Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 30.09.2014 № 3905

|                   | МКУ «ЦОДД» (ДТиС)                                              |
|                   |                                                 152 276 000,00 |
|                   |                                                 158 916 215,00 |
|                   |                                                 158 916 215,00 |
|                   |                                                 470 108 430,00 |
|                   |                                                                |
|                   | Дополнительная потребность  в финансовых  ресурсах  составляет |
|                   | 654 986 498,80 руб., в том числе:                              |
|                   | 2015 г. - 211 129 690,00 руб.,                                 |
|                   | 2016 г. - 218 964 077,80 руб.,                                 |
|                   | 2017 г. - 224 892 731,00 руб.                                  |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
| Индикаторы        | Снижение риска ДТП на 1,8 %.                                   |
| достижения   цели | Сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП на 5,2 %. |
| подпрограммы      |                                                                |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
     3.2.2. Текстовая часть подпрограммы
     3.2.2.1. Характеристика текущего  состояния, описание  основных
проблем и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
     В 2009-2013  годах  на  территории  города  Нижнего   Новгорода
реализовывались мероприятия  по  обеспечению безопасности  дорожного
движения, в результате которых  количество ДТП снижалось, однако,  в
настоящее время удельный вес ДТП в городе Нижнем Новгороде  остается
высоким  и   составляет   41  %   от   всех  зарегистрированных   по
Нижегородской области.
     Аварийность на дорогах города Нижнего Новгорода является  одной
из  важных социально-экономических  проблем.  Всего  в 2013  году  в
Нижнем Новгороде произошло 2539  ДТП с пострадавшими, в которых  101
человек  погиб  и  3005  были ранены.  По  сравнению  с  2012  годом
количество ДТП с погибшими увеличилось на  26 %, с ранеными - на  22
%.
     К основным  факторам,  определяющим  причины  высокого   уровня
аварийности, следует отнести:
     недостатки системы государственного управления, регулирования и
контроля деятельности по  безопасности дорожного  движения (далее  -
БДД);
     массовое пренебрежение требованиями  БДД со стороны  участников
дорожного    движения;    недостаточная    поддержка    мероприятий,
направленных  на  обеспечение безопасности  дорожного  движения,  со
стороны общества.
     низкое качество подготовки  водителей, приводящее  к ошибкам  в
оценке дорожной обстановки;
     недостатки технического обеспечения  мероприятий БДД, в  первую
очередь, несоответствие  технического  уровня улично-дорожной  сети,
транспортных  средств,  технических  средств  организации  дорожного
движения современным требованиям;
     несвоевременность обнаружения             дорожно-транспортного
происшествия   (далее  -   ДТП)   и  оказания   медицинской   помощи
пострадавшим.
     Сохраняющаяся сложная  обстановка  с  аварийностью  во   многом
определяется  постоянно  возрастающей  мобильностью  населения   при
перераспределении объемов  перевозок от  общественного транспорта  к
личному.
     Одним из  факторов,  оказывающих наиболее  сильное  влияние  на
состояние   безопасности   дорожного  движения,   является   уровень
автомобилизации.  Повышение  уровня автомобилизации  (прирост  числа
автомобилей)  влечет  за  собой  увеличение  количества  аварий   на
дорогах, так  как  существующие дороги  не  рассчитаны на  возросшую
интенсивность   движения.   Как   следствие   снижается   пропускная
способность  дорог.  В  2013  году  общее  количество   транспортных
средств, зарегистрированных в  УГИБДД ГУВД по Нижегородской  области
по городу Нижнему Новгороду, возросло  по сравнению с 2012 годом  на
11 108  единиц и  составляет  440 834  (348 единиц  на 1000  жителей
города).
     При этом наблюдается  увеличение  диспропорции между  приростом
числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не
рассчитанной на современные транспортные потоки. В результате растет
количество участков  дорог с критическим  уровнем загрузки  дорожной
сети,  при   котором  вероятность  совершения   дорожно-транспортных
происшествий резко повышается.
     Значительно перегружены  основные  магистрали  города   Нижнего
Новгорода, периодически возникают задержки в движении транспорта.
     Ежегодно увеличивается поток  транзитных транспортных  средств,
следующих по  дорогам  города Нижнего  Новгорода  в другие  субъекты
Российской   Федерации,  что   связано   с  увеличением   количества
автомобилей в других регионах.
     Для сложившейся ситуации характерны высокий уровень аварийности
и тяжести последствий  ДТП,  в том  числе  высокий уровень  детского
дорожно-транспортного     травматизма,     недостаточный     уровень
безопасности при перевозках пассажиров и грузов.
     Среди самых распространенных нарушений  ПДД, приводящих к  ДТП,
отмечаются следующие:  несоответствие  скорости движения  конкретным
условиям, управление  транспортным средством  без права  управления,
выезд  на  встречную   полосу  движения,  несоблюдение   очередности
проезда,     неправильный     выбор     дистанции,      эксплуатация
незарегистрированного     транспортного     средства,     управление
транспортным средством в нетрезвом состоянии.
     Также повышению количества ДТП сопутствуют неудовлетворительные
дорожные условия.
     Среди неудовлетворительных   дорожных  условий,   сопутствующих
совершению  ДТП,  наиболее  часто  встречающимися  являются:  низкие
сцепные качества  покрытия, недостаточное освещение,  несоответствие
параметров  дороги ее  категории.  В сложившейся  ситуации  проблема
повышения безопасности дорожного движения в городе Нижнем  Новгороде
становится  одной  из  важнейших  проблем,  решение  которых  должно
рассматриваться в качестве основных социально-экономических задач по
сохранению жизни и здоровья людей.
     По данному направлению администрация города принимает  активное
участие в  реализации мероприятий федеральной  целевой программы  по
повышению  безопасности  дорожного  движения: в  2006-2012  годах  в
городе проведена модернизация  81 светофорного объекта,  установлено
30 157 пог. метров ограждений.
     В 2013 году утверждена федеральная целевая программа «Повышение
безопасности дорожного  движения  в 2013-2020  годах».  Обязательным
условием  получения  федерального оборудования  является  готовность
администрации    города   обеспечить    городским    финансированием
капитальный ремонт  аналогичного количества  светофорных объектов  и
установку дорожных ограждений.
     Вместе с  тем,  за  последние  годы  на  работу   транспортного
комплекса  и  на  всю  жизнедеятельность  города  Нижнего  Новгорода
существенное  влияние  оказывают  не  только  высокие  темпы   роста
автомобилизации,   но   и   значительное   увеличение    транзитного
транспортного потока, проходящего через территорию города. В связи с
этим  возникают  проблемы,  связанные  с  возникновением  заторов  и
значительным снижением  транспортной  доступности различных  районов
города в часы пик.
     В настоящее  время  разрабатывается  комплексная   транспортная
схема города Нижнего Новгорода  на период 2030 года с  формированием
программы первоочередных мероприятий на 2018 год. В рамках работы по
данному направлению  произведено обследование транспортных  потоков,
проведено  обследование  пассажиропотоков  на  маршрутах   наземного
городского  и   пригородного  пассажирского  транспорта,   проведено
социологическое   исследование,   осуществляется   сбор   и   анализ
технических характеристик автомобильных дорог и улично-дорожной сети
города. В результате данной работы будут выявлены ключевые  проблемы
и  недостатки  транспортной  системы  Нижнего  Новгорода  (детальная
характеристика) по всем видам транспорта, в том числе  запас/дефицит
пропускной способности.
     Будет разработан  оптимальный  сценарий  развития  транспортной
системы   на  основании   результатов   моделирования  по   критерию
социально-экономической эффективности.
     3.2.2.2. Цели, задачи подпрограммы
     Целью подпрограммы являются сокращение количества лиц, погибших
в результате ДТП,  снижение количества ДТП  и сокращение  количества
мест  их  концентрации,  обеспечение  безопасности  жизни,  здоровья
граждан и их имущества
     Для достижения поставленной  цели необходимо решение  следующих
задач:
     совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
     обеспечение безопасности дорожного движения.
     повышение уровня   технического  обеспечения   мероприятий   по
безопасности дорожного движения.
     3.2.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
     Подпрограмма реализуется с 2015 года по 2017 год в один этап.
     3.2.2.4.Перечень основных мероприятий подпрограммы
     Информация об основных  мероприятиях  подпрограммы приведена  в
таблице 1 Программы.
     3.2.2.5.Индикаторы достижения целей подпрограммы
     Информация о  составе   и  значении  индикаторов   подпрограммы
приведена в таблице 2 Программы.
     3.3. Подпрограмма  «Создание  единого  городского  парковочного
пространства»
     3.3.1. Паспорт подпрограммы

+---------------------+---------------------------------------------------------------+
| Ответственный       | Департамент транспорта и  связи администрации города  Нижнего |
| исполнитель         | Новгорода                                                     |
| подпрограммы        |                                                               |
+---------------------+---------------------------------------------------------------+
| Соисполнители       | Муниципальное казенное    учреждение    «Центр    организации |
| подпрограммы        | дорожного движения города Нижнего Новгорода»                  |
+---------------------+---------------------------------------------------------------+
| Цели подпрограммы   | Организация регулируемого   парковочного   пространства   для |
|                     | увеличения пропускной способности улично-дорожной сети.       |
+---------------------+---------------------------------------------------------------+
| Задачи подпрограммы | Создание платных   городских   парковок   в   городе   Нижнем |
|                     | Новгороде.                                                    |
|                     | Сокращение количества нарушений Правил дорожного движения при |
|                     | размещении транспортных   средств   на   объектах   городской |
|                     | парковки.                                                     |
|                     | Формирование единой  информационной  системы  мониторинга   и |
|                     | управления парковочным пространством.                         |
+---------------------+---------------------------------------------------------------+
| Этапы и       сроки | 2015-2017 годы, деление на этапы не предусмотрено             |
| реализации          |                                                               |
| подпрограммы        |                                                               |
+---------------------+---------------------------------------------------------------+
+---------------------+---------------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных    |                                                          руб. |
| ассигнований        | Ответственный исполнитель, соисполнители                      |
| подпрограммы     за |                           2015 год                            |
| счет        средств |                           2016 год                            |
| бюджета      города |                           2017 год                            |
| Нижнего Новгорода   |                             Всего                             |
|                     |                                                               |
|                     | МКУ «ЦОДД» (ДТиС) <*>                                         |
|                     |                             0,00                              |
|                     |                             0,00                              |
|                     |                             0,00                              |
|                     |                             0,00                              |
|                     |                                                               |
|                     | КУГИиЗР                                                       |
|                     |                                                  9 494 954,30 |
|                     |                                                          0,00 |
|                     |                                                          0,00 |
|                     |                                                  9 494 954,30 |
|                     |                                                               |
|                     | <*> Объем  бюджетных  ассигнований определяется  в  очередном |
|                     | финансовом  году  при наличии  дополнительных  поступлений  в |
|                     | бюджет города Нижнего Новгорода                               |
|                     | Дополнительная потребность в  финансовых ресурсах  составляет |
|                     | 285 000 000,00 руб., в том числе:                             |
|                     | 2015 г. - 95 000 000,00 руб.,                                 |
|                     | 2016 г. - 95 000 000,00 руб.,                                 |
|                     | 2017 г. - 95 000 000,00 руб.                                  |
+---------------------+---------------------------------------------------------------+
| Индикаторы          | Обеспеченность машиноместами    на    объектах     городского |
| достижения     цели | парковочного пространства 36%.                                |
| подпрограммы        |                                                               |
+---------------------+---------------------------------------------------------------+
     3.3.2. Текстовая часть подпрограммы
     3.3.2.1. Характеристика текущего  состояния, описание  основных
проблем и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
     Текущее состояние     численности     легкового      транспорта
характеризуется следующими данными. На 1 января 2014 года на учете в
ОГИБДД  УМВД  по  г.  Нижнему  Новгороду  состоит  440  834   единиц
автотранспортных средств (по отношению к 2010 количество выросло  на
18%),  еще около  10  тыс. единиц  ежедневно  прибывают в  город  из
пригородов  и  других   регионов  страны.  По  экспертным   оценкам,
одновременно в движении на городской улично-дорожной сети  находится
до 162,7 тыс. автотранспортных средств, зарегистрированных в  городе
Нижнем Новгороде.
     Прирост автопарка   города   за   2013   год   составил   11108
автотранспортных средств.
     По предварительным  прогнозам,  к  концу  2017  года   величина
городского автопарка  может  достигнуть уровня  в  513 тысяч  единиц
автотранспортных средств, а  уровень автомобилизации в городе  может
вырасти с 348 автомобилей на  1000 человек населения в 2013 году  до
400-420 - к концу 2017 года.
     Количество зарегистрированных машиномест на объектах городского
парковочного пространства всех видов  составляет немногим более  160
тысяч, в том числе:
     в гаражах   и  гаражных   комплексах   всех  типов   (наземные,
подземные, плоскостные, многоярусные и пр.) - 137,1 тыс. машиномест;
     на автостоянках  всех  типов  (без  учета  стояночных  мест  на
внутридворовых  и  междомовых   территориях)  -  более  26,9   тысяч
машиномест.
     Общая обеспеченность       официально       зарегистрированными
машиноместами для размещения  автотранспортных средств по  состоянию
на 1  января 2013  года составила около  36 %  от общего  количества
городского автопарка.
     Отсутствие комплексного подхода  в решении вопросов  размещения
автотранспортных средств в Нижнем Новгороде:
     приводит к снижению  пропускной способности  городских дорог  и
способствует возникновению транспортных пробок, аварийных ситуаций и
дорожно-транспортных происшествий;
     создает трудности  для   уборки  улично-дорожной  сети   города
(особенно  в  зимнее  время), проведения  работ  по  благоустройству
территории, строительству и ремонту дорог;
     препятствует осуществлению полномочий специализированных  служб
и органов (милиции, пожарной и скорой помощи);
     создает неудобства для пешеходов;
     повышает вероятность  совершения   противоправных  действий   в
отношении автотранспортных средств;
     нарушает архитектурный облик города.
     Анализ нормативных  правовых  актов крупных  городов  в  России
показал:
     в регионах и  крупных городах Российской  Федерации пока  очень
слабо разработана система размещения автотранспортных средств;
     отсутствует единая  система  учета всех  объектов  парковочного
пространства;
     не разработана   единая    тарифная   политика,    регулирующая
размещение автотранспортных  средств в  различных зонах  города и  в
различное время суток.
     Вместе с  тем, анализ  зарубежного  опыта выявил  два  основных
организационно-правовых способа решения транспортных задач:
     1). Наращивание пропускной способности улично-дорожной сети или
ее отдельных    элементов.    Способ   реализуется    через    новое
дорожно-мостовое строительство или реконструкцию имеющейся  дорожной
инфраструктуры.
     2). Ограничение транспортных потоков до пропускной  способности
объектов  улично-дорожной   сети.   Данный  способ   предусматривает
применение административных и экономических мер ограничения  доступа
на  городские территории,  проблемные  с точки  зрения  транспортной
нагрузки  и экологии,  через  введение дополнительной  экономической
нагрузки на водителей в  виде оплаты за размещение  автотранспортных
средств  на платных  стоянках,  либо  оплаты  за въезд  в  отдельную
городскую зону.
     Комплекс мероприятий, реализуемых в рамках данной подпрограммы,
направлен на    решение    проблем,    связанных    с    размещением
автотранспортных средств на территории города, в том числе:
     градостроительных;
     экономических (включая налоги  и платежи,  а также  привлечение
дополнительных инвестиций на развитие городской инфраструктуры);
     экологических (в   части   снижения   негативного   воздействия
автотранспортного комплекса на окружающую среду).
     Комплекс мероприятий предусматривает:
     1). Создание    инфраструктуры    парковочного    пространства,
включающей  все  виды  и типы  объектов  парковочного  пространства,
непосредственно или косвенно влияющих на дорожное движение.
     2). Реализацию единой технической и информационной политики,  в
первую   очередь,   в    отношении   технологий   и    оборудования,
обеспечивающих  сбор платежей  за  использование городских  объектов
парковочного  пространства,  а  также контроль  за  своевременной  и
полной оплатой услуг при использовании этих городских объектов.
     3.3.2.2. Цели, задачи подпрограммы
     Целью подпрограммы    является    организация     регулируемого
парковочного  пространства  для  увеличения  пропускной  способности
улично-дорожной сети. Задачи подпрограммы:
     создание платных городских парковок в городе Нижнем Новгороде;
     сокращение количества нарушений  правил дорожного движения  при
размещении транспортных средств на объектах городской парковки;
     формирование единой   информационной  системы   мониторинга   и
управления парковочным пространством.
     3.3.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
     Подпрограмма реализуется с 2015 года по 2017 год в один этап.
     3.3.2.4.Перечень основных мероприятий подпрограммы
     Информация об основных  мероприятиях  подпрограммы приведена  в
таблице 1 Программы.
     3.3.2.5. Индикаторы достижения целей подпрограммы
     Информация о  составе   и  значении  индикаторов   подпрограммы
приведена в таблице 2 Программы.
           4. Оценка планируемой эффективности Программы
     Оценка фактической   эффективности   муниципальной    Программы
проводится  по  итогам   ее  реализации   в  целях  оценки   влияния
результатов  Программы  на социально-экономическое  развитие  города
Нижнего   Новгорода,   исходя  из   степени   достижения   ожидаемых
результатов и сопоставления фактически достигнутых значений  целевых
индикаторов с их плановыми значениями.
     Критериями эффективности являются:
     повышение уровня    сервиса    и    комфортности     городского
пассажирского  транспорта,  в  том  числе  для  маломобильных  групп
населения;
     обеспечение экономической      устойчивости       муниципальных
транспортных предприятий;
     совершенствование организации движения транспорта и пешеходов и
сокращение количества ДТП;
     создание и  техническое   обслуживание  платных   муниципальных
стоянок.