Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 301

     Прогнозная оценка расходов на  реализацию Подпрограммы за  счет
областного бюджета отражена в таблице 5 Программы.

          3.5.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы

     В процессе  реализации  Подпрограммы могут  проявиться  внешние
факторы, негативно влияющие на ее реализацию:
     - сокращение   бюджетного   финансирования,   выделенного    на
выполнение Подпрограммы,  что  повлечет, исходя  из новых  бюджетных
параметров, пересмотр  задач  Подпрограммы с  точки зрения  снижения
ожидаемых  результатов   от  их   решения,  запланированных   сроков
выполнения мероприятий;
     - более  высокий  рост  цен на  отдельные  виды  работ,  услуг,
предусмотренных  в  рамках  программных  мероприятий,  что  повлечет
увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.
     С целью  минимизации  влияния внешних  факторов  на  реализацию
Подпрограммы запланированы следующие мероприятия:
     - ежегодная корректировка результатов исполнения Подпрограммы и
объемов финансирования;
     - информационное,         организационно-методическое         и
экспертно-аналитическое   сопровождение  мероприятий   Подпрограммы,
освещение в  средствах массовой информации  процессов и  результатов
реализации Подпрограммы;
     - привлечение   общественных   организаций,    профессиональных
экспертов для проведения экспертизы принимаемых решений.
     
     
                        3.6. ПОДПРОГРАММА 6
              "РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ
                      В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
                       (далее - Подпрограмма)

                    3.6.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

+-----------------+---------------------------------------------------------+
| 1.              |      министерство образования Нижегородской области     |
| Государственный |                                                         |
| заказчик -      |                                                         |
| координатор     |                                                         |
| Подпрограммы    |                                                         |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| 2. Соисполнители|      министерство строительства Нижегородской области   |
| Подпрограммы    |                                                         |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| 3. Цель         |      Развитие инфраструктуры и                          |
| Подпрограммы    | организационно-экономических механизмов, обеспечивающих |
|                 | доступность качественного образования                   |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| 4. Задачи       |      1. Совершенствование системы работы с              |
| Подпрограммы    | педагогическими кадрами.                                |
|                 |      2. Ресурсное обеспечение сферы образования.        |
|                 |      3. Укрепление материально-технической базы         |
|                 | организаций.                                            |
|                 |      4. Строительство и реконструкция объектов          |
|                 | образования в рамках адресной инвестиционной программы  |
|                 | Нижегородской области                                   |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| 5. Этапы и сроки|      2015-2020 годы.                                    |
| реализации      |      Подпрограмма реализуется в один этап               |
| Подпрограммы    |                                                         |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| 6. Объемы       |      Общий объем финансирования подпрограммы за счет    |
| бюджетных       | средств областного бюджета в ценах соответствующих лет  |
| ассигнований    | по годам в тыс. руб. составляет:                        |
| Подпрограммы за | 2015 год - 383 638,60                                   |
| счет средств    | 2016 год - 443 761,80                                   |
| областного      | 2017 год - 487 881,60                                   |
| бюджета         | 2018 год - 553 081,60                                   |
|                 | 2019 год - 567 117,80                                   |
|                 | 2020 год - 581 434,20                                   |
|                 | Итого: 3 016 915,60                                     |
+-----------------+---------------------------------------------------------+
| 7. Индикаторы   |      Индикаторы достижения цели:                        |
| достижения цели |      - удельный     вес    численности     руководителей|
| и показатели    | государственных (муниципальных) ДОО, ОБОО и  организаций|
| непосредственных| дополнительного   образования,   прошедших   в   течение|
| результатов     | последних   трех   лет   повышение   квалификации    или|
|                 | профессиональную  переподготовку,  в  общей  численности|
|                 | руководителей ДОО,  ОБОО  и организаций  дополнительного|
|                 | образования увеличится до 98%;                          |
|                 |      - удельный вес численности  учителей в возрасте  до|
|                 | 30 лет в общей  численности учителей ОБОО увеличится  до|
|                 | 25%;                                                    |
|                 |      - удельный      вес      численности      педагогов|
|                 | дополнительного  образования  в  возрасте до  30  лет  в|
|                 | государственных (муниципальных) ДОД в общей  численности|
|                 | увеличится до 24%;                                      |
|                 |      - доля   педагогических    работников   с    высшей|
|                 | квалификационной   категорией   в   общей    численности|
|                 | аттестованных  педагогических работников  увеличится  до|
|                 | 22%;                                                    |
|                 |      - доля аттестованных  руководящих и  педагогических|
|                 | работников   в    общей   численности   руководящих    и|
|                 | педагогических    работников,   подлежащих    аттестации|
|                 | увеличится до 100%;                                     |
|                 |      - отношение    среднемесячной   заработной    платы|
|                 | педагогических    работников   муниципальных    ДОО    к|
|                 | среднемесячной  заработной  плате  в  общем  образовании|
|                 | Нижегородской области сохранится на уровне 100%;        |
|                 |      - отношение средней заработной платы педагогических|
|                 | работников ОБОО   к    средней   заработной   плате    в|
|                 | Нижегородской области сохранится на уровне 100%;        |
|                 |      - отношение    среднемесячной   заработной    платы|
|                 | педагогов  государственных и  муниципальных  организаций|
|                 | ДОД к  среднемесячной заработной  плате в  Нижегородской|
|                 | области, достигнет 100%;                                |
|                 |      - отношение средней заработной платы преподавателей|
|                 | и мастеров  производственного  обучения  ПОО  к  средней|
|                 | заработной плате в Нижегородской области достигнет 100%;|
|                 |      - отношение    среднемесячной   заработной    платы|
|                 | преподавателей   и   научных   сотрудников   ОО   ВО   к|
|                 | среднемесячной заработной плате в Нижегородской  области|
|                 | достигнет 200%;                                         |
|                 |                                                         |
|                 |      Показатели непосредственных результатов:           |
|                 |      - среднемесячная     заработная    плата     одного|
|                 | работающего  по  отрасли   "Образование"  в  2020   году|
|                 | составит 39,622 тыс. руб.;                              |
|                 |      - численность  учителей  в   возрасте  до  30   лет|
|                 | включительно в ОБОО увеличится до 5 тыс. человек;       |
|                 |      - численность педагогов дополнительного образования|
|                 | в возрасте до 30 лет увеличится до 500 человек;         |
|                 |      - численность    руководящих    и    педагогических|
|                 | работников государственных  (муниципальных) ДОО, ОБОО  и|
|                 | организаций  дополнительного  образования,  прошедших  в|
|                 | течение последних  трех лет  повышение квалификации  или|
|                 | профессиональную  переподготовку,  в  общей  численности|
|                 | руководителей ДОО,  ОБОО  и организаций  дополнительного|
|                 | образования увеличится 44,73 тыс. чел.;                 |
|                 |      - обеспечение учащихся государственных ОО  учебными|
|                 | пособиями увеличится до 14,0 тыс. единиц;               |
|                 |      - приобретение  для  учащихся  государственных   ОО|
|                 | бланков документов об  уровне образования увеличится  до|
|                 | 12,8 тыс. комплектов;                                   |
|                 |      - приобретение для учащихся подведомственных ОО  70|
|                 | единиц автобусов;                                       |
|                 |      - общее количество  введенных объектов  образования|
|                 | после строительства и реконструкции составит 4 единиц   |
+-----------------+---------------------------------------------------------+


                     3.6.2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ

             3.6.2.1. Характеристика текущего состояния

     К началу нового 2013/2014 учебного года в Нижегородской области
функционирует 980 ОБОО.
     Система ПОО и ОО ВО, подведомственных министерству  образования
Нижегородской области, объединяет 60  ОО, в том  числе 59 ПОО, 1  ОО
ВО.
     Все ОО Нижегородской  области имеют лицензии  на право  ведения
образовательной  деятельности,   ОО,   подлежащие  аккредитации,   -
аккредитованы.
     Одной из  основных  задач Правительства  Нижегородской  области
является   реализация   государственной   политики   и    требований
нормативных правовых  актов в области  обеспечения безопасности  ОО,
направленных  на защиту  здоровья  и на  сохранение  жизни детей  от
возможных пожаров.
     Все ОБОО в настоящее время оборудованы системами автоматической
пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре.
     За счет  средств  местных  бюджетов  выполнены  мероприятия  по
усилению пожарной безопасности  ОО Нижегородской области, а  именно:
приобретены   и   перезаряжены   огнетушители,   выполнены    замеры
сопротивления  изоляции   электропроводки,  выполнена   огнезащитная
обработка  чердачных  перекрытий,  выполнены  работы  по  монтажу  и
обслуживанию   систем   автоматической   пожарной   сигнализации   и
оповещения людей о пожаре и частичной замене ветхой электропроводки,
выполнены  работы  по   устройству  и  ремонту  пожарных   водоемов,
приобретены   средства   индивидуальной  защиты   органов   дыхания,
установлены  уплотнители  в   притворах  дверей  и  устройства   для
самозакрывания дверей, установлены противопожарные двери,  приведены
в соответствие  с противопожарными  нормами пути  эвакуации детей  и
другое.
     На реализацию Плана мероприятий по противопожарной безопасности
государственных образовательных учреждений Нижегородской области  на
2011-2013 годы, утвержденного приказом МОНО от 9 сентября 2010  года
N 1016 (далее - План мероприятий), в 2013 году из средств областного
бюджета выделено 3,168 млн. рублей.
     Реализация Плана  мероприятий  позволила снять  ряд  проблем  в
обеспечении   пожарной   безопасности   в   ОО,   повысить   уровень
противопожарной защиты,  укрепить  материально-техническую базу  ОО,
остановить  рост  количества  пожаров и  сократить  потери  от  них,
создать  безопасные  условия  в ОО  с  массовым  пребыванием  людей,
предотвратив их гибель.
     Обновление школьного  автотранспорта   осуществляется  ОМСУ   в
рамках реализации Комплекса  мер по модернизации общего  образования
на соответствующий год.  Кроме того,  в рамках ВЦП  в 2013 году  для
государственных ОО приобретено  13 школьных  автобусов на сумму  9,0
млн. рублей.
     Таким образом,  с   целью  организации   подвоза  учащихся   из
отдаленных населенных пунктов  в базовые ОБОО  в новом учебном  году
будет   задействовано  порядка   500   единиц  школьных   автобусов.
Модернизация парка  школьных  автобусов -  задача, которую  ежегодно
решают органы, осуществляющие управление в сфере образования.
     Также одним из направлений ежегодной работы по подготовке ОО  к
новому  учебному  году   является  работа  по  обеспечению   учебной
литературой.
     ОО продолжают   активно   использовать  в   процессе   обучения
информационные технологии с  учетом современного мирового уровня  их
развития. 71% ОБОО используют в своей работе информационные  системы
управления деятельностью, все ОБОО Нижегородской области  обеспечены
доступом  в  информационно-телекоммуникационную  сеть  "Интернет"  и
создали собственные сайты.
     Среднее значение  доли  ОБОО,  которым  обеспечена  возможность
пользоваться           широкополосным           доступом           в
информационно-телекоммуникационную сеть  "Интернет" со скоростью  не
менее 2 Мбит/сек, составляет 47% от общего количества ОБОО.
     Растет уровень оснащения ОБОО современной компьютерной техникой
(1 компьютер на 7 учащихся).
     Модернизация профессионального       образования        требует
целенаправленной работы по ресурсному обеспечению системы.
     Одним из ключевых  направлений деятельности органов  управления
образованием   является   работа  по   обеспечению   образовательных
учреждений квалифицированными педагогическими кадрами.
     В целом  система  образования Нижегородской  области  на  97,6%
обеспечена педагогическими кадрами.  Доля вакантных должностей на  1
августа 2013 года составила 2,4%: это 407 вакансий воспитателей ДОО,
154 - учителей в  начальных классах, 58 - педагогов  дополнительного
образования, 21 - мастеров производственного обучения и другие.
     Наиболее востребованы в ОО  в 2013-2014 учебном году  должности
учителей и преподавателей иностранного языка (английский,  немецкий)
-  103 вакансии,  физической  культуры -  89,  математики, физики  и
информатики - 136 единиц.
     С 2010  года   отмечается  возросший   уровень  образования   и
квалификации педагогических работников Нижегородской области:
     - 71,8% имеют ВО;
     - 28,2% работников имеют СПО или  обучаются в ПОО и ОО ВО.  Это
воспитатели,   учителя  начальных   классов   и  воспитатели   групп
продленного дня, мастера производственного обучения.
     Также в  период  с  2010  года  возросло  число  педагогических
работников с высшей квалификационной категорией: 20,3% педагогов  от
общего   количества   квалифицированных  работников   имеют   высшую
квалификационную категорию, в 2012 году - только 16,1%.
     Привлечению высококвалифицированных работников в возрасте до 30
лет в  систему  образования  Нижегородской  области   способствовала
реализация областных целевых  программ социальной поддержки  молодых
специалистов.
     По состоянию на 1 августа  2013 года 2128 молодым  специалистам
учреждений  образования  - участникам  областной  целевой  программы
"Меры  социальной   поддержки  молодых  специалистов   Нижегородской
области   на    2011-2023    годы",   утвержденной    постановлением
Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2010 года N  603,
предоставлено жилье и транспортные средства.
     В рамках  областной   целевой  программы  "Обеспечение   жильем
молодых   учителей  общеобразовательных   учреждений   Нижегородской
области  с использованием  ипотечного  кредита на  2012-2014  годы",
утвержденной постановлением  Правительства Нижегородской области  от
18 мая  2012 года  N 283,  в 2012  году жилье  приобрели 79  молодых
учителя.
     Реализация данных  программ  стала   одним  из  направлений   в
комплексе  мер  по достижению  поставленных  Президентом  Российской
Федерации показателей:
     - число высококвалифицированных работников  к 2020 году  должно
быть не менее 33% от числа квалифицированных работников;
     - численность  молодых учителей  в  возрасте  до 30  лет  будет
составлять  к   2018  году   24%  от   общей  численности   учителей
общеобразовательных организаций.

                3.6.2.2. Цель и задачи Подпрограммы

     Основная стратегическая  цель   -  развитие  инфраструктуры   и
организационно-экономических механизмов, обеспечивающих  доступность
качественного образования.
     Подпрограмма предполагает решение следующих задач:
     1) совершенствование системы работы с педагогическими кадрами;
     2) ресурсное обеспечение сферы образования;
     3) укрепление материально-технической базы организаций;
     4) строительство и реконструкция объектов образования в  рамках
адресной инвестиционной программы Нижегородской области.

     Совершенствование системы работы с педагогическими кадрами

     Решение стратегической задачи совершенствования системы  работы
с  педагогическими   кадрами  обеспечивается   за  счет   реализации
программных мероприятий по следующим основным направлениям:
     повышение уровня  оплаты  труда   на  основе  эффективности   и
результативности труда, внедрение механизмов эффективного  контракта
в системе образования;
     совершенствование механизмов  распространения  и  внедрения   в
образовательную   практику    позитивного   опыта    образовательной
деятельности;
     совершенствование системы    подготовки    и     переподготовки
педагогических кадров;
     совершенствование механизмов     управления      инновационными
процессами в региональной системе образования;
     реализация мероприятий    по     награждению    и     поощрению
педагогических   работников,   добившихся  высоких   результатов   в
профессиональной деятельности;
     обеспечение материальной   поддержки   неработающим   ветеранам
педагогического труда,  награжденным  почетными званиями  Российской
Федерации, государственными наградами;
     реализация мероприятий,  направленных  на  привлечение  молодых
специалистов для работы в системе образования.

             Ресурсное обеспечение системы образования

     Решение стратегической  задачи ресурсного  обеспечения  системы
образования   обеспечивается   за   счет   реализации    программных
мероприятий по следующим основным направлениям:
     модернизация и  обновление  автобусного  парка  для   перевозки
учащихся государственных и муниципальных ОО;
     приобретение профессиональной и учебно-методической  литературы
для государственных  ОО,  подведомственных министерству  образования
Нижегородской области;
     обеспечение бланками документов об  уровне образования и  (или)
квалификации  государственных   ОО,  подведомственных   министерству
образования Нижегородской области.

        Укрепление материально-технической базы организаций
     
     Решение стратегической            задачи             укрепления
материально-технической  базы  организаций  обеспечивается  за  счет
реализации   программных    мероприятий   по   следующим    основным
направлениям:
     укрепление материально-технической  базы  подведомственных  ОО,
подготовка к новому  учебному году, капитальный ремонт,  обеспечение
аварийных       работ,      реализация       планов       укрепления
материально-технической    базы    ОО,   планов    мероприятий    по
противопожарной безопасности государственных ОО;
     модернизация и  обновление  автобусного  парка  для   перевозки
учащихся государственных и муниципальных ОО.
     
     Строительство и реконструкция учреждений в рамках адресной
           инвестиционной программы Нижегородской области

     Строительство и    реконструкция    организаций     дошкольного
образования, общеобразовательных  организаций, объектов  образования
ПОО будет осуществляться в рамках адресной инвестиционной  программы
Нижегородской области.

           3.6.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
     
     Реализация Подпрограммы будет осуществляться в 2015-2020 годы в
один этап.
     
               3.6.2.4. Перечень основных мероприятий

     Перечень основных   мероприятий   представлен   в   таблице   1
Программы.
     
       3.6.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
                 результаты реализации Подпрограммы
     
     Индикаторы достижения   цели  и   непосредственные   результаты
реализации Подпрограммы представлены в таблице 2 Программы.
     
               3.6.2.6. Меры правового регулирования

     Меры правового   регулирования   представлены   в   таблице   3
Программы.

         3.6.2.7. Условия и методика расчета предоставления
       субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных
         районов и городских округов Нижегородской области

     Субсидии предоставляются  бюджетам   муниципальных  районов   и
городских    округов    Нижегородской   области    по    мероприятию
"Строительство  и   реконструкция  учреждений   в  рамках   адресной
инвестиционной программы Нижегородской области" в пределах  средств,
предусмотренных   на   указанные  цели   Подпрограммой   и   законом
Нижегородской области об  областном бюджете на очередной  финансовый
год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной  росписью
областного  бюджета  в  пределах бюджетных  ассигнований  и  лимитов
бюджетных обязательств.
     Для включения объектов  в  Подпрограмму необходимо  обеспечение
софинансирования  со  стороны  муниципальных  районов  и   городских
округов.
     В целях  определения   уровня  софинансирования   муниципальные
районы (городские  округа) Нижегородской  области подразделяются  на
пять групп.
     Критерием отнесения к  одной из пяти  групп является  отношение
прогноза прочих  расходов  по собственным  полномочиям (расходов  по
собственным  полномочиям,   за  исключением   расходов  на   выплату
заработной платы с начислениями на нее и оплату коммунальных  услуг)
к  прогнозу  общего  объема  расходов  по  собственным   полномочиям
консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов)
Нижегородской области,  определенных  при формировании  межбюджетных
отношений на год, предшествующий финансовому году.
     К первой  группе  относятся муниципальные  районы  и  городские
округа, у которых  данное соотношение составляет  до 25%, ко  второй
группе -  от  25% до  30%,  к третьей  группе  - от  30%  до 40%,  к
четвертой  группе -  от  40% до  50%,  к пятой  группе  - свыше  50%
соответственно.
     Уровень софинансирования  из  бюджетов  муниципальных   районов
(городских округов)  Нижегородской области в  зависимости от  группы
составляет:
     первая группа - не менее 15%;
     вторая группа - не менее 20%;
     третья группа - не менее 25%;
     четвертая группа - не менее 35%;
     пятая группа - не менее 50%.
     Расчет объема софинансирования из местного бюджета производится
по следующей формуле:
     МБ = (ОФ - ФБ - ПИ) х Дсф/100
     где:
     МБ - объем финансирования из местного бюджета;
     ОФ - объем финансирования по объекту в целом за год;
     ФБ - объем финансирования из федерального бюджета;
     ПИ - объем финансирования из прочих источников;
     Дсф - доля софинансирования из местного бюджета.
При сроке  строительства  объекта  более  одного  года   допускается
отклонение доли софинансирования от установленного уровня в  течение
финансового  года  при условии  соблюдения  уровня  софинансирования
муниципальным районом (городским  округом) от объема  финансирования
за весь период строительства.
В исключительных случаях  на основании  нормативного правового  акта
Правительства  Нижегородской  области  допускается  отклонение  доли
софинансирования  из   бюджетов  муниципальных  районов   (городских
округов) Нижегородской области за весь период строительства.
При внесении изменений  в  Программу в  части корректировки  объемов
финансирования  по  объектам софинансирование  из  местного  бюджета
осуществляется в следующем порядке:
1) в случае увеличения  объема финансирования из областного  бюджета
доля   софинансирования   по   объекту  из   местного   бюджета   не
увеличивается;
2) в случае уменьшения  объема финансирования из областного  бюджета
доля  софинансирования   по  объекту  из   местного  бюджета   также
уменьшается;
3) при включении новых объектов:
- софинансирование из  местного бюджета может  быть предусмотрено  в
размере не менее 1%, если софинансирование по муниципальному  району
(городскому   округу)   Нижегородской   области   при   формировании
Подпрограммы уже было обеспечено в установленном размере;
- софинансирование  из местного  бюджета  должно быть  обеспечено  в
установленном   объеме,   если  ранее   по   муниципальному   району
(городскому  округу)   Нижегородской  области  софинансирование   не
предусматривалось.
При значительном  объеме   финансирования   по  Подпрограмме   объем
софинансирования  из   бюджетов  муниципальных  районов   (городских
округов) Нижегородской области может быть утвержден в другом размере
нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.

     3.6.2.8. Участие в реализации Подпрограммы государственных
       унитарных предприятий, акционерных обществ с участием
        Нижегородской области, общественных, научных и иных
              организаций, а также внебюджетных фондов
     
     Участие в  реализации  подпрограммы  государственных  унитарных
предприятий, акционерных обществ  с участием Нижегородской  области,
общественных,  научных  и  иных организаций,  а  также  внебюджетных
фондов не предусмотрено.

          3.6.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

     Информация по  ресурсному  обеспечению  Подпрограммы  за   счет
средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям
средств областного бюджета, основным мероприятиям, а также по  годам
реализации Подпрограммы) отражена в таблице 4 Программы.
     Прогнозная оценка расходов на  реализацию Подпрограммы за  счет
областного бюджета отражена в таблице 5 Программы.

          3.6.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы

     В процессе  реализации  Подпрограммы могут  проявиться  внешние
факторы, негативно влияющие на ее реализацию:
     - сокращение   бюджетного   финансирования,   выделенного    на
выполнение Подпрограммы,  что  повлечет, исходя  из новых  бюджетных
параметров, пересмотр  задач  Подпрограммы с  точки зрения  снижения
ожидаемых  результатов   от  их   решения,  запланированных   сроков
выполнения мероприятий;
     - более  высокий  рост  цен на  отдельные  виды  работ,  услуг,
предусмотренных  в  рамках  программных  мероприятий,  что  повлечет
увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.
     С целью  минимизации  влияния внешних  факторов  на  реализацию
Подпрограммы запланированы следующие мероприятия:
     - ежегодная корректировка результатов исполнения Подпрограммы и
объемов финансирования;
     - информационное,         организационно-методическое         и
экспертно-аналитическое   сопровождение  мероприятий   Подпрограммы,
освещение в  средствах массовой информации  процессов и  результатов
реализации Подпрограммы;
     - привлечение   общественных   организаций,    профессиональных
экспертов для проведения экспертизы принимаемых решений.
     

                        3.7. ПОДПРОГРАММА 7
           "СОЗДАНИЕ СЕМЕЙНЫХ ДЕТСКИХ САДОВ И УЧИТЕЛЬСКИХ
          ДОМОВ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015-2020 ГОДЫ
                     И НА ПЕРИОД ДО 2022 ГОДА"
                       (далее - Подпрограмма)
     
                    3.7.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

+---------------------+-----------------------------------------------------+
|1. Государственный   |Министерство образования Нижегородской области       |
|заказчик -           |                                                     |
|координатор          |                                                     |
|Подпрограммы         |                                                     |
+---------------------+-----------------------------------------------------+
|2. Соисполнители     |Министерство социальной    политики    Нижегородской |
|Подпрограммы         |области                                              |
+---------------------+-----------------------------------------------------+
|3. Цели Подпрограммы |Обеспечение доступных  качественных  образовательных |
|                     |услуг дошкольного образования семьям, имеющим  детей |
|                     |дошкольного  возраста,  проживающим  на   территории |
|                     |Нижегородской  области,  и предоставление  права  на |
|                     |качественное      образование,       соответствующее |
|                     |современному  уровню   требований,  детям   младшего |
|                     |школьного   возраста,  проживающим   на   отдаленных |
|                     |территориях в сельской местности                     |
+---------------------+-----------------------------------------------------+
|4. Задачи            |Развитие новых    вариативных    форм    дошкольного |
|Подпрограммы         |образования в Нижегородской области с реализацией на |
|                     |практике   индивидуального  подхода   в   воспитании |
|                     |ребенка и  обеспечение  доступности образования  для |
|                     |младших школьников из отдаленных территорий по месту |
|                     |жительства                                           |
+---------------------+-----------------------------------------------------+
|5. Этапы и сроки     |Подпрограмма реализуется  в  один этап  с  2015-2022 |
|реализации           |годы                                                 |
|Подпрограммы         |                                                     |
+---------------------+-----------------------------------------------------+
|6. Объемы бюджетных  |Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет   |
|ассигнований         |средств областного бюджета по годам в тыс. руб.:     |
|Подпрограммы за счет |2015 год - 27092,0                                   |
|средств областного   |2016 год - 27046,0                                   |
|бюджета              |2017 год - 26948,0                                   |
|                     |2018 год - 26807,0                                   |
|                     |2019 год - 26712,0                                   |
|                     |2020 год - 26568,0                                   |
|                     |2021 год - 24544,0                                   |
|                     |2022 год - 8033,0                                    |
|                     |Итого: 193750,0                                      |
+---------------------+-----------------------------------------------------+
|7. Индикаторы        |Индикаторы достижения цели:                          |
|достижения цели и    |- доступность  дошкольного  образования   (отношение |
|показатели           |численности  детей  3-7 лет,  которым  предоставлена |
|непосредственных     |возможность получать услуги дошкольного образования, |
|результатов          |к   численности   детей   в   возрасте   3-7    лет, |
|                     |скорректированной на  численность  детей в  возрасте |
|                     |5-7 лет, обучающихся в ОБОО) увеличится до 100%;     |
|                     |- доля ОБОО со специальным наименованием  "начальная |
|                     |школа"  в сельской  местности  сохранится на  уровне |
|                     |90,3%;                                               |
|                     |- доля учащихся в ОБОО со специальным  наименованием |
|                     |"начальная школа" в сельской местности сохранится на |
|                     |уровне 34,9%.                                        |
|                     |                                                     |
|                     |Показатели непосредственных результатов:             |
|                     |- функционирование   на   территории   Нижегородской |
|                     |области 92  семейных детских садов  и 3  учительских |
|                     |домов                                                |
+---------------------+-----------------------------------------------------+


                     3.7.2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ

             3.7.2.1. Характеристика текущего состояния

     Доступность дошкольного   образования   достигается   за   счет
строительства новых зданий ДОО, возврата в систему образования ранее
переданных в  другие организации зданий  ДОО, реструктуризации  сети
ОО,    использования   возможностей    негосударственного    сектора
дошкольного  образования,  внедрения различных  моделей  дошкольного
образования, в том числе семейных детских садов (семейных дошкольных
групп).
     Система дошкольного образования должна быть достаточно  гибкой,
многомодельной,    отвечающей   социальным    запросам    родителей,
принадлежащих к разным социальным группам и слоям населения.
     Решение задачи  по   увеличению   рождаемости  невозможно   без
предоставления населению  социальных гарантий, в  том числе  полного
обеспечения местами в ДОО детей дошкольного возраста.
     Одним из путей решения  проблемы дефицита  мест в ДОО  является
внедрение  новых   вариативных  форм   дошкольного  образования,   в
частности, создание семейных ДОО в (семейных дошкольных групп) путем
строительства   одноквартирных,   индивидуальных   жилых   домов   с
помещениями  для  размещения   семейного  детского  сада   (семейной
дошкольной группы) (далее - жилой дом).
     Организация деятельности  семейных   детских  садов   (семейных
дошкольных   групп)    в    качестве   структурного    подразделения
муниципального ДОО позволит решить задачи:
     - создания условий для наиболее полного охвата детей дошкольным
образованием;
     - обеспечения всем детям дошкольного возраста равных  стартовых
возможностей при поступлении в ОБОО;
     - привлечения  в  систему   дошкольного  образования  детей   с
ограниченными возможностями здоровья.
     Подпрограмма направлена:
     - на реализацию комплекса мер по устранению дефицита мест в ДОО
Нижегородской области;
     - на   закрепление    в    системе   дошкольного    образования
Нижегородской области специалистов.
     Одним из приоритетных направлений деятельности Правительства по
реализации Стратегии развития  Нижегородской области  до 2020  года,
утвержденной постановлением  Правительства Нижегородской области  от
17 апреля 2006 года  N 127, является создание благоприятных  условий
для жизни, работы, отдыха и воспитания детей.
     Основной целью  модернизации российского  образования  является
обеспечение доступности качественного  образования для всех  граждан
независимо   от   места   их   проживания,   социального    статуса,
материального достатка и состояния здоровья.
     В течение 2010/2011  учебного года в  целях повышения  качества
образования, создания современных условий обучения, а также в  связи
с уменьшением численности детей школьного возраста органами местного
самоуправления   муниципальных    районов   и   городских    округов
Нижегородской  области  были  приняты  решения  о   реструктуризации
муниципальной сети ОБОО.
     Изменение сети ОО путем закрытия  и реорганизации ОО привело  к
уменьшению числа ОО.
     С целью решения проблемы обеспечения прав детей, проживающих  в
сельских поселениях, на получение качественного общего  образования,
осуществляется  подвоз учащихся  из  отдаленных деревень  в  базовые
школы.  Только за  2006-2010  годы  в  ОБОО приобретено  427  единиц
школьного автотранспорта. Однако следует учитывать, что подвоз детей
младшего  школьного  возраста   в  отдаленные  местности   негативно
сказывается на их здоровье, так как детям приходится рано вставать и
поздно возвращаться домой, что  в перспективе негативно скажется  на
качестве образования.
     В целях решения задачи по предоставлению права на  качественное
образование, соответствующее  современному уровню требований,  детям
младшего школьного  возраста, проживающим  в отдаленных  территориях
сельской  местности,   организуется  строительство   одноквартирных,
индивидуальных  жилых  домов  с  помещениями  для  размещения   ОБОО
учительского дома (далее - учительский дом).
     Учительский дом создается в качестве структурного подразделения
муниципального ОБОО.
     В учительском доме работает один учитель или учительская семья,
которые обеспечивают высокую  степень освоения стандарта  начального
общего  образования   за  счет   более  эффективного   использования
материально-технических и  финансовых ресурсов. Главная  особенность
учительских домов  - совмещение  места обучения  школьников и  места
проживания учителей.
     Организация деятельности  учительского  дома  решает  следующие
задачи:
     - обеспечение доступности образования для младших школьников из
отдаленных территорий по месту жительства;
     - повышение  качества   образования  для  младших   школьников,
проживающих в сельской местности;
     - привлечение  молодых  квалифицированных  кадров  к  работе  в
отдаленных территориях.
     В рамках областной целевой программы "Создание семейных детских
садов и  учительских  домов  в  Нижегородской  области  в  2011-2022
годах",  утвержденной  постановлением  Правительства   Нижегородской
области  от 4  апреля  2011 года  N  228 (далее  -  ОЦП), в  течение
2011-2012 годов  было  создано 92  семейных  детских сада  (семейные
дошкольные группы) и 3 учительских дома. В том числе:
     - в  2011  году  в  рамках ОЦП  построено  и  функционирует  49
семейных детских садов на 490 мест в следующих муниципальных районах
Нижегородской  области: Арзамасский  (2),  Вачский (1),  Володарский
(1),   Воротынский   (1),   Ветлужский   (1),   Ковернинский    (1),
Краснооктябрьский (1), Лысковский  (1), Навашинский (1),  Павловский
(1), Починковский (1),  Сеченовский (2), Сокольский (5),  Тонкинский
(1), Тоншаевский (1), Чкаловский (1), Уренский (1), Шарангский (3) и
в  городских  округах:  г.Арзамасе  (5),  г.Бор  (6),  г.Выксе  (1),
г.Нижнем Новгороде (9), Семеновском (2);
     - в 2012  году построено  и функционирует  43 семейных  детских
сада на  430 мест  в следующих  муниципальных районах  Нижегородской
области:  Арзамасский  (3),   Балахнинский  (1),  Богородский   (2),
Бутурлинский  (1), Варнавинский  (1),  Володарский (1),  Воротынский
(2), Вознесенский  (1), Дальнеконстантиновский (1),  Краснобаковский
(1), Кулебакский (1), Лукояновский (2), Навашинский (1),  Павловский
(1), Пильнинский  (2), Сеченовский (1),  Сокольский (2),  Сосновский
(1), Спасский (1), Тонкинский (2), Тоншаевский (2), Чкаловский  (1),
Шарангский (1)  и в  городских округах: г.Арзамасе  (2), г.Бор  (3),
г.Выксе (3), Семеновский (2), г.Шахунья (1);
     - в 2012 году  построено три  учительских дома в  Лукояновском,
Шарангском муниципальных районах, городском округе г.Выкса.
     
                3.7.2.2. Цели и задачи Подпрограммы

     Целью Подпрограммы является обеспечение доступных  качественных
образовательных услуг дошкольного образования семьям, имеющим  детей
дошкольного  возраста,   проживающим  на  территории   Нижегородской
области,  и  предоставление   права  на  качественное   образование,
соответствующее  современному  уровню  требований,  детям   младшего
школьного возраста,  проживающим в  отдаленных территориях  сельской
местности.
     Для реализации  указанной   цели  Подпрограммой   предусмотрено
решение  основной   задачи   -  развитие   новых  вариативных   форм
дошкольного образования  в  Нижегородской области  с реализацией  на
практике индивидуального подхода в воспитании ребенка и  обеспечение
доступности  образования  для   младших  школьников  из   отдаленных
территорий по месту жительства.

           3.7.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

     Подпрограмма реализуется с 2015 по 2022 годы в один этап.

        3.7.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
     
     Информация об  основных  мероприятиях Подпрограммы  отражена  в
таблице   1   Программы.  В   рамках   Подпрограммы   осуществляется
предоставление социальных выплат на погашение кредита и процентов по
нему   на   строительство   жилого   дома,   на   оплату   договоров
имущественного  и личного  страхования;  погашение задолженности  по
договору уступки прав требования (договор купли-продажи закладной).
     
            3.7.2.4.1. Механизм реализации Подпрограммы

     1. В рамках  Подпрограммы  с 2015  по  2022 годы  предусмотрено
выполнение  обязательств   Нижегородской   области,  возникших   при
реализации ОЦП, в части оказания мер социальной поддержки из средств
областного  бюджета   и  обязательств  по   договору  уступки   прав
требования (договор купли-продажи закладной).
     Меры социальной   поддержки  предоставляются   специалистам   -
участникам ОЦП (далее - Специалисты), заключившим в 2011-2012  годах
с работодателем, администрацией муниципального района или городского
округа  Нижегородской  области,  министерством  социальной  политики
Нижегородской  области  и  министерством  образования  Нижегородской
области  соглашения  о   предоставлении  мер  социальной   поддержки
специалисту,    работающему    в    муниципальной    образовательной
организации,  реализующей  программу  дошкольного  образования,  или
соглашения о  предоставлении мер  социальной поддержки  специалисту,
работающему в муниципальной образовательной организации, реализующей
программу начального общего образования (далее - Соглашение).
     Меры социальной поддержки  предоставляются  в форме  социальных
выплат на погашение кредита, процентов по нему, расходов по договору
имущественного и личного страхования (далее - Социальные выплаты).
     2. Одним из существенных условий предоставления мер  социальной
поддержки  является  обязанность  Специалиста  отработать  в  ОО  на
должности воспитателя семейного  детского сада (семейной  дошкольной
группы) или учителя учительского дома не менее десяти лет с  момента
заключения Соглашения (без  учета времени  нахождения в отпусках  по
беременности и родам, уходу за ребенком).
     В случае нахождения  Специалиста  в отпуске  по беременности  и
родам, уходу за  ребенком, функционирование семейного детского  сада
(семейной дошкольной  группы) и  учительского дома  регламентируется
локальными документами ОО.
     3. Министерство  социальной   политики  Нижегородской   области
перечисляет Социальные  выплаты  на счета  Специалистов, открытые  в
финансовых   организациях,  на   основании   и  условиях   кредитных
договоров, договоров имущественного и личного страхования.
     Социальные выплаты  предоставляются,  если  размер   процентной
ставки   не   превышает   размера,   установленного   Правительством
Нижегородской области.
     4. Социальные выплаты носят строго целевой характер.
     5. Предоставление  Социальных  выплат  прекращается  в   случае
нарушения Специалистом условий  Соглашения, за исключением  случаев,
предусмотренных пунктом 8 настоящего подраздела.
     Если Специалист не выполняет условия Соглашения,  обязательства
по погашению оставшейся суммы задолженности по кредитам, процентам и
неустойки  по  ним  переходят  к  министерству  социальной  политики
Нижегородской области на основании договора уступки прав  требования
(договора   купли-продажи   закладной)  финансовой   организации   к
Специалисту   по    данным   обязательствам    в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     Договор уступки   прав   требования   (договор    купли-продажи
закладной)  заключается с  финансовой  организацией в  течение  семи
календарных дней  с даты невыполнения  Специалистом обязательств  по
досрочному  погашению  задолженности  по кредиту  в  полном  объеме.
Договор уступки  прав требования  (договор купли-продажи  закладной)
предусматривает  единовременное погашение  министерством  социальной
политики  Нижегородской  области  задолженности в  полном  объеме  в
течение трех рабочих дней  с даты заключения договора и  последующее
освобождение  финансовой   организацией  имущества,   приобретенного
Специалистом, от  залога в пользу  министерства социальной  политики
Нижегородской области.
     Единовременное погашение задолженности по договору уступки прав
требования (договор   купли-продажи  закладной)   осуществляется   в
пределах   средств,   предусмотренных   в   областном   бюджете   на
соответствующий  финансовый   год  на   реализацию  Подпрограммы   с
последующим ее уточнением в части объемов финансирования и внесением
соответствующих изменений в закон Нижегородской области об областном
бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
     6. Информация о нарушении условий Соглашения в трехдневный срок
с момента  выявления   нарушений   направляется  органами   местного
самоуправления   муниципальных    районов   и   городских    округов
Нижегородской   области    в   министерство   социальной    политики
Нижегородской   области,  министерство   образования   Нижегородской
области с указанием фамилии,  имени и отчества Специалиста,  причины
нарушения, а также полного наименования ОО и его местонахождения.
     7. Предоставление Социальных выплат Специалисту прекращается  с
месяца, следующего за месяцем, в котором были представлены  сведения
о нарушении Специалистом условий Соглашения.
     8. В случае смерти, полной утраты трудоспособности  Специалиста
при  наличии  супруга  (супруги) и  (или)  ребенка  (детей)  кредит,
проценты по  нему на  строительство жилого дома  погашаются за  счет
средств областного бюджета в полном объеме при условии подписания  с
наследниками  (членами  семьи) Специалиста  договора  безвозмездного
пользования   помещениями   (земельным  участком)   для   размещения
семейного детского сада  (семейной дошкольной группы),  учительского
дома  на  срок,  составляющий разницу  между  сроком,  установленным
Соглашением, и сроком, отработанным Специалистом по Соглашению.
     В случае  отказа  наследников  (членов  семьи)  от   подписания
договора безвозмездного пользования помещениями (земельным участком)
для размещения семейного детского сада (семейной дошкольной группы),
учительского дома, а также в случае отсутствия у Специалиста супруга
(супруги) и (или) ребенка (детей) и переходе права собственности  на
жилой дом к  иным наследникам, в том  числе выморочного имущества  в
собственность Российской Федерации, перечисление средств  областного
бюджета  на оплату  кредитов  и процентов  по  ним на  строительство
жилого  дома  не  производится, а  отношения  между  членами  семьи,
вышеназванными наследниками,  финансовой  и страховой  организациями
регулируются гражданским законодательством.
     9. Социальные выплаты  продолжают  перечисляться Специалисту  в
период   временной   нетрудоспособности,   подтвержденной    листком
нетрудоспособности, в период  отпусков по  беременности и родам,  по
уходу за ребенком.

            3.7.2.4.2. Функции исполнителей Подпрограммы

     Реализация Подпрограммы обеспечивается органами  исполнительной
власти   Нижегородской  области   совместно   с  органами   местного
самоуправления   муниципальных    районов   и   городских    округов
Нижегородской   области   (при   условии   участия   в    реализации
Подпрограммы).
     Исполнители Подпрограммы  в   ходе   ее  реализации   выполняют
следующие функции:
     1) министерство образования Нижегородской области:
     а) осуществляет    координацию   взаимодействия    исполнителей
Подпрограммы, иных  заинтересованных  органов исполнительной  власти
Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области;
     б) согласовывает с  исполнителями Подпрограммы возможные  сроки
выполнения   мероприятий    Подпрограммы,    объемы   и    источники
финансирования;
     в) осуществляет  мониторинг  хода  реализации  Подпрограммы   и
ежегодно проводит оценку эффективности Подпрограммы;
     г) осуществляет   контроль    за   выполнением    Специалистами
обязательств по Соглашению;
     д) осуществляет запрос  отчетов о  ходе реализации  мероприятий
Подпрограммы у исполнителей Подпрограммы;
     е) осуществляет  подготовку  и  представление  отчетов  о  ходе
реализации  мероприятий  Подпрограммы  Правительству   Нижегородской
области;
     2) министерство социальной политики Нижегородской области:
     а) направляет на  основании  сведений, представленных  органами
местного самоуправления  муниципальных районов  и городских  округов
Нижегородской  области,   министерством  образования   Нижегородской
области,  заявки   на  оплату  расходов   в  министерство   финансов
Нижегородской области на предоставление Социальных выплат;
     б) заключает  с финансовой  организацией  договор уступки  прав
требования (договор купли-продажи  закладной) в случае  невыполнения
Специалистом обязательств по  досрочному погашению задолженности  по
кредитам и процентам по  ним и возврату средств областного  бюджета,
полученных   на   первоначальный   взнос,   на   оплату    договоров
имущественного  и   личного  страхования,   на  получение   кредита,
предоставленного в 2011-2012  годах (расходы по оценке  построенного
(приобретенного)  объекта  недвижимости,  предмета  залога),  и   на
погашение  кредита  и  процентов   по  нему  на  строительство   или
приобретение жилого дома в полном объеме;
     в) организует  работу  по  погашению  суммы  задолженности   по
кредитам, процентам  и неустойки  в случае  уступки прав  требования
финансовой организации по обязательствам Специалиста в  соответствии
с законодательством Российской Федерации;
     г) направляет  ежемесячные   отчеты  в  министерство   финансов
Нижегородской   области    о   предоставлении   Социальных    выплат
Специалистам;
     д) осуществляет  перечисление   социальных   выплат  на   счета
Специалистов, открытые  в  финансовых организациях,  на основании  и
условиях  представленных   копий   кредитных  договоров,   договоров
имущественного и  личного страхования,  заявления на  предоставление
Социальных выплат;
     е) прекращает   перечисление   Социальных   выплат   на    счет
Специалиста,   открытый   в   финансовой   организации,   в   случае
представления органами местного самоуправления муниципальных районов
и  городских  округов  Нижегородской области  сведений  о  нарушении
условий Соглашения;
     3) органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов   и
городских  округов  Нижегородской  области (при  условии  участия  в
реализации Подпрограммы):
     а) разрабатывают  и  утверждают  муниципальные  правовые  акты,
предусматривающие   предоставление   Специалистам   мер   социальной
поддержки  и (или)  снижение  размера  арендной платы  и  земельного
налога за земельные участки Специалистов;
     б) организуют   благоустройство    территорий   жилых    домов,
построенных в рамках ОЦП;
     в) обеспечивают финансирование деятельности семейного  детского
сада (семейной дошкольной группы) и/или учительского дома;
     г) представляют   в  министерство   образования   Нижегородской
области информацию об изменении персональных данных Специалистов;
     д) выявляют   нарушения   Специалистами   условий   Соглашения,
представляют   информацию   о    фактах   смерти,   полной    утраты
трудоспособности    Специалистов    в    министерство    образования
Нижегородской области;
     е) направляют в трехдневный срок с момента выявления  нарушений
сторонами  условий  Соглашения в  министерство  социальной  политики
Нижегородской  области  и  министерство  образования   Нижегородской
области указанную информацию;
     ж) контролируют   исполнение   Специалистами   и   ОО   условий
Соглашения;
     4) ОО, реализующие программы дошкольного или начального  общего
образования  в   Нижегородской  области  (при   условии  участия   в
реализации Подпрограммы):
     а) организуют и  обеспечивают  деятельность семейного  детского
сада (семейной дошкольной группы) и/или учительского дома;
     б) осуществляют  мониторинг   за  функционированием   семейного
детского сада (семейной дошкольной группы) и/или учительского дома в
частности,  за обучением  и  воспитанием детей,  соблюдением  охраны
жизни и здоровья детей, а также оздоровлением воспитанников;
     в) оформляют трудовые отношения со Специалистами в соответствии
с трудовым законодательством;
     г) представляют в органы местного самоуправления  муниципальных
районов  и  городских  округов Нижегородской  области  информацию  о
выявленных нарушениях условий Соглашения Специалистом.
     
       3.7.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
                 результаты реализации Подпрограммы
     
     Информация об индикаторах  достижения  цели и  непосредственных
результатах реализации Подпрограммы отражена в таблице 2 Программы.
     
               3.7.2.6. Меры правового регулирования
     
     Меры правового регулирования  в рамках реализации  Подпрограммы
не предусмотрены.
     
       3.7.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета
     
     Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и
городских округов  Нижегородской области  в  рамках Подпрограммы  не
предусмотрены.
     
          3.7.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов
     
     Информация по  ресурсному  обеспечению  Подпрограммы  за   счет
средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям
средств областного бюджета, основным мероприятиям, а также по  годам
реализации Подпрограммы) отражена в таблице 4 Программы.
     Прогнозная оценка расходов на  реализацию Подпрограммы за  счет
областного бюджета отражена в таблице 5 Программы.
     
          3.7.2.9. Анализ рисков реализации и описание мер
            управления рисками реализации Подпрограммы.

     К возможным внешним факторам, негативно влияющим на  реализацию
Подпрограммы,   относится   отсутствие   финансирования    (неполное
финансирование) мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.
     Отсутствие или неполное финансирование мероприятий Подпрограммы
компенсируется через проведение мероприятий по корректировке  сроков
и   сумм   финансирования   на   последующие   периоды    реализации
Подпрограммы.
     
     
                        3.8. ПОДПРОГРАММА 8
        "Ликвидация очередности в дошкольных образовательных
    организациях Нижегородской области детей в возрасте 3-7 лет
               в 2015 году и на период до 2023 года"
                       (далее - Подпрограмма)

                    3.8.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 1.1.            | Министерство образования Нижегородской области           |
| Государственный |                                                          |
| заказчик -      |                                                          |
| координатор     |                                                          |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 1.2.            | министерство финансов Нижегородской области;             |
| Соисполнители   | министерство социальной политики Нижегородской области   |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 1.3. Цель       | Обеспечение государственных гарантий прав граждан на     |
| Подпрограммы    | получение общедоступного дошкольного образования         |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 1.4. Задачи     | Развитие материальной базы дошкольных образовательных    |
| Подпрограммы    | организаций Нижегородской области                        |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 1.5. Этапы и    | 2015-2023 годы                                           |
| сроки реализации| Подпрограмма реализуется в один этап                     |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 1.6. Объемы     |      Общий объем  финансирования  Подпрограммы  за   счет|
| бюджетных       | средств областного бюджета в ценах соответствующих лет  в|
| ассигнований    | тыс. руб.:                                               |
| Подпрограммы за |      2015 год - 599685,01                                |
| счет средств    |      2016 год - 3368,75                                  |
| областного      |      2017 год - 3368,75                                  |
| бюджета         |      2018 год - 3357,75                                  |
|                 |      2019 год - 3346,75                                  |
|                 |      2020 год - 3335,75                                  |
|                 |      2021 год - 3313,75                                  |
|                 |      2022 год - 3291,75                                  |
|                 |      2023 год - 2217,52                                  |
|                 |      Итого: 625285,78                                    |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 1.7. Индикаторы |      Индикатор достижения цели - доступность  дошкольного|
| достижения цели | образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым|
| и показатели    | предоставлена  возможность  получать  услуги  дошкольного|
| непосредственных| образования,  к численности  детей  в возрасте  3-7  лет,|
| результатов     | скорректированной  на численность  детей  в возрасте  5-7|
| Подпрограммы    | лет, обучающихся в ОБОО сохраниться на уровне 100%;      |
|                 |      Показатель непосредственного результата - создание  |
|                 | 2437 дополнительных мест в ДОО                           |
+-----------------+----------------------------------------------------------+


                     3.8.2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ

                    3.8.2.1. Содержание проблемы

     В целях исполнения Указа  Президента Российской Федерации от  7
мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной  политики
в области образования и  науки" в части  достижения к 2016 году  100
процентов доступности дошкольного  образования для детей в  возрасте
от  трех  до  семи  лет  ставится  задача  по  разработке  комплекса
мероприятий, направленных на ликвидацию очередей на зачисление детей
в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации  и
расширение форм и способов получения дошкольного образования.
     В систему дошкольного  образования Нижегородской  области на  1
января 2014 года по оперативной информации входит 1394 ДОО.
     Кроме муниципальных  ДОО  имеют   лицензию  на  право   ведения
образовательной деятельности  в области  дошкольного образования  10
частных ОО, в том числе 8 детских садов (7 в г.Нижнем Новгороде и  1
в г.Выксе), одна частная  ОБОО (г.Нижний Новгород) и одна  начальная
школа - детский сад (г.Саров).
     Число мест  для  дошкольников  в  образовательных  организациях
Нижегородской области на начало 2014 года составляет 152,9 тысячи.

+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|                    | 2012  | 2013  | 2014  | 2015  | 2016  | 2017  | 2018  | 2019  | 2020  |
|                    | год   | год   | год   | год   | год   | год   | год   | год   | год   |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Число ДОО  (в   том | 1395  | 1375  | 1394  | 1415  | 1418  | 1421  | 1426  | 1430  | 1434  |
|числе     начальные |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|школы   -   детские |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|сады)   -    всего, |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|единиц              |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|       в том числе: |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|        в городской | 889   | 881   | 897   | 912   | 913   | 914   | 917   | 919   | 922   |
|          местности |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|         в сельской | 506   | 494   | 497   | 502   | 506   | 507   | 509   | 511   | 512   |
|          местности |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Кроме того, ОБОО,   |  46   |  34   |  32   |  30   |  28   |  27   |  26   |  26   |  25   |
|имеющие группы      |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|дошкольного         |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|образования         |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|       в том числе: |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|        в городской |  8    |  8    |  8    |  8    |  7    |  7    |  6    |  6    |  6    |
|          местности |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|         в сельской |  38   |  26   |  24   |  22   |  21   |  20   |  20   |  20   |  19   |
|          местности |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Число мест  в   ОО, |148203 |152882 |156346 |159213 |170490 |170860 |171350 |172030 |172810 |
|реализующих         |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|основную            |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|общеобразовательную |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|программу           |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|дошкольного         |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|образования       - |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|всего, единиц       |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|       в том числе: |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|        в городской |123769 |127847 |130862 |133261 |142700 |143010 |143420 |143990 |144642 |
|          местности |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|         в сельской |24434  |25038  |25484  |25952  |27790  |27850  |27930  |28040  |28168  |
|          местности |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|Численность детей,  |148994 |155882 |160660 |163070 |174620 |175000 |175500 |176200 |177000 |
|воспитывающихся   в |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|ДОО,    -    всего, |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
|человек             |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|       в том числе: |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|        в городской |128018 |120877 |138168 |140240 |150170 |150500 |150930 |151530 |152220 |
|          местности |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
|         в сельской |20376  |19589  |22492  |22830  |24450  |24500  |24570  |24670  |24780  |
|          местности |       |       |       |       |       |       |       |       |       |
+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

     За 2013  год число  дошкольных  организаций уменьшилось  на  17
единиц по  сравнению с  2012 годом.  Такая ситуация  была связана  с
процессами   реструктуризации:   часть   сельских    малокомплектных
дошкольных   организаций   стали  филиалами   городских   дошкольных
организаций либо произошло объединение дошкольных организаций.
     Количество детей  дошкольного   возраста   в  ОО,   реализующих
программу дошкольного образования, стабильно увеличивается: за  2013
год прирост составил 6,9 тыс. человек. Увеличение численности  детей
происходит,  прежде  всего,  в  городских  ДОО,  и  связано  это   с
миграционными процессами и ростом рождаемости.
     В Нижегородской    области     по    оперативной     информации
обеспеченность  детского населения  в  возрасте  1-6 лет  местами  в
дошкольных образовательных организациях (на 1000 детей от 1 до 6 лет
приходится мест) составила в целом по территории - 773, в городах  и
поселках городского типа - 810, в сельской местности - 627.
     Обеспеченность детей,  посещающих  дошкольные   образовательные
учреждения  Нижегородской  области,   местами  (т.е.  в   дошкольных
образовательных учреждениях  на 100  мест приходится  детей) в  2013
году составила всего по области 102 человека, в городских поселениях
и сельской местности соответственно 105 и 85.
     В 2013 году  37%  городских детских  садов  области работали  с
перегрузкой: численность детей в них превышала число мест.
     Охват детей в возрасте 1-6  лет дошкольным образованием в  2013
году по Нижегородской области в целом составил 78,8%, (для сравнения
по России - 63,6%), в городах и поселках городского типа - 85,2%,  в
сельской местности - 53,6%.
     Наибольший процент   охвата   детей  на   ступени   дошкольного
образования к  началу  2014 года  зафиксирован  в Ветлужском  (86%),
Володарском (91%), Городецком (87%), Чкаловском (89,7%), Тоншаевском
(88%) муниципальных районах, г.Нижнем Новгороде (82%),  г.Дзержинске
(83%), г.Сарове (90%).
     Наименьший охват детей дошкольным образованием, ниже  областных
и  общероссийских  показателей,  зафиксирован  в  сельских  районах:
Большеболдинском   (63%),   Гагинском   (60%),   Дивеевском   (63%),
Краснооктябрьском (53%) районах.
     Динамика изменения охвата детей в возрасте 1-6 лет  дошкольными
организациями характеризуется следующими данными:
     
+-------+------------------------+-----------------------+
|  Год  | Всего (% к численности |      В том числе      |
|       | детей соответствующего |                       |
|       |        возраста)       |                       |
|       |                        +-----------+-----------+
|       |                        |     В     | В сельской|
|       |                        | городских | местности |
|       |                        | поселениях|           |
+-------+------------------------+-----------+-----------+
|  2011 |          74,6          |    80,3   |    52,0   |
+-------+------------------------+-----------+-----------+
|  2012 |          77,5          |    83,1   |    54,8   |
+-------+------------------------+-----------+-----------+
|  2013 |          78,8          |    85,2   |    53,6   |
+-------+------------------------+-----------+-----------+

     Актуальная очерёдность детей (с 1,6  до 6 лет) на устройство  в
дошкольные учреждения по  данным ежемесячного мониторинга  составила
на 1  января 2014 года  45,7 тыс.  человек, в т.ч.  в городе  Нижнем
Новгороде - 27,5  тыс. дошкольников. Родители  этих детей хотели  бы
получить место в детском саду на 1 сентября 2014/2015 учебного года.
     При этом в структуре очереди преобладают дети от 1,5 до 3-х лет
(29,9 тыс. человек), не  обеспеченных местами  с 3 до  7 лет -  4549
человек. С целью создания условий для равного старта 5-6-летние дети
перед поступлением в школу  устраиваются в дошкольные организации  в
первоочередном порядке, как правило, все эти дети, к началу учебного
года обеспечиваются местами в детских садах. Анализ показывает,  что
93,2%  первоклассников  в   области  -  это  выпускники   дошкольных
учреждений.
     На начало  2014   года   не  было   очередности  в   дошкольные
образовательные организации  для детей  всех возрастных  групп в  10
муниципальных районах области: Большемурашкинском, Вадском, Вачском,
Воскресенском,  Княгининском,  Пильнинском,  Перевозском,  Спасском,
Тонкинском,  Чкаловском,  а в  возрасте  для  детей  с 3  до  7  лет
очерёдность практически отсутствовала  в 22 муниципальных районах  и
городских округах Нижегородской области.
     Такой результат  связан  с  первым  годом  успешной  реализации
областной  целевой программы  "Ликвидация  очередности в  дошкольных
образовательных учреждениях Нижегородской  области детей в  возрасте
3-7 лет на 2013-2015  годы и на  период до 2023 года",  утверждённой
постановлением Правительства  Нижегородской области  от 19  сентября
2012  года N  646,  с общим  объемом  финансирования 5,45  миллиарда
рублей  и   созданием   дополнительных  14008   мест  в   дошкольных
организациях области.
     В течение 2013 года в рамках данной программы и мероприятий  по
модернизации   региональной   системы  дошкольного   образования   в
Нижегородской области в целях создания дополнительных мест для детей
в возрасте от 3 до 7 лет были реализованы следующие мероприятия:
     - использование  ресурсов  существующих  ДОУ  -  создано   4806
дополнительных мест;
     - ремонтные работы в 34 ДОУ;
     - строительство 17 ДОУ;
     - строительство  11  семейных  детских  садов  на  110  мест  в
Павловском  (1), Пильнинском  (1),  Сосновском (1),  Тонкинском  (2)
муниципальных районах и в городских округах г.Бор (3), г.Выкса (3).
     Таким образом, создание в 2013 году 8320 дополнительных мест  в
дошкольных   образовательных  организациях   Нижегородской   области
позволило значительно снять  остроту проблемы в таких  муниципальных
образованиях как  Арзамасский,  Богородский, Тоншаевский,  Кстовский
районы.
     В 2014 году в рамках Программы планируется ввести дополнительно
3461 место.
     Решение проблемы доступности услуг дошкольного образования  для
населения Нижегородской области носит комплексный характер.
     Проблему обеспечения  детей  услугами  дошкольного  образования
невозможно  решить  без  нового  строительства  современных   зданий
детских  садов, которые  по  своим материально-техническим  условиям
наиболее соответствуют требованиям государственного образовательного
стандарта  дошкольного  образования.  Реализация  нового  содержания
дошкольного образования предусматривает создание комфортных  условий
для детей, отсутствие переуплотнённости групп, создание  развивающей
предметно- пространственной среды.
     По прогнозным  данным,  на  начало  комплектования   дошкольных
организаций на новый  2014/2015 учебный год  на учёте для  получения
места в дошкольной организации зарегистрировано 69,9 тыс. человек от
0 до  7 лет,  в том  числе  в городе  Нижнем Новгороде  - 39,2  тыс.
дошкольников.
     В возрастной группе с 5 лет до 7 лет на учёте - 377 детей, к  1
сентября 2014/2015 учебного  года все дети  получат место в  детском
саду.
     Решая поставленную задачу, органы, осуществляющие управление  в
сфере   образования,   в   первоочередном   порядке   должны   будут
удовлетворить потребность  населения в  местах в  детских садах  для
детей с 3 до 7 лет.
     Вместе с тем, ситуация с предоставлением доступного дошкольного
образования населению  в разных  муниципальных  районах и  городских
округах различается.  Если в  10 муниципальных  районах и  городских
округах  существующая   система  дошкольных  организаций   полностью
удовлетворяет потребность населения в данной услуге, в муниципальных
образованиях: Арзамасского района  очередность детей в возрасте  3-7
лет на получение дошкольного  образования составляет 129 человек,  в
городских округах:  Шахунья - 144  человека, Бор  - 247, в  г.Кстово
ожидают место 116 детей, а в г.Нижнем Новгороде - 3464 ребёнка.
     Таким образом,  в   рамках   Программы  необходимо   обеспечить
доступность дошкольного образования  независимо от места  проживания
ребёнка, т.е. на  всей территории  Нижегородской области, и  создать
13440 мест.

                3.8.2.2. Цели и задачи Подпрограммы

     Основной целью      Подпрограммы      является      обеспечение
государственных гарантий  прав граждан  на получение  общедоступного
дошкольного образования.
     Основной задачей  Подпрограммы является  развитие  материальной
базы дошкольных образовательных организаций Нижегородской области.
     Достижение цели  и  решение задач  Подпрограммы  осуществляется
путем  выполнения   комплекса  мероприятий,  скоординированного   по
срокам, ресурсам, исполнителям и результатам.
     
           3.8.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
     
     Подпрограмма реализуется в 2015-2023 годы в один этап.
     
             3.8.2.4. Основные мероприятия Подпрограммы

     Основными мероприятиями  Подпрограммы  в соответствии  с  целью
Программы являются:
     1. Возврат и капитальный ремонт ранее переданных зданий МДОО:
     1.1. Министерство образования  Нижегородской  области и  органы
местного самоуправления  муниципальных районов  и городских  округов
Нижегородской области (при условии участия) организуют и финансируют
выполнение  работ  по  возврату, капитальному  ремонту  и  оснащению
оборудованием ранее переданных зданий, а также работ, обеспечивающих
эксплуатацию дошкольной  организации согласно  действующим нормам  и
правилам.
     1.2. Министерство     образования     Нижегородской     области
предоставляет   муниципальным    районам    и   городским    округам
Нижегородской области (при  условии участия) субсидии на  выполнение
работ по  возврату, капитальному ремонту  и оснащению  оборудованием
ранее переданных зданий, а также работ, обеспечивающих  эксплуатацию
дошкольной организации согласно действующим нормам и правилам.
     1.3. Органы  местного  самоуправления  муниципальных   районов,
городских  округов  Нижегородской  области  (при  условии   участия)
организуют  выполнение  работ  по  возврату,  капитальному  ремонту,
оснащению  оборудованием ранее  переданных  зданий, а  также  работ,
обеспечивающих   эксплуатацию   дошкольной   организации    согласно
действующим нормам и правилам.
     2. Реализация обязательств Нижегородской области, возникших при
заключении соглашения о  предоставлении мер  социальной поддержки  в
2013 году в  рамках мероприятий по  созданию семейных детских  садов
(семейных дошкольных групп): погашение  кредита и процентов по  нему
на  строительство жилого  дома  и неустойки  в  случае уступки  прав
требования финансовой  организации к  специалисту по  обязательствам
(далее также - Мероприятие).
     Министерство социальной политики Нижегородской области погашает
расходы по кредитам, процентам по нему на строительство жилого  дома
и неустойки в случае уступки прав требования финансовой  организации
к специалисту по обязательствам, возникшим при заключении соглашения
о предоставлении мер социальной поддержки в 2013 году.
     3. Строительство (реконструкция) МДОО.
     Министерство финансов,  министерство образования  Нижегородской
области и  органы  местного самоуправления  муниципальных районов  и
городских  округов  Нижегородской  области  (при  условиях  участия)
финансируют  (предоставляют   субсидии)  и   организуют  работы   по
строительству (реконструкции) МДОО.

    3.8.2.4.1. Управление Подпрограммой и механизм ее реализации

     1. Исполнителями мероприятий Подпрограммы являются:
     - министерство образования Нижегородской области;
     - министерство финансов Нижегородской области;
     - министерство социальной политики Нижегородской области;
     - органы  местного   самоуправления  муниципальных  районов   и
городских округов Нижегородской области (при условии участия);
     - образовательные     организации    Нижегородской     области,
реализующие программы дошкольного образования (при условии участия в
реализации Подпрограммы).
     Перечень основных   мероприятий   представлен   в   таблице   1
Программы.
     2. Министерство образования Нижегородской области:
     1) письменно     информирует     муниципальные      образования
Нижегородской области  о мероприятиях  Подпрограммы, проводит  отбор
участников Подпрограммы;
     2) готовит предложения по внесению изменений в Подпрограмму,  в
том числе в объемы финансирования с учетом сокращения или увеличения
финансирования объектов  из местных  бюджетов (областного  бюджета),
экономии средств по итогам конкурсных процедур, выполненных работ  в
пределах  средств,  выделенных   по  Подпрограмме.  После   принятия
нормативного правового  акта Правительства  Нижегородской области  о
внесении  изменений в  Подпрограмму  заключает с  органами  местного
самоуправления   муниципальных    районов   и   городских    округов
Нижегородской   области   (при   условии   участия)   дополнительные
соглашения (дополнительные договоры), предусматривающие изменения по
Программе;
     3) заключает   соглашения   (договоры)  с   органами   местного
самоуправления   муниципальных    районов   и   городских    округов
Нижегородской области  (при  условии участия)  на основании  расчета
субсидий,   определенного   согласно   Подпрограмме,   по    формам,
утвержденным    нормативными    правовыми    актами    Правительства
Нижегородской области, на соответствующий финансовый год при условии
наличия:
     а) по возврату и  капитальному ремонту ранее переданных  зданий
МДОО:
     - обоснования целесообразности  проведения работ  по ремонту  и
оснащению  оборудованием  объекта  (либо  ремонту,  либо   оснащению
оборудованием);
     - информационного сообщения территориальных отделов  управления
Федеральной службы  по надзору  в сфере защиты  прав потребителей  и
благополучия  человека  по   Нижегородской  области  о   возможности
создания   дополнительных  мест   в   соответствии  с   действующими
санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству,  содержанию
и организации режима работы в дошкольных организациях;
     - сметной документации на  заявляемые объекты, согласованной  в
установленном  порядке  заказчиком, с  экспертизой  соответствующего
органа,   уполномоченного    на   проведение   экспертизы    сметной
документации;
     - письма  от  министерства экономики  Нижегородской  области  о
согласовании  предварительной  стоимости  объекта  для  включения  в
Подпрограмму;
     - объемно-планировочных   решений,  фотоматериалов   здания   и
помещений;
     б) по строительству (реконструкции) МДОО:
     - обоснования необходимости строительства (реконструкции);
     - копии  положительного заключения  государственной  экспертизы
проектной документации и  инженерных изысканий  или (в случае,  если
проектная документация и результаты инженерных изысканий не подлежат
государственной  экспертизе)  положительного  заключения  экспертизы
сметной документации, осуществляемой уполномоченным органом;
     - копии  сводного сметного  расчета  (в  ценах  2001 года  и  в
текущих ценах), утвержденного в установленном порядке заказчиком;
     - письма  от  министерства экономики  Нижегородской  области  о
согласовании  предварительной  стоимости  объекта  для  включения  в
Подпрограмму;
     - оценки  бюджетной  и  социальной  эффективности  от  введения
объекта в эксплуатацию.
     Соглашения (договоры)  не  могут  быть  заключены,  если  объем
средств  областного бюджета  по  объекту(ам) превышает  утвержденный
объем в Подпрограмме;
     4) разрабатывает в  пределах своей  компетенции правовые  акты,
необходимые для реализации Подпрограммы;
     5) направляет  в  министерство финансов  Нижегородской  области
реестры на  финансирование  мероприятия Подпрограммы  "Строительство
(реконструкция) муниципальных  бюджетных дошкольных  образовательных
организаций";
     6) осуществляет:
     финансирование Подпрограммы в пределах средств, предусмотренных
министерству образования Нижегородской  области в областном  бюджете
на соответствующий финансовый год;
     координирование деятельности основных исполнителей Подпрограммы
по выполнению работ  и использованию средств  областного бюджета,  в
том числе:
     сбор документации  и  отчетности  о  реализации  подпрограммных
мероприятий;
     мониторинг результатов реализации подпрограммных мероприятий;
     контроль за целевым использованием бюджетных средств;
     обеспечение взаимодействия   органов   исполнительной    власти
Нижегородской   области    и    органов   местного    самоуправления
муниципальных  районов и  городских  округов Нижегородской  области,
участвующих в реализации Подпрограммы.
     3. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов   и
городских  округов  Нижегородской  области  (при  условии   участия)
обеспечивают:
     - финансирование мероприятий  Подпрограммы в пределах  средств,
предусмотренных  в местных  бюджетах  на соответствующий  финансовый
год;
     - проведение  закупки  товаров,  работ,  услуг  на   выполнение
мероприятий в соответствии  с Федеральным законом  от 5 апреля  2013
года N 44-ФЗ "О контрактной  системе в сфере закупок товаров,  услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
     - назначение   ответственного  представителя,   осуществляющего
контроль  за  фактически   выполненными  работами  по   мероприятиям
Подпрограммы;
     - контроль за фактически выполненными работами по  мероприятиям
Подпрограммы;
     - целевое  и  эффективное  использование  полученных  бюджетных
средств;
     - соблюдение сроков реализации мероприятий Подпрограммы.
     
 3.8.2.4.2. Механизм реализации обязательств Нижегородской области,
возникших при заключении соглашения о предоставлении мер социальной
  поддержки в 2013 году в рамках мероприятий по созданию семейных
             детских садов (семейных дошкольных групп)
     
     1. В  рамках мероприятия  с  2015  по 2023  годы  предусмотрено
выполнение  обязательств   Нижегородской   области,  возникших   при
реализации  государственной  программы  "Ликвидация  очередности   в
дошкольных образовательных организациях Нижегородской области  детей
в  возрасте  3-7   лет  на  период   до  2023  года",   утвержденной
постановлением Правительства  Нижегородской области  от 19  сентября
2012 года  N 646  (далее  - ОЦП),  в части  оказания мер  социальной
поддержки из средств областного  бюджета и обязательств по  договору
уступки прав требования (договор купли-продажи закладной).
     Меры социальной   поддержки  предоставляются   специалистам   -
участникам ОЦП  (далее -  Специалисты),  заключившим в  2013 году  с
работодателем, администрацией  муниципального района или  городского
округа  Нижегородской  области,  министерством  социальной  политики
Нижегородской  области  и  министерством  образования  Нижегородской
области  соглашения  о   предоставлении  мер  социальной   поддержки
специалисту,    работающему    в    муниципальной    образовательной
организации, реализующей программу дошкольного образования (далее  -
Соглашение).
     Меры социальной поддержки  предоставляются  в форме  социальных
выплат на погашение кредита, процентов по нему, расходов по договору
имущественного и личного страхования (далее - Социальные выплаты).
     2. Одним из существенных условий предоставления мер  социальной
поддержки  является  обязанность  Специалиста, отработать  в  ОО  на
должности воспитателя семейного  детского сада (семейной  дошкольной
группы) не  менее десяти  лет с момента  заключения Соглашения  (без
учета времени нахождения в  отпусках по беременности и родам,  уходу
за ребенком).
     В случае нахождения  Специалиста  в отпуске  по беременности  и
родам, уходу за  ребенком, функционирование семейного детского  сада
(семейной дошкольной группы) регламентируется локальными документами
ОО.
     3. Министерство  социальной   политики  Нижегородской   области
перечисляет Социальные  выплаты  на счета  Специалистов, открытые  в
финансовых   организациях,  на   основании   и  условиях   кредитных
договоров, договоров имущественного и личного страхования.
     Социальные выплаты  предоставляются,  если  размер   процентной
ставки   не   превышает   размера,   установленного   Правительством
Нижегородской области.
     4. Социальные выплаты носят строго целевой характер.
     5. Предоставление  Социальных  выплат  прекращается  в   случае
нарушения Специалистом условий  Соглашения, за исключением  случаев,
предусмотренных подпунктом 8 настоящего раздела.
     Если Специалист не выполняет условия Соглашения,  обязательства
по погашению оставшейся суммы задолженности по кредитам, процентам и
неустойки  по  ним  переходят  к  министерству  социальной  политики
Нижегородской области на основании договора уступки прав  требования
(договора   купли-продажи   закладной)  финансовой   организации   к
Специалисту   по    данным   обязательствам    в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     Договор уступки   прав   требования   (договор    купли-продажи
закладной)  заключается с  финансовой  организацией в  течение  семи
календарных дней  с даты невыполнения  Специалистом обязательств  по
досрочному  погашению  задолженности  по кредиту  в  полном  объеме.
Договор уступки  прав требования  (договор купли-продажи  закладной)
предусматривает  единовременное погашение  министерством  социальной
политики  Нижегородской  области  задолженности в  полном  объеме  в
течение трех рабочих дней  с даты заключения договора и  последующее
освобождение  финансовой   организацией  имущества,   приобретенного
Специалистом, от  залога в пользу  министерства социальной  политики
Нижегородской области.
     Единовременное погашение задолженности по договору уступки прав
требования (договор   купли-продажи  закладной)   осуществляется   в
пределах   средств,   предусмотренных   в   областном   бюджете   на
соответствующий  финансовый   год  на   реализацию  Подпрограммы   с
последующим ее уточнением в части объемов финансирования и внесением
соответствующих изменений в закон Нижегородской области об областном
бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
     6. Информация о нарушении условий Соглашения в трехдневный срок
с момента  выявления   нарушений   направляется  органами   местного
самоуправления   муниципальных    районов   и   городских    округов
Нижегородской   области    в   министерство   социальной    политики
Нижегородской   области,  министерство   образования   Нижегородской
области с указанием фамилии,  имени и отчества Специалиста,  причины
нарушения, а также полного наименования ОО и его местонахождения.
     7. Предоставление Социальных выплат Специалисту прекращается  с
месяца, следующего за месяцем, в котором были представлены  сведения
о нарушении Специалистом условий Соглашения.
     8. В случае смерти, полной утраты трудоспособности  Специалиста
при  наличии  супруга  (супруги) и  (или)  ребенка  (детей)  кредит,
проценты по  нему на  строительство жилого дома  погашаются за  счет
средств областного бюджета в полном объеме при условии подписания  с
наследниками  (членами  семьи) Специалиста  договора  безвозмездного
пользования   помещениями   (земельным  участком)   для   размещения
семейного  детского  сада  (семейной  дошкольной  группы)  на  срок,
составляющий  разницу  между сроком,  установленным  Соглашением,  и
сроком, отработанным Специалистом по Соглашению.
     В случае  отказа  наследников  (членов  семьи)  от   подписания
договора безвозмездного пользования помещениями (земельным участком)
для размещения семейного детского сада (семейной дошкольной группы),
а также в случае отсутствия у Специалиста супруга (супруги) и  (или)
ребенка (детей) и переходе права  собственности на жилой дом к  иным
наследникам,  в  том  числе выморочного  имущества  в  собственность
Российской  Федерации, перечисление  средств  областного бюджета  на
оплату кредитов и процентов по  ним на строительство жилого дома  не
производится,  а  отношения  между  членами  семьи,   вышеназванными
наследниками,  финансовой  и  страховой  организациями  регулируются
гражданским законодательством.
     9. Социальные выплаты  продолжают  перечисляться Специалисту  в
период   временной   нетрудоспособности,   подтвержденной    листком
нетрудоспособности, в период  отпусков по  беременности и родам,  по
уходу за ребенком.

3.8.2.4.3. Функции исполнителей обязательств Нижегородской области,
возникших при заключении соглашения о предоставлении мер социальной
  поддержки в 2013 году в рамках мероприятий по созданию семейных
             детских садов (семейных дошкольных групп)

     Реализация Мероприятия  обеспечивается органами  исполнительной
власти   Нижегородской  области   совместно   с  органами   местного
самоуправления   муниципальных    районов   и   городских    округов
Нижегородской области (при условии участия в реализации Мероприятия)
и образовательными организациями Нижегородской области, реализующими
программы дошкольного образования (при условии участия в  реализации
Программы).
     Исполнители Мероприятия   в   ходе  ее   реализации   выполняют
следующие функции:
     1. Министерство образования Нижегородской области:
     - осуществляет    координацию    взаимодействия    исполнителей
Мероприятия,  иных  заинтересованных органов  исполнительной  власти
Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области;
     - согласовывает  с  исполнителями  возможные  сроки  выполнения
Мероприятия, объемы и источники финансирования;
     - осуществляет  мониторинг   хода   реализации  Мероприятия   и
ежегодно проводит оценку эффективности Программы;
     - осуществляет    контроль   за    выполнением    Специалистами
обязательств   по  соглашению   о   предоставлении  мер   социальной
поддержки;
     - осуществляет запрос отчетов  о ходе реализации Мероприятия  у
исполнителей;
     - осуществляет  подготовку  и  представление  отчетов  о   ходе
реализации Мероприятия Правительству Нижегородской области;
     2. Министерство социальной политики Нижегородской области:
     - направляет  на  основании сведений,  представленных  органами
местного самоуправления  муниципальных районов  и городских  округов
Нижегородской  области, заявки  на  оплату расходов  в  министерство
финансов Нижегородской области на предоставление Социальных выплат;
     - заключает  с  финансовой организацией  договор  уступки  прав
требования (договор купли-продажи  закладной) в случае  невыполнения
специалистом обязательств по  досрочному погашению задолженности  по
кредитам и процентам по  ним и возврату средств областного  бюджета,
полученных   на   первоначальный   взнос,   на   оплату    договоров
имущественного  и   личного  страхования,   на  получение   кредита,
предоставленного  в  2013  году  (расходы  по  оценке   построенного
(приобретенного)  объекта  недвижимости,  предмета  залога),  и   на
погашение  кредита  и  процентов   по  нему  на  строительство   или
приобретение жилого дома в полном объеме;
     - организует  работу  по   погашению  суммы  задолженности   по
кредитам, процентам  и неустойки  в случае  уступки прав  требования
финансовой организации по обязательствам специалиста в  соответствии
с законодательством Российской Федерации;
     - направляет  ежемесячные   отчеты   в  министерство   финансов
Нижегородской   области    о   предоставлении   социальных    выплат
Специалистам;
     - осуществляет   перечисление   социальных  выплат   на   счета
Специалистов, открытые  в  финансовых организациях,  на основании  и
условиях  представленных   копий   кредитных  договоров,   договоров
имущественного и личного  страхования, договоров по оценке  объектов
недвижимости,   предмета   залога,   заявления   на   предоставление
Социальных выплат;
     - прекращает   перечисление    Социальных   выплат   на    счет
Специалиста,   открытый   в   финансовой   организации,   в   случае
представления органами местного самоуправления муниципальных районов
и  городских  округов  Нижегородской области  сведений  о  нарушении
условий соглашения о предоставлении мер социальной поддержки.
     3. Министерство финансов Нижегородской области:
     - ежегодно  при   формировании   прогноза  областного   бюджета
предусматривает  средства,  предоставляемые  специалистам  в   форме
социальных  выплат,  на  основании  заявки  министерства  социальной
политики Нижегородской области;
     - осуществляет  санкционирование  оплаты  заявок   министерства
социальной  политики Нижегородской  области  на оплату  расходов  из
областного бюджета на предоставление Социальных выплат Специалистам.
     4. Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов   и
городских  округов  Нижегородской  области (при  условии  участия  в
реализации Мероприятия):
     - разрабатывают  и  утверждают  муниципальные  правовые   акты,
предусматривающие   предоставление   Специалистам   мер   социальной
поддержки  и (или)  снижение  размера  арендной платы  и  земельного
налога за земельные участки специалистов;
     - организуют    благоустройство   территорий    жилых    домов,
построенных в рамках ОЦП;
     - обеспечивают финансирование  деятельности семейного  детского
сада (семейной дошкольной группы);
     - представляют в министерство образования Нижегородской области
информацию об изменении персональных данных Специалистов;
     - выявляют  нарушения   Специалистами   условий  соглашения   о
предоставлении мер социальной  поддержки, представляют информацию  о
фактах  смерти,  полной   утраты  трудоспособности  специалистов   в
министерство образования Нижегородской области;
     - направляют в трехдневный  срок с момента выявления  нарушений
сторонами  условий  соглашения   о  предоставлении  мер   социальной
поддержки в министерство социальной политики Нижегородской области и
министерство образования Нижегородской области указанную информацию;
     - контролируют исполнение Специалистами и учреждениями  условий
соглашения о предоставлении мер социальной поддержки.
     5. Образовательные    организации,    реализующие     программы
дошкольного образования в Нижегородской области (при условии участия
в реализации Мероприятия):
     - организуют  и  обеспечивают деятельность  семейного  детского
сада (семейной дошкольной группы);
     - осуществляют   мониторинг  за   функционированием   семейного
детского сада (семейной дошкольной группы), в частности за обучением
и воспитанием детей,  соблюдением охраны жизни  и здоровья детей,  а
также оздоровлением воспитанников;
     - оформляют трудовые отношения со специалистами в  соответствии
с трудовым законодательством;
     - представляют в  органы местного самоуправления  муниципальных
районов  и  городских  округов Нижегородской  области  информацию  о
выявленных   нарушениях    Специалистом    условий   соглашения    о
предоставлении мер социальной поддержки.

       3.8.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
                 результаты реализации Подпрограммы
     
     Индикаторы достижения   цели  и   непосредственные   результаты
реализации Подпрограммы представлены в таблице 2 Программы.
     
             Сводная таблица по созданию дополнительных
                     мест в рамках Подпрограммы
     
+----+----------------------------+----------------------------+--------------+
|  N | Наименование муниципальных |  Количество дополнительно  |   Всего по   |
| п/п| районов, городских округов |  созданных мест в разрезе  | Подпрограмме |
|    |                            |  мероприятий Подпрограммы  |              |
|    |                            +------------+---------------++             |
|    |    Нижегородской области   |  Возврат и |  Строительство |             |
|    |  (участники Подпрограммы)  | капитальный| (реконструкция)|             |
|    |                            |   ремонт   |      МДОО      |             |
|    |                            |    ранее   |                |             |
|    |                            | переданных |                |             |
|    |                            | зданий МДОО|                |             |
|    |                            +------------+---------------++             |
|    |                            |          2015 год          |              |
+----+----------------------------+------------+---------------++-------------+
|  1 |              2             |      3     |        4       |      5      |
+----+----------------------------+------------+----------------+-------------+
|  1 | Богородский муниципальный  |      0     |       50       |      50     |
|    | район                      |            |                |             |
+----+----------------------------+------------+----------------+-------------+
|  2 | Бутурлинский муниципальный |      0     |       50       |      50     |
|    | район                      |            |                |             |
+----+----------------------------+------------+----------------+-------------+
|  3 | Варнавинский муниципальный |      0     |       130      |     130     |
|    | район                      |            |                |             |
+----+----------------------------+------------+----------------+-------------+
|  4 | Кстовский муниципальный    |      0     |       795      |     795     |
|    | район                      |            |                |             |
+----+----------------------------+------------+----------------+-------------+
|  5 | Кулебакский муниципальный  |      0     |       50       |      50     |
|    | район                      |            |                |             |
+----+----------------------------+------------+----------------+-------------+
|  6 | Лысковский муниципальный   |      0     |       150      |     150     |
|    | район                      |            |                |             |
+----+----------------------------+------------+----------------+-------------+
|  7 | Починковский муниципальный |      0     |       100      |     100     |
|    | район                      |            |                |             |
+----+----------------------------+------------+----------------+-------------+
|  8 | Городской округ Семеновский|      0     |       50       |      50     |
+----+----------------------------+------------+----------------+-------------+
|  9 | Тоншаевский муниципальный  |      0     |       90       |      90     |
|    | район                      |            |                |             |
+----+----------------------------+------------+----------------+-------------+
| 10 | Городской округ город      |     17     |                |      17     |
|    | Шахунья                    |            |                |             |
+----+----------------------------+------------+----------------+-------------+
| 11 | Городской округ город      |     100    |       855      |     955     |
|    | Нижний Новгород            |            |                |             |
+----+----------------------------++-----------+-+--------------++------------+
|              ВСЕГО:              |     117     |      2320     |    2437    |
+----------------------------------+-------------+---------------+------------+

         3.8.2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы

     Меры правового регулирования Подпрограммы не предусмотрены.

   3.8.2.7. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных
         районов и городских округов Нижегородской области

     Субсидии предоставляются  бюджетам   муниципальных  районов   и
городских  округов   Нижегородской  области   в  пределах   средств,
предусмотренных   на   указанные  цели   Подпрограммой   и   законом
Нижегородской области об  областном бюджете на очередной  финансовый
год и  плановый период  на  соответствующий год,  в соответствии  со
сводной бюджетной росписью  областного бюджета в пределах  бюджетных
ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

     Критерии отбора муниципальных районов (городских округов)
     Нижегородской области для предоставления субсидии. Условия
                           предоставления
 и методика расчета субсидий на реализацию мероприятий Подпрограммы

     С целью обеспечения местных  бюджетов средствами на  выполнение
мероприятий  в рамках  Подпрограммы  проводится отбор  муниципальных
районов (городских округов) Нижегородской области для предоставления
субсидий  на  выполнение   мероприятий  Подпрограммы  по   следующим
критериям:
     - готовность   муниципального   района   (городского    округа)
Нижегородской области на  софинансирование в 2015  году в объеме  не
менее   70%   из   местного   бюджета,   а   также   дополнительного
финансирования в случаях: превышения предельных расходов на создание
одного места в МДОУ,  установленных Подпрограммой, и (или)  создания
ясельных  групп,   входящих   в  состав   заявляемых  объектов,   за
исключением софинансирования по выкупу объектов недвижимости с целью
организации МДОУ;
     - при сроке строительства объекта более одного года допускается
отклонение доли софинансирования от установленного уровня в  течение
финансового  года  при  условии возмещения  данных  объемов  средств
софинансирования  муниципальных   районов   (городских  округов)   в
последующем финансовом году;
     - наличие проектной  документации или  сметной документации  на
заявляемые   объекты,   согласованной   в   установленном    порядке
заказчиком, с  экспертизой соответствующего органа,  уполномоченного
на проведение экспертизы проекта или сметной документации;
     - наличие очередности в МДОУ детей в возрасте 3-7 лет.
     Условием предоставления    субсидий    является     обеспечение
выполнения  критериев   отбора   муниципальных  районов   (городских
округов) Нижегородской области.

                     Методика расчета субсидий

     Объем субсидий   из    областного   бюджета,    предоставляемый
муниципальному району (городскому  округу) Нижегородской области  на
реализацию мероприятий Программы, рассчитывается по формуле:

                         Ср = SUM Сi, где:

     Ср - объем субсидий из областного бюджета муниципальному району
(городскому округу) Нижегородской области на реализацию  мероприятий
Подпрограммы;
     Сi -   субсидии    из   областного    бюджета   для    объекта,
запланированного  на  территории муниципального  района  (городского
округа) Нижегородской области в рамках Подпрограммы,  рассчитывается
по формуле:

                     Сi = Vi - (Mi + ДМi), где:

     Vi -   объем   финансирования,   необходимый   для   выполнения
мероприятий Программы по объекту;
     Mi - объем софинансирования из местного бюджета;
     ДМi - объем дополнительного финансирования из местного бюджета,
в случаях: превышения предельных расходов на создание одного места в
МДОУ, установленных Подпрограммой, и (или) создания ясельных  групп,
входящих в состав заявляемых объектов.
     
               3.8.2.8. Обоснование объема финансовых
                       ресурсов Подпрограммы

     1. Финансирование  мероприятий Подпрограммы  осуществляется  из
средств областного и местного бюджетов.
     Положение о порядке формирования, распределения и использования
субсидий, предоставляемых     органам    местного     самоуправления
муниципальных районов и  городских округов Нижегородской области  на
выполнение  мероприятий  Подпрограммы,  утверждается  Правительством
Нижегородской области.
     Уровень софинансирования  мероприятий Подпрограммы  из  средств
местного бюджета  в  2015 году  должен составлять  не  менее 70%  от
общего объема финансирования.
     Предельные расходы  на   создание  одного  места   в  МДОО   по
мероприятию  капитальный   ремонт  ранее   переданных  зданий   МДОО
составляет  до  250  тысяч рублей.  В  случае  увеличения  указанной
стоимости  на  одно  место,  расходы  предусматриваются  из  местных
бюджетов дополнительно.
     По строительству  (реконструкции)  МДОО предельные  расходы  на
создание одного места в МДОО не предусматриваются.
     В случае создания ясельных групп, входящих в состав  заявляемых
объектов,  средства  из  областного  бюджета  не  предусматриваются,
финансирование  осуществляется  за  счет  средств  местных  бюджетов
дополнительно.
     Стоимость создания ясельных групп в составе заявляемых объектов
определяется как произведение стоимости  одного места по объекту  на
количество мест в ясельных группах.
     2. Информация по  ресурсному обеспечению  Подпрограммы за  счет
средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям
средств областного бюджета, основным мероприятиям, а также по  годам
реализации Подпрограммы) отражена в таблице 4 Программы.
     Прогнозная оценка расходов на  реализацию Подпрограммы за  счет
областного бюджета отражена в таблице 5 Программы.

           3.8.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы

     Негативное влияние  на  реализацию Подпрограммы  может  оказать
недостаточное финансирование  Подпрограммы из  средств областного  и
местного бюджетов.
     В целях минимизации негативного влияния данного фактора следует
рассмотреть возможность    привлечения    внебюджетных    источников
финансирования,  средств федерального  бюджета,  а также  разработку
иных подпрограммных  механизмов, направленных  на увеличение  охвата
дошкольным  образованием  детей дошкольного  возраста  Нижегородской
области.
     
     
                        3.9. ПОДПРОГРАММА 9
     "Социально-правовая защита детей в Нижегородской области"
                       (далее - Подпрограмма)

                    3.9.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 1.              |      Министерство образования Нижегородской области      |
| Государственный |                                                          |
| заказчик       -|                                                          |
| координатор     |                                                          |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 2. Соисполнители|      -                                                   |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 3. Цель         |      Обеспечение социально-правовой   защиты   детей   на|
| Подпрограммы    | территории Нижегородской области                         |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 4. Задачи       |      - совершенствование    системы    социально-правовой|
| Подпрограммы    | защиты детей в Нижегородской области;                    |
|                 |      - создание   условий   для   личностного    развития|
|                 | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,|
|                 | улучшения качества их жизни.                             |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 5. Этапы и сроки|      2015-2020 годы.                                     |
| реализации      |      Подпрограмма реализуется в один этап                |
| Подпрограммы    |                                                          |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 6. Объемы       | По годам в тыс. руб.:                                    |
| бюджетных       | 2015 год - 672 859,5                                     |
| ассигнований    | 2016 год - 758 573,9                                     |
| Подпрограммы  за| 2017 год - 878 151,80                                    |
| счет     средств| 2018 год - 994 861,2                                     |
| областного      | 2019 год - 1 009 360,0                                   |
| бюджета         | 2020 год - 1 024 144,9                                   |
|                 | Итого - 5 337 951,3                                      |
+-----------------+----------------------------------------------------------+
| 7. Индикаторы   |      Индикаторы достижения цели:                         |
| достижения  цели|      - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения|
| и     показатели| родителей, воспитывающихся  в  семьях  граждан,  в  общей|
| непосредственных| численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения|
| результатов     | родителей, увеличится до 95%;                            |
|                 |      - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения|
|                 | родителей, в  общем  количестве  детей от  0  до  18  лет|
|                 | сократится до 1%.                                        |
|                 |      Показатели непосредственных результатов:            |
|                 |      Численность детей,  воспитывающихся  в  организациях|
|                 | для  детей-сирот  и   детей,  оставшихся  без   попечения|
|                 | родителей, сократится до 1600 человек.                   |
+-----------------+----------------------------------------------------------+


                     3.9.2. ТЕКСТ ПОДПРОГРАММЫ

             3.9.2.1. Характеристика текущего состояния

     Проблемы социальной защиты детей  являются актуальными в  любое
время для  любого общества.  Это  связано с  тем, что  дети, в  силу
присущего  им  недостаточного   для  самостоятельной  жизни   уровня
физического, психического  и  жизненного опыта,  всегда нуждались  и
будут  нуждаться  в  повседневной   опеке  взрослых,  а  на   уровне
государственной    власти   и    местного    самоуправления   -    в
социально-правовой защите. Поэтому содержание детей,  удовлетворение
их   разумных   потребностей,   защита   от   опасностей    являются
обязанностями  человека,  человеческого  общества  и  государства  в
целом.
     Система социально-правовой    защиты     детей    -     система
осуществляемых обществом  и его  официальными структурами  различных
мероприятий   по   обеспечению   гарантированных   условий    жизни,
поддержанию жизнеобеспечения и гармоничного развития ребенка с целью
удовлетворения его потребностей и интересов.
     Объектом социально-правовой защиты в широкой трактовке являются
все дети,  т.е.   несовершеннолетние,  которые   в  соответствии   с
Декларацией прав ребенка нуждаются в специальной охране и заботе.  В
функционировании    системы    социально-правовой    защиты    детей
определяющую  роль  играют  ее субъекты.  Ведущую  роль  среди  этих
субъектов  играют  организации,  учреждения,  социальные   институты
общества, к которым относятся:  государство со своими структурами  в
виде  законодательной,  исполнительной   и  судебной  власти;   сеть
учреждений социального  обслуживания семьи и  детей; учреждений  для
детей-сирот  и детей,  оставшихся  без попечения  родителей,  органы
опеки и попечительства. Средства массовой информации также выступают
в роли субъектов социально-правовой защиты детей. СМИ пропагандируют
и  распространяют  опыт социально-правовой  защиты  детей,  зачастую
выступают в качестве  инициаторов и организаторов  благотворительных
акций в защиту детства.
     Основным элементом системы  социально-правовой  защиты детей  в
Нижегородской   области  является   сформированная   инфраструктура,
объединяющая на  принципах  межведомственного взаимодействия  органы
исполнительной  власти  Нижегородской  области  и  органы   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Нижегородской   области,
государственные учреждения для  детей-сирот и детей, оставшихся  без
попечения родителей, различной ведомственной принадлежности.
     В соответствии с  Законом Нижегородской области  от 7  сентября
2007  года N  125-З  "О  наделении органов  местного  самоуправления
муниципальных  районов  и городских  округов  Нижегородской  области
отдельными   государственными   полномочиями   по   организации    и
осуществлению деятельности  по  опеке и  попечительству в  отношении
несовершеннолетних   граждан"    органы   местного    самоуправления
муниципальных  районов  и городских  округов  Нижегородской  области
наделены соответствующими государственными полномочиями.
     В целях совершенствования  этой системы  с 1  января 2013  года
было проведено увеличение численности специалистов по охране детства
со 120 до 184. В  настоящее время на каждые 3000 детского  населения
приходится один специалист по охране детства (но не менее одного  на
муниципальное образование).
     В Нижегородской области идет постепенное сокращение численности
детей, оставшихся без попечения родителей. Если в 2007 году на учете
в органах опеки состояло 16285 юных нижегородцев, то 31 декабря 2013
года таких детей стало 15643 человека.
     Из них воспитываются в семьях граждан 13483 детей или 86,2%  (в
2012  году  -  84%)  от  общего  количества  детей,  оставшихся  без
попечения родителей. Это  3842 усыновленных ребенка, 5149  опекаемых
детей и 4355 детей, воспитывающихся в приемных семьях.
     Процесс устройства детей на воспитание в семьи сопровождается и
уменьшением численности детей,  оставшихся без попечения  родителей,
воспитывающихся   в    интернатных   учреждениях,   что    позволило
ликвидировать  в Нижегородской  области,  начиная  с 2008  года,  27
детских домов. Контингент воспитанников этих учреждений уменьшился с
2149 детей в 2008 году до 1352 детей на 30 декабря 2013 года.
     По состоянию на  1  января 2014  года  в Нижегородской  области
функционирует  30  детских  домов и  4  специальных  (коррекционных)
школы-интерната для  детей-сирот и детей,  оставшихся без  попечения
родителей.
     В рамках  оптимизации  сети  учреждений  для  детей-сирот  были
определены учреждения  для проведения капитального  ремонта с  целью
улучшения  условий  проживания  и воспитания  детей-сирот.  К  числу
последних относится Городецкий детский дом, который существует более
90 лет. На  его ремонт  в 2011 году  было выделено  9 млн. 980  тыс.
рублей из фонда Президента Российской  Федерации и более 4 млн.  300
тыс. рублей  из областного  бюджета по  областной целевой  программе
"Укрепление   материальной  базы   государственных   образовательных
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей", утвержденной постановлением Правительства  Нижегородской
области от 5 марта  2008 года N 64.  В результате ремонта в  детском
доме созданы условия проживания, приближенные к домашним.
     В 2012-2013 годах за  счет средств областного бюджета  проведен
капитальный  ремонт здания  Павловского  санаторного детского  дома,
столовой,  канализации,  котельной, системы  отопления,  спортивного
зала, пожарного водопровода; приобретено оборудование для  столовой,
котельной.
     Всего было израсходовано около 28 миллионов рублей.
     В результате  ремонта  условия  проживания  воспитанников  были
максимально  приближены  к  домашним, а  блочная  система  позволила
организовать  жизнь детей  по  семейному  принципу. В  каждом  блоке
имеются  спальные  помещения,   комнаты  для  занятий,  гостиная   и
столовая,  санузел,  установлены  душевые,  приобретена  необходимая
бытовая техника  (стиральные, швейные машины,  микроволновые печи  и
др.).