Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 15.08.2014 № 3230

     Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года  отрасль
«туризм»   определена   одним  из   приоритетных   и   перспективных
направлений   социально-экономического  развития   региона:   туризм
отнесен ко  второй группе  отраслевых приоритетов и  входит в  число
базовых секторов экономики Нижегородской области.
     Подпрограмма-2 разработана   в   соответствии   с   ориентирами
федеральной  целевой  программы «Развитие  внутреннего  и  въездного
туризма  в  Российской  Федерации  (2011-2018  годы)»,  утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа  2011
года N 644, государственной программы «Развитие  предпринимательства
и туризма  Нижегородской  области на  2014-2016 годы»,  утвержденной
постановлением Правительства Нижегородской  области от 28.10.2013  N
780, и  является  базовым документом  строительства и  реконструкции
объектов  туристской  инфраструктуры  города  (коллективных  средств
размещения (КСР), объектов  показа), рассчитанной,  в том числе,  на
прием гостей и участников Чемпионата мира по футболу 2018 года.
     Развитие туристской  инфраструктуры   невозможно  без   четкого
поэтапного   планирования   и  аккумулирования   разных   источников
финансирования.  В  целом  отрасль «туризм»  носит  ярко  выраженный
межотраслевой характер (задействует самые разные секторы или системы
экономики: предпринимательство, градостроительство и  строительство,
образование и др.  сферы), следовательно, решение проблемы  развития
внутреннего  и въездного  туризма  на территории  Нижнего  Новгорода
может быть обеспечено программно-целевым методом.
     На уровне субъекта Российской Федерации Нижний Новгород  играет
главную роль в развитии регионального туризма, занимая долю в объеме
оказываемых отраслью «туризм» услуг в Нижегородской области -  более
50%.
     Нижний Новгород  обладает  по  сравнению  с  другими   городами
Приволжского  федерального округа  рядом  преимуществ, основными  из
которых являются  его  географическое положение  (вблизи столицы  РФ
Москвы  и   на   главной  водной   магистрали   страны)  и   богатое
культурно-историческое наследие.  По  своему туристскому  потенциалу
город является  крупным туристским центром  международного уровня  и
входит в систему признанных межрегиональных и международных туров.
     Нижегородская область находится  на  перекрестке важных  авто-,
железнодорожных,  водных и  авиа-  транспортных магистралей,  Нижний
Новгород  располагает  международным  аэропортом,  который  является
запасным аэропортом города Москвы. Данное обстоятельство  определяет
большие возможности для развития международного туризма.
     Город Нижний Новгород  - перспективный для  самых разных  видов
туризма: культурно-познавательного и событийного,  этнографического,
круизного, делового, образовательного, промышленного,  религиозного,
рекреационного  и  экологического, спортивного  и  приключенческого.
Сегодня  наибольшую  долю  во  внутреннем  туризме  города  занимают
культурно-познавательный и круизный виды туризма. При этом потенциал
исторических событий города не используется в полном объеме.
     Нижний Новгород  обладает   огромным  туристским   потенциалом,
ресурсы которого  позволяют развивать  одновременно несколько  видов
туризма, однако  имеющийся потенциал  используется не  более чем  на
30%.
     К основным   факторам,    сдерживающим    рост   турпотока    и
конкурентоспособности Нижнего  Новгорода как туристской  дестинации,
относятся:
     недостаточный уровень развития туристской инфраструктуры, в том
числе коллективных   средств   размещения,   классифицированных    в
соответствии со  стандартами, утвержденными Всемирной  Туристической
Организацией;
     недостаточное позиционирование   города  на   международном   и
внутреннем туристских рынках в качестве туристского направления;
     отсутствие устойчивого и  продвигаемого  бренда или  нескольких
брендов;
     слабо развитая атмосфера гостеприимства;
     неудовлетворительное состояние многих памятников архитектуры  и
недостаточное использование местного историко-культурного наследия;
     недостаточный уровень    квалификации    персонала    субъектов
туриндустрии, в том числе знания иностранных языков;
     несовершенство туристского сервиса;
     занимающий лидирующие позиции культурно-познавательный туризм в
городе имеет сезонные  ограничения, что обуславливает  необходимость
развивать другие виды туризма для сбалансированности потоков;
     недостаточное благоустройство территории  и отсутствие  системы
информационно-навигационного ориентирования;
     недостаточное для  занятия  лидирующих  позиций  на  туристском
рынке финансирование развития отрасли.
     Актуальность разработки  Подпрограммы-2  обусловлена,  с  одной
стороны, наличием большого туристского потенциала Нижнего Новгорода,
с другой стороны, недостаточной эффективностью его использования.
     Сегодня гостиничная  инфраструктура   города  представлена   69
объектами  размещения  с  общим объемом  номерного  фонда  4122  ед.
Крупнейшими  гостиницами города  Нижнего  Новгорода являются  «Гранд
отель Ока 4*», отель международной гостиничной сети IBIS 3*, «Маринс
Парк Отель 4*», «AZIMUT  3*», «Александровский сад 4*». В  настоящее
время  набирает  все  большую  популярность  и  активно  развивается
сегмент бюджетных коллективных средств размещения - хостелов.
     Учитывая, что туристские потоки носят ярко выраженный  сезонный
характер,  среднегодовой   коэффициент   загрузки  номерного   фонда
гостиниц  и   аналогичных  средств   размещения  Нижнего   Новгорода
составляет 0,34.
     Принимая во  внимание   перспективу  проведения  серии   матчей
Чемпионата мира  по  футболу ФИФА-2018  в  городе Нижнем  Новгороде,
Правительством  Нижегородской  области  совместно  с  администрацией
города  проводится   работа  по   обеспечению  основных   требований
Международной  федерации  футбольных ассоциаций  (ФИФА)  к  объектам
гостиничной инфраструктуры городов  - организаторов Чемпионата  мира
по футболу 2018 года. А именно:
     заключаются соглашения с действующими КСР Нижегородской области
об использовании инфраструктуры и номерного фонда гостиниц во  время
проведения игр Чемпионата мира по футболу 2018 года;
     ведется работа  по   привлечению  инвесторов  к   строительству
гостиниц.
     Благодаря принимаемым   мерам,   в  настоящее   время   дефицит
номерного фонда снижен до 3060 номеров, в том числе в категории 4* -
до 474 номеров, в категории 3* - 2* - до 2586 номеров.
     Туристский поток в 2013  году составил  336,9 тыс. туристов,  в
том числе 30,3 тыс. иностранных туристов.
     Объем платных  туристских  услуг  населению  в  2013  году  (по
сравнению с 2012 годом) вырос на 22,3% и составил 3,57 млрд. рублей.
В 2014 году значение данного показателя прогнозируется в объеме 3,75
млрд. рублей.
     Туристская отрасль  приобретает   все   большее  значение   для
развития экономики  и социальной  сферы в  городе Нижнем  Новгороде.
Приоритетное направление  развития въездного  и внутреннего  туризма
является важным фактором для повышения уровня жизни жителей  города,
создания  дополнительных  рабочих мест,  привлечения  дополнительных
средств в бюджет.
     Выгодное географическое положение, богатый  историко-культурный
потенциал города Нижнего  Новгорода, развитая система  транспортного
сообщения, благоприятный  инвестиционный  климат -  все эти  факторы
обеспечивают большие возможности для развития туризма.
     В результате   реализации    Подпрограммы-2   будет    повышена
туристическая    привлекательность   города    Нижнего    Новгорода,
сформирован  конкурентоспособный  туристский  рынок,  способствующие
социально-экономическому   развитию   города   Нижнего    Новгорода.
Ожидается увеличение турпотока  к 2019 году в  объеме, не менее  473
тыс. человек.
     Отсроченным эффектом  реализации  Подпрограммы-2  должно  стать
увеличение  турпотока  в 2020  году  в  объеме,  не менее  0,5  млн.
человек, а в 2030 году - в объеме, не менее 1,0 млн. человек.
     3.2.2.2. Цели и задачи Подпрограммы-2.
     Основной целью      Подпрограммы-2      является       создание
конкурентоспособного туристского рынка города Нижнего Новгорода.
     Для достижения  цели   Подпрограммы-2  предполагается   решение
следующих задач:
     создание и развитие  туристского кластера  «Нижний Новгород»  в
границах городского округа город Нижний Новгород;
     продвижение туристского продукта  города  Нижнего Новгорода  на
внутреннем и мировом туристских рынках;
     содействие повышению  качества туристских  услуг,  формированию
туристского  продукта,  удовлетворяющего  потребности  российских  и
зарубежных туристов.
     3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-2.
     Реализация Подпрограммы-2 рассчитана на период 2015-2019  годов
и осуществляется в один этап.
     3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы-2.
     Информация об основных мероприятиях Подпрограммы-2 приведена  в
таблице 1 Программы.
     3.2.2.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы-2.
     Информация о  составе  и значениях  индикаторов  Подпрограммы-2
приведена в таблице 2 Программы.
     3.3. Подпрограмма  «Развитие   потребительского  рынка   города
Нижнего Новгорода» (далее - Подпрограмма-3)
     3.3.1. Паспорт Подпрограммы-3.
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
| Ответственный     |      Департамент экономического    развития,   инвестиций    и |
| исполнитель       | предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода     |
| Подпрограммы-3    |                                                                |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
| Соисполнители     |      Департамент градостроительного  развития  и   архитектуры |
| Подпрограммы-3    | администрации города Нижнего Новгорода;                        |
|                   |      администрации районов города Нижнего Новгорода;           |
|                   |      муниципальное казенной    учреждение    «Управление    по |
|                   | организации  объектов   мелкорозничной  сети  города   Нижнего |
|                   | Новгорода» (далее - МКУ «УМС»).                                |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
| Цель              |      Создание условий  для  наиболее  полного   удовлетворения |
| Подпрограммы-3    | спроса населения  на качественные  товары и  услуги в  широком |
|                   | ассортименте.                                                  |
|                   |      Повышение социально-экономической           эффективности |
|                   | потребительского рынка и сферы услуг.                          |
|                   |      Создание современной торговой инфраструктуры,  основанной |
|                   | на    принципах     достижения    установленных     нормативов |
|                   | обеспеченности населения.                                      |
|                   |      Формирование конкурентной среды.                          |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
| Задачи            |      Совершенствование муниципальной  координации и  правового |
| Подпрограммы-3    | регулирования в сферах потребительского рынка и услуг.         |
|                   |      Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов |
|                   | потребительского рынка   и    сферы   услуг   до    достижения |
|                   | установленных  нормативов  обеспеченности  площадью   торговых |
|                   | объектов.                                                      |
|                   |      Создание благоприятной конкурентной среды.                |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
| Этапы и     сроки |      Подпрограмма-3 реализуется в 1 этап.                      |
| реализации        |      Сроки реализации: 2015-2019 годы.                         |
| Подпрограммы-3    |                                                                |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных  |      Общий объем  бюджетных   ассигнований,  необходимый   для |
| ассигнований      | финансирования Подпрограммы-3,  составит  84159328,97 руб.,  в |
| Подпрограммы-3 за | том числе:                                                     |
| счет      средств |                                                           руб. |
| бюджета    города | Ответственный исполнитель (соисполнители)                      |
| Нижнего Новгорода |                              2015                              |
|                   |                              2016                              |
|                   |                              2017                              |
|                   |                              2018                              |
|                   |                              2019                              |
|                   |                                                                |
|                   | Всего,                                                         |
|                   | в т.ч.:                                                        |
|                   |                          15128335,00                           |
|                   |                          15733952,00                           |
|                   |                          16361016,72                           |
|                   |                          17432826,55                           |
|                   |                          18561184,30                           |
|                   |                                                                |
|                   | ДЭРИП                                                          |
|                   | (МКУ «УМС»)                                                    |
|                   |                          10328335,00                           |
|                   | 10933952,00                                                    |
|                   | 11561016,72                                                    |
|                   | 12349626,55                                                    |
|                   |                          13188241,90                           |
|                   |                                                                |
|                   | Администрации районов города Нижнего Новгорода (ДЭРИП)         |
|                   |                           4800000,00                           |
|                   |                           4800000,00                           |
|                   |                           4800000,00                           |
|                   |                           5083200,00                           |
|                   |                           5372942,40                           |
|                   |                                                                |
|                   |      Дополнительная потребность    в    финансовых    ресурсах |
|                   | составляет 10259070 руб., в том числе:                         |
|                   | 2015 г. - 1772706 руб.,                                        |
|                   | 2016 г. - 1909068 руб.,                                        |
|                   | 2017 г. - 2049112 руб.,                                        |
|                   | 2018 г. - 2191910 руб.,                                        |
|                   | 2019 г. - 2336274 руб.                                         |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
| Индикаторы        |      Оборот розничной торговли за 2019 год достигнет  665861,0 |
| достижения   цели | млн.руб.                                                       |
| Подпрограммы-3    |      Темп роста  оборота  розничной торговли  (в  сопоставимых |
|                   | ценах) за 2019 год составит 108%.                              |
|                   |      Оборот организаций  общественного  питания  за  2019  год |
|                   | достигнет 25991,2 млн. руб.                                    |
|                   |      Темп роста оборота  организаций общественного питания  (в |
|                   | сопоставимых ценах) за 2019 год составит 104,5%.               |
|                   |      Объем платных услуг,  оказанных населению  города в  2019 |
|                   | году, достигнет 192267,2 млн.руб.                              |
|                   |      Темп роста объема реализации  платных услуг населению  (в |
|                   | сопоставимых ценах) за 2019 год составит 109%.                 |
|                   |      Объем бытовых услуг,  оказанных населению  города в  2019 |
|                   | году, достигнет 22290,8 млн.руб.                               |
|                   |      Темп роста  объема  реализации бытовых  услуг,  оказанных |
|                   | населению (в сопоставимых ценах) за 2019 год составит 109%.    |
|                   |      Оборот розничной  торговли  на  душу  населения  составит |
|                   | 518,5 тыс.руб.;                                                |
|                   |      Оборот предприятий   общественного   питания   на    душу |
|                   | населения составит 20,2 тыс.руб.                               |
|                   |      Объем платных  услуг  на душу  населения  составит  149,7 |
|                   | тыс.руб.                                                       |
|                   |      Объем бытовых  услуг  на  душу  населения  составит  17,4 |
|                   | тыс.руб.                                                       |
|                   |      Обеспеченность населения города на 1000 жителей торговыми |
|                   | площадями составит 990,0 кв.м.                                 |
|                   |      Обеспеченность населения   города    на   1000    жителей |
|                   | посадочными  местами  в  организациях  общественного   питания |
|                   | составит 40 ед.                                                |
|                   |      Обеспеченность населения города на 1000 жителей  рабочими |
|                   | местами в организациях бытового обслуживания составит 9 ед.    |
|                   |      Количество открытых     новых    и     реконструированных |
|                   | действующих  объектов в  сфере  потребительского рынка  города |
|                   | Нижнего Новгорода за период 2015-2019 гг. составит 1257 ед., в |
|                   | том числе:                                                     |
|                   |      объектов торговли - 772 ед.,                              |
|                   |      объектов общественного питания - 230 ед.,                 |
|                   |      объектов бытового обслуживания населения - 255 ед.        |
|                   |      Количество введенных в эксплуатацию качественных торговых |
|                   | площадей объектов торговли  всего -  60 ед.  с общей  торговой |
|                   | площадью 562,0 тыс.кв.м., в том числе:                         |
|                   | торгово-развлекательных центров  -  8  ед.  с  общей  торговой |
|                   | площадью 420 тыс.кв.м.,                                        |
|                   | торговых центров - 5 ед. с общей торговой площадью             |
|                   | 35 тыс. кв.м.,                                                 |
|                   | гипермаркетов - 5 ед. с общей торговой площадью                |
|                   | 48 тыс.кв.м.,                                                  |
|                   | супермаркетов - 39 ед. с общей торговой площадью 27 тыс.кв.м.  |
|                   |      Количество розничных рынков на территории города составит |
|                   | 6 ед.                                                          |
|                   |      Доля налоговых      поступлений      от       предприятий |
|                   | потребительского рынка и сферы услуг в доходной части  бюджета |
|                   | города Нижнего Новгорода составит 10%.                         |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
     3.3.2. Текстовая часть Подпрограммы-3.
     3.3.2.1.Характеристика текущего  состояния,  описание  основных
проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы-3.
     Важнейшим направлением развития потребительского рынка и  услуг
города  Нижнего  Новгорода  является  дальнейшее  формирование   его
инфраструктуры,   предусматривающее  создание   комфортных   условий
проживания  населения  по  месту жительства,  повышение  качества  и
культуры обслуживания.
     Потребительский рынок города  представляет собой развитую  сеть
предприятий  торговли  различных  типов,  видов,  форм  и  форматов,
которая в настоящее время включает:
     а) 3205 стационарных  предприятий розничной торговли,  торговой
площадью 1177,1 тыс. кв.м. (прирост торговых площадей к уровню  2005
года составил 257,6 %), в том числе:
     1168 продовольственных, торговой площадью 338,1 тыс. кв.м.,
     2037 непродовольственных, торговой площадью 839,0 тыс.кв.м;
     б) 11 розничных  рынков,  в том  числе -  2  универсальных и  9
специализированных сельскохозяйственных рынков;
     в) 3 сезонные ярмарки;
     г) 2720 объектов нестационарной  торговой сети,  в том числе  -
807 павильонов и 474 киоска;
     д) 1429  предприятий   общественного  питания   на  99,5   тыс.
посадочных мест, в том числе:
     791 ресторан, кафе, бар  (общее количество посадочных мест  -53
136),
     420 столовых  учебных   заведений,  организаций,   промышленных
предприятий (общее количество посадочных мест - 41300),
     218 общедоступные   столовые,  закусочные   (общее   количество
посадочных мест -5099);
     е) 1843 предприятия бытового обслуживания населения.
     Потребительский рынок  города Нижнего  Новгорода  характеризует
стабильность,   высокая    предпринимательская   и    инвестиционная
активность,  положительная   динамика   развития.  К   положительным
тенденциям относятся:  строительство и ввод  в эксплуатацию  крупных
предприятий современного формата, увеличение количества  предприятий
потребительского  рынка,  высокий уровень  насыщенности  товарами  и
услугами.
     Потребительский рынок   входит   в  число   значимых   отраслей
экономики Нижнего Новгорода, которая не только создает новые рабочие
места,   но    и   привлекает    инвестиции,   одновременно    делая
потребительский рынок одним из главных источников занятости трудовых
ресурсов в экономике города.
     В сфере торговли происходят качественные изменения.  Продолжает
уменьшаться доля мелкооптовой  и мелкорозничной торговли на  рынках,
при этом растет доля  стационарной торговой сети. Идет  формирование
крупных торговых  сетей,  специализированных магазинов,  открываются
новые торговые предприятия с прогрессивными формами торговли.
     За 2013 год начали деятельность 95 новых предприятий  торговли,
торговой площадью 54793,0 кв.м., в том числе:
     14 торговых  предприятий,  торговой  площадью  48729,0  кв.  м.
открыто за счет нового строительства;
     81 магазин,  торговой  площадью 6064,0  кв.м.за  счет  открытия
магазинов в приспособленных помещениях.
     Кроме того,  проведен  капитальный ремонт  и  реконструкция  43
магазинов торговой площадью 6731,8 кв.м.
     Наиболее яркой тенденцией  последних  лет является  интенсивное
строительство крупных торговых и торгово-развлекательных центров.
          В настоящее время в городе функционирует более 80  крупных
объектов торговли, в том числе:
     6 торгово-развлекательных  центров («Шоколад»,  «Фантастика»  и
«Индиго-Лайф»  в Нижегородском  районе,  «Седьмое  небо» и  «РИО»  в
Канавинском  районе,  «Золотая  Миля» в  Сормовском  районе),  общая
площадь которых составляет свыше  430,0 тыс.кв.м., торговая -  260,0
тыс.кв.м.,   с   современными   формами  и   методами   торговли   -
гипермаркеты,  супермаркеты,  зоны  фуд-корта  и  широким   спектром
дополнительных  услуг   (многозальные   кинотеатры,  детские   парки
развлечений, спортивные клубы, автостоянки и др.);
     15 гипермаркетов,  торговой  площадью  свыше  300  тыс.   кв.м.
(«Карусель»-4,«Метро»-2,  «Лента»-2, «О??'Кей»,  «Гипермаркет  НАШ»,
«Ашан» -3, а  также сетевые  гипермаркеты строительных и  отделочных
материалов «Касторама» и «Максидом»);
     более 30  торговых   центров,  торговой   площадью  более   127
тыс.кв.м. Наиболее  крупные  из них:  «Республика», «Этажи»,  «Новая
Эра»,  «Лобачевский  Плаза»,   «Муравей»,  «Ганза»,  «КУБ»,   «Бум»,
«Открытый  материк»,  «Мебельный  базар»,  отличающиеся  современным
дизайном   и  удобными   планировками,   а  также   парковками   для
автомобилей. Кроме того, ряд из них оснащены открытыми  эскалаторами
и панорамными лифтами и пр.
     Перспективы развития розничной торговли в ближайшие годы  будут
определяться  наличием свободных  финансовых  средств у  инвесторов,
изменением уровня доходов жителей города, потребностями населения  в
обеспечении   цивилизованными   формами   торгового    обслуживания,
качественными и безопасными для жизни и здоровья товарами.
     Уровень развития  потребительского  рынка  в  Нижнем  Новгороде
можно охарактеризовать как выше среднего.
     Обеспеченность стационарными   торговыми  площадями   на   1000
жителей  составляет   927,7  кв.м.,   при  установленном   нормативе
минимальной  обеспеченности   населения  города  Нижнего   Новгорода
площадью   торговых    объектов    704   кв.м.,    в   том    числе:
продовольственными  товарами  -  266,5  кв.м.,  непродовольственными
товарами  -  661,2 кв.м.  Фактическая  обеспеченность  стационарными
торговыми площадями в  городе составляет  131,8 % от  установленного
норматива. Общий уровень обеспеченности соответствует уровню крупных
европейских городов.
     Обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного
питания на  1000  жителей  составляет  29,0 тыс.  мест  (72,5  %  от
установленного норматива).
     Фактическая обеспеченность  рабочими  местами  в   предприятиях
бытового обслуживания на 1000 жителей составляет 7,2 места (80 %  от
установленного норматива).
     Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации) за  2013
год составил 299625,7  млн. руб. Темп  роста к аналогичному  периоду
предыдущего года в сопоставимых ценах - 106,8 %.
     Средняя заработная  плата  в  сфере торговли  за  2013  год  по
крупным  и   средним  организациям   -  23,9  тыс.   руб.  В   сфере
потребительского рынка занято 72,9 тыс. человек.
     Среди налоговых  доходов  бюджета города  доля  поступлений  от
малого бизнеса (в  части поступления налога  на вмененный доход  для
отдельных видов деятельности) на протяжении последних лет  довольная
стабильна и составляет 10,2 %.
      По итогам 2013  года сумма  поступлений ЕНВД  в бюджет  города
составила 902,8 млн. рублей.
     Проводится огромная   работа   по   созданию   и    налаживанию
максимально  прозрачной,  эффективной системы  принятия  решения  по
размещению   нестационарных  торговых   объектов   (далее  -   НТО),
оптимизации взаимодействия с предпринимательской средой:
     разработана и  утверждена постановлением  администрации  города
Нижнего   Новгорода  от   06.05.2013   N  1587   «Схема   размещения
нестационарных  торговых  объектов  на  территории  города   Нижнего
Новгорода на 2013-2017 годы» (далее - Схема размещения). На  текущий
момент Схемой  размещения  на территории  города предусмотрено  2707
НТО;
     создана комиссия  по  организации  деятельности  нестационарных
торговых   объектов   на   территории   города   Нижнего   Новгорода
(постановление администрации города Нижнего Новгорода от  04.02.2013
N 376). В течение  2013 года было проведено  24 заседания, а в  2014
году уже проведено 20 заседаний комиссии при участии  представителей
администрации  районов  города Нижнего  Новгорода,  МКУ  «Управление
мелкорозничной   сети   города  Нижнего   Новгорода»,   Министерства
поддержки  малого   бизнеса   и  предпринимательства   Нижегородской
области, отдела надзорной  деятельности ГУ  МЧС РФ по  Нижегородской
области.   По   результатам    совместной   работы   были    внесены
соответствующие изменения в Схему размещения в части исключения НТО,
несоответствующих   требованиям   законодательства,   и   добавления
объектов,   имеющих   социальную  значимость   в   отдельно   взятых
микрорайонах  города  (постановления  администрации  города  Нижнего
Новгорода от 15.07.2013 N 2618, от 25.03.2014 N 965, от 13.05.2014 N
1666);
     проводятся открытые аукционы на право размещения нестационарных
торговых объектов, путем поднятия карточек. В 2014 году проведено  4
открытых  аукциона  на  право  размещения  нестационарных   торговых
объектов,  по   результатам  которых  заключено   102  договора   на
размещение.  На текущий  момент  общая  сумма поступлений  в  бюджет
города от размещения НТО составляет 8 622 942 руб.;
     налажена система «единого окна» - с марта текущего года все НТО
размещаются исключительно  в  соответствии со  Схемой  размещения  и
договоров на право размещения, заключенных с администрацией  города,
вне зависимости от принадлежности земельного участка к муниципальным
или неразграниченным землям;
     совместно с   департаментом   градостроительного   развития   и
архитектуры  и   главным  архитектором   города  Нижнего   Новгорода
выработаны  механизмы   размещения  и   согласования  летних   кафе,
предоставляющие  СМСП   возможность  планировать   свой  бизнес   на
несколько  лет  вперед  и минимизировать  свое  время  на  процедуры
согласования;
     возможность получить  квалифицированную консультацию  в  рамках
полномочий департамента практически в любое время, как по  телефону,
так  и на  личном  приеме у  специалистов  дает возможность  гибкого
подхода и оперативного решения возникающих проблем.
     В перспективе  приоритетными  направлениями станут  -  развитие
стационарной торговли  за счет  нового строительства,  использование
помещений на  1  этажах жилых  зданий, перепрофилирование  помещений
стационарных зданий и сооружений под предприятия торговли.
     При недостатке   стационарных   торговых   площадей   отдельной
специализации (группами товаров) размещение нестационарных  объектов
торговли  преимущественно   расположенных   в  жилых   микрорайонах,
реализующих социально-значимые продукты питания.
     Несмотря на интенсивное развитие в сфере общественного  питания
недостаточно   представлены   объекты  с   национальной   кухней   и
специализирующихся  на   определенном  ассортименте  блюд   (рыбный,
кофейный, чайный,  диетический, вегетарианский  и т.д.).  Необходимо
расширение сети быстрого питания и сети детских кафе, которые должны
быть доступны всем слоям населения.
     Отсутствует дифференциация  объектов  общественного  питания  с
точки зрения комфортности, уровня обслуживания, предлагаемых услуг и
функционирования  по  интересам:  кафе-мороженое,  молодежные  кафе,
кафе-встречи, спорт-кафе и др.
     Не развита сеть летних  кафе в  местах интенсивного движения  и
массового отдыха  населения,  на центральных  улицах  и площадях,  в
местах деловой активности.
     Существенными проблемами   для  сферы   бытового   обслуживания
являются:
     низкая рентабельность организаций службы быта;
     слабая материально-техническая  база:  отсутствие  современного
оборудования и новых  технологий, значительные затраты, связанные  с
ростом цен на  материалы, оборудование,  увеличение платы за  аренду
помещений, коммунальные услуги;
     недостаточная инвестиционная    и   инновационная    активность
субъектов сферы бытового обслуживания;
     отсутствие заинтересованности   субъектов  малого   бизнеса   в
развитии сферы бытового обслуживания;
     недостаточно эффективная  система подготовки  квалифицированных
кадров для предприятий службы быта.
     В настоящее время  на территории города  Нижнего Новгорода,  на
основании выданных  администрацией  города разрешений,  осуществляют
деятельность  11 розничных  рынков,  в  том числе:  2  универсальных
розничных  рынка,  9  специализированных  сельскохозяйственных  и  3
сезонные ярмарки. Общее количество рабочих мест на розничных рынках-
2600, на сезонных ярмарках - 2359.
     В соответствии с Федеральным  законом «О  розничных рынках и  о
внесении  изменений  в  Трудовой  кодекс  Российской  Федерации»   и
нормативными   документами   Правительства   Нижегородской   области
значительно усилены требования к организации деятельности рынков.
     В этих целях  рассмотрены архитектурные  и технические  решения
реконструкции и капитального ремонта розничных рынков.
     Администрацией города по  информации  7 управляющих  розничными
рынками компаний разработан  и согласован план-график  реконструкции
розничных   рынков   с   указанием   поэтапных   сроков   проведения
мероприятий, в том числе  разработки эскизного и рабочего  проектов,
согласования   проектов,    начала   и   завершения    строительства
(реконструкции) и т.д.
     С 01.01.2015 года 3 розничных рынка планируют изменение формата
организации деятельности имущественных  комплексов на  логистические
центры  (рынок «Поволжье»  по  адресу:  ул.  Кузбасская, 5  и  рынок
«Бурнаковский» по адресу: ул. Бурнаковская, 30) и торговый  комплекс
(рынок «Южный» по адресу: ул. Ст. производственников, 22) .
     По информации,    предоставленной    организаторами    ярмарок,
планируется   проведение    следующих   мероприятий   по    развитию
имущественных комплексов:
     ООО «ТрейдТорг»  (ярмарка   «Заречная»,  пр.   Ленина,  39)   -
реконструкция  ярмарки «Заречная»  будет  проходить в  рамках  общей
концепции развития территории, на которой она организована;
     ООО «Денси» (ул. Лопатина,6)  - перспектив развития  территории
нет, в связи с предоставлением земельного участка, используемого для
организации ярмарки, под строительство оздоровительного комплекса  с
общественной баней;
     ООО «Рынок  Народный»  (ул.   Генерала  Ивлиева,  около   рынка
«Герц»)- информация о реконструкции не предоставлена. В соответствии
с  условиями  договора  аренды  земельного  участка  N  18-2340с  от
12.10.2010,   заключенного  между   министерством   государственного
имущества и земельных ресурсов Нижегородской области и ООО «Компания
хлебный  дом»,  возведение объектов  капитального  строительства  на
земельном участке, используемого для организации ярмарки, запрещено;
     ООО «Ореол» (пл. Маршала  Жукова) - срок согласования  рабочего
проекта - 09.10.2013; начало строительства - 3-4 квартал 2014  года;
окончание  строительства   -   01.01.2016  года;   ввод  объекта   в
эксплуатацию - 01.01.2016 года;
     ООО «Перспектива» (ул. Чкалова, 4)- реконструкция ярмарки будет
проходить в  рамках общей  концепции  развития розничного  рынка  по
адресу: ул. Чкалова, 4.
     Кроме того,   на   территории   города   в   настоящее    время
функционируют 5 бывших  розничных рынков,  которые в 2010-2013  г.г.
перешли в  формат торговых  комплексов и  логистических центров,  на
которые действие требований  федерального законодательства, в  части
использования при  организации  торговой деятельности  исключительно
капитальных зданий, не распространяется  и при этом, мероприятия  по
реконструкции имущественных комплексов не проводятся.
     На основе   имеющейся   информации   о   Нижнем   Новгороде   и
Нижегородской области,  а также  о сферах  потребительского рынка  и
услуг, в целом, был проведен SWOT-анализ рассматриваемой территории.
     
+-----------------------------------------+------------------------------------------+
|             Сильные стороны             |              Слабые стороны              |
+-----------------------------------------+------------------------------------------+
|      устойчивый рост объемов розничного |      отсутствие законодательной    базы, |
| оборота, общественного    питания     и | регулирующей  деятельность  и   развитие |
| бытовых услуг населению;                | внутреннего  потребительского  рынка   в |
|      интерес потенциальных инвесторов;  | Российской   Федерации,   и   механизмов |
|      развитая сеть         транспортных | взаимодействия    между    федеральными, |
| коммуникаций               (пересечение | региональными и местными структурами;    |
| железнодорожных, автомобильных дорог  и |      отсутствие механизмов регулирования |
| магистралей,      развитое       речное | потребительской сферы           органами |
| сообщение);                             | государственной   власти   и    местного |
|      развитие зон                       | самоуправления;                          |
| туристическо-рекреационного типа;       |      неэффективность государственного    |
|      высокая платежеспособность         | контроля  и надзора,  правоохранительной |
| населения;                              | деятельности РФ;                         |
|      большой рынок сбыта;               |      низкая культура   потребления,   не |
|      вступление России     во      ВТО, | способная  в  решающей  мере  влиять  на |
| расширение               международного | конкуренцию;                             |
| сотрудничества   и   межгосударственных |      отсутствие социальной  составляющей |
| связей, что позволит расширить товарный | в потребительской сфере;                 |
| ассортимент, снизить цены на  импортные |      отсутствие развитого оптового звена |
| товары  за  счет  понижения  таможенных | торговли с               соответствующей |
| пошлин;                                 | инфраструктурой  (современные  складские |
|      географическое положение  (наличие | помещения,                 оборудование, |
| рынков сбыта) и  природно-климатические | специализированный    транспорт,    цеха |
| условия     позволяют      организовать | доработки,     расфасовки,      упаковки |
| конкурентоспособное        производство | продукции);                              |
| сельскохозяйственной продукции.         |      барьеры для входа в крупные сетевые |
|                                         | компании - необходимость уплаты  входных |
|                                         | бонусов, бонусов за предоставление места |
|                                         | в торговом зале;                         |
|                                         |      недостаточный ассортимент продукции |
|                                         | местных производителей;                  |
|                                         |      отсутствие логистических механизмов |
|                                         | в процессе       оптовой       торговли. |
|                                         | Недостаточный    рост    межрегиональных |
|                                         | связей в области товародвижения;         |
|                                         |      низкий профессиональный     уровень |
|                                         | работников потребительской сферы.        |
|                                         |                                          |
+-----------------------------------------+------------------------------------------+
|               Возможности               |                  Угрозы                  |
+-----------------------------------------+------------------------------------------+
|      развитие, совершенствование        |      проникновение на              рынок |
| инфраструктуры потребительского рынка и | контрафактной,         низкокачественной |
| услуг, в т.ч. сетевой торговли, за счет | продукции;                               |
| использования  возможностей  городских, |      недобросовестная конкуренция     со |
| областных    и   внешних    инвесторов. | стороны  хозяйствующих субъектов  других |
| Ускоренное     развитие     предприятий | регионов   (поглощение,   рейдерство   и |
| «шаговой     доступности»,     снижение | т.д.).                                   |
| арендной платы, торговой наценки;       |                                          |
|      развитие туристической             |                                          |
| инфраструктуры      для      увеличения |                                          |
| занятости,       повышения       уровня |                                          |
| благосостояния    населения     города, |                                          |
| вследствие   чего,  увеличатся   объемы |                                          |
| реализации  торговых и  бытовых  услуг. |                                          |
| Повышение объема внутреннего спроса;    |                                          |
|      количественный рост    организаций |                                          |
| потребительского  рынка  и  услуг   при |                                          |
| усилении  тенденции  к   инновационному |                                          |
| развитию;                               |                                          |
|      совершенствование системы          |                                          |
| регулирования    качественной     сферы |                                          |
| потребительского рынка и услуг;         |                                          |
|      создание устойчивых      элементов |                                          |
| добросовестной конкуренции в отрасли.   |                                          |
+-----------------------------------------+------------------------------------------+
     3.3.2.2. Цели и задачи Подпрограммы-3.
     Основными целями Подпрограммы-3 являются:
     создание условий  для  наиболее полного  удовлетворения  спроса
населения на качественные товары и услуги в широком ассортименте;
     повышение социально-экономической                 эффективности
потребительского рынка и сферы услуг;
     создание современной  торговой  инфраструктуры,  основанной  на
принципах   достижения   установленных   нормативов   обеспеченности
населения и формирование конкурентной среды.
     Для достижения  целей  Подпрограммы-3  предполагается   решение
следующих задач:
     совершенствование муниципальной    координации   и    правового
регулирования в сферах потребительского рынка и услуг;
     развитие инфраструктуры  и   оптимальное  размещение   объектов
потребительского рынка  и  сферы услуг  до достижения  установленных
нормативов обеспеченности площадью торговых объектов;
     создание благоприятной конкурентной среды.
     3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-3.
     Реализация Подпрограммы-3 рассчитана на  2015 -  2019 годы в  1
этап.
     3.3.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы-3.
     Информация об основных мероприятиях Подпрограммы-3 приведена  в
таблице 1 Программы.
     3.3.2.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы-3.
     Информация о  составе  и значениях  индикаторов  Подпрограммы-3
приведена в таблице 2 Программы.
     3.4. Подпрограмма «Развитие  инвестиционного потенциала  города
Нижнего Новгорода» (далее - Подпрограмма-4)
     3.4.1. Паспорт Подпрограммы-4.
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Ответственный       |      Департамент экономического   развития,   инвестиций   и |
| исполнитель         | предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода   |
| Подпрограммы-4      |                                                              |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Соисполнители       |      Администрации районов города Нижнего Новгорода          |
| Подпрограммы-4      |                                                              |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Цель Подпрограммы-4 |      Формирование благоприятного  инвестиционного климата  и |
|                     | развитие инвестиционной  деятельности  на территории  города |
|                     | Нижнего Новгорода.                                           |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Задачи              |      Проведение мониторинга     и     анализа      состояния |
| Подпрограммы-4      | инвестиционной деятельности в городе Нижнем Новгороде.       |
|                     |      Разработка и  внедрение мероприятий  по  стимулированию |
|                     | инвестиционной деятельности.                                 |
|                     |      Совершенствование нормативно-правового                и |
|                     | организационного обеспечения  инвестиционной деятельности  в |
|                     | городе Нижнем Новгороде.                                     |
|                     |      Формирование положительного   имиджа   города   Нижнего |
|                     | Новгорода для инвесторов.                                    |
|                     |      Содействие развитию производительных сил города Нижнего |
|                     | Новгорода.                                                   |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Этапы и       сроки |      Подпрограмма-4 реализуется в 1 этап.                    |
| реализации          |      Сроки реализации: 2015-2019 годы.                       |
| Подпрограммы-4      |                                                              |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных    |                                                         руб. |
| ассигнований        | Ответственный исполнитель (соисполнители)                    |
| Подпрограммы-4 за   |                             2015                             |
| счет средств        |                             2016                             |
| бюджета города      |                             2017                             |
| Нижнего Новгорода   |                             2018                             |
|                     |                             2019                             |
|                     |                                                              |
|                     | Всего,                                                       |
|                     | в том числе:                                                 |
|                     |                             0,00                             |
|                     |                             0,00                             |
|                     |                             0,00                             |
|                     |                             0,00                             |
|                     |                             0,00                             |
|                     |                                                              |
|                     | ДЭРИиП<*>                                                    |
|                     |                             0,00                             |
|                     |                             0,00                             |
|                     |                             0,00                             |
|                     |                             0,00                             |
|                     |                             0,00                             |
|                     |                                                              |
|                     | <*> Объем бюджетных  ассигнований  определяется в  очередном |
|                     | финансовом  году при  наличии  дополнительных поступлений  в |
|                     | бюджет города Нижнего Новгорода.                             |
|                     |      Дополнительная потребность   в   финансовых    ресурсах |
|                     | составляет 700000 руб., в том числе:                         |
|                     | 2015 г. - 100000 руб.,                                       |
|                     | 2016 г. - 120000 руб.,                                       |
|                     | 2017 г. - 140000 руб.,                                       |
|                     | 2018 г. - 160000 руб.,                                       |
|                     | 2019 г. - 180000 руб.                                        |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Индикаторы          |      Объем инвестиций  в  основной  капитал  по   территории |
| достижения     цели | города за  счет всех источников  финансирования (по  полному |
| Подпрограммы-4      | кругу предприятий) за период  2015 - 2019гг. составит  450,8 |
|                     | млрд.руб., в том числе:                                      |
|                     |      за счет инвестиционных проектов, реализованных в рамках |
|                     | Программы развития  производительных сил  городского  округа |
|                     | Нижний Новгород на 2013-2020 годы - 333,7 млрд.руб.          |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
     3.4.2. Текстовая часть Подпрограммы-4.
     3.4.2.1. Характеристика текущего  состояния, описание  основных
проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы-4.
     Одним из важнейших  элементов  экономической политики  является
эффективное управление  инвестиционными  процессами. Данный  элемент
организации хозяйственной  деятельности в муниципальном  образовании
предопределяет долгосрочные экономические результаты.
     Основной целью  проводимой  инвестиционной  политики  в  городе
Нижнем Новгороде является повышение инвестиционной привлекательности
города,  что  способствует  интенсивному  развитию  производственной
сферы,  модернизации производства,  повышению  конкурентоспособности
производимых  на  территории  города  товаров  и  услуг,  увеличению
доходов населения, предприятий и бюджета города.
     В 2013 году объем инвестиций  в экономику города составил  69,2
млрд.рублей. Инвестиционный процесс  в экономике города в  последние
годы демонстрирует  положительную динамику. Позитивными  тенденциями
развития инвестиционного  процесса  в городе  являются увеличение  в
структуре инвестиций  доли частных инвестиций,  высокая доля  прямых
инвестиций,  направляемых  на обновление  основных  производственных
фондов,   значительная   диверсификация  структуры   инвестиций   по
источникам, рост иностранных инвестиций.
     К основным конкурентным преимуществам города Нижнего  Новгорода
относятся:
     выгодное экономико-географическое положение города;
     устойчивая диверсифицированная экономика;
     развитый потребительский рынок;
     административный центр Нижегородской области и центр  городской
агломерации региона;
     крупнейший центр образования и науки.
     Основными направлениями  инвестиционной политики  администрации
города  Нижнего  Новгорода является  информационное,  аналитическое,
организационное  и   методическое  сопровождение  инвестиционной   и
инновационной деятельности.
     С целью  развития  инвестиционной  деятельности  на  территории
города Нижнего Новгорода, выявления проблем, сдерживающих реализацию
инвестиционных проектов  и  разработки мер  по поддержке  инвесторов
администрацией  города   Нижнего   Новгорода  утверждена   Программа
развития  производительных  сил  городского  округа  города   Нижний
Новгород на 2013 -  2020 гг. Планируется,  что в рамках программы  в
период с 2015 г. по  2019 г., примут участие около 500  организаций,
которыми   запланировано   около   800   инвестиционных    проектов.
Администрация активно  сотрудничает  с Правительством  Нижегородской
области по вопросам развития инвестиционной деятельности.  Выстроена
работа по взаимодействию с инвесторами, реализующими  инвестиционные
проекты на территории  города, по выявлению проблем,  препятствующих
реализации инвестиционных  проектов.  В связи  с  тем, что  основной
проблемой, сдерживающей реализацию инвестиционных проектов, является
отсутствие собственных финансовых средств или сложности в  получении
кредитных ресурсов администрацией  города начата работа по  развитию
сотрудничества с банками города по привлечению кредитных ресурсов на
развитие инвестиционной деятельности. С целью создания благоприятной
административной  среды  для управления  инвестиционными  процессами
администрация   города   проводит   работу   по    совершенствованию
нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционную  деятельность.
Кроме  того,  администрация города  Нижнего  Новгорода  осуществляет
информационную  поддержку   инвестиционной  деятельности.  С   целью
продвижения инвестиционного  потенциала города  Нижнего Новгорода  и
привлечения   инвестиций  департаментом   экономического   развития,
инвестиций   и   предпринимательства  разработан   и   размещен   на
официальном сайте администрации города Инвестиционный паспорт города
Нижнего Новгорода. Инвестиционный паспорт города Нижнего Новгорода -
это   информационно-аналитический    документ,   который    позволит
потенциальным инвесторам получить необходимую информацию о городе  и
тех возможностях, использование которых позволит наиболее эффективно
вложить инвестиции, реализовать инвестиционные проекты.
     С целью  вовлечения  в  инвестиционную  деятельность  свободных
инвестиционных  площадок   департаментом  экономического   развития,
инвестиций  и  предпринимательства  сформирован  и  представлен   на
официальном  сайте   города  Нижнего   Новгорода  реестр   свободных
инвестиционных площадок.
     В результате проводимых мероприятий выявлен ряд проблем: низкая
информированность инвестора об инвестиционных площадках и  проектах;
отсутствие данных о свободных производственных мощностях, которые  в
дальнейшем могут быть использованы для развития новых предприятий.
     Для создания  положительного имиджа  города,  а также  с  целью
привлечения потенциальных инвесторов необходимо постоянно  проводить
активную информационную работу.
     Комплексное решение   указанных   проблем   позволит    создать
эффективный механизм привлечения в город Нижний Новгород  инвестиций
в объеме,  необходимом для удовлетворения  потребностей экономики  и
социальной сферы города.
     3.4.2.2. Цели, задачи Подпрограммы-4.
     Основной целью     Подпрограммы-4     является     формирование
благоприятного  инвестиционного  климата и  развитие  инвестиционной
деятельности на территории города Нижнего Новгорода.
     Для достижения  цели   Подпрограммы-4  предполагается   решение
следующих задач:
     проведение мониторинга  и   анализа  состояния   инвестиционной
деятельности в городе Нижнем Новгороде;
     разработка и    внедрение   мероприятий    по    стимулированию
инвестиционной деятельности;
     совершенствование нормативно-правового    и    организационного
обеспечения инвестиционной деятельности в городе Нижнем Новгороде;
     формирование положительного имиджа города Нижнего Новгорода для
инвесторов;
     содействие развитию   производительных   сил   города   Нижнего
Новгорода.
     3.4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-4.
     Реализация Подпрограммы-4 рассчитана на период 2015- 2019 годов
и осуществляется в один этап.
     3.4.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы-4.
     Информация об основных мероприятиях Подпрограммы-4 приведена  в
таблице 1 Программы.
     3.4.2.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы-4.
     Информация о  составе  и значениях  индикаторов  Подпрограммы-4
приведена в таблице 2 Программы.
     3.5. Подпрограмма   «Информационно-аналитическое   обеспечение,
программное планирование и прогнозирование  социально-экономического
развития города Нижнего Новгорода» (далее - Подпрограмма-5)
     3.5.1. Паспорт Подпрограммы-5.
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Ответственный       |      Департамент экономического   развития,   инвестиций   и |
| исполнитель         | предпринимательства                                          |
| Подпрограммы-5      |                                                              |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Соисполнители       |      -                                                       |
| Подпрограммы-5      |                                                              |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Цель Подпрограммы-5 |      Обеспечение руководства  администрации  города  Нижнего |
|                     | Новгорода и  структурных подразделений администрации  города |
|                     | Нижнего  Новгорода  информацией  о   социально-экономическом |
|                     | развитии  города  и  эффективности  деятельности  городского |
|                     | округа  города  Нижнего   Новгорода  (как  органа   местного |
|                     | самоуправления),      а       также      информацией       о |
|                     | финансово-экономическом состоянии муниципальных  предприятий |
|                     | города Нижнего Новгорода как необходимой основы для принятия |
|                     | управленческих и стратегических решений.                     |
|                     |      Содействие в мобилизации доходов бюджета города Нижнего |
|                     | Новгорода.                                                   |
|                     |      Создание условий для обеспечения надлежащего исполнения |
|                     | и своевременного решения муниципальными предприятиями города |
|                     | Нижнего Новгорода  вопросов  местного значения  и  улучшения |
|                     | качества оказываемых услуг населению.                        |
|                     |      Развитие принципов    программного   планирования    на |
|                     | территории города Нижнего Новгорода.                         |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Задачи              |      Развитие инфраструктуры    информационно-аналитического |
| Подпрограммы-5      | обеспечения деятельности главы администрации.                |
|                     |      Организация и       проведение       специализированных |
|                     | муниципальных статистических обследований и наблюдений.      |
|                     |      Осуществление мониторинга                     процессов |
|                     | социально-экономического развития города Нижнего Новгорода.  |
|                     |      Обеспечение своевременного       и        реалистичного |
|                     | прогнозирования  социально-экономического  развития   города |
|                     | Нижнего Новгорода на очередной год и плановый период.        |
|                     |      Организация эффективного   администрирования    местных |
|                     | налогов, минимизация задолженности по налогам, поступающим в |
|                     | бюджет города Нижнего Новгорода.                             |
|                     |      Эффективное осуществление    функций     администратора |
|                     | поступлений  в   бюджет  части   прибыли  от   использования |
|                     | имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения  за |
|                     | муниципальными предприятиями.                                |
|                     |      Содействие в   повышении  экономической   эффективности |
|                     | деятельности   муниципальных  предприятий   города   Нижнего |
|                     | Новгорода.                                                   |
|                     |      Осуществление оптимального         контроля          за |
|                     | финансово-экономической     деятельностью      муниципальных |
|                     | предприятий города Нижнего Новгорода.                        |
|                     |      Повышение качества     финансового    менеджмента     и |
|                     | планирования    финансово-экономической   деятельности    на |
|                     | муниципальных предприятиях города Нижнего Новгорода.         |
|                     |      Оптимизация процесса     управления      муниципальными |
|                     | программами на территории города Нижнего Новгорода.          |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Этапы и       сроки |      Подпрограмма-5 реализуется в 1 этап.                    |
| реализации          |      Сроки реализации: 2015-2019 годы.                       |
| Подпрограммы-5      |                                                              |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных    |                                                         руб. |
| ассигнований        | Ответственный исполнитель (соисполнители)                    |
| Подпрограммы-5 за   |                             2015                             |
| счет средств        |                             2016                             |
| бюджета города      |                             2017                             |
| Нижнего Новгорода   |                             2018                             |
|                     |                             2019                             |
|                     |                                                              |
|                     | Всего,                                                       |
|                     | в том числе:                                                 |
|                     |                          348300,00                           |
|                     |                          348300,00                           |
|                     |                          348300,00                           |
|                     |                          368849,70                           |
|                     |                          389874,13                           |
|                     |                                                              |
|                     | ДЭРИиП                                                       |
|                     |                          348300,00                           |
|                     |                          348300,00                           |
|                     |                          348300,00                           |
|                     |                          368849,70                           |
|                     |                          389874,13                           |
|                     |                                                              |
|                     |      Дополнительная потребность   в   финансовых    ресурсах |
|                     | составляет 1958476 руб., в том числе:                        |
|                     | 2015 г. - 344100 руб.,                                       |
|                     | 2016 г. - 386400 руб.,                                       |
|                     | 2017 г. - 386400 руб.,                                       |
|                     | 2018 г. - 409150 руб.,                                       |
|                     | 2019 г. - 432426 руб.                                        |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Индикаторы          |      Процент охвата хозяйствующих субъектов,  осуществляющих |
| достижения     цели | деятельность на  территории города и  включенных в  перечень |
| Подпрограммы-5      | для сбора информации в ходе разработки прогноза - 80%.       |
|                     |      Среднее отклонение  фактических   значений  по   итогам |
|                     | отчетного года (от прогнозируемых на данный год значений) по |
|                     | следующим  показателям:   «отгружено  товаров   собственного |
|                     | производства», «инвестиции в основной капитал», «фонд оплаты |
|                     | труда»,  «розничный  товарооборот»,  «объем  платных  услуг, |
|                     | оказанных населению» - не более 10%.                         |
|                     |      Доля выпадающих доходов  от льгот  по местным  налогам, |
|                     | установленных нормативно-правовым  актом  городской Думы,  в |
|                     | налоговых доходах бюджета города - не более 1 %.             |
|                     |      Собираемость отчетов   муниципальных   предприятий   об |
|                     | исчислении  части   прибыли   от  использования   имущества, |
|                     | закрепленного на праве хозяйственного ведения - 100%.        |
|                     |      Доля расходов     бюджета    города,     распределенных |
|                     | программным принципом - 95%.                                 |
|                     |      Доля местных налогов в налоговых доходах бюджета города |
|                     | - не менее 17%.                                              |
|                     |      Доля муниципальных    предприятий    города     Нижнего |
|                     | Новгорода,  максимально   выполнивших  за  отчетный   период |
|                     | утвержденные показатели оценки эффективности деятельности  - |
|                     | не менее 25%.                                                |
|                     |      Отклонение значений показателей финансово-экономической |
|                     | деятельности муниципального   предприятия   города   Нижнего |
|                     | Новгорода,  фактически сложившихся  за  отчетный период,  от |
|                     | плановых значений на  данный год  по таким показателям  как: |
|                     | «доходы от  основной деятельности», «материальные  затраты», |
|                     | «затраты  на   оплату  труда»,  «амортизация»,   «финансовый |
|                     | результат» - не более 10%.                                   |
|                     |      Выполнение плана  поступления  в  бюджет  города  части |
|                     | прибыли от использования  имущества, закрепленного на  праве |
|                     | хозяйственного  ведения  за муниципальными  предприятиями  - |
|                     | 100%.                                                        |
|                     |      Востребованность информационно-аналитических материалов |
|                     | - 100%.                                                      |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
     3.5.2. Текстовая часть Подпрограммы-5.
     3.5.2.1. Характеристика   сферы   реализации    Подпрограммы-5,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.
     Информационно-аналитическое обеспечение    и    прогнозирование
социально-экономического развития города.
     В современных условиях  совершенствование работы с  информацией
является  одним   из  важнейших   условий  эффективного   управления
социально-экономическим    развитием    территории    муниципального
образования.
     Наличие оперативной  и  достоверной  информации  имеет   важное
значение  для  регулирования  социально-экономических  процессов  на
территории,        обеспечения       процесса        прогнозирования
социально-экономического   развития,   обоснования    управленческих
решений  по текущему  и  перспективному  планированию как  на  этапе
разработки программ, так и  в процессе их реализации для  проведения
оценки  их  результатов  и возможных  дальнейших  корректировок.  От
обеспечения   качественными    информационными   и    аналитическими
материалами процесса разработки прогноза зависит его  реалистичность
и надежность, а значит во многом и эффективность реализации принятых
на  его   основе  управленческих  решений   -  исполнение   бюджета,
результаты программного планирования и т.д.
     Получение, хранение, поиск информации, а также ее экономическая
интерпретация связаны с существенными временными затратами,  требуют
от специалистов поддержания высокой квалификации, а также применения
современной техники и технологий.
     В настоящее время среди проблем  в данной сфере можно  выделить
следующие:
     отсутствие единой  информационной базы  данных,  аккумулирующей
статистическую информацию о социально-экономическом развитии города;
     отсутствие комплексного подхода  к анализу той  или иной  сферы
экономической жизни;
     нерегламентированность, несистемность социально - экономической
информации;
     низкий уровень     информационного     взаимодействия     между
структурными   и  территориальными   подразделениями   администрации
города;
     недостаточные полнота и качество  исходных данных для  процесса
прогнозирования,   частая   недоступность   информации   (отсутствие
статистической, налоговой отчетности и т.д.);
     слабая вовлеченность  в процесс  прогнозирования  хозяйствующих
субъектов, осуществляющих деятельность на территории города;
     недостаточное использование методов экономического анализа;
     отсутствие единой      методологической      платформы      для
прогнозирования показателей.
     Возрастающая потребность  в  процессе  принятия  управленческих
решений  в информации  и  повышение  требований к  ее  достоверности
позволяет прогнозировать,  что будущее развитие  данной сферы  будет
связано  с   совершенствованием   программных  средств   электронной
обработки   и    хранения    данных,   механизмов    информационного
взаимодействия,    а    также    методологии    прогнозирования    и
программирования    как     важнейших    инструментов     управления
социально-экономическими  процессами  на  территории  муниципального
образования.
     В соответствии с федеральным законом от 06.11.2003 N131-ФЗ  «Об
общих  принципах организации  местного  самоуправления в  Российской
Федерации» местные  налоги  (земельный налог  и  налог на  имущество
физических лиц, в  отношении которых органы местного  самоуправления
принимают решения об  установлении, изменении  или отмене) наряду  с
отчислениями  от  федеральных  и  региональных  налогов   составляют
экономическую   основу   местного   самоуправления.   Следовательно,
эффективное   администрирование   местных  налогов   и   минимизация
задолженности  по налогам,  поступающим  в бюджет,  является  важной
задачей, решение  которой способствует  мобилизации доходов  бюджета
города и его финансовой устойчивости.
     Налоговая политика, проводимая органами местного самоуправления
города Нижнего Новгорода,  предусматривает обеспечение  стабильности
системы налогообложения для  юридических и  физических лиц наряду  с
ограничением предоставления  налоговых льгот. Действующие  налоговые
льготы имеют социальную направленность, поскольку от уплаты  налогов
освобождены наиболее уязвимые категории населения.
     Сумма льгот по местным налогам  (земельному налогу и налогу  на
имущество  физических   лиц),  предоставленных   в  соответствии   с
решениями, принятыми органами местного самоуправления города Нижнего
Новгорода, в 2010 году составила 937 тыс. руб., в 2011 году - 1  302
тыс. руб.,  в  2012 году  - 1  940 тыс.  руб.  Таким образом,  объем
предоставленных льгот по местным налогам составил менее 1% от объема
налоговых доходов бюджета города.
     Среди основных проблем, требующих решения в данном направлении,
можно выделить:
     отсутствие механизма оценки эффективности предоставления  льгот
по местным налогам;
     недостаточная полнота    данных    для    проведения     оценки
эффективности  предоставления льгот  по  местным налогам  и  анализа
эффективности от введения на территории города местных налогов.
     В условиях  существующей  системы  межбюджетных  отношений  при
доминирующей тенденции перераспределения налоговых доходов в  пользу
вышестоящих бюджетов важное значение будут иметь меры,  направленные
на  повышение  эффективности  администрирования  местных  налогов  и
способствующие мобилизации доходов местных бюджетов.
     Эффективность управления финансово-экономической  деятельностью
муниципального  предприятия  города  Нижнего  Новгорода  зависит  от
своевременной    оценки    конечного    результата.     Недостаточно
анализировать   только   прибыльность   его   деятельности.    Важно
своевременно  получать информацию  по  ключевым показателям,  дающим
объективную картину финансового состояния предприятия, что  позволит
оценить  возможные   темпы  развития  с   позиции  его   финансового
обеспечения, выявить доступные источники средств, оценить, насколько
качественно  решаются  вопросы  местного  значения,  предусмотренные
Федеральным  законом  от  06.10.2003  N131-ФЗ  «Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
     Кроме того, для принятия стратегических управленческих  решений
относительно дальнейшего функционирования муниципального предприятия
города  Нижнего  Новгорода  необходима  оперативная  и   достоверная
информация,  возможная   при  сформированной  информационной   базе,
содержащей  систему  показателей,   способную  достоверно  и   полно
охарактеризовать экономический потенциал и социальную  эффективность
хозяйствующего   субъекта,  учитывающую   особенности   деятельности
предприятия и его долгосрочные и краткосрочные цели.
     Отсутствие автоматизации    анализа     финансово-хозяйственной
деятельности  затрудняет  получение  качественной  и   своевременной
информации  о   положении   и  результатах   финансово-экономической
деятельности муниципальных предприятий.
     Эффективное управление   муниципальными  предприятиями   города
Нижнего Новгорода,  невозможно представить  сегодня без  финансового
планирования.   При  этом   понятие   «бюджетирование»  как   основа
организации экономики и финансов в муниципальных предприятиях города
Нижнего Новгорода до  сих пор  носит сугубо фрагментарный  характер,
что  заставляет   предприятие  активно   осваивать  эту   технологию
управления. На  сегодняшний день существует  острая необходимость  и
целесообразность  повышения   качества  финансового  менеджмента   и
организации муниципальными  предприятиями  города Нижнего  Новгорода
качественного планирования их финансово-хозяйственной деятельности.
     Основными аргументами,   свидетельствующими   о   необходимости
внедрения  финансово-экономического  планирования  на   предприятии,
являются следующие:
     недостаточная оптимизация затрат муниципальных предприятий;
     возможность получения дополнительных доходов за счет  взыскания
дебиторской задолженности предприятия;
     недостаточное установление     оптимальных     пропорций      в
распределении финансовых ресурсов;
     возможность определения    результативности   каждой    крупной
хозяйственной  или  финансовой  операции  с  точки  зрения  конечных
финансовых результатов.
     Безусловно, дефицит    высококвалифицированных    специалистов,
высокая  текучесть  кадров  муниципальных  предприятий,   отсутствие
рациональной   системы   стимулирования   работников   муниципальных
предприятий,   системы   ключевых   показателей   эффективности    в
деятельности  структурных  подразделений  предприятий   ограничивает
возможность  самостоятельно  и  в полной  мере  ведение  финансового
менеджмента и финансового планирования на муниципальных предприятиях
города, повышение производительности труда предприятий.
     Для совершенствования           механизма            управления
социально-экономическим развитием  территории приоритетное  значение
будет  иметь  создание  информационной  аналитической  базы   данных
социально-экономических показателей в целях обеспечения  руководства
и  специалистов   структурных  подразделений  администрации   города
актуальной  информацией, которая  является  необходимой основой  для
обоснования  и   повышения  оперативности  принятия   управленческих
решений.
     Поскольку прогноз ложится  в основу  определения приоритетов  и
направлений       дальнейших      действий       по       управлению
социально-экономическим развитием территории, с целью повышения  его
точности и объективности  наряду с необходимостью создания  надежной
информационной  основы  для  его  разработки,  приоритетными   будут
оставаться   процессы   совершенствования   непосредственно    самой
технологии прогнозирования.
     В условиях сохраняющихся  рисков  сокращения налоговых  доходов
бюджета  города в  дальнейшем  необходимо сохранить  преемственность
проводимой  налоговой политики  в  части оптимизации  предоставления
налоговых льгот по местным налогам, обеспечить внедрение в  практику
механизма оценки  эффективности от  предоставления налоговых  льгот,
продолжать с УФНС России по Нижегородской области эффективный диалог
по информационному взаимодействию и совместную работу по минимизации
задолженности   налогоплательщиков   по  налоговым   отчислениям   в
бюджетную систему.
     Система планов   и   отчетов   для   оперативного    управления
финансово-экономической   деятельностью  муниципальных   предприятий
города  Нижнего  Новгорода призвана  обеспечить  руководителей  всех
уровней информацией об их текущем финансовом положении,  необходимой
для   принятия   решений,   информацией   по   соблюдению   плановых
показателей,  порядку  расходования  и  перераспределения   денежных
ресурсов.
     Среди задач,   решаемых   в  рамках   муниципальной   политики,
направленной  на  экономическое развитие  муниципальных  предприятий
города  Нижнего  Новгорода,   особое  место  занимает   консолидация
показателей систем  финансовых планов и  бухгалтерской отчетности  в
единую    интегрированную    информационную    систему    управления
муниципальными предприятиями города Нижнего Новгорода (базу данных).
     Такая единая   интегрированная  система   позволит   обеспечить
контроль   за  результатами   финансово-экономической   деятельности
муниципальных   предприятий   города,   выполнением   ими   ключевых
показателей   оценки    эффективности   деятельности,    исполнением
показателей плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности.
     Анализ показателей бухгалтерской отчетности должен  проводиться
максимально оперативно, что необходимо для быстрого реагирования  на
изменяющиеся  условия  внешней  и внутренней  среды  предприятий.  В
идеальном   случае   процесс   анализа   показателей   бухгалтерской
отчетности должен  быть  автоматизирован и  интегрирован с  системой
обработки информации бухгалтерского и управленческого учета. Но  при
этом,  если  расчет  показателей  может  быть  автоматизирован,   то
формирование аналитического  заключения  о результатах  деятельности
муниципальных предприятий должно осуществляться самим специалистом с
учетом специфики деятельности муниципального предприятия.
     Следует отметить,   что   внедрение   в   систему    управления
муниципальными предприятиями  города  Нижнего Новгорода  современных
управленческих  технологий,   а   также  необходимости   организации
предприятиями грамотного  финансового  менеджмента и  экономического
планирования   их   деятельности   позволит   значительно   повысить
эффективность  управления,  решать  на  современном  уровне   задачи
планирования,    контроля    и    анализа    финансово-хозяйственной
деятельности  муниципальных  предприятий,   что,  в  свою   очередь,
позволит обеспечить прогнозируемое финансово-экономическое положение
и  устойчивое  развитие  муниципальных  предприятий  города  Нижнего
Новгорода.
     Программное планирование.
     Муниципальные программы как инструмент бюджетного  планирования
в  городе  Нижнем  Новгороде  системно  применяются  с  2011   года.
Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от  05.05.2011
N 1822 был утвержден  Порядок разработки, утверждения, реализации  и
оценки  эффективности   муниципальных  программ   в  городе   Нижнем
Новгороде.  Для  оптимизации   процесса  подготовки  информации   по
разработке и реализации программ, оценки эффективности их реализации
сформирован реестр муниципальных программ, организован мониторинг их
реализации,       введена        в       опытную        эксплуатацию
информационно-аналитическая система «ЦХД-муниципалитет», позволяющая
автоматизировать все этапы работы с муниципальными программами.
     В условиях однолетнего бюджетного планирования такой инструмент
как муниципальная  программа   позволяет  планировать   долгосрочные
проекты  на  основе  бюджетного  финансирования.  Поэтому  в  первую
очередь  в  рамках муниципальных  программ  реализовывались  крупные
инфраструктурные проекты в сфере образования,  жилищно-коммунального
хозяйства, транспортной инфраструктуры.
     Программы, как показала практика, являются удобным и практичным
инструментом. Тем  не менее,  до  сих пор  удельный  вес программ  в
расходах городского бюджета незначителен.  В 2012 и 2013 годах  этот
показатель составил  порядка 30%  (с  учетом участия  в областных  и
федеральных программах).
     В связи с изменениями в Бюджетном кодексе Российской  Федерации
(в   редакции   Федерального   закона  от   07.05.2013   N   104-ФЗ)
департаментом     экономического     развития,     инвестиций      и
предпринимательства администрации  города  Нижнего Новгорода  начата
работа  по  разработке  программ нового  формата,  которые  позволят
решать  комплексно  не   только  отдельные  масштабные  задачи,   но
практически все текущие. Цель такой работы - повысить прозрачность и
результативность бюджетных  расходов,  показать реальные  результаты
работы, измеримые в удовлетворении потребностей и улучшении качества
жизни,  а не  только  в  объемах  расходуемых средств  и  количестве
выполненных мероприятий.
     Переход на  программный   метод  формирования  бюджета   города
Нижнего  Новгорода  предполагает,  в  первую  очередь,  формирование
правовой  базы, регулирующей  разработку,  утверждение и  применение
муниципальных программ в процессе управления бюджетными средствами.
     В 2014 году департаментом экономического развития, инвестиций и
предпринимательства администрации  города  Нижнего  Новгорода   были
разработаны все необходимые документы:
     План мероприятий по  разработке  муниципальных программ  города
Нижнего Новгорода (утв. постановлением администрации города  Нижнего
Новгорода  от  13.03.2014  г.   N  796,  в  ред.  постановления   от
16.06.2014г. N 2157);
     Порядок разработки,   реализации    и   оценки    эффективности
муниципальных  программ  города  Нижнего  Новгорода  и  Методические
рекомендации  по  разработке  и  реализации  муниципальных  программ
города Нижнего Новгорода  (утв. постановлением администрации  города
Нижнего Новгорода  от 08.04.2014г.  N 1228 в  ред. постановления  от
08.07.2014г. N 2544);
     Перечень муниципальных программ города Нижнего Новгорода  (утв.
постановлением   администрации    города   Нижнего   Новгорода    от
08.07.2014г. N 2542).
     В рамках проводимой  работы по переходу  на программный  бюджет
администрацией  города  создана   рабочая  группа  по   рассмотрению
вопросов, возникающих при  разработке муниципальных программ  города
Нижнего Новгорода (утв. постановлением администрации города  Нижнего
Новгорода от 25.03.2014 N 968).
     В соответствии с утвержденным Перечнем муниципальных программ с
2015 года на территории  города начнут действовать 22  муниципальные
программы нового формата.
     В процессе реализации  Программы долю расходов,  распределенных
программным принципом, планируется довести  до уровня 95% от  общего
объема расходов бюджета города Нижнего Новгорода.
     3.5.2.2. Цели, задачи Подпрограммы-5.
     Основными целями Подпрограммы-5 являются:
     обеспечение руководства администрации города Нижнего  Новгорода
и структурных подразделений  администрации города Нижнего  Новгорода
информацией   о    социально-экономическом    развитии   города    и
эффективности   деятельности   городского  округа   города   Нижнего
Новгорода (как органа местного самоуправления), а также  информацией
о финансово-экономическом состоянии муниципальных предприятий города
Нижнего Новгорода как необходимой основы для принятия управленческих
и стратегических решений;
     содействие в  мобилизации   доходов   бюджета  города   Нижнего
Новгорода;
     создание условий  для  обеспечения  надлежащего  исполнения   и
своевременного решения  муниципальными предприятиями города  Нижнего
Новгорода   вопросов   местного  значения   и   улучшения   качества
оказываемых услуг населению;
     развитие принципов  программного  планирования  на   территории
города Нижнего Новгорода.
     Для достижения  указанных целей  Подпрограммы-5  предполагается
решение следующих задач:
     развитие инфраструктуры            информационно-аналитического
обеспечения деятельности главы администрации;
     организация и   проведение   специализированных   муниципальных
статистических обследований и наблюдений;
     осуществление мониторинга  процессов   социально-экономического
развития города Нижнего Новгорода;
     обеспечение своевременного   и  реалистичного   прогнозирования
социально-экономического  развития   города  Нижнего  Новгорода   на
очередной год и плановый период;
     организация эффективного  администрирования  местных   налогов,
минимизация задолженности  по налогам, поступающим  в бюджет  города
Нижнего Новгорода;
     эффективное осуществление функций администратора поступлений  в
бюджет части  прибыли от использования  имущества, закрепленного  на
праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями;
     содействие в повышении экономической эффективности деятельности
муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода;
     осуществление оптимального контроля за  финансово-экономической
деятельностью муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода;
     повышение качества  финансового   менеджмента  и   планирования
финансово-экономической деятельности  на муниципальных  предприятиях
города Нижнего Новгорода;
     оптимизация процесса управления  муниципальными программами  на
территории города Нижнего Новгорода.
     3.5.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-5.
     Реализация Подпрограммы-5 рассчитана на период 2015- 2019 годов
и осуществляется в один этап.
     3.5.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы-5.
     Информация об основных мероприятиях Подпрограммы-5 приведена  в
таблице 1 Программы.
     3.5.2.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы-5.
     Информация о  составе  и значениях  индикаторов  Подпрограммы-5
приведена в таблице 2 Программы.
     3.6. Подпрограмма  «Реализация  контрактной  системы  в   сфере
закупок  товаров,   работ,  услуг  на   территории  города   Нижнего
Новгорода» (далее - Подпрограмма-6)
     3.6.1. Паспорт Подпрограммы-6.
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Ответственный       |      Департамент экономического   развития,   инвестиций   и |
| исполнитель         | предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода   |
| Подпрограммы-6      |                                                              |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Соисполнители       |      Администрации районов города Нижнего Новгорода          |
| Подпрограммы-6      |                                                              |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Цели Подпрограммы-6 |      Эффективное использование  средств городского  бюджета, |
|                     | обеспечение  гласности  и прозрачности  размещения  заказов, |
|                     | предотвращение коррупции в сфере закупок.                    |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Задачи              |      Обеспечение проведения  на  территории  города  Нижнего |
| Подпрограммы-6      | Новгорода  единой политики  в  сфере размещения  заказов  на |
|                     | поставку  товаров, выполнение  работ  и оказание  услуг  для |
|                     | Заказчиков.                                                  |
|                     |      Развитие добросовестной     конкуренции,     отсутствие |
|                     | нарушений  законодательства в  сфере  размещения заказов  на |
|                     | поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд |
|                     | Заказчиков города Нижнего Новгорода.                         |
|                     |      Своевременное обеспечение   муниципальных    заказчиков |
|                     | необходимыми товарами, работами и услугами.                  |
|                     |      Повышение качества  и  эффективности  развития  системы |
|                     | размещения муниципальных заказов города Нижнего Новгорода.   |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Этапы и       сроки |      Подпрограмма-6 реализуется в 1 этап.                    |
| реализации          |      Сроки реализации: 2015-2019 годы.                       |
| Подпрограммы-6      |                                                              |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных    |                                                         руб. |
| ассигнований        | Ответственный исполнитель (соисполнители)                    |
| Подпрограммы-6 за   |                             2015                             |
| счет средств        |                             2016                             |
| бюджета города      |                             2017                             |
| Нижнего Новгорода   |                             2018                             |
|                     |                             2019                             |
|                     |                                                              |
|                     | Всего,                                                       |
|                     | в том числе:                                                 |
|                     |                             0,00                             |
|                     |                             0,00                             |
|                     |                             0,00                             |
|                     |                             0,00                             |
|                     |                             0,00                             |
|                     |                                                              |
|                     | ДЭРИиП                                                       |
|                     |                             0,00                             |
|                     |                             0,00                             |
|                     |                             0,00                             |
|                     |                             0,00                             |
|                     |                             0,00                             |
|                     |                                                              |
|                     |                                                              |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
| Индикаторы          |      Экономия бюджетных  средств  в  результате   проведения |
| достижения цели     | конкурсных процедур составит 320000 тыс.руб. в год.          |
|      Подпрограммы-6 |      Доля состоявшихся  торгов  в общем  объеме  проведенных |
|                     | торгов - 93%.                                                |
+---------------------+--------------------------------------------------------------+
     3.6.2. Текстовая часть Подпрограммы-6.
     3.6.2.1. Характеристика текущего  состояния, описание  основных
проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы-6.
     Муниципалитеты обладают   широкими   правами    самостоятельной
организации процесса закупок. Согласно федеральному законодательству
положения о  правилах проведения  муниципальных закупок  принимаются
муниципалитетами самостоятельно.
     Система муниципальных закупок  является одним  из самых  важных
регуляторов  экономических   процессов   на  муниципальном   уровне.
Зачастую понятие муниципальной закупки трактуется достаточно узко  -
как способ конкурсной закупки отдельных видов материальных  ресурсов
для муниципальных нужд либо (реже) оказания некоторых  муниципальных
услуг. С  такой трактовкой согласиться  нельзя. Через  муниципальную
закупку должны проходить вся продукция, закупаемая для муниципальных
нужд,  и  все   бюджетные  муниципальные  услуги,  оказываемые   как
муниципальными,   так  и   иными   исполнителями.  В   этом   смысле
муниципальные   закупки   следует   рассматривать   как    идеологию
формирования и исполнения расходной части местного бюджета,  элемент
системы управления финансовыми ресурсами муниципального образования.
     К сожалению, во  многих  муниципальных образованиях  конкурсное
размещение муниципальной  закупки является  скорее исключением,  чем
правилом.   Нет   единой  службы,   ответственной   за   организацию
муниципальных  закупок.  За   счет  этого  местные  бюджеты   теряют
значительные средства.
     Муниципальные закупки  представляет  собой закупку  со  стороны
органов местного самоуправления  и уполномоченных ими  муниципальных
учреждений на поставки товаров,  выполнение работ и оказание  услуг,
связанных с  решением  вопросов местного  значения и  осуществлением
отдельных государственных  полномочий,  переданных органам  местного
самоуправления федеральными  законами и законами  субъектов РФ.  При
размещении   государственных   и   муниципальных   закупок    должны
соблюдаться   определенные   принципы:   прозрачности,    равенства,
ответственности, эффективности,  экономичности, законности, а  также
принцип контроля цен.
     В администрации города  Нижнего  Новгорода проводится  проверка
конкурсной  документации,  документации об  аукционе  в  электронной
форме,  извещения о  проведении  запроса котировок  на  соответствие
нормам  Закона  N  44-ФЗ  «О контрактной  системе  в  сфере  закупок
товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения   государственных    и
муниципальных услуг», законодательству о защите конкуренции, а также
организуется совместное участие заказчика и уполномоченного органа в
разработке  такой  документации.  Прежде чем  информация  о  закупке
публикуется на официальном сайте zakupki.gov.ru, документы тщательно
исследуются.
     Уполномоченным органом делается акцент на детальную  проработку
документации,  чтобы  цель  размещения закупки  была  достигнута,  а
результат соответствовал ожиданиям заказчика.
     Низкая эффективность  использования  бюджетных средств  у  ряда
муниципальных заказчиков,  как  правило -  это результат  отсутствия
должной конкуренции при размещении закупки и высокая доля закупок  у
единственного   источника   без   проведения   процедуры    закупок.
Привлечение  как  можно большего  количества  участников  размещения
закупки способствует эффективному использованию бюджетных средств  и
внебюджетных  источников  финансирования,  развитию   добросовестной
конкуренции, совершенствованию деятельности  органов власти в  сфере
размещения закупок, обеспечению гласности и прозрачности  размещения
закупок,  в  связи  с  чем является  также  одной  из  основных  мер
предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения
закупок.
     Прозрачность и  открытость  процедур закупок,  увеличение  доли
электронных  аукционов  в   общем  количестве  проводимых   процедур
позволяет   получать   доступ   к   информации   о   закупках   всем
заинтересованным лицам,  что  в свою  очередь способствует  развитию
добросовестной конкуренции на рынке товаров, работ и услуг.
     Для выполнения   поставленных   целей   уполномоченный    орган
осуществляет следующие виды деятельности:
     а) размещение закупок  на поставки  товаров, выполнение  работ,
оказание  услуг  путем  проведения  торгов,  запросов  котировок  за
исключением подписания муниципальных контрактов на поставки товаров,
выполнение  работ, оказание  услуг  для  муниципальных нужд,  в  том
числе:
     проверяет и согласовывает документацию к торгам для  размещения
закупки на поставки  товаров, выполнение  работ, оказание услуг  для
муниципальных нужд;
     осуществляет информационное  обеспечение  проведения  торгов  в
соответствии с требованиями законодательства;
     осуществляет методическое руководство в сфере закупок продукции
для муниципальных нужд;
     осуществляет хранение  документации   к  торгам,  извещений   и
протоколов,  иных  документов  и  материалов,  составленных  в  ходе
проведения торгов, в  соответствии с законодательством о  размещении
закупок;
     по инициативе заказчика принимает решение о внесении  изменений
в документацию по закупкам и в извещение о проведении закупок;
     б) представление    интересов    уполномоченного    органа    в
контрольно-надзорных органах (в Федеральной Антимонопольной  службе,
Прокуратуре и т.д.).
     3.6.2.2. Цели, задачи Подпрограммы-6.
     Приоритетом настоящей   Подпрограммы-6  является   упорядочение
взаимоотношений органов местного самоуправления в качестве заказчика
с  исполнителями  в   части  размещения  муниципальных  заказов   по
реализации приоритетных направлений развития городского хозяйства.
     Основной целью     Подпрограммы-6     является      эффективное
использование средств  городского бюджета,  обеспечение гласности  и
прозрачности размещения  заказов, предотвращение  коррупции в  сфере
закупок.
     Для достижения  цели   Подпрограммы-6  предполагается   решение
следующих задач:
     обеспечение проведения на  территории города Нижнего  Новгорода
единой политики  в  сфере размещения  заказов  на поставку  товаров,
выполнение работ и оказание услуг для Заказчиков;
     развитие добросовестной   конкуренции,   отсутствие   нарушений
законодательства в  сфере  размещения заказов  на поставку  товаров,
выполнение работ и оказание услуг для нужд Заказчиков города Нижнего
Новгорода;
     своевременное обеспечение муниципальных Заказчиков необходимыми
товарами, работами и услугами;
     повышение качества и эффективности развития системы  размещения
муниципальных заказов города Нижнего Новгорода.
     3.6.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-6.
     Реализация Подпрограммы-6 рассчитана на период 2015- 2019 годов
и осуществляется в один этап.
     3.6.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы-6.
     Информация об основных мероприятиях Подпрограммы-6 приведена  в
таблице 1 Программы.
     3.6.2.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы-6.
     Информация о  составе  и значениях  индикаторов  Подпрограммы-6
приведена в таблице 2 Программы.
     3.7. Подпрограмма «Реализация  ценовой  политики на  территории
города Нижнего Новгорода» (далее - Подпрограмма-7)
     3.7.1. Паспорт Подпрограммы-7 .
+-------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Ответственный     |      Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода                |
| исполнитель       |                                                                                                                                  |
| Подпрограммы-7    |                                                                                                                                  |
+-------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Соисполнители     |      -                                                                                                                           |
| Подпрограммы-7    |                                                                                                                                  |
+-------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Цели              |       Обеспечение эффективного и стабильного муниципального регулирования тарифов.                                               |
| Подпрограммы-7    |       Оптимизация расходования средств  бюджета города Нижнего  Новгорода при  осуществлении закупок товаров,  работ, услуг  для |
|                   | обеспечения муниципальных нужд.                                                                                                  |
+-------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задачи            |      Повышение качества платных услуг, предоставляемых муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями.               |
| Подпрограммы-7    |      Защита интересов потребителей услуг муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.                                   |
|                   |      Повышение эффективности функционирования муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.                              |
|                   |      Обеспечение муниципального контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и регулируемых |
|                   | тарифов.                                                                                                                         |
|                   |      Обеспечение сбалансированности и  долгосрочной стабильности  тарифов на  услуги муниципальных  предприятий и  муниципальных |
|                   | учреждений.                                                                                                                      |
|                   |      Обеспечение соблюдения требований законодательства при установлении размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения, |
|                   | пользование жилым помещением.                                                                                                    |
+-------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Этапы и     сроки |      Подпрограмма-7 реализуется в 1 этап.                                                                                        |
| реализации        |      Сроки реализации: 2015-2019 годы.                                                                                           |
| Подпрограммы-7    |                                                                                                                                  |
+-------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных  |      Общий объем бюджетных ассигнований, необходимый для финансирования Подпрограммы-7, составит 12428071,2 руб., в том числе:   |
| ассигнований      |                                                                                                                             руб. |
| Подпрограммы-7 за | Ответственный исполнитель (соисполнители)                                                                                        |
| счет      средств |                                                               2015                                                               |
| бюджета    города |                                                               2016                                                               |
| Нижнего Новгорода |                                                               2017                                                               |
|                   |                                                               2018                                                               |
|                   |                                                               2019                                                               |
|                   |                                                                                                                                  |
|                   | Всего,                                                                                                                           |
|                   |  в том числе:                                                                                                                    |
|                   |                                                            2400000,00                                                            |
|                   |                                                            2400000,00                                                            |
|                   |                                                            2400000,00                                                            |
|                   |                                                            2541600,00                                                            |
|                   |                                                            2686471,20                                                            |
|                   |                                                                                                                                  |
|                   | ДЭРИиП                                                                                                                           |
|                   |                                                            2400000,00                                                            |
|                   |                                                            2400000,00                                                            |
|                   |                                                            2400000,00                                                            |
|                   |                                                            2541600,00                                                            |
|                   |                                                            2686471,20                                                            |
|                   |                                                                                                                                  |
|                   |                                                                                                                                  |
+-------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Индикаторы        |      Сроки рассмотрения обращений об установлении  тарифов на услуги муниципальных предприятий  и муниципальных учреждений -  31 |
| достижения   цели | рабочий день.                                                                                                                    |
| Подпрограммы-7    |      Сроки рассмотрения документации, предоставленной муниципальными  заказчиками для согласования начальных (максимальных)  цен |
|                   | для осуществления закупок для муниципальных нужд - 7-30 рабочих дней.                                                            |
|                   |      Соответствие изменения размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения, пользование жилым помещением уровню инфляции |
|                   | в среднегодовом исчислении, определенному Федеральным законом РФ о федеральном бюджете на соответствующий год - 100 %.           |
+-------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
     3.7.2. Текстовая часть Подпрограммы-7.
     3.7.2.1. Характеристика текущего  состояния, описание  основных
проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы-7.
     В настоящее  время особую  актуальность  приобретает переход  к
политике  внедрения  новых механизмов  хозяйствования,  в  частности
осуществления сбалансированной  тарифной политики органами  местного
самоуправления.
     Ценовая политика - это  практические действия органов  местного
самоуправления,  направленные   на   установление,  формирование   и
регулирование  цен  в  сфере  услуг  и  осуществление  контроля  над
соблюдением законодательства в  области ценообразования. Тарифная  и
ценовая  политика   должна  быть  направлена   как  на   обеспечение
сбалансированности    экономических   интересов    и    возможностей
производителей  и   потребителей   услуг,  так   и  на   обеспечение
взаимосвязи и взаимообусловленности  цен и тарифов. Особое  внимание
должно быть уделено вопросам организации регулирования цен и тарифов
в  сфере ценообразования  по  оказанию  различного рода  услуг.  При
осуществлении тарифной и ценовой политики целесообразно переходить к
нормативному определению цен и тарифов исходя из таких экономических
показателей, как уровень инфляции, реальный рост доходов  населения,
нормативы рентабельности.
     Муниципальное регулирование тарифов напрямую влияет на характер
экономического роста  и  качество  жизни  населения  города  Нижнего
Новгорода.
     В рамках реализации  полномочий в  сфере регулирования  тарифов
администрация  города  Нижнего  Новгорода  устанавливает  тарифы  на
услуги  муниципальных  предприятий   и  учреждений,  в  том   числе,
учреждений образования, культуры, спорта, оказывающих дополнительные
платные услуги.
     Муниципальный контроль   в   области   регулирования    тарифов
осуществляется  за   соблюдением   муниципальными  предприятиями   и
учреждениями требований, предъявляемых нормативными правовыми актами
к установлению  и  (или) применению  тарифов, в  том  числе в  части
определения достоверности,  экономической обоснованности расходов  и
иных показателей, учитываемых при установлении тарифов.
     Одними из  основных  принципов муниципального  регулирования  и
контроля тарифов являются:
     достижение и   соблюдение   баланса   экономических   интересов
организаций и потребителей;
     обеспечение доступности услуги для потребителей;
     установление тарифов   исходя  из   экономически   обоснованных
расходов организаций;
     обеспечение защиты  потребителей от  необоснованного  повышения
цен (тарифов).
     Всего на территории города  Нижнего Новгорода функционируют  22
муниципальных предприятия и 685 муниципальных учреждения.
     За 2013  год  администрацией  города  Нижнего  Новгорода   были
установлены тарифы  для 93 муниципальных  предприятий и  учреждений,
согласованы начальные  (максимальные) цены  на товары  и услуги  для
проведения  торгов  по   988  обращения  структурных   подразделений
администрации города Нижнего Новгорода, муниципальных предприятий  и
учреждений.
     К полномочиям   органов   местного   самоуправления    отнесено
установление размера платы за пользование жилым помещением (плата за
наем), а также за содержание и ремонт жилого помещения для следующих
категорий жителей:
     для нанимателей жилых помещений по договорам социального  найма
и   договорам   найма    жилых   помещений   государственного    или
муниципального жилищного фонда;
     для собственников  помещений,  которые  не  приняли  решение  о
выборе способа управления многоквартирным домом;
     для собственников   помещений   в  многоквартирном   доме,   не
принявших  решение  об  установлении  размера  платы  на  их   общем
собрании.
     В соответствии с требованиями действующего законодательства (п.
2 ст. 154 Жилищного Кодекса РФ) плата за содержание и ремонт  жилого
помещения  включает  в себя  только  плату  за  услуги и  работы  по
управлению  многоквартирным  домом  (МКД),  содержанию  и   текущему
ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
     Оценочная деятельность в Российской Федерации осуществляется  в
соответствии  с  международными  договорами  Российской   Федерации,
Федеральным законом от 29.07.1998 N135-ФЗ «Об оценочной деятельности
в Российской  Федерации», а  также другими  федеральными законами  и
иными   нормативными   правовыми   актами   Российской    Федерации,
регулирующими  отношения,  возникающие при  осуществлении  оценочной
деятельности.
     Под оценочной    деятельностью   понимается    профессиональная
деятельность  субъектов  оценочной  деятельности,  направленная   на
установление в отношении  объектов оценки рыночной, кадастровой  или
иной стоимости.
     Под рыночной  стоимостью  объекта  оценки  понимается  наиболее
вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть  отчужден
на  открытом рынке  в  условиях  конкуренции, когда  стороны  сделки
действуют разумно,  располагая  всей необходимой  информацией, а  на
величине   цены  сделки   не   отражаются  какие-либо   чрезвычайные
обстоятельства.
     В соответствии  с  нормами Федерального  закона  от  29.07.1998
N135-ФЗ   «Об  оценочной   деятельности   в  Российской   Федерации»
проведение оценки  объектов  оценки является  обязательным в  случае
вовлечения в  сделку  объектов оценки,  принадлежащих полностью  или
частично муниципальным образованиям, в том числе:
     при определении   стоимости  объектов   оценки,   принадлежащих
муниципальным  образованиям, в  целях  их приватизации,  передачи  в
доверительное управление либо передачи в аренду;
     при использовании объектов оценки, принадлежащих  муниципальным
образованиям, в качестве предмета залога;
     при продаже или ином отчуждении объектов оценки,  принадлежащих
муниципальным образованиям;
     при переуступке долговых  обязательств,  связанных с  объектами
оценки, принадлежащими муниципальным образованиям;
     при передаче  объектов   оценки,  принадлежащих   муниципальным
образованиям,  в   качестве  вклада  в   уставные  капиталы,   фонды
юридических лиц, а также при возникновении спора о стоимости объекта
оценки, в том числе:
     при национализации имущества;
     при выкупе   или    ином   предусмотренном    законодательством
Российской   Федерации  изъятии   имущества   у  собственников   для
государственных или муниципальных нужд;
     при проведении  оценки   объектов  оценки   в  целях   контроля
правильности  уплаты  налогов   в  случае  возникновения  спора   об
исчислении налогооблагаемой базы.
     В 2013 году департаментом экономического развития, инвестиций и
предпринимательства администрации  города  Нижнего  Новгорода   была
организована работа оценке рыночной стоимости 1011 объектов для нужд
города  Нижнего   Новгорода  в   соответствии  с   законодательством
Российской Федерации в области оценочной деятельности на общую сумму
8 814  млн. руб., в  том числе  оказывающих существенное влияние  на
формирование доходной части бюджета города Нижнего Новгорода:
     для продажи объектов в рамках прогнозного плана приватизации  -
191 объект на общую сумму 2 362 млн. руб.;
     для реализации объектов в рамках преимущественного права выкупа
арендуемых объектов недвижимости  - 73  объекта на  общую сумму  323
млн. руб.;
     для реализации объектов в  рамках продажи  доли города в  праве
общей долевой  собственности  в связи  с завершением  инвестиционных
контрактов - 91 объект на общую сумму 639 млн. руб.
          В целом, реализация мероприятий Подпрограммы-7 приведет  к
сбалансированности интересов  населения, как потребителей  продукции
муниципальных  предприятий  и учреждений  и  интересов  эффективного
развития самих муниципальных предприятий.
     3.7.2.2. Цели, задачи Подпрограммы-7.
     Основными целями Подпрограммы-7 являются:
     обеспечение эффективного    и    стабильного     муниципального
регулирования тарифов;
     оптимизация расходования   средств   бюджета   города   Нижнего
Новгорода  при  осуществлении  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения муниципальных нужд.
     Муниципальное регулирование    тарифов   на    услуги    должно
осуществляться  с  учетом  необходимости  достижения  баланса  между
интересами  потребителей  данных услуг  и  обеспечением  нормального
(бесперебойного) функционирования и развития указанных муниципальных
предприятий  и  учреждений,   принимая  во  внимание   экономическую
обоснованность их доходов и расходов на оказание услуг.
     Для достижения  указанных  целей  необходимо  решить  следующие
задачи:
     повышение качества      платных     услуг,      предоставляемых
муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями;
     защита интересов потребителей услуг муниципальных предприятий и
муниципальных учреждений;
     повышение эффективности     функционирования      муниципальных
предприятий и муниципальных учреждений;
     обеспечение муниципального контроля  в  сфере закупок  товаров,
работ,  услуг  для  обеспечения муниципальных  нужд  и  регулируемых
тарифов;
     обеспечение сбалансированности   и  долгосрочной   стабильности
тарифов  на   услуги  муниципальных   предприятий  и   муниципальных
учреждений;
     обеспечение соблюдения    требований    законодательства    при
установлении размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения,
пользование жилым помещением.
     3.7.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-7.
     Реализация Подпрограммы-7 рассчитана на период 2015- 2019 годов
и осуществляется в один этап.
     3.7.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы-7.
     Информация об основных мероприятиях Подпрограммы-7 приведена  в
таблице 1 Программы.
     3.7.2.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы-7.
     Информация о  составе  и значениях  индикаторов  Подпрограммы-7
приведена в таблице 2 Программы.
     
           4. Оценка планируемой эффективности Программы

     Экономическая эффективность Программы  рассчитана условно  (без
учета  рыночных  факторов,  влияющих  на  экономическую  ситуацию  в
городе) и выражается  в увеличении  объема налоговых поступлений  от
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в  том
числе от деятельности субъектов туриндустрии.
                                                           Таблица 6
+-----+--------------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+
| N   |      Наименование показателя         | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год |
| п/п |                                      |          |          |          |          |          |
+-----+--------------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+
| 1.  |      Объем налоговых поступлений  от |  1010,1  |  1121,3  |  1255,8  |  1419,0  |  1617,7  |
|     | СМСП   в   бюджет   города   Нижнего |          |          |          |          |          |
|     | Новгорода, млн.руб. <*>              |          |          |          |          |          |
+-----+--------------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+
| 2.  |      Затраты на           реализацию |   6,1    |   6,1    |   6,5    |   6,8    |   6,9    |
|     | Подпрограммы-2, млн.руб.             |          |          |          |          |          |
+-----+--------------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+
| 3.  |      Затраты на           реализацию |   4,1    |   4,7    |   5,3    |   5,8    |   6,3    |
|     | Подпрограммы-1, млн.руб. <**>        |          |          |          |          |          |
+-----+--------------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+
| 4.  |      Всего затраты, млн.руб.         |   10,2   |   10,8   |   11,8   |   12,6   |   13,2   |
|     |      (стр.2+стр.3)                   |          |          |          |          |          |
+-----+--------------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+
| 5.  |      Экономический эффект         от |   99,0   |  103,8   |  106,4   |  112,6   |  122,6   |
|     | реализации     Программы      (объем |          |          |          |          |          |
|     | налоговых  поступлений  на  1  рубль |          |          |          |          |          |
|     | расходов), руб.                      |          |          |          |          |          |
+-----+--------------------------------------+----------+----------+----------+----------+----------+
     <*> Налоговые поступления в бюджет города от деятельности СМСП,
применяющих специальные   налоговые   режимы   (патентная    система
налогообложения, система  налогообложения в виде  единого налога  на
вмененный  доход   для   отдельных  видов   деятельности  и   единый
сельскохозяйственный налог).
     <**> С учетом выделения дополнительных бюджетных ассигнований.
     Исходя из  расчетов   (таблица  6)   отдача  (сумма   налоговых
поступлений) на один вложенный  рубль бюджетных средств возрастет  с
99,0 руб. в первый  год реализации Программы  до 122,6 руб. к  концу
реализации Программы.
     Социальная эффективность Программы выражается в:
     создании условий  для  наиболее полного  удовлетворения  спроса
населения на качественные товары и услуги в широком ассортименте;
     повышении качества туристских  услуг, формировании  туристского
продукта,  удовлетворяющего  потребности  российских  и   зарубежных
туристов;
     содействии решению вопросов занятости населения;
     обеспечении соблюдения    требований    законодательства    при
установлении размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения,
пользование жилым помещением.
     По итогам реализации  Программы  (и отдельно  по каждому  году)
оценка эффективности будет проведена на основе следующих критериев:
      достижение установленных значений индикаторов целей Программы,
непосредственных результатов  Программы  и  полнота  выполнения   ее
мероприятий (отрицательное отклонение не более 20%);