Наиболее
крупные реки Волга, Ока, Ветлуга, Сура и др. Общая их площадь  более
60 тыс. га. Горьковское  и Чебоксарское водохранилища занимают  58,5
тыс. га. Водными ресурсами более обеспечена северная часть области и
центральная часть, прилегающая к долинам Волги и Оки.  Многочисленны
в области  озера и  искусственные водоемы  - пруды.  Озер, прудов  и
водохранилищ размером более  1 га насчитывается  2700, а площадь  их
составляет  9,8  тыс.   га.  По  обеспеченности  водными   ресурсами
территория  области не  испытывает  дефицита. Наличие  двух  крупных
водотоков -  рек Волга  и Ока,  двух водохранилищ  - Горьковского  и
Чебоксарского  -  обусловливает высокий  гидрологический  потенциал.
Множество малых рек  и озер  также позволяют частично  удовлетворять
потребности в воде. На плоских водоразделах и в низинах много болот.
Судоходство осуществляется по Волге, Оке, Ветлуге, Суре.
     Источниками питьевого  водоснабжения  населения   Нижегородской
области   являются   поверхностные   и   подземные    водоисточники.
Поверхностные водоисточники - реки  Ока, Волга, Линда, Валава и  др.
обеспечивают  питьевой  водой   65%  населения  области.   Подземные
водоисточники обеспечивают питьевой водой 35% населения области.
     Подземные воды, используемые для питьевых целей, расположены  в
пределах  3-х артезианских  бассейнов  подземных вод  2-го  порядка:
Волго-Сурского,  Ветлужского  и  Московского.  Общий  водозабор   на
хозяйственно-питьевые нужды составляет 432,19  тыс. куб. м в  сутки.
Общая протяженность водопроводных сетей в целом по области - 11936,3
км, в том числе муниципальных - 10982,7 км.
     Поверхностные и  подземные  водоисточники  испытывают  активное
антропогенное  и  техногенное  воздействие.  Наиболее  выражено  это
воздействие   для   поверхностных  водоисточников,   так   как   они
используются как водные  пути для  прохождения судов, как  приемники
сточных вод, в  том числе неочищенных  ливневых стоков с  территорий
населенных пунктов Нижегородской области.
     Преобладающими веществами,   загрязняющими  водоемы,   остаются
фенолы,    нефтепродукты,    ПАВ,    соединения    железа,    азота,
легкоокисляемые органические  вещества,  а также  микробиологические
загрязнения.
     Огромное влияние   на   качество   воды   водоемов    оказывают
канализационные очистные сооружения (далее - КОС) и степень  очистки
сточных вод, сбрасываемых в водоемы.
     В Нижегородской области 156 КОС, осуществляющих сброс стоков от
объектов жилищно-коммунального  хозяйства  после  очистки  в  водные
объекты.    С   учетом    критериев    санитарно-эпидемиологического
благополучия  действующие КОС  не  обеспечивают достаточную  очистку
сточных вод 13,5% от общего объёма сточных вод поданных на КОС.
     Основная часть  крупных  очистных  сооружений  сосредоточена  в
городах и поселках области.
     В сельской   местности  превалируют   местные   канализационные
системы. В  6 районах области  отсутствуют канализационные  очистные
сооружения   и   разводящие   канализационные   сети   (Воротынский,
Бутурлинский, Спасский, Гагинский, Краснооктябрьский районы).  Таким
образом,  очистка сточных  вод  от жилых  и  общественных зданий  не
проводится, что,  в свою  очередь,  приводит к  загрязнению почвы  и
подземных водоносных горизонтов.
     По-прежнему сохраняется   актуальность  внедрения   современных
методов дезинфекции и дезинвазии сточных вод на КОС, так как  только
на   крупных   очистных   сооружениях   обеззараживание   проводится
ультрафиолетовым излучением.
     Качество воды источников в Нижегородской области,  используемых
для    хозяйственно-питьевого    водоснабжения,    в    2013    году
характеризуется значениями индикаторов в пункте 2.5 текстовой  части
Государственной программы.
     В ряде   районов  области   в   питьевой  воде   регистрируются
превышения  по химическим  показателям  санитарно-эпидемиологических
правил   и   нормативов   СанПиН   2.1.4.1074-01   "Питьевая   вода.
Гигиенические  требования к  качеству  воды централизованных  систем
питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования
к   обеспечению   безопасности   систем   горячего   водоснабжения",
утвержденных  постановлением Главного  государственного  санитарного
врача Российской Федерации 26 сентября 2001 года N 24.
     В большинстве районов области и городских округах Нижегородской
области в   питьевой   воде  постоянно   регистрируются   превышения
предельно   допустимой   концентрации   элементов   по    химическим
показателям:
     - в 11 районах повышена жесткость воды (Бутурлинский,  Вадский,
Вачский,     Дальнеконстантиновский,    Кстовский,     Лукояновский,
Лысковский, Павловский, Пильнинский, Сергачский, Сосновский);
     - в  4   районах  повышено   содержание  железа   (Богородский,
Лукояновский, Сеченовский, Шатковский);
     - в 4 районах и 2 городских округах повышено содержание  железа
и  марганца  (Балахнинский,  Володарский,  Городецкий,  Навашинский,
г.Бор, г.Выкса);
     - в 1 районе и 1  городском округе повышено содержание фтора  в
воде (Тоншаевский, г.Шахунья).
     Во многих населенных пунктах превышение железа в питьевой  воде
и  ухудшение  ее  качества  связано  с  ветхостью  и   изношенностью
водопроводных сетей.  Так, износ  сетей водоснабжения  в среднем  по
области составляет 70%, потери при транспортировке достигают 14,5%.
     Ухудшающееся качество  питьевой воды  при  неудовлетворительном
состоянии водопроводно-канализационного хозяйства населенных пунктов
представляет угрозу здоровью и безопасности населения. Использование
некачественной   питьевой  воды   ведет   к  вспышкам   инфекционных
заболеваний.  Потребление  воды,  не  соответствующей  гигиеническим
нормативам        качества,        определяет        неблагополучное
санитарно-эпидемиологическое  состояние многих  сельских  населенных
пунктов Нижегородской области.
     В сложившейся  ситуации   для   решения  проблемы   обеспечения
населения  Нижегородской  области доброкачественной  питьевой  водой
необходимо  совместно  с участием  органов  государственной  власти,
органов   местного    самоуправления   муниципальных    образований,
заинтересованных организаций интенсифицировать освоение  разведанных
запасов  подземных   вод,  расширить  работы   по  выявлению   новых
месторождений. Кроме того, необходимо продолжать практику сооружения
автономных источников водоснабжения  в сельских населенных  пунктах,
осуществлять  строительство  капитальных  объектов  водоснабжения  и
водоотведения,   проводить    реконструкцию   существующих    систем
водоснабжения и водоотведения, внедрять на существующих  сооружениях
водоподготовки  и  очистки   сточных  вод  эффективные   технические
решения.
     Планомерная реализация мероприятий, направленных на обеспечение
населения питьевой водой, укрепление и развитие систем водоснабжения
и водоотведения  позволит  приостановить  разрушение  отрасли  и   в
значительной степени повлияет на  уровень бытовых услуг населению  и
на сохранение его здоровья.
     Обеспечение населения  Нижегородской  области  чистой  питьевой
водой нормативного  качества, безопасность водопользования  являются
одними  из  главных приоритетов  социальной  политики  Нижегородской
области, лежат в основе  здоровья и благополучия человека. При  этом
безопасность  питьевого   водоснабжения  -  важнейшая   составляющая
здоровья населения.
     
     Повышение уровня    антропогенного    загрязнения    территории
источников питьевого водоснабжения, ужесточение нормативов  качества
питьевой воды, значительный износ сооружений и оборудования  водного
сектора    определяют   актуальность    проблемы    гарантированного
обеспечения жителей  Нижегородской области чистой  питьевой водой  и
выводят ее в  приоритетные задачи социально-экономического  развития
области.   Возрастающие   экологические   требования    предписывают
необходимость повышения качества очистки сточных вод.
     Масштабность проблемы  определяет  необходимость  использования
программно-целевого  решения  комплекса  организационно-технических,
правовых,  экономических,  социальных,  научных  и  других  задач  и
мероприятий,  обеспечивающих  условия  реализации  Подпрограммы   1,
поскольку они:
     - входят в число приоритетов социальной политики  Нижегородской
области;
     - не могут  быть решены  в пределах одного  финансового года  и
требуют значительных бюджетных расходов;
     - требуют    проведения    институциональных    преобразований,
направленных на обеспечение рыночных отношений в водном секторе;
     - требуют проведения единой технической политики,  направленной
на внедрение  в  водном секторе  наиболее прогрессивных,  наилучших,
доступных технологий, современного оборудования;
     - носят комплексный, масштабный  характер, а их решение  окажет
существенное  положительное   влияние  на  социальное   благополучие
жителей   Нижегородской    области,   экологическую    безопасность,
увеличение   продолжительности   жизни,   дальнейшее   экономическое
развитие Нижегородской области.
     Эффективное использование  и  охрана  водных  ресурсов  -   это
проблема,  которую  невозможно  успешно  решить  только  на   уровне
ведомств или в рамках одного города.
     Применение программно-целевого     метода    при     разработке
Подпрограммы  1  должно  обеспечить  эффективное  решение  системных
проблем в водном  секторе Нижегородской  области за счет  реализации
комплекса программных мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам  и
срокам.
     
     3.1.2.2. Цели, задачи
     
     Основными целями Подпрограммы 1 является обеспечение  населения
Нижегородской области питьевой водой, соответствующей  установленным
санитарно-гигиеническим требованиям,  в количестве, достаточном  для
удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан,
а также снижение загрязнения природных водных объектов -  источников
питьевого  водоснабжения,  поверхностных  водных  объектов  сточными
водами бытовых объектов, промышленных предприятий.
     Для достижения     названных     целей     Подпрограммой      1
предусматривается решение следующих задач:
     - развитие   государственно-частного  партнерства   в   секторе
водоснабжения  коммунального  хозяйства  Нижегородской  области   на
основе концессионных соглашений;
     - увеличение   инвестиционной   привлекательности   организаций
коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение
и очистку сточных вод;
     - развитие централизованных систем водоснабжения;
     - осуществление    строительства,   реконструкции,    повышения
технического уровня  и надежности функционирования  централизованных
систем  водоснабжения  с  применением  прогрессивных  технологий   и
оборудования,    в    том   числе    отечественного    производства,
обеспечивающих   подготовку  воды,   соответствующей   установленным
требованиям;
     - в     сфере    рационального     водопользования     снижение
непроизводительных   потерь   воды   при   ее   транспортировке    и
использовании;
     - осуществление   строительства,    реконструкции   систем    и
сооружений по сбору, очистке  и отведению сточных вод с  применением
прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, в  том
числе отечественного  производства, обеспечивающих качество  сточных
вод,  соответствующее установленным  требованиям,  при сбросе  их  в
водные объекты;
     - повышение  энергоэффективности  технологических  процессов  в
сфере водопроводно-канализационного хозяйства.
     Оценка результативности   Подпрограммы    1   будет    ежегодно
отслеживаться  на  основании   целевых  индикаторов  и   показателей
непосредственных результатов Подпрограммы 1 (таблица 1).
     
     3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1
     
     Подпрограмма 1 будет реализовываться в период 2015-2020 годов.
     Значительная часть  мероприятий  Подпрограммы 1  реализуется  в
рамках  федеральной целевой  программы  "Чистая вода"  на  2011-2017
годы",   утвержденной   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  22 декабря  2010  года  N  1092. Кроме  того,  Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по
обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем
и  повышению  качества  жилищно-коммунальных  услуг"   предусмотрены
целевые ориентиры, которые должны быть достигнуты до 2018 года.
     Подпрограмма 1 реализуется в один этап.
     
     3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1
     
     Информация об основных мероприятиях  Подпрограммы 1 отражена  в
таблице 1.

      Таблица 1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1

+-----+------------------+------------+----------+------------+------------------------------------------+
|  №  |   Наименование   |  Категория |   Сроки  | Исполнители|  Объем финансирования (по годам) за счет |
| п/п |    мероприятия   |  расходов  |  выпол-  | мероприятий|  средств областного бюджета, в тыс. руб. |
|     |                  |  (капвло-  |   нения  |            |                                          |
|     |                  |   жения,   |  (годы)  |            |                                          |
|     |                  |   НИОКР,   |          |            |                                          |
|     |                  |   прочие   |          |            |                                          |
|     |                  |  расходы)  |          |            |                                          |
|     |                  |            |          |            +-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
|     |                  |            |          |            | 2015| 2016| 2017| 2018| 2019| 2020| Всего|
|     |                  |            |          |            | год | год | год | год | год | год |      |
+-----+------------------+------------+----------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
| Подпрограмма 1 "Чистая вода в Нижегородской области на      | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |  0,0 |
| 2015-2020 годы"                                             |     |     |     |     |     |     |      |
+-----+------------------+------------+----------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
| 1.1.| Строительство и  |   капвло-  | 2020-2021|  Мин ЖКХ и | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |  0,0 |
|     | реконструкция    |    жения   |          |     ТЭК    |     |     |     |     |     |     |      |
|     | водозаборов и    |            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
|     | станций очистки  |            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
|     | питьевой воды,   |            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
|     | включая внедрение|            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
|     | технологий       |            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
|     | централизованного|            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
|     | управления и     |            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
|     | диспетчеризации  |            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
+-----+------------------+------------+----------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
| 1.2.| Строительство,   |   капвло-  | 2015-2018|  Мин ЖКХ и | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |  0,0 |
|     | реконструкция    |    жения   |          |     ТЭК    |     |     |     |     |     |     |      |
|     | водопроводных    |            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
|     | сетей            |            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
+-----+------------------+------------+----------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
| 1.3.| Строительство и  |   капвло-  | 2015-2020|  Мин ЖКХ и | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |  0,0 |
|     | реконструкция    |    жения   |          |     ТЭК    |     |     |     |     |     |     |      |
|     | станций очистки  |            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
|     | сточных вод      |            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
+-----+------------------+------------+----------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
| 1.4.| Строительство,   |   капвло-  | 2015-2018|  Мин ЖКХ и | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |  0,0 |
|     | реконструкция    |    жения   |          |     ТЭК    |     |     |     |     |     |     |      |
|     | сетей канализации|            |          |            |     |     |     |     |     |     |      |
+-----+------------------+------------+----------+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+
(В   редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 06.11.2014 № 765)

          Характеристика основных мероприятий, реализуемых
         муниципальными образованиями Нижегородской области
           в случае их участия в разработке и реализации
                           Подпрограммы 1

     Основой Подпрограммы   1   является  комплекс   технических   и
организационных    мероприятий,    необходимый    для     выполнения
общегосударственной задачи - повышение уровня обеспечения  населения
питьевой         водой,        соответствующей         установленным
санитарно-гигиеническим   требованиям   экологической   безопасности
области, и улучшение качества окружающей природной среды.
     Подпрограммные мероприятия  согласованы по  объектам,  объемам,
видам  работ  с указанием  муниципальных  образований  Нижегородской
области, мощности,  срокам выполнения,  источникам финансирования  и
обеспечивают  достижение   намеченных   индикаторов  и   показателей
Государственной программы. На всех этапах реализации Государственной
программы    изменение     индикаторов    и    показателей     будет
контролироваться.
     Подпрограмма 1    предусматривает   реализацию    строительных,
технических и технологических мероприятий, направленных на повышение
качества водоснабжения  населенных пунктов  Нижегородской области  с
численностью населения не более 100 тыс. человек, что  соответствует
условиям федеральной  целевой программы "Чистая  вода" на  2011-2017
годы",   утвержденной   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  22  декабря  2010 года  N  1092.  98,84%  мероприятий
Подпрограммы  реализуется  в   населенных  пунктах  с   численностью
населения до 100 тыс. человек.
     В ходе  реализации  Подпрограммы 1  предполагается  максимально
возможное    использование    механизмов     государственно-частного
партнерства  и  усиления  инвестиционной  привлекательности  сектора
водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ). Перечень  мероприятий
осуществляется  за  счет бюджетного  финансирования  и  внебюджетных
источников.
     Выполнение программных   мероприятий    разделено   по    годам
реализации с учетом следующих показателей:
     - состояние источников водоснабжения;
     - наибольший   охват  населения   услугами   водохозяйственного
комплекса;
     - эксплуатационно-техническое состояние объектов;
     - наличие проектной документации;
     - наличие государственной экологической экспертизы проекта;
     - возможностей муниципальных бюджетов;
     - проработанностью  вопросов  о готовности  частных  инвесторов
осуществлять   инвестиции  в   сферу   водопроводно-канализационного
комплекса.
     
     3.1.2.5. Индикаторы   достижения   цели   и    непосредственные
результаты реализации Подпрограммы 1
     
     Состав индикаторов Подпрограммы 1 определен исходя из  принципа
необходимости   и   достаточности  информации   для   характеристики
достижения цели и решения задач Подпрограммы.
     Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных
результатов приводится в пункте 2.5 текстовой части  Государственной
программы согласно таблице 2.
     Для достижения цели  и непосредственных результатов  реализации
Подпрограммы   1  необходимо   организовать   работу  по   следующим
направлениям:
     1. Совершенствование системы управления сектором водоснабжения,
водоотведения и очистки  сточных вод,  в  том числе  по переходу  на
метод  образования  долгосрочных   тарифов,  создание  условий   для
заключения  концессионных   соглашений  и   других  мероприятий   по
реформированию отношений в указанном секторе.
     В рамках реализации Подпрограммы 1 рассматривается  возможность
заключения   концессионного    соглашения   между    концессионером,
определенным по открытому конкурсу, и администрацией города  Нижнего
Новгорода.
     Реализация данного мероприятия предполагается осуществить в три
этапа:
     - разработка и подготовка концессионного соглашения, проведение
конкурса;
     - заключение   концессионного   соглашения   и    осуществление
процедуры   передачи   в  эксплуатацию   объектов,   предусмотренных
концессионным соглашением;
     - подготовка к  переходу на долгосрочные  тарифы с  применением
метода  доходности  инвестированного капитала  (в  случае  изменения
федерального законодательства).
     Кроме этого,  для  повышения  инвестиционной  привлекательности
муниципальных   предприятий   сферы    водопроводно-канализационного
хозяйства  (далее  -  ВКХ),  предполагается  поэтапный  переход   на
долговременные тарифы  на  услуги водоснабжения  и водоотведения  во
всех муниципальных образованиях Нижегородской области.
     Реализация комплекса     организационных     мероприятий     по
совершенствованию системы управления отраслью позволит:
     - довести долю  капитальных вложений  в системы  водоснабжения,
водоотведения  и  очистки  сточных   вод  в  общем  объеме   выручки
организаций сектора водоснабжения,  водоотведения и очистки  сточных
вод:
     к 2017 году - до 16%;
     - увеличить долю  заемных  средств в  общем объеме  капитальных
вложений в  системы водоснабжения, водоотведения  и очистки  сточных
вод:
     к 2017 году - до 30%;
     - увеличить долю воды, поставляемой организациями коммунального
комплекса, работающими на основании концессионных соглашений:
     к 2017 году - до 60%;
     - довести долю  воды, поставляемой организациями  коммунального
комплекса   по  тарифам,   установленным   на  долгосрочный   период
регулирования:
     к 2017 году - до 40%.
     2. Модернизация водозаборов и водопроводных сетей.
     Необходимость реализации данного направления Подпрограммы 1  во
многом  обуславливается   продолжающимся  увеличением   фактического
(среднего  амортизационного)  износа  сетей  водопровода  во  многих
населенных пунктах Нижегородской области.
     В целом  за  период  действия  Подпрограммы  1   предполагается
восстановить нормативное состояние 17,56 км водопроводных сетей.
     Данным направлением    также    предусмотрено    восстановление
централизованного  водоснабжения  населенных  пунктов,   водопроводы
которых в настоящее время не функционируют, а обеспечение  населения
водой осуществляется из децентрализованных источников, качество воды
которых далеко от требуемых стандартов.
     Предполагается, что   выполнение   основных   мероприятий    по
реконструкции и  строительству  сетей водопровода  в совокупности  с
плановыми   внепрограммными   мероприятиями   позволит   не   только
приостановить   рост   показателя  амортизационного   износа   сетей
водопровода, но и осуществить его значительное снижение.
     В ходе   реализации   основных   мероприятий   Подпрограммы   1
предполагается  применять  передовые методы  строительства  сетей  с
использованием технологий  бестраншейной прокладки трубопроводов,  а
также использования труб,  изготовленных из полимерных материалов  и
высокопрочных  чугунов  с  шаровидным  графитом,  срок  эксплуатации
которых составляет не менее 40 лет.
     3. Строительство и модернизация канализационных сетей.
     Проведение работ  по   строительству   и  реконструкции   сетей
канализации в районах области позволит снизить ветхость сетей.
     В целом  за  период  действия  Подпрограммы  1   предполагается
восстановить нормативное состояние 12,56 км канализационных сетей.
     4. Строительство станций очистки питьевой воды.
     Необходимость реализации  данного  направления  Подпрограммы  1
обуславливается  доведения питьевой  воды  в системах  коммунального
хозяйственно-питьевого  водоснабжения   до  необходимого   стандарта
качества, в том числе за счет строительства станций очистки воды.
     Основные мероприятия    сконцентрированы    на    строительстве
комплексов  сооружений  станций  очистки  воды.  При  проектировании
станций приоритеты будут отдаваться применению передовых  технологий
водоподготовки, разработанных российскими производителями.
     Учитывая фактическое  содержание  химических  веществ  в   воде
подземных  источников  водоснабжения,  в  ходе  выработки  проектных
решений будут применяться разнообразные передовые технологии очистки
воды, включая  фильтрующие материалы,  позволяющие более  эффективно
осуществить получение  качественной  питьевой воды,  соответствующей
требованиям  СанПиН  2.1.4.1074-01  "Питьевая  вода.   Гигиенические
требования  к  качеству   воды  централизованных  систем   питьевого
водоснабжения.  Контроль   качества.   Гигиенические  требования   к
обеспечению    безопасности    систем    горячего    водоснабжения",
утвержденных  постановлением Главного  государственного  санитарного
врача Российской Федерации 26 сентября 2001 года N 24.
     5. Строительство  новых  и модернизация  существующих  очистных
сооружений и станций доочистки.
     В результате реализации основных мероприятий по строительству и
реконструкции очистных сооружений и  систем водоотведения в  районах
Нижегородской области прекратится сброс в водные объекты неочищенных
стоков,  сократится объем  сброса  загрязняющих веществ.  Тем  самым
улучшится  санитарное  состояние   больших  и  малых  рек   области,
уменьшится загрязнение подземных водоносных горизонтов.
     В целом  за  период  действия  Подпрограммы  1   предполагается
осуществить     реконструкцию     очистных     сооружений      общей
производительностью 11,4 тыс. куб. м/сутки.
     6. Внедрение энергоэффективного оборудования.
     В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона  от
23 ноября  2009 года  N 261-ФЗ  "Об энергосбережении  и о  повышении
энергетической  эффективности и  о  внесении изменений  в  отдельные
законодательные  акты  Российской Федерации"  (далее  -  Федеральный
закон N 261-ФЗ) и в результате реализации Подпрограммы  собственники
зданий,  строений,  сооружений  и иных  объектов  обязаны  завершить
оснащение  указанных  объектов приборами  учета  используемых  воды,
природного газа,  тепловой энергии, электрической  энергии, а  также
осуществить ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
     В соответствии с требованиями  пункта 9 статьи 13  Федерального
закона   N   261-ФЗ   организациями   водохозяйственного   комплекса
Нижегородской области осуществлены следующие мероприятия:
     - в  многоквартирных  домах установлено  -  13158  коллективных
(общедомовых) приборов учета холодного и горячего водоснабжения;
     - в  бюджетных  учреждениях  установлено  2347  приборов  учета
холодного и горячего водоснабжения.
     В результате реализации Подпрограммы 1 будут автоматизированы и
оптимизированы системы водоснабжения и диспетчеризации управления.
     Основные мероприятия Подпрограммы  1  на 90,4%  предусматривают
реконструкцию или создание новых мощностей добычи и подачи  питьевой
воды  населению,  а  также  перекачку и  очистку  сточных  вод.  При
реализации данных мероприятий будет использовано только современное,
энергоэффективное и энергосберегающее оборудование.
     Повышение энергоэффективности            в             системах
водопроводно-канализационного хозяйства совместно с мероприятиями по
установке приборов учета, мероприятий по внедрению оборотных  систем
водоснабжения   на   промышленных   предприятий   (заложенных    как
мероприятия  внебюджетного  финансирования),  а  также  изменения  в
тарифной политике  (включение в  тариф инвестиционной  составляющей)
приведет к снижению общего водопотребления и соответственно к  более
рациональному расходованию воды потребителями.
     В связи  с этим,  основная  часть мероприятий  Подпрограммы  1,
реализация которых планируется  к выполнению,  начиная с 2015  года,
будет  проводиться  с учетом  показателей  снижения  водопотребления
отдельными группами потребителей.
     
     3.1.2.6. Меры правового регулирования
     
     Информация о мерах правового регулирования отражается в  пункте
2.6 Государственной программы в таблице 3.
     
     3.1.2.7. Условия предоставление субсидий из областного  бюджета
бюджетам  муниципальных районов  и  городских округов  Нижегородской
области
     
     Подпрограмма 1  реализуется  за счет  мероприятий  по  развитию
социальной и инженерной инфраструктуры в муниципальных  образованиях
Нижегородской   области,    строительство   объектов    коммунальной
инфраструктуры, а именно:
     - строительство и реконструкция  водозаборов и станций  очистки
питьевой  воды   включая   внедрение  технологий   централизованного
управления и диспетчеризации;
     - строительство, реконструкция водопроводных сетей;
     - строительство и реконструкция станций очистки сточных вод;
     - строительство, реконструкция сетей канализации.
     Субсидии на  реализацию  мероприятий Подпрограммы  1  (далее  -
субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских
округов Нижегородской области за  счет средств областного бюджета  в
пределах  средств,  предусмотренных  на указанные  цели  законом  об
областном бюджете на соответствующий финансовый год, в  соответствии
со  сводной  бюджетной   росписью  областного  бюджета  в   пределах
бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств,  доведенных
главному распорядителю средств областного бюджета.
     Главным распорядителем бюджетных  средств, предусмотренных  для
предоставления субсидий, является министерство жилищно-коммунального
хозяйства   и   топливно-энергетического   комплекса   Нижегородской
области.
     
     Предоставление субсидий по объектам капитального строительства
     Субсидии имеют  целевое  назначение.  Целью  предоставления   и
расходования    субсидий   является    софинансирование    расходных
обязательств муниципальных районов и городских округов Нижегородской
области по реализации мероприятий Подпрограммы 1.
     Для предоставления   субсидий    по   объектам    муниципальной
собственности необходимо соблюдение следующих условий:
     а) представление   предложений   по   включению   объектов    и
мероприятий  в  Подпрограмму  1  с  приложением  полного   комплекта
документов и материалов (определенным отдельным актом  Правительства
Нижегородской области), необходимых для включения в Подпрограмму 1;
     б) обеспечение   софинансирования  со   стороны   муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области, в соответствии  с
приведенной далее методикой расчета предоставления субсидий бюджетам
муниципальных  районов и  городских  округов Нижегородской  области,
уровня софинансирования из местного бюджета по объектам капитального
строительства.
     в) наличие  утвержденной  в  установленном  порядке   программы
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
     г) оснащение приборами  учета воды,  природного газа,  тепловой
энергии, электрической  энергии 100%  зданий, строений,  сооружений,
используемых  для   размещения   органов  местного   самоуправления,
находящихся  в  муниципальной  собственности,  а  также  ввод   всех
установленных приборов учета в эксплуатацию на момент подачи заявки;
     д) оснащение   100%    многоквартирных   домов    коллективными
(общедомовыми) приборами учета воды, тепловой энергии, электрической
энергии  в  муниципальных  образованиях  Нижегородской  области,  на
территории   которых   планируется  к   реализации   соответствующее
мероприятие Подпрограммы 1, а также ввод всех установленных приборов
учета в эксплуатацию до 1 июля 2013 года.
     
     Методика расчета предоставления субсидий бюджетам муниципальных
районов и   городских   округов   Нижегородской   области,    уровня
софинансирования  из  местного  бюджета  по  объектам   капитального
строительства.
     Общий объем субсидии бюджету муниципального района  (городского
округа)  Нижегородской  области  на  строительство,   реконструкцию,
проектно-изыскательские   работы   и   разработку   проектно-сметной
документации объектов капитального строительства рассчитывается  как
сумма  субсидии,   предоставляемая  бюджету  муниципального   района
(городского округа) Нижегородской области по каждому объекту.
     Расчет субсидий  бюджету   муниципального  района   (городского
округа) Нижегородской области по объекту капитального  строительства
производится по следующей формуле:
                      ОС = ОФ - ФБ - МБ - ПИ,
     где:
     ОС - объем субсидий  бюджету муниципального района  (городского
округа)  Нижегородской  области  на  софинансирование  строительства
(реконструкции) объекта;
     ОФ - планируемый  объем финансирования  по объекту  в целом  за
год;
     ФБ - планируемый объем финансирования из федерального бюджета;
     МБ - планируемый объем финансирования из местного бюджета;
     ПИ - планируемый объем финансирования из прочих источников.

     В целях определения уровня софинансирования из местного бюджета
муниципальные районы  и   городские  округа  Нижегородской   области
подразделяются на пять групп.
     Критерием отнесения к  одной из пяти  групп является  отношение
прогноза прочих  расходов  по собственным  полномочиям (расходов  по
собственным  полномочиям,   за  исключением   расходов  на   выплату
заработной платы с начислениями на нее и оплату коммунальных  услуг)
к  прогнозу  общего  объема  расходов  по  собственным   полномочиям
консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области,  определенных  при формировании  межбюджетных
отношений на год, предшествующий финансовому году.
     К первой  группе  относятся муниципальные  районы  и  городские