Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 296

Объемы финансирования по Подпрограмме будут ежегодно уточняться исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в приложениях 4 и 5 к Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы

Основными рисками реализации Подпрограммы, которыми может управлять министерство финансов Нижегородской области, как ответственный исполнитель подпрограммы, обеспечивая снижение вероятности их возникновения, являются:

1. Изменения норм федерального законодательства, влекущие необходимость корректировки отдельных задач Программы и внесение изменений в план мероприятий по реализации Программы.

В целях снижения негативного влияния данных факторов министерством финансов области будет осуществляться постоянный мониторинг норм федерального законодательства и своевременная корректировка системы программных мероприятий Программы.

2. Организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации Подпрограммы, в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности сотрудников, что может привести к несвоевременному финансированию и невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы.

Снижению указанных рисков будут способствовать координация деятельности сотрудников министерства финансов области, курирующих вопросы реализации мероприятий Подпрограммы, а также повышение ответственности сотрудников министерства финансов области за своевременную и эффективную реализацию запланированных мероприятий.

Оценка планируемой эффективности Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

формирование долгосрочной бюджетной стратегии, определяющей основные параметры областного бюджета и бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, а также устанавливающей предельные расходы областного бюджета на реализацию государственных программ Нижегородской области;

эффективное использование бюджетных расходов в рамках формирования и исполнения областного бюджета в программном формате с учетом планируемых  результатов по государственным программам Нижегородской области;

повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета;

повышение качества управления бюджетным процессом и эффективности бюджетных расходов на муниципальном уровне;

создание эффективной системы внутреннего государственного финансового контроля за использованием бюджетных средств;

доступность для граждан информации о формировании и исполнении бюджета и о предоставляемых государственных услугах;

повышение уровня информационной открытости и прозрачности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области по обеспечению населения области качественными бюджетными услугами.

Управление Подпрограммой

В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области - исполнителей мероприятий Подпрограммы создан координационный орган - межведомственная рабочая группа по повышению эффективности бюджетных расходов Нижегородской области (далее - межведомственная рабочая группа).

В состав межведомственной рабочей группы входят:

- Вице-губернатор, первый заместитель Председателя Правительства области, руководитель межведомственной рабочей группы;

- министр финансов области, заместитель руководителя межведомственной рабочей группы;

- члены межведомственной рабочей группы - представители органов исполнительной власти Нижегородской области.

Руководитель межведомственной рабочей группы руководит деятельностью рабочей группы, проводит ее заседания, осуществляет общий контроль реализации принятых на заседаниях решений.

Основной задачей межведомственной рабочей группы является рассмотрение вопросов, связанных с реализацией Подпрограммы. Межведомственная рабочая группа осуществляет следующие функции:

- рассмотрение проектов нормативных правовых актов и других материалов, готовящихся в ходе реализации Подпрограммы;

- контроль за выполнением плана мероприятий по реализации Подпрограммы;

- рассмотрение и утверждение результатов оценки достигнутых муниципальными районами и городскими округами Нижегородской области результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;

- рассмотрение и утверждение результатов мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств областного бюджета;

- внесение предложений о включении в проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период расходов, связанных с реализацией Подпрограммы.

Заседания межведомственной рабочей группы проводятся по мере необходимости.

(Подраздел дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от 23.03.2015 № 148)

XII. Подпрограмма "Обеспечение реализации

государственной программы"

(далее - Подпрограмма)

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Обеспечение реализации государственной программы
Исполнитель	Министерство финансов Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы	Соисполнители отсутствуют
Цель Подпрограммы	Создание условий для реализации государственной программы "Управление государственными финансами Нижегородской области"
Задачи Подпрограммы	Эффективная реализация полномочий и совершенствование правового, организационного и финансового механизмов функционирования в сфере управления государственными финансами Нижегородской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы, без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет областного бюджета	Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 2 588 356,9 тыс. рублей, в том числе:  2015 год - 371 619,1 тыс. рублей;  2016 год - 391 885,4 тыс. рублей;  2017 год - 413 564,7 тыс. рублей;  2018 год - 464 142,4 тыс. рублей;  2019 год - 470 387,8 тыс. рублей;  2020 год - 476 757,5 тыс. рублей
Показатели непосредственных результатов	Задачи, мероприятия и показатели, предусмотренные Государственной программной и ее подпрограммами,  выполнены в максимальном объеме

Достижение поставленной цели Подпрограммы будет осуществлено посредством реализации основного мероприятия "Обеспечение деятельности министерства финансов Нижегородской области".

Министерство финансов Нижегородской области входит в структуру органов исполнительной власти Нижегородской области и является органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой государственной политики, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере на территории Нижегородской области и контролю в сфере закупок.

Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о министерстве финансов Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 года № 206.

Министерство финансов Нижегородской области входит в единую систему органов управления финансами в Российской Федерации в части осуществления собственных полномочий, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, образуемую Министерством финансов Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также в рамках реализации полномочий Российской Федерации в сфере государственного управления финансами, переданных органам исполнительной власти Нижегородской области.

Основой деятельности министерства финансов области является выработка и реализация на территории Нижегородской области единой налоговой, финансовой и бюджетной политики, обеспечивающей сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, полное и своевременное исполнение всех расходных обязательств, в первую очередь перед гражданами, обеспечение в области единого методологического подхода к ведению  бюджетного учета и отчетности.

Целью Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, в рамках которых выстраивается работа министерства финансов, является "Эффективная исполнительная власть области".

Прохождение государственной гражданской службы в министерстве финансов Нижегородской области регламентируется Законами Нижегородской области от 10 мая 2006 года № 40-З "О государственной гражданской службе Нижегородской области", от 30 декабря 2005 года № 225-З "О государственных должностях Нижегородской области и Реестре должностей государственной гражданской службы Нижегородской области", от 9 сентября 2003 года № 76-З "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области".

В рамках реализации основного мероприятия Подпрограммы предусмотрено:

- администрирование расходов на содержание и обеспечение деятельности министерства финансов области;

- кадровое и финансовое обеспечение для решения задач по реализации государственной программы;

- повышение квалификации и переподготовка специалистов министерства финансов области;

- организация сопровождения и модернизация программных комплексов по организации бюджетного процесса, обеспечение объектами ИТ-инфраструктуры.

Аналитическое распределение средств областного бюджета Подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" по подпрограммам государственной программы представлено в приложении 7 к Программе.

XIII. Оценка планируемой эффективности Программы

Реализация Программы позволит:

обеспечить сбалансированность и устойчивость областного бюджета;

снизить долговую нагрузку на областной бюджет при безусловном исполнении долговых обязательств Нижегородской области;

обеспечить формирование областного бюджета на основе программно-целевого подхода, позволяющего осуществлять планирование бюджетных ассигнований с учетом показателей реализации государственных программ Нижегородской области;

повысить бюджетный потенциал Нижегородской области, в том числе за счет роста собственных доходов, а также за счет эффективного осуществления бюджетных расходов, направленных на достижение конечного социально-экономического результата;

усовершенствовать и оказать финансовую поддержку в рамках межбюджетных отношений бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, направленную на выравнивание и повышение их бюджетной обеспеченности;

оптимизировать деятельность государственных учреждений Нижегородской области и обеспечить их эффективное функционирование, направленное на повышение качества предоставляемых государственных услуг.

_______________________

Приложение 1

к государственной программе

"Управление государственными

финансами Нижегородской области"

Перечень основных мероприятий государственной программы

"Управление государственными финансами Нижегородской области"

(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 23.03.2015 № 148)

Наименование основного мероприятия	Категория расходов (капвло- жения, НИОКР, прочие расходы)	Срок испол- нения	Исполнители  мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. рублей
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	всего
Цель государственной программы  - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Нижегородской области, повышение эффективности и качества  управления государственными финансами Нижегородской области
Подпрограмма 1. Организация и совершенствование бюджетного процесса Нижегородской области					8 615 805,5	7 909 508,7	8 292 500,8	12089 318,2	12544 619,4	12998 499,5	62450 252,1
Основное мероприятие 1.1.  Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса	Прочие расходы	2015 - 2020 годы	министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 1.2. Формирование областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Прочие расходы	2015-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 1.3.  Создание условий для роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Нижегородской области	Прочие расходы	2015-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 1.4. Управление средствами резервного фонда Правительства Нижегородской области	Прочие расходы	2015-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области		2 082 288,0	1 162 431,4	1 080 128,3	1 400 000,0	1 400 000,0	1 400 000,0	8 524 847,7
Основное мероприятие 1.5. Организация исполнения областного бюджета	Прочие расходы	2015-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области		405 594,9	404 056,8	417 831,8	372 097,0	372 844,0	373 606,1	2 346 030,6
Основное мероприятие 1.6. Формирование  и представление бюджетной отчетности Нижегородской области	Прочие расходы	2015-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области		23 507,0	23 507,0	23 507,0	33 125,0	35 179,0	37 360,0	176 185,0
Основное мероприятие 1.7  Реализация мер по оптимизации государственного долга Нижегородской области	Прочие расходы	2015-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 1.8.  Своевременное исполнение долговых обязательств Нижегородской области	Прочие расходы	2015-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области		6 104 415,6	6 319 513,5	6 771 033,7	10284 096,2	10736 596,4	11187 533,4	51 403 188,8
Основное  мероприятие 1.9.  Организация и осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю	Прочие расходы	2015-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области
Основное  мероприятие 1.10. Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг	Прочие расходы	2015-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области
Подпрограмма 2. Создание условий для эффективного выполнения собственных и передаваемых полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области					6 639 534,4	6 639 534,4	6 639 534,4	7 031 266,9	7 432 049,1	7 840 811,8	42222 731,0
Основное мероприятие 2.1. Обеспечение муниципальных районов и городских округов Нижегородской области средствами на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов	Прочие расходы	2015-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области		6 307 705,7	6 108 368,5	5 909 303,1	6 046 889,5	6 168 600,7	6 452 988,1	36 993 855,6
Основное мероприятие 2.2 Администрирование межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Нижегородской области за счет средств федерального бюджета	Прочие расходы	2015-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 2.3. Обеспечение муниципальных районов средствами на предоставление финансовой помощи поселениям и городских округов дотациями на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	Прочие расходы	2015-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области		331 828,7	531 165,9	730 231,3	984 377,4	1 263 448,4	1 387 823,7	5 228 875,4
Основное мероприятие 2.4. Повышение эффективности реализации  приоритетов государственной политики на местном уровне	Прочие расходы	2015-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 2.5. Совершенствование механизмов межбюджетного регулирования	Прочие расходы	2015-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 2.6. Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета	Прочие расходы	2015-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области
Подпрограмма 3. Повышение эффективности бюджетных расходов Нижегородской области				35 000,0	30 000,0	30 000,0	30 000,0	35 000,0	35 000,0	35 000,0	230 000,0
Основное мероприятие 3.1. Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования	Прочие расходы	2015- 2020 годы	министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 3.2. Разработка и реализация государственных программ Нижегородской области	Прочие расходы	2014- 2020 годы	органы исполнительной власти Нижегородской области, министерство экономики Нижегородской области
Основное мероприятие 3.3. Формирование программной классификации расходов областного бюджета	Прочие расходы	2014- 2020 годы	министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 3.4. Обеспечение взаимосвязи государственных программ и государственных заданий	Прочие расходы	2014- 2020 годы	органы исполнительной власти Нижегородской области,  являющиеся учредителями государствен- ных учреждений Нижегородской области
Основное мероприятие 3.5.   Оптимизация подходов к оказанию однотипных государственных услуг	Прочие расходы	Ежегодно, до начала формиро- вания государст- венных заданий на очередной финансовый год и плановый период	органы исполнительной власти Нижегородской области, являющиеся учредителями государственных учреждений Нижегородской области
Основное мероприятие 3.6. Обеспечение выполнения государственных заданий максимальным количеством государственных учреждений, которым установлены государственные задания	Прочие расходы	Ежегодно	органы исполнительной власти Нижегородской области, являющиеся учредителями государственных учреждений Нижегородской области
Основное мероприятие 3.7. Обеспечение надлежащего качества оказания государственных услуг	Прочие расходы	Ежегодно	органы исполнительной власти Нижегородской области,  являющиеся учредителями государственных учреждений Нижегородской области
Основное мероприятие 3.8. Расширение практики применения нормативных затрат на предоставление государственных услуг	Прочие расходы	Ежегодно, в сроки, устано- вленные для формиро-  вания областного бюджета	органы исполнительной власти Нижегородской области,  являющиеся учредителями государствен- ных учреждений Нижегородской области
Основное мероприятие 3.9. Обеспечение зависимости оплаты труда руководителей органов исполнительной власти и руководителей государственных учреждений  от результатов их профессиональной деятельности	Прочие расходы	I полугодие 2015 года	министерство социальной политики Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области
Основное мероприятие 3.10. Стимулирование органов исполнительной власти Нижегородской области к повышению качества финансового менеджмента	Прочие расходы	Ежеквар-  тально	министерство финансов Нижегородской области,  органы исполнительной власти Нижегородской области	16 000,0	15 000,0	15 000,0	15 000,0	16 000,0	16 000,0	16 000,0	109 000,0
Основное мероприятие 3.11. Стимулирование повышения качества управления бюджетным процессом на местном уровне	Прочие расходы	2014-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	70 000,0
Основное мероприятие 3.12. Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита	Прочие расходы	2014-2020 годы	органы исполнительной власти Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 3.13. Повышение эффективности ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг	Прочие расходы	2014-2020 годы	органы исполнительной власти Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области
Основное мероприятие 3.14. Модернизация государственной информационной системы управления общественными финансами	Прочие расходы	2014-2020 годы	министерство финансов Нижегородской области,  органы исполнительной власти Нижегородской области	9 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	9 000,0	9 000,0	9 000,0	51 000,0
Основное мероприятие 3.15. Повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области  и государственных учреждений Нижегородской области  по оказанию государственных услуг и соблюдению требований к их качеству	Прочие расходы	2014-2020 годы	органы исполнительной власти Нижегородской области, являющиеся учредителями государственных учреждений
Основное мероприятие 3.16. Повышение открытости информации о бюджетном процессе	Прочие расходы	2014-2020 годы	Министерство финансов Нижегородской области, органы исполнительной власти Нижегородской области
Подпрограмма 4. Обеспечение реализации государственной программы					371 619,1	391 885,4	413 564,7	464 142,4	470 387,8	476 757,5	2 588 356,9
Основное мероприятие 4.1. Обеспечение деятельности министерства финансов Нижегородской области	Прочие расходы				371 619,1	391 885,4	413 564,7	464 142,4	470 387,8	476 757,5	2 588 356,9