Постановление Правительства Нижегородской области от 15.02.2006 № 46

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ                

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

    от 15 февраля 2006 года                            N 46                    

 О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря
     2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений в
 Нижегородской области" при строительстве, реконструкции объектов
           недвижимости и размещении временных объектов           

    (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
                       от 17.10.2006 г. N 339)


   В  целях  реализации  положений  Земельного  кодекса  Российской
Федерации,  Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона
Нижегородской  области  от  13  декабря  2005  года  N   192-З   "О
регулировании   земельных   отношений   в  Нижегородской  области",
создания   благоприятных   условий   для   привлечения   инвестиций
Правительство Нижегородской области постановляет:
   1.   Установить   максимальный   размер   земельных    участков,
предоставляемых  гражданам и юридическим лицам на основании решений
органов местного самоуправления  для  строительства,  реконструкции
существующих объектов недвижимости и размещения временных объектов,
в муниципальных образованиях Нижегородской  области  до  200  м.кв.
включительно.
   2. Установленное пунктом 1 настоящего  постановления ограничение
максимального   размера   земельных  участков  не   применяется при 
предоставлении земельных участков для следующих целей:
     - ведения крестьянского  (фермерского) хозяйства, садоводства,
огородничества,  животноводства,   дачного  строительства,  личного
подсобного  хозяйства,   индивидуального  жилищного  строительства,
сельскохозяйственного   использования.   Предоставление   земельных
участков  для  указанных  целей  осуществляется  органами  местного
самоуправления в пределах размеров, установленных в соответствии со
статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации;
     - недропользования  -  предоставление  земельных  участков для
указанной цели  осуществляется в соответствии  с Земельным кодексом
Российской Федерации,  Законом  Российской Федерации  от 21 февраля
1992 года N 2395-I "О  недрах", Законом Нижегородской области от 11
мая 2005 года N 46-З "Об участках недр местного значения". 
(В  редакции  Постановления  Правительства   Нижегородской  области
от 17.10.2006 г. N 339)
   3. Определить уполномоченным органом по подготовке, согласованию
и   выдаче   заявителям   материалов,  необходимых  для  реализации
инвестиционных   проектов,   при    осуществлении    строительства,
реконструкции   существующих  объектов  недвижимости  и  размещении
временных    объектов    министерство    инвестиционной    политики
Нижегородской области.
   4.  Утвердить   прилагаемый   Порядок   взаимодействия   органов
исполнительной  власти  Нижегородской  области  и  органов местного
самоуправления по вопросам формирования и предоставления  земельных
участков  на  территории  Нижегородской  области при строительстве,
реконструкции  существующих  объектов  недвижимости  и   размещении
временных объектов.
   5. Министерству инвестиционной  политики  Нижегородской  области
разработать   и   утвердить  типовую  форму  заявки  на  размещение
инвестиционного проекта и перечень документов, прилагаемых к данной
заявке, типовую форму инвестиционного соглашения.
   6.  Предложить  органам  местного  самоуправления  Нижегородской
области  обеспечить  обмен  информационными  ресурсами  по вопросам
землепользования   с    министерством    инвестиционной    политики
Нижегородской  области  и департаментом градостроительного развития
территории Нижегородской области.
   7. Министерству инвестиционной политики Нижегородской области  в
срок   до   1   марта  2006  года  разработать  и  представить  для
последующего    рассмотрения    и    утверждения     Правительством
Нижегородской   области   проект   нормативного   правового   акта,
определяющего методику расчета  долевого  вклада  за  использование
инфраструктуры    при   предоставлении   земельного   участка   для
строительства  и  реконструкции,  в  том  числе  для  осуществления
жилищного строительства.
   8.    Заместителю    Губернатора,    заместителю    Председателя
Правительства  Нижегородской  области  по  социально-экономическому
планированию,  бюджетным  отношениям  и   инвестиционной   политике
В.А.Иванову  совместно  с  заместителем  Губернатора,  заместителем
Председателя  Правительства  Нижегородской  области   по   развитию
имущественно-земельных   отношений,   предпринимательства,   охране
окружающей среды и  объектов  культурного  наследия  И.Б.Живихиной,
заместителем  Губернатора,  заместителем Председателя Правительства
Нижегородской  области  по  взаимодействию  с   органами   местного
самоуправления,    полномочному    представителю    Губернатора   в
Законодательном   Собрании   А.И.Цапиным   в   двухнедельный   срок
подготовить соглашение о взаимодействии Правительства Нижегородской
области с органами местного самоуправления Нижегородской области  и
обеспечить   реализацию   настоящего  постановления  на  территории
муниципальных образований.
   9.    Заместителю    Губернатора,    заместителю    Председателя
Правительства   Нижегородской   области   по  жилищно-коммунальному
хозяйству и строительству В.И.Лимаренко  совместно  с  заместителем
Губернатора,  заместителем Председателя Правительства Нижегородской
области   по   социально-экономическому   планированию,   бюджетным
отношениям  и  инвестиционной политике В.А.Ивановым в двухнедельный
срок подготовить проекты соглашений о взаимодействии  Правительства
Нижегородской    области    с    территориальными   подразделениями
федеральных   органов   исполнительной   власти    на    территории
Нижегородской  области,  участвующими  в инвестиционном процессе, а
также организациями,  обеспечивающими  выдачу  технических  условий
подключения.
   10. Министерству инвестиционной политики Нижегородской области и
департаменту  градостроительного  развития территории Нижегородской
области подготовить соответствующие изменения в структуру в срок до
1 марта 2006 года.
   11. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.


   Губернатор          В.П. Шанцев


                                                          УТВЕРЖДЕН
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                 от 15.02.2006 N 46                                                                   
                                                                   
                              Порядок                              
взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области 
    и органов местного самоуправления по вопросам формирования     
  и предоставления земельных участков на территории Нижегородской  
                              области                              
при строительстве, реконструкции существующих объектов недвижимости
                  и размещении временных объектов                  

   Порядок    взаимодействия    органов    исполнительной    власти
Нижегородской области и органов местного самоуправления по вопросам
формирования и  предоставления  земельных  участков  на  территории
Нижегородской области при строительстве, реконструкции существующих
объектов недвижимости и  размещении  временных  объектов  (далее  -
Порядок)  разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской
Федерации,  Градостроительным  кодексом  Российской   Федерации   и
другими   нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и
Нижегородской области, во исполнение Закона  Нижегородской  области
от  13  декабря  2005  года  N  192-З  "О  регулировании  земельных
отношений в Нижегородской области" в целях  создания  благоприятных
условий    для   привлечения   инвестиций,   оптимизации   процесса
рассмотрения инвестиционных проектов  и  совершенствования  условий
развития инвестиционной деятельности в Нижегородской области.

                        1. Общие положения                         

   1.1. Порядок не распространяется на случаи приобретения прав  на
земельные  участки, предоставление которых в соответствии с пунктом
1  постановления   находится   в   компетенции   органов   местного
самоуправления,  а  также  для  ведения крестьянского (фермерского)
хозяйства,  садоводства,  огородничества,  животноводства,  дачного
строительства,   личного   подсобного   хозяйства,  индивидуального
жилищного   строительства,   сельскохозяйственного   использования,
недропользования.     (В   редакции   Постановления   Правительства
Нижегородской области от 17.10.2006 г. N 339)

2. Порядок взаимодействия при предоставлении земельных участков для
 строительства, реконструкции существующих объектов недвижимости и
 размещения временных объектов в рамках реализации инвестиционных
                             проектов
                                                                   
     2.1. Предоставление земельных участков с предварительным      
              согласованием места размещения объекта               

   2.1.1.  Граждане  и  юридические  лица,   желающие   реализовать
инвестиционный    проект    путем    осуществления   строительства,
реконструкции  существующих  объектов  недвижимости  и   размещения
временных   объектов,  если  размер  земельного  участка  превышает
максимальный   размер,   установленный   пунктом    1    настоящего
постановления,   обращаются   с   заявкой   установленной  формы  о
предоставлении земельного  участка  в  министерство  инвестиционной
политики Нижегородской области (далее - министерство).
   К   заявке   прилагаются   документы,   определенные    перечнем
документов, прилагаемых к заявке. Документы, определенные перечнем,
представляются в двух экземплярах.
   При предоставлении  заявителем  документов,  не  соответствующих
установленным  требованиям,  а также неполного комплекта документов
министерство  возвращает  представленные  документы   заявителю   в
недельный срок с обоснованием причин возврата документов.
   2.1.2. Министерство в течение  одного  дня  с  момента  принятия
заявки направляет её:
   -   в   департамент   градостроительного   развития   территории
Нижегородской  области  (далее  - департамент), который совместно с
органом местного  самоуправления  по  месту  нахождения  земельного
участка  (далее  -  ОМС)  в течение 14 дней осуществляет подготовку
ситуационного плана земельного участка, представляет  информацию  о
разрешенном использовании данного участка;
   -  в  профильное   министерство   для   подготовки   отраслевого
заключения  о  целесообразности реализации инвестиционного проекта.
Впоследствии  представитель  данного  профильного  министерства  со
своим заключением выступает оппонентом на заседании инвестиционного
совета при рассмотрении заявки.
   Одновременно   министерство   готовит    финансово-экономическое
заключение по проекту.
   2.1.3.  За  5  дней  до  заседания  инвестиционного  совета  при
Губернаторе  Нижегородской  области  (далее - Инвестиционный совет)
членам  Инвестиционного  совета  с  правом  решающего  голоса   для
предварительного   рассмотрения  рассылаются  следующие  документы:
заявка,      ситуационный      план       земельного       участка,
финансово-экономическое заключение; членам Инвестиционного совета с
правом  совещательного   голоса   -   заявка,   ситуационный   план
земельного участка.
   2.1.4.    Министерство    через     ответственного     секретаря
Инвестиционного совета вносит инвестиционный проект на рассмотрение
Инвестиционного совета.
   2.1.5. При принятии решения Инвестиционным советом о возможности
реализации  представленного  инвестиционного  проекта  министерство
организует реализацию данного решения, а именно в течение 1 дня:
   - направляет заявителю соглашение о выполнении  для  него  работ
(услуг)   по   формированию   земельного   участка   и   оформлению
разрешительных документов для размещения инвестиционного объекта.
   2.1.6. После подписания соглашения, указанного в  пункте  2.1.5.
настоящего Порядка, министерство в течение 1 дня:
   -   формирует   комплект   документов   (выписка   из    решения
Инвестиционного  совета, заявка) для передачи в департамент в целях
получения технических условий, акта выбора земельного участка.
   2.1.7. Департамент с привлечением министерства  строительства  и
жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, министерства
топливно-энергетического комплекса Нижегородской области в  течение
25   дней   осуществляет   сбор  технических  условий,  наносит  на
ситуационный   план   земельного   участка    точки    подключения,
подготавливает  план  трасс  инженерных  коммуникаций  и направляет
сформированный комплект документов в министерство.
   Одновременно департамент  совместно  с  ОМС  в  соответствии  со
статьей  30  Земельного  кодекса  Российской Федерации в течение 25
дней  подготавливают  акт  выбора  земельного  участка,  включающий
проект границ земельного участка, информируют население о возможном
или предстоящем предоставлении земельного участка.
   2.1.8.  Акт   выбора   земельного   участка   представляется   в
департамент,  который  в  установленном порядке согласовывает его с
надзорными  органами,  готовит  проект  распоряжения  Правительства
Нижегородской   области   о   предварительном   согласовании  места
размещения  объекта.   Проект   готовится   и   согласовывается   в
двухнедельный срок.
   При  отсутствии  возражений  со  стороны   согласующих   органов
департамент    направляет    согласованный    проект   распоряжения
Правительства Нижегородской области  в  Правительство  области  для
принятия.
   2.1.9. На  основании  данного  распоряжения  министерство  (либо
заявитель)  обеспечивает  в  течение  месяца  проведение  работ  по
межеванию земельного участка и постановке его на кадастровый учет.
   Министерство  в  течение  1  дня   передает   кадастровый   план
земельного  участка  в  департамент  для подготовки в двухнедельный
срок градостроительного плана земельного участка в  соответствии  с
формой,   утвержденной   постановлением   Правительства  Российской
Федерации от 24 ноября 2005 года  N  698  "О  форме  разрешения  на
строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
   Министерство  осуществляет   подготовку   проекта   распоряжения
Правительства  Нижегородской  области  о  предоставлении земельного
участка. Проект распоряжения готовится  в  течение  двух  недель  с
момента получения кадастрового плана земельного участка.
   2.1.10.  После  принятия  Правительством  Нижегородской  области
распоряжения о предоставлении земельного участка:
   - министерство  в  течение  пяти  дней  осуществляет  подготовку
инвестиционного    соглашения    и   направляет   его   Губернатору
Нижегородской области - Председателю Правительства для подписания;
   - министерство государственного имущества и  земельных  ресурсов
Нижегородской  области  (далее  -  мингосимущество) в двухнедельный
срок заключает договор аренды земельного участка и направляет его в
министерство.
   2.1.11. В результате проведения вышеуказанных процедур заявитель
получает  все  необходимые  документы  для  начала проектирования и
строительства объекта, а именно:  акт  выбора  земельного  участка,
распоряжение  Правительства Нижегородской области о предварительном
согласовании  места  размещения  объекта,  градостроительный   план
земельного   участка,   распоряжение   Правительства  Нижегородской
области о предоставлении земельного участка  для  проектирования  и
строительства,    договор    аренды,    инвестиционное   соглашение
(контракт).
   Если   не   установлено   иное   (по   решению   заявителя   или
Инвестиционного  совета), вся деятельность по подготовке изложенных
в  данном  Порядке  материалов  и  документов,  осуществляется   до
заключения  договора  аренды  земельного  участка  за  счет средств
областного бюджета с последующей их компенсацией заявителем.

    2.2. Предоставление земельных участков без предварительного    
               согласования места размещения объекта               

   2.2.1.  Граждане  и  юридические  лица,   желающие   реализовать
инвестиционный  проект  путем  осуществления  строительства,  в том
числе строительства многоквартирного жилого дома, либо комплексного
освоения  земельного  участка в целях жилищного строительства, если
размер   земельного   участка   превышает   максимальный    размер,
установленный   пунктом   1  постановления,  обращаются  с  заявкой
установленной  формы  о   предоставлении   земельного   участка   в
министерство инвестиционной политики Нижегородской области (далее -
министерство).
   К   заявке   прилагаются   документы,   определенные    перечнем
документов, прилагаемых к заявке. Документы, определенные перечнем,
представляются в двух экземплярах.
   При предоставлении  заявителем  документов,  не  соответствующих
установленным  требованиям,  а также неполного комплекта документов
министерство  возвращает  представленные  документы   заявителю   в
недельный срок с обоснованием причин возврата документов.
   2.2.2. Министерство после принятия заявки:
   - направляет  запрос  в  департамент  о  наличии  сформированных
земельных участков, исходя из разрешенного использования.
   - направляет заявку в  профильное  министерство  для  подготовки
отраслевого     заключения     о     целесообразности    реализации
инвестиционного   проекта.   Впоследствии   представитель   данного
профильного  министерства со своим заключением выступает оппонентом
на заседании Инвестиционного совета при рассмотрении заявки.
   2.2.3. При наличии сформированных земельных участков департамент
в  течение  2  дней  передает  в  министерство  материалы в составе
проекта границ земельного участка, технических условий  подключения
объектов  к  сетям  инженерно-технического  обеспечения,  данных  о
постановке земельного участка на кадастровый учет в министерство.
   2.2.4.    Министерство    в    течение    5     дней     готовит
финансово-экономическое заключение о целесообразности использования
земельного участка и проведения торгов (конкурса, аукциона).
   2.2.5.  При   отсутствии   сформированных   земельных   участков
департамент  совместно  с органом местного самоуправления в течение
14 рабочих дней проводит работы по подготовке  ситуационного  плана
земельного участка (предварительному выбору площадки для размещения
объекта).
   2.2.6.  За  5  дней  до  заседания  Инвестиционного  совета  при
Губернаторе  Нижегородской  области  (далее - Инвестиционный совет)
членам  Инвестиционного  совета  с  правом  решающего  голоса   для
предварительного рассмотрения рассылаются заявка, ситуационный план
земельного  участка,  финансово-экономическое  заключение,   членам
Инвестиционного  совета  с  правом  совещательного голоса - заявка,
ситуационный план земельного участка.
   2.2.7.    Министерство    через     ответственного     секретаря
Инвестиционного совета вносит инвестиционный проект на рассмотрение
Инвестиционного совета.
   2.2.8.   При   принятии   решения   Инвестиционным   советом   о
целесообразности  использования  земельного  участка  и возможности
проведения  торгов  (конкурса,  аукциона)  министерство  организует
реализацию данного решения, а именно в течение 1 дня:
   - извещает заявителя о результатах заседания;
   - направляет в ОМС выписку из  решения  инвестиционного  совета,
заявку,  ситуационный  план  земельного  участка,  для  утверждения
проекта границ земельного участка*;
   -   формирует   комплект   документов   (выписка   из    решения
Инвестиционного  совета,  заявка),  для  передачи в департамент для
получения технических условий*.
   2.2.9.  Орган  местного  самоуправления  на  основе   выбранного
варианта  в  течение  10  дней  утверждает проект границ земельного
участка*.
   2.2.10. На  основании  решения  об  утверждении  проекта  границ
земельного    участка    министерство    инвестиционной    политики
Нижегородской области  в  течение  месяца  обеспечивает  проведение
работ   по   межеванию  земельного  участка  и  постановке  его  на
кадастровый учет*.
   Министерство  в  течение  1  дня   передает   кадастровый   план
земельного  участка  в  департамент  для подготовки в двухнедельный
срок градостроительного плана земельного участка*.
   2.2.11. Департамент с привлечением министерства строительства  и
жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, министерства
топливно-энергетического комплекса Нижегородской области в  течение
25   дней   осуществляет   сбор  технических  условий,  наносит  на
ситуационный   план   земельного   участка    точки    подключения,
подготавливает  план  трасс  инженерных  коммуникаций  и направляет
сформированный комплект документов в министерство.*.
   2.2.12.  Министерство  в  течение  3-х  дней   формирует   пакет
документов  (проект  границ  земельного  участка, кадастровый номер
участка, технические условия) и направляет в мингосимущество.
   2.2.13.  Мингосимущество  в   течение   50   дней   осуществляет
подготовку  конкурсной  (аукционной)  документации в соответствии с
Земельным  кодексом  Российской  Федерации,  проекта   распоряжения
Правительства   Нижегородской   области   о   проведении  торгов  и
организует торги.
   2.2.14. По результатам торгов  мингосимущество  в  двухнедельный
срок после подписания протокола заключает договор купли-продажи или
аренды земельного участка и направляет его в министерство.
   Министерство в пятидневный срок подготавливает и согласовывает с
победителем  торгов  инвестиционное  соглашение  и  направляет  его
Губернатору Нижегородской области - Председателю Правительства  для
подписания.
   2.2.15. В результате проведения вышеуказанных процедур заявитель
получает  все  необходимые  документы  для  начала проектирования и
строительства объекта, а именно: градостроительный план  земельного
участка,   распоряжение   Правительства   Нижегородской  области  о
предоставлении   земельного   участка    для    проектирования    и
строительства,  договор  аренды  либо купли-продажи, инвестиционное
соглашение (контракт).
   Если   не   установлено   иное   (по   решению   заявителя   или
Инвестиционного  совета), вся деятельность по подготовке изложенных
в  данном  Порядке  материалов  и  документов,  осуществляется   до
заключения  договора  аренды  (купли-продажи) земельного участка за
счет средств  областного  бюджета  с  последующей  их  компенсацией
заявителем.

     2.3. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти     
  и органов местного самоуправления при наличии прав третьих лиц   
       на запрашиваемых земельных участках для строительства       

   2.3.1. При установлении наличия прав третьих лиц  при  работе  в
соответствии   с  пунктами  2.1.  и  2.2.  настоящего  Порядка,  до
рассмотрения заявки Инвестиционным советом, министерство в  течение
10-30   дней   (в   зависимости  от  объема  работ)  определяет  по
запрашиваемому земельному участку перечень  собственников  и  (или)
арендаторов  зданий,  строений,  сооружений,  помещений,  земельных
участков (далее - объектов),  а  также  технические  характеристики
предполагаемых к выкупу объектов.
   2.3.3. Министерство в течение 5-10 дней (в зависимости от объема
работ)  после  получения  данных  производит предварительную оценку
затрат по освобождению земельного участка.  Предварительная  оценка
затрат  включается  в состав финансово-экономического заключения по
проекту.
   2.3.4.    Министерство    через     ответственного     секретаря
Инвестиционного совета вносит инвестиционный проект на рассмотрение
Инвестиционного совета.
   2.3.5.   При   принятии   решения   Инвестиционным   советом   о
целесообразности   использования  земельного  участка  определяются
соответствующие  органы  исполнительной  власти  и   (или)   органы
местного  самоуправления,  ответственные за освобождение выбранного
земельного участка от прав третьих лиц (далее - Органы).
   Министерство направляет в течение 2 дней необходимые материалы в
данные Органы.
   2.3.6.  Органы,  указанные   в   пункте   2.3.5.,   осуществляют
освобождение   от   прав  третьих  лиц  в  соответствии  с  нормами
Гражданского, Земельного и Жилищного кодексов Российской Федерации.
   Освобождение участка от прав третьих лиц  производится  за  счет
средств областного и (или) местного бюджетов, средств заявителя.
   2.3.7. Дальнейшее взаимодействие органов  исполнительной  власти
Нижегородской области и органов местного самоуправления по вопросам
формирования и  предоставления  земельных  участков  на  территории
Нижегородской    области   для   строительства   осуществляется   в
соответствии с пунктами 2.1. и 2.2. настоящего Порядка.
                                                                   
___________________________________________________________________
   *Реализация данного пункта  не  осуществляется  в  случае,  если
земельный участок не сформирован